Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek

Transcriptie

1 Hartveroverende Heerlyckheit *13int07625* 13int07625 Zaaknummer: gemeente Hilvarenbeek Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek Hilvarenbeek 10 maart 2014 Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek op 10 maart 2014.

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding Doelstelling Afbakening Methode en criteria Objecten gelegen in de gemeente Hilvarenbeek Objecten gelegen buiten de gemeente Hilvarenbeek Selectiecriteria voor vermelding van objecten en accommodaties Landelijke richtlijn bewegwijzering Uitvoering Stap 1: Aanvraag Stap 2: Toetsing Stap 3: Bebordingsplan Stap 5: Plaatsing Overige wegbeheerders Onderhoud Vervanging bij diefstal of schade Levensduur borden Kosten voor het plaatsen en vervangen van bebording Huidige / oude bewegwijzering Mutaties... 9 BIJLAGE 1 Criteria voor verwijzing van objecten BIJLAGE 2 Pictogrammen Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 2

3 1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Hilvarenbeek heeft in samenwerking met het Land van de Hilver de huidige toeristisch- en recreatieve bewegwijzering in kaart laten brengen en een voorstel laten doen voor verbeteringen in het kader van Gastvrij Hilvarenbeek. Daaruit is gebleken dat de toeristische bewegwijzering in de gemeente Hilvarenbeek achterhaald is en niet meer voldoet aan landelijke richtlijnen. De huidige toeristische bewegwijzering in de gemeente Hilvarenbeek zijn blauw-witte bordjes zoals in afbeelding 1.1. De nieuwe toeristische- en recreatieve bewegwijzering (conform landelijke richtlijnen van het CROW 1 ) ziet er uit zoals in afbeelding 1.2. Daarbij is in kleur onderscheid gemaakt tussen openbare objecten/voorzieningen en de toeristische objecten/accommodaties. De bruine borden zijn voor toeristische en recreatieve objecten, zoals campings en musea. De blauw-witte voor objecten van algemeen nut zoals sportvelden en het gemeentehuis. Voordat de bewegwijzering vervangen wordt, is het van belang dat er beleidsregels worden vastgesteld waarin wordt aangegeven welke objecten en accommodaties er in aanmerking komen voor een verwijzing via bewegwijzering en wat de randvoorwaarden zijn. In 2005 heeft het college van Hilvarenbeek selectiecriteria vastgesteld, voor bedrijven en ondernemers die in aanmerking kunnen komen voor toeristische bewegwijzering. Deze selectiecriteria zijn gedateerd en zijn in het onderliggend document geactualiseerd. De grootschalige vervangingsslag die Land van de Hilver uitvoert is conform de criteria die in dit document staan. Afbeelding 1.1 Oude (huidige) toeristische en recreatieve bewegwijzering Afbeelding 1.2 Nieuwe stijl toeristische- en recreatieve bewegwijzering 1 CROW: Nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 3

4 1.2 Doelstelling Toeristische bewegwijzering Bewegwijzering is van belang om weggebruikers vlot, doeltreffend en veilig naar hun bestemming te geleiden en daarmee onnodig (zoek)verkeer te voorkomen. Door het toepassen van de uniforme bewegwijzering, zijn de wegwijzers goed herkenbaar voor de weggebruiker. Juiste en uniforme toeristische bewegwijzering is van belang voor een toeristische gemeente als Hilvarenbeek. Beleidsregels Om te voorkomen dat er een wildgroei ontstaat aan verwijzingsborden is het noodzakelijk om beleidsregels te hebben met betrekking tot toeristische- en recreatieve objecten. Een wildgroei zorgt ervoor dat weggebruikers de informatie niet meer kunnen opnemen en dat daardoor het doel van de bewegwijzering niet gehaald wordt. Kortom, een wildgroei komt de doorstroming en verkeersveiligheid niet ten goede. Ook voor ondernemers en bedrijven moet het duidelijk zijn waar zij aan toe zijn als het om bewegwijzering gaat. Dit houdt in dat helder moet zijn of een bedrijf hiervoor in aanmerking komt en welke randvoorwaarden daaraan verbonden zijn. 1.3 Afbakening Het gaat in deze notitie om bewegwijzering voor personenautoverkeer naar: - Toeristisch-recreatieve objecten binnen de gemeente Hilvarenbeek; - Openbare objecten binnen de gemeente Hilvarenbeek met een toeristisch of recreatieve aantrekking; - Openbare objecten binnen de gemeente Hilvarenbeek met een algemeen publiekelijk nut waarvoor bewegwijzering van belang is. De beleidsregels bevatten regels met betrekking tot: - Selectiecriteria voor objecten en accommodaties die in aanmerking kunnen komen voor een verwijzing; - Hoe om te gaan met het aanbrengen van wegwijzers op Hilvarenbeeks grondgebied; - Hoe om te gaan met het aanbrengen van wegwijzers op Hilvarenbeeks grondgebied langs een weg waarvan het beheer bij een ander bestuursorgaan ligt. Deze beleidsregels gaan niet over: - Utilitaire bewegwijzering naar plaatsen, kernen en wijken; - Voetgangersbewegwijzering; - Parkeerroute verwijzing; - Bewegwijzering van bedrijven- en industrieterreinen; - Tijdelijke bewegwijzering. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 4

5 2. Methode en criteria Om verzoeken tot verwijzing snel en effectief te kunnen toetsen, is een systematische aanpak noodzakelijk waarin op grond van selectiecriteria exact wordt bepaald of een doel, gebied of object een verwijzing krijgt, welk type verwijzing deze krijgt en waar deze verwijzing precies komt. In dit hoofdstuk wordt de methodiek beschreven. 2.1 Objecten gelegen in de gemeente Hilvarenbeek Buiten de bebouw Er worden alleen objecten verwezen die buiten de bebouw gelegen zijn en voldoen aan de criteria die in bijlage 1 staan. Onder bebouw wordt verstaan de verkeerskundige bebouwde kom, waarvan de grens te herkennen is aan het kombord met de plaatsnaam. Het adres van het betreffende object is leidend bij de bepaling of een object binnen of buiten valt. Binnen de bebouw Objecten die gelegen zijn binnen de bebouw worden niet aangegeven op de bewegwijzering; er is echter een aantal uitzonderingen: Sportaccommodaties Sportaccommodaties krijgen veel lokale bezoekers, maar ook veel bezoekers van buiten de gemeente die voor bijvoorbeeld wedstrijden en toernooien op die locatie moeten zijn. Het gaat hierbij om de openbare sportaccommodaties. Commerciële fitnesscentra vallen hier niet onder. Musea De meeste musea bevinden zich in de bebouw en trekken veel bezoekers van buiten de gemeente. Gemeentehuis Wenselijk voor de vindbaarheid van het gemeentehuis voor onbekende bezoekers. Cultureel centrum Trekt naast lokale bezoekers ook bezoekers van buiten de gemeente. Jongerencentrum Trekt naast lokale bezoekers ook bezoekers van buiten de gemeente. Bowlingcentra Voor toeristen en recreanten is een bowlingbaan een activiteit die graag gedaan wordt. De vindbaarheid voor deze groep bezoekers is dus van belang. Verzorgingstehuizen Grote verzorgingstehuizen trekken ook bezoekers die minder bekend zijn, zoals taxi s en bezoekers voor de bewoners. VVV Voor toeristen is dit de plek om op een persoonlijke wijze toeristische informatie in te winnen. Hotels met meer dan 10 slaapplaatsen De vindbaarheid van de grotere overnachtingsmogelijkheden is belangrijk voor toeristen die last- Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 5

6 minute een overnachtingaccommodatie zoeken. Het aantal slaapplaatsen dat in de accommodatie aanwezig is, is van belang voor de kans op een plek. Ambachtswinkels Onder ambachtswinkel wordt verstaan: een winkel die de verkoop van streekgebonden producten sterk promoot in een fysieke winkel. Een ambachtswinkel die moeilijk vindbaar is, kan bewegwijzerd worden. Moeilijk vindbaar is in dit geval dat het niet aan een doorgaande weg/invalsroute ligt. Daarnaast moet het solitair liggen, dus niet in een cluster van bedrijven/winkels. Het is voor de gemeente van belang dat de ambachtelijke bedrijven vindbaar zijn voor toeristen omdat het karakter geeft aan de gemeente Hilvarenbeek. Horeca kleine kernen In de kernen met minder dan inwoners heeft de horeca meer aandacht nodig in vergelijking met de horeca in de grotere kernen. Deze laatste hebben een aanzuigende werking door de grootte van de kern waardoor er meer te doen is. De horeca in de kleinere kernen heeft vaak een ander karakter. Deze heeft veelal de functie van een buurthuis. Kern Aantal inwoners Hilvarenbeek Diessen Esbeek Haghorst 900 Biest-Houtakker 850 Baarschot Objecten gelegen buiten de gemeente Hilvarenbeek Objecten die buiten de gemeente Hilvarenbeek vallen, maar waarbij het wenselijk is dat de bewegwijzering op grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek aanwezig is, kunnen een verzoek doen tot het plaatsen van bewegwijzering. Voor het honoreren van een verzoek tot plaatsen van verwijzingsbebording op grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek, wordt de aanvraag getoetst aan de beleidsregels van de gemeente Hilvarenbeek. Alleen als een object voldoet aan de criteria uit bijlage 1, kunnen verwijsborden aangebracht worden op grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek. Voor de locaties van de borden, de routing naar het object en het type bebording worden de richtlijnen uit publicatie 322 Richtlijn bewegwijzering 2014 van het CROW gebruikt. De kosten voor de aanschaf en het plaatsen van de borden komen voor rekening van de aanvrager. 2.3 Selectiecriteria voor vermelding van objecten en accommodaties In bijlage 1 is een lijst opgenomen van objecten en accommodaties die in aanmerking kunnen komen voor een toeristisch-recreatieve verwijzing. Achter elk object- of accommodatie is aangegeven of deze in aanmerking kan komen en wat eventueel de aanvullende criteria zijn. 2.4 Landelijke richtlijn bewegwijzering Voor het plaatsen van bewegwijzering en dan met name de locatie, routing, bordgrootte, symboolkeuze en dergelijke worden de richtlijnen van het CROW gehanteerd. Het CROW heeft daarvoor een publicatie uitgebracht, namelijk CROW publicatie 322 Richtlijn bewegwijzering Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 6

7 3. Uitvoering 3.1 Stap 1: Aanvraag Indien een bedrijf / ondernemer in aanmerking wil komen voor bewegwijzering, kan hij schriftelijk of digitaal via de website een verzoek indienen bij de gemeente Hilvarenbeek. 3.2 Stap 2: Toetsing De gemeente toetst een binnengekomen aanvraag aan de hand van de toetsingsmethode, zoals deze hierboven is beschreven. Indien een object of accommodatie in aanmerking komt voor een verwijzing wordt verder gegaan met stap Stap 3: Bebordingsplan Indien de toetsing aangeeft dat de aanvrager in aanmerking komt voor bewegwijzering, wordt een plan opgesteld met daarin een kaartje van de bewegwijzering en de kostenopgave voor aanschaf en plaatsing van de borden. 3.4 Stap 4: Akkoordverklaring Dit plan wordt voorgelegd aan de aanvrager. Bij dat plan zit ook een akkoordverklaring die door de aanvrager ondertekend dient te worden. Indien de aanvrager niet akkoord is, wordt het plan waar mogelijk aangepast en opnieuw voorgelegd ter akkoordverklaring. Met het ondertekenen van de akkoordverklaring gaat de aanvrager akkoord met het bebordingsplan en de financiële verplichting. 3.5 Stap 5: Plaatsing Als de gemeente Hilvarenbeek de ondertekende akkoordverklaring heeft ontvangen, bestelt de gemeente Hilvarenbeek de borden en eventuele dragers en zal overgaan tot het plaatsen van de borden. 3.6 Overige wegbeheerders Op grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek bevinden zich verschillende wegen, waarvan de gemeente geen wegbeheerder is. Indien er op- of aan deze wegen bewegwijzering geplaatst wordt, dan moet altijd contact opgenomen worden met de betreffende wegbeheerder. Indien bewegwijzering ook langs wegen geplaatst dient te worden waarvan het beheer bij een ander bestuursorgaan ligt, dan neemt de gemeente contact op met de betreffende wegbeheerder. 3.7 Onderhoud Het onderhoud is een verantwoordelijkheid van de wegbeheerder. De gemeente Hilvarenbeek pleegt alleen onderhoud aan borden op- of langs wegen die in haar beheer zijn. De borden die langs de provinciale wegen (alleen buiten de bebouw) staan, worden onderhouden door de provincie. Onder onderhoud wordt in dit geval verstaan: zorgen voor een reparatie of vervanging van een verwijzingsbord. Wat niet in het onderhoud valt, is het schoonmaken van de verwijzingsborden. De ondernemers zijn zelf verantwoordelijk voor het schoonhouden van de borden. De kosten voor reparatie en vervanging van bebording komen voor rekening van de betreffende ondernemer. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 7

8 3.8 Vervanging bij diefstal of schade Indien een bord beschadigd is, wordt bekeken of de beschadiging verholpen kan worden, of dat het bord vervangen moet worden. Het is aan de wegbeheerder om dit te bepalen. Er wordt met de betreffende ondernemer/beheerder van het object dat op het beschadigde bord verwezen staat contact opgenomen om te bespreken of een vervanging wenselijk is. De kosten van vervanging komen voor rekening van de eigenaar/beheerder van het verwezen object. 3.9 Levensduur borden Nieuwe borden hebben na plaatsing een levensduur van circa 10 a 15 jaar. Dat betekent dat rekening gehouden moet worden met een grote vervangingsslag rond het jaar 2025, indien bewegwijzering dan nog steeds gewenst is Kosten voor het plaatsen en vervangen van bebording Op basis van artikel 16 lid 2 uit de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994) plaatst de wegbeheerder de bewegwijzeringsborden, al dan niet op verzoek van een derde. In dat artikel staat: Verkeerstekens en onderborden, die niet worden geplaatst of verwijderd krachtens een verkeersbesluit, worden geplaatst of verwijderd door de zorg van het openbaar lichaam dat het beheer heeft over de weg of, indien geen openbaar lichaam het beheer heeft, door de zorg van de eigenaar van de weg. In artikel van de WVW 1994 staat dat de wegbeheerder de kosten draagt voor het plaatsen van de bebording. Omdat er naast het algemeen belang ook een individueel/commercieel belang is voor de aanvrager, worden de kosten voor het aanschaffen en plaatsen van de bewegwijzering doorberekend naar de aanvrager en aanspraak gemaakt op artikel 156 van de WVW In dat artikel staat: Bij algemene maatregel van bestuur kunnen kosten, verbonden aan de plaatsing of verwijdering van verkeerstekens, worden doorberekend aan degene ten behoeve van wie het verkeersteken is geplaatst of verwijderd. Kosten voor het plaatsen van de bebording De kosten voor het plaatsen van de bebording bestaan uit: - Ambtelijke uren binnendienst (beoordelen/toetsen aanvraag, opstellen bebordingsplan en voorleggen aan de aanvrager) - Aanschaf borden inclusief dragers (flespalen e.d.) en montagemateriaal; - Plaatsingskosten (waaronder ambtelijke uren buitendienst); Kosten voor het vervangen van de bebording Indien een verwijzingsbord verdwenen of beschadigd is en het wenselijk is om dit bord te vervangen, komen de kosten van het vervangen voor rekening van de eigenaar/beheerder van het object dat op de verwijzing aangegeven staat. De kosten voor het vervangen van de bebording bestaan uit: - Ambtelijke uren binnendienst (aanvragen offerte, contact met ondernemer, offerte voorleggen aan de eigenaar/beheerder van het betreffende object) - Aanschaf bord(en) inclusief eventuele dragers (flespalen e.d.) en montagemateriaal; - Plaatsingskosten (waaronder ambtelijke uren buitendienst); Voordat een bord vervangen wordt, dient de eigenaar/beheerder van het te verwijzen object schriftelijk akkoord te gaan met het feit dat de kosten door de eigenaar/beheerder betaald moeten worden. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 8

9 Kosten voor rekening van de gemeente Hilvarenbeek Voor een aantal objecten komen de kosten voor rekening van de gemeente. Het gaat hierbij om objecten die een openbaar karakter hebben met veel bezoekers van buiten de gemeente en die van belang zijn voor toeristisch en recreatieve doeleinden. Voor de gemeente Hilvarenbeek zijn dat: - Openbare sportaccommodaties (sportvelden) - Openbare sporthal (waar regelmatig wedstrijden gehouden worden) - Culturele instellingen e.d. - Toeristische objecten in eigendom van de gemeente Hilvarenbeek 3.11 Huidige / oude bewegwijzering De bewegwijzering die op dit moment aanwezig is (de blauw-witte bordjes) voldoen niet aan de huidige richtlijnen van het CROW. De wijzers staan vaak op een verkeerde locatie en hebben niet de uniforme uitstraling die in Nederland toegepast wordt. Zo hebben ze niet het beoogde effect. Om die reden worden alle bordjes van dit type verwijderd die volgens de nieuwe richtlijnen een bruine lay-out moeten hebben. De blauw-witte bordjes die nu naar de publieke objecten verwijzen (zoals het gemeentehuis), worden waar mogelijk hergebruikt. Als door de nieuwe beleidsregels objecten niet meer in aanmerking komen voor bewegwijzering worden ze verwijderd Mutaties In een aantal gevallen kan er sprake zijn van het moeten verwijderen/aanpassen van een verwijzing: - Wijziging van de verkeerssituatie; - Sluiting/ faillissement/ verplaatsing van een bedrijf of object; - Wijziging van het beleid; - De verwijzing voldoet niet langer aan de criteria uit de Richtlijn bewegwijzering 2014 van het CROW. In deze gevallen wordt contact opgenomen met het betreffende bedrijf of beheerder van een object. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 9

10 Bijlage 1 - Criteria voor verwijzing van objecten Groepsaccommodaties buiten binnen Criteria Groepsaccommodatie ja ja Voor groepen > 20 personen Jeugdherberg ja ja Voor groepen > 20 personen Kampeerboerderij ja ja Conferentieoord ja nee Kuuroord ja nee Vakantieoord ja nee Horecavoorzieningen buiten binnen Criteria Hotel ja ja > 10 slaapplaatsen Hotel-restaurant ja ja > 10 slaapplaatsen Motel ja ja > 10 slaapplaatsen Partycentrum ja nee Restaurant ja nee Buiten bebouw, minimaal 15 tafels Café ja nee Café-restaurant ja nee Café met vergaderzaal en/of biljartcentrum ja nee Pension / Bed and breakfast nee nee Recreatieve en toeristische voorzieningen buiten binnen Ambachtswinkel Bezoekerscentrum ja nee Boerderijwinkel ja ja Dagcamping ja nee > 10 staanplaatsen Dagrecreatieterrein ja nee Dierentuin ja n.v.t. Museum ja ja Pretpark ja n.v.t. Safaripark ja n.v.t. ja nee Criteria De ambachtswinkel moet de verkoop van streekgebonden producten sterk promoten in een fysieke winkel. De locatie van deze winkel moet solitair gelegen zijn, dus niet in een cluster van winkels/bedrijven of in een centrum van een kern. De ambachtswinkel is ook niet gelegen aan een invalsweg van een kern. Minimaal 6 maanden per jaar geopend en in die periode minimaal 3 dagen in per week geopend voor de verkoop van producten van eigen boerderij. Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 10

11 Windsurfplas ja n.v.t. Gedenkteken nee nee Houtzagerij nee nee Jachthaven ja ja > 20 ligplaatsen in bedrijfsmatige verhuur Kaasboerderij nee nee Kasteel nee nee Kerk nee nee Kinderboerderij ja ja Manege ja ja 10 wedstrijden per kalenderjaar Molen ja ja Opengesteld voor publiek Monument nee nee Natuurreservaat nee nee Natuurtuin nee nee Paleis nee nee Picknickplaats nee nee Pottenbakkerij nee nee Rondvaart (aanlegplaats) nee nee Ruïne nee nee Speeltuin ja nee Uitzichtpunt ja nee Vogelpark nee nee Sportvoorziening buiten binnen Criteria Circuit ja ja Sporthal ja ja openbaar voor o.a. wedstrijden Sportpark ja ja openbaar voor o.a. wedstrijden Sportvliegveld ja n.v.t. Stadion ja ja Zweefvliegveld ja n.v.t. Zwembad (overdekt en Gebruik door toeristen/recreanten is ja ja openlucht) mogelijk Bowlingcentrum ja ja ja nee Gebruik door toeristen/recreanten is Golfbaan IJsbaan (overdekt en openlucht) ja nee Langlaufloipe (startpunt) nee nee Midgetgolfbaan nee nee Ruiterroute (startpunt) nee nee Skipiste (overdekt en openlucht) nee nee mogelijk Gebruik door toeristen/recreanten is mogelijk. Het betreft geen tijdelijke IJsbaan Trimbaan ja nee Openbaar toegankelijk Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 11

12 Visvijver ja nee Openbaar toegankelijk Wandelroute (startpunt) nee nee Wandelroute rolstoelpad (startpunt) ja nee Verblijfsrecreatie buiten binnen Criteria Bungalowpark ja Ja >10 bungalows in bedrijfsmatige verhuur >10 staanplaatsen in bedrijfsmatige ja nee Camping verhuur Stacaravanterrein ja nee >10 stacaravans in bedrijfsmatige verhuur Minicamping/kamperen bij >10 staanplaatsen in bedrijfsmatige ja nee de boer verhuur Lokale voorziening buiten binnen Begraafplaats nee nee Benzinestation nee nee Begraafplaats/crematorium ja nee Bibliotheek ja ja Fietsenstalling nee nee Informatiekast nee nee Jongerencentrum ja ja P+R-terrein ja ja Station ja ja VVV-kantoor ja ja Ziekenhuis ja ja Expositieruimte nee nee Gemeentehuis ja nee Markt nee nee Politiebureau ja ja Postkantoor / postagentschap ja ja Theater ja ja Veiling nee nee Verhuurbedrijf nee nee Verzorgingstehuis / verpleeghuis ja ja Winkelcentrum nee nee Criteria > 50 wooneenheden Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 12

13 Bijlage 2 Symbolenoverzicht voor lokale en toeristisch-recreatieve objecten Bron: CROW, publicatie 262: Richtlijn toeristische bewegwijzering toeristisch-recreatieve objecten en toeristische routes Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 13

14 Bron: CROW, publicatie 262: Richtlijn toeristische bewegwijzering toeristisch-recreatieve objecten en toeristische routes Beleidsregels toeristische- en recreatieve bewegwijzering gemeente Hilvarenbeek 14