This has been scanned by the IT101 powered by MessageLabs Security System. For more information please visit

Transcriptie

1 Marianne Luijten Van: Info BRBS Verzonden: maandag 28 juli :06 Aan: Waterschap Peel en Maasvallei Onderwerp: Brief inzake teerhoudend asfalt Bijlagen: Peel en Maasvallei.pdf; Bijlage 1 van 3.pdf; Bijlage 2 van 3 - Code Milieu Verantwoord Wegbeheer Waterschap.docx; Bijlage 3 van 3 - Brief Stas over TAG aan VNG.pdf Geachte heer/mevrouw, Bijgaand treft u een brief gericht aan het College van hoofdingelanden met betrekking tot rijksbeleid inzake teerhoudend asfalt. Verzoeke betreffende brief met bijlagen door te leiden aan het college. Bij voorbaat dank en met vriendelijke groet, Max de Vries Secretaris Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt p/a Van Heemstraweg West 2b 5301 PA Zaltbommel DISCLAIMER This has been scanned by the IT101 powered by MessageLabs Security System. For more information please visit 1

2 Landelijk Monitoringsoverleg TAG Waterschap Peel en Maasvallei T.a.v. het college van hoofdingelanden Postbus RJ VENLO Per Datum Referentie Bijlagen 28 juli Peel en Maasvallei 3 Betreft Teerhoudend asfalt Geacht College van hoofdingelanden, Inleiding Met deze brief willen wij u informeren over wegbeheer in relatie tot teerhoudend asfalt. De centrale overheid verbiedt sinds 1991 de toepassing van teerproducten in de wegenbouw en sinds 2001 ook het hergebruik van teerhoudend materiaal in funderingen vanwege de arbeidhygiënische en milieuhygiënische risico s. Daarbij is afgesproken om teer definitief uit de keten te verwijderen hetgeen in Nederland gebeurt middels thermische reiniging. Een en ander is in de brief van staatssecretaris Mansveld van 20 augustus 2013 nog eens bevestigd aan alle gemeenten. De Unie van Waterschappen staat achter rijksbeleid van het definitief uit de keten halen van teerhoudend asfalt. Wij adviseren u als Waterschap bijgaande code Milieuverantwoord Wegbeheer van het CROW te ondertekenen zoals reeds eerder andere Waterschappen (zie bijlage) ook hebben gedaan. Een en ander past in het beleid van de Unie van Waterschappen om vanuit alle waterschappen meer één geluid te laten horen. Graag brengen wij u als Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt op de hoogte van de hoogwaardige verwerking van teerhoudend asfalt (TAG) zoals dat in Nederland gebeurt. In het zogenaamde Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt zitten alle stakeholders van betreffende sector (zie bijlage). Regelgeving teerhoudend asfalt Sinds 1991 is in CAO-afspraken vastgelegd dat geen teerproducten meer in de wegenbouw mogen worden toegepast. Sinds 2001 is in Nederland conform het toenmalige Bouwstoffenbesluit hergebruik van teerhoudend materiaal in funderingen niet meer toegestaan, vanwege enerzijds de hoge concentraties kankerverwekkende polycyclische aromatische koolstoffen (PAK s) in teer en de hiermee gepaard gaande milieuhygiënische risico s. Anderzijds zou hergebruik van teerasfalt ook blijven leiden tot arbeidhygiënische risico s in het kader van de volksgezondheid, omdat door hergebruik (zonder reiniging) werknemers blijvend worden blootgesteld aan PAK s. Immers ook hergebruikte TAG funderingen zullen op termijn moeten worden verwijderd met alle daarbij behorende risico s. Per Adres Telefoon Fax Van Heemstraweg West 2b info@brbs.nl 5301 PA Zaltbommel

3 Landelijk Monitoringsoverleg TAG Teer definitief uit de keten verwijderen is toentertijd samen met voormalig minister van VROM de heer J. Pronk met de recyclingsector afgesproken. Individuele Nederlandse ondernemers hebben miljoenen geïnvesteerd om TAG op een milieuhygiënisch verantwoorde wijze te verwerken. In Nederland staan op het ogenblik 3 installaties, die de teercomponent uit TAG thermisch vernietigd, waardoor de eveneens in TAG aanwezige grondstoffen zand, grind en vulstoffen hernieuwd kunnen worden ingezet. Nergens in Europa staan installaties die TAG verwerken met de intentie het kankerverwekkende teer te vernietigen. De totale verwerkingscapaciteit in Nederland is circa 1,5 miljoen ton waarmee 100 % van het TAG aanbod kan worden verwerkt (jaarlijks komt er circa 1,1 miljoen ton TAG vrij in Nederland). Wij zeggen met nadruk kan omdat, zo blijkt uit LMA cijfers, vorig jaar nog ton TAG werd geëxporteerd om in het buitenland laagwaardig te worden toegepast met alle mogelijke milieu- en arbeidshygiënische gevolgen van dien. Hiermee wordt meer dan 50% van alle vrijkomende TAG dus geëxporteerd. Problematiek Door het verdrag van Basel (EVOA grenswaarde 50 mg B(a)P per kg) werd het Nederlandse beleid met betrekking tot TAG door Europees beleid doorkruist (zie bijlage). Aangezien veel teerhoudend asfalt minder dan 50 mg B(a)P per kg asfalt bevat kon teerhoudend asfalt vanaf dat moment als groene lijst stof worden aangemerkt en zonder problemen worden geëxporteerd. Het Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt heeft hierna samen met toenmalig minister van VROM mevrouw J. Cramer in 2008 de Code Milieuverantwoord Wegbeheer ontwikkeld. Overheden die deze Code ondertekenen binden zich aan de afspraak dat zij het bij hen vrijkomend TAG thermisch laten reinigen. Tot op heden is deze Code door Rijkswaterstaat, 6 waterschappen, 4 provincies en 35 gemeenten ondertekend. In de praktijk blijkt dat een zeer groot volume TAG ( ton in 2012) wordt geëxporteerd en niet wordt gereinigd. Hierdoor komt het rijksbeleid sterk onder druk te staan. Naast het feit dat export van teerhoudend asfalt milieu- en arbeidshygiënisch ongewenst is heeft export ook een negatief economisch effect op Nederland. Immers met export wordt geld meegegeven aan de exporteur en verdwijnt dit geld uit de Nederlandse economie. Dit terwijl reiniging van teerhoudend asfalt juist economische activiteit (met de daarbij behorende werkgelegenheid) in Nederland genereert. Door de export van TAG verliest Nederland goed herbruikbare grondstoffen, moeten evenzoveel primaire grondstoffen gedolven worden en is dubbel zoveel transport een gevolg. Gezien de gerezen situatie vragen wij u extra aandacht te geven aan deze problematiek, omdat hierdoor ook het beleid van IenM onder druk is komen te staan. Op het ogenblik wordt weliswaar de richtlijn CROW 210 aangepast en geactualiseerd. Wij verwachten evenwel geen wonderen van een herziene CROW 210, omdat hierin niet geregeld wordt dat TAG ook daadwerkelijk gereinigd moet worden. Vraag Als locale overheid bent u een belangrijke zo niet de belangrijkste factor, die op dit gebied het rijksbeleid kan invullen. Wij willen u daar graag een handje bij helpen. Gezien de duidelijke koers die alle kabinetten sinds 2001 op het gebied van het uit de keten halen van TAG hebben gevaren en de constatering dat de praktijk dit helaas nog niet uitstraalt is er indertijd door het ministerie van IenM de code Milieuverantwoord Wegbeheer (MVW) opgesteld. Uw waterschap kan middels ondertekening van deze code MVW haar beleid in lijn brengen van het rijksbeleid op het gebied van de verwerking van het kankerverwekkende teerhoudend asfalt. Hiermee draagt u bij aan de verwijdering van een groot volume aan voor mens en milieu gevaarlijke afvalstof.

4 Landelijk Monitoringsoverleg TAG Een en ander houdt in dat u de verwijdering van teerhoudend asfalt uit uw waterschap niet meer overlaat aan de markt maar voert uzelf de regie over wat er met deze gevaarlijke afvalstof uit uw waterschap gebeurt. Daarbij geeft u direct invulling aan Duurzaam Inkopen. (Criteria voor duurzaam inkopen Wegen. Versie 1.5 Datum: oktober 2011) Actie Van u wordt enkel de actie gevraagd bijgaande Code Milieuverantwoord Wegbeheer te ondertekenen en in 2-voud te sturen naar: CROW t.a.v. Beheerder Code Milieuverantwoord Wegbeheer Postbus BA Ede Indien het CROW uw ondertekende code MVW heeft ontvangen wordt uw waterschap bijgeschreven in de lijst van ondertekende waterschappen, gemeenten en provincies. In dit kader kan u tevens de besteksposten met teerhoudend asfalt als volgt omschrijven: Vrijgekomen materialen vervoeren naar een op basis van de Wet Milieubeheer vergunde en erkende bewerkings- of verwerkingsinrichting in Nederland voor thermische reiniging van teerhoudende asfaltmaterialen. Wij danken u voor uw interesse en vertrouwen erop dat wij samen met u een veiliger en milieuvriendelijk wegbeheer gerealiseerd hebben. Met vriendelijke groet, M. de Vries Secretaris Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt p/a Van Heemstraweg West 2b 5301 PA Zaltbommel

5 Landelijk Monitoringsoverleg TAG Bijlage Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt Het Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt bestaat 13 jaar en behandelt alle vraagstukken aangaande TAG en heeft als doelstelling Het opbreken, opslaan, bewerken en verwerken van teerasfalt op een milieu- en arbeidshygiënisch verantwoorde wijze te realiseren. Het Landelijk Monitoringsoverleg Teerasfalt bestaat uit de volgende partijen: - Voorzitter de heer G. van der Wegen - Secretariaat BRBS Recycling - REKO Recycling Combinatie - Vereniging Stadswerken Nederland - IPO / Provincie Noord Brabant - ATM Moerdijk BV - Rijkswaterstaat - Ministerie IenM Corresponderende leden zijn: - ILT - BRBS Recycling - Provincie Utrecht - Unie van Waterschappen - CROW - Bouwend Nederland, Vakgroep Bitumineuze werken Regelgeving - LAP2: minimumstandaard TAG thermische verwerken. - Duurzaam Inkopen: Criteria voor Duurzaam inkopen van wegen (versie 1.5, oktober 2011); hierin staat TAG thermisch verwerken. - Besluit bodemkwaliteit: verbod op hergebruik van teerhoudend materiaal in funderingen. - Europa (verdrag van Basel): grenswaarde EVOA voor groene lijst stof voor B(a)P is 50 mg/kg.

6 Bijlage 1 van 3 Bijlage Overzicht van waterschappen die de code Milieuverantwoord Wegbeheer hebben ondertekend Waterschap Zeeuwse Eilanden Waterschap Rivierenland Waterschap Zeeuws-Vlaanderen Waterschap Hollandse Delta Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

7 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Bijlage 2 van 3 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Partijen: A. Waterschap... vertegenwoordigd door dhr./mevr. functie... handelend namens het Algemeen Bestuur; Hierna te noemen: de wegbeheerder B. CROW, gevestigd te Ede, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer dr. ir. I.W. Koster, directeur - bestuurder; Hierna te noemen: CROW Overwegende dat: 1. Er tot en met 1990 (steenkool)teer kan zijn toegepast in de wegverhardingen van de wegbeheerders en er tot en met 2001 hergebruik kan hebben plaatsgevonden van teerhoudend asfaltgranulaat (verder: TAG) in de wegverhardingen en wegfunderingen van wegbeheerders. 2. Teer, polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) bevat die in meer of mindere mate vrij komen bij de reconstructie en sloop van oude wegverhardingen en wegfunderingen. 3. PAK het milieu en de gezondheid van wegwerkers, omwonenden en passanten kunnen schaden. 4. Daarom de in het Landelijk Afvalstoffen Plan (LAP) opgenomen minimum verwerkingsstandaard (MVS) voor TAG 1 zonder uitzondering en onverkort nageleefd moet worden. 5. De naleving van de MVS niet volledig is gegarandeerd door de aanwezigheid van onvolkomenheden en lekken in de keten, waarbij met name de volgende punten kritisch zijn: a. inzicht in het wegenbestand over de aanwezigheid van teer; b. het door middel van onderzoek ontdekken van teer in wegverhardingen en wegfunderingen voorafgaand aan reconstructie of sloop; c. het selectief verwijderen van teerhoudende lagen en het rechtstreeks voor thermische verwerking afvoeren van het vrijgekomen TAG naar een vergunde inrichting. 6. De wegbeheerders verantwoordelijk zijn voor inzicht in het eigen wegenbestand en de plicht hebben onderzoek te (laten) doen naar de aanwezigheid van teer in wegverhardingen en wegfunderingen die zullen worden opgebroken. 7. De wegbeheerders als ontdoener c.q. juridisch eigenaar de wettelijke verplichting hebben voor de daadwerkelijke afvoer naar en afgifte van teerhoudend materiaal aan een vergunde inrichting. 1 Hergebruik na thermische verwerking. 1 van 5

8 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Bijlage 2 van 3 8. De stappen 2 om teer milieuverantwoord uit wegverhardingen en wegfunderingen te verwijderen complex zijn qua: a. van toepassing zijnde wetten en regels; b. betrokken verantwoordelijke en uitvoerende partijen; c. werkstappen en daarbij te hanteren methoden, technieken en instrumenten. 9. Dit complexe proces noopt tot het kunnen beschikken over een breed gedragen aanpak, met een duidelijke en eenduidige beschrijving van de wijze waarop men in de praktijk met vrijkomend asfalt om moet gaan. 10. Deze aanpak in beginsel voorhanden is in de vorm van de Richtlijn omgaan met vrijkomend asfalt aandacht voor de teerproblematiek (CROW publicatie 210, verder: de CROW- Richtlijn). 11. Thermische verwerking van TAG altijd de voorkeur verdient boven andere verwijderingopties die wellicht juridisch mogelijk zijn, maar minder duurzaam omdat de in het materiaal aanwezige PAK daarbij niet worden vernietigd. 12. Milieu verantwoord wegbeheer meer is dan het naleven van het afvalstoffenbeleid en de vigerende wet- en regelgeving ter zake van teerhoudend asfalt en TAG. Komen het volgende overeen: Hoofdstuk 1 PARAGRAAF 1.1 Verplichtingen van de wegbeheerders RESULTAATSVERPLICHTINGEN Artikel 1.1 De wegbeheerders hanteren voor de omgang met vrijkomend asfalt de CROW-Richtlijn. Artikel 1.2 De wegbeheerders aanvaarden in het bijzonder de volgende onderdelen (naar aanleiding) van de CROW-Richtlijn als cruciale verplichtingen: a. Indien op grond van de voorontwerpfase van de CROW-Richtlijn (hoofdstuk 3) niet onomstotelijk vaststaat dat op te breken wegverhardingen en/of wegfunderingen teervrij zijn, zorgen de wegbeheerders voor het (doen) verrichten van onderzoek conform de in de CROW- Richtlijn opgenomen onderzoeksfase (hoofdstuk 4). b. De wegbeheerders zorgen er voor dat ontwerpen, bestekken, contracten, uitvoeringsplannen en freesplannen voor de selectieve verwijdering van teerhoudende lagen 3 aantoonbaar zijn gebaseerd op het in artikel 1.2 onder a. genoemde onderzoek. Programma s van eisen waarop aannemers kunnen inschrijven (in het geval van een niet traditionele contractvorm) bevatten aantoonbaar (de uitvoering van) het in artikel 1.2 onder a. genoemde onderzoek. c. De wegbeheerders zorgen er voor dat de selectieve verwijdering van teerhoudende lagen expliciet als post is opgenomen in bestekken, contracten of programma s van eisen waarop aannemers kunnen inschrijven. De wijze van verrekening van deze post wordt vastgelegd in het door de wegbeheerders goed te keuren plan van vrijgekomen materialen (onderdeel bestek) of in het contract dat met een aannemer naar aanleiding van diens aanbieding op een programma ven eisen wordt gesloten. 2 3 Voorontwerp, onderzoek, keuze contractvorm, ontwerp en bestek, uitvoering, transport, (eventuele) tijdelijke opslag buiten een vergunde inrichting en tot slot acceptatie en verwerking door een vergunde inrichting Funderings-, kleef- en verhardingslagen. 2 van 5

9 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Bijlage 2 van 3 Indien selectieve verwijdering van teerhoudende lagen niet mogelijk of wenselijk is, motiveren de wegbeheerders dit in de onder artikel 1.2 onder b. genoemde ontwerpen, bestekken, contracten en programma s van eisen. d. De wegbeheerders treffen bij de uitvoering van freesplannen voor de selectieve verwijdering van teerhoudende lagen maatregelen ter borging van de correctheid van de uitvoering. e. De wegbeheerders zorgen voor naleving van de MVS en hanteren binnen Nederland geen andere verwijderingsoptie dan het rechtstreeks voor thermische verwerking afgeven van al het uit hun wegverhardingen en/of wegfunderingen vrijgekomen teerhoudende materiaal aan een vergunde thermische verwerkingsinrichting. Om inefficiënt transport van kleine partijen teerhoudend materiaal (ordegrootte tot drie ton) naar een vergunde thermische verwerkingsinrichting te voorkomen, kunnen wegbeheerders kleine partijen tijdelijk opbulken op een vergunde inrichting tot het moment waarop de opgebulkte hoeveelheid efficiënt dat wil zeggen met een volle vrachtauto (ordegrootte zes ton) of trailer (ordegrootte 32 ton) naar een vergunde thermische verwerkingsinrichting kan worden vervoerd. f. De wegbeheerders vergewissen zich aantoonbaar van de daadwerkelijke afgifte voor thermische verwerking van al het uit hun wegverhardingen en/of wegfunderingen vrijgekomen teerhoudende materiaal aan een vergunde thermische verwerkingsinrichting. Artikel 1.3 De wegbeheerders registreren vanaf ten minste drie maanden na ondertekening van de Code MVW de resultaten van alle conform artikel 1.2 onder a. uitgevoerde onderzoeken. PARAGRAAF 1.2 INSPANNINGSVERPLICHTINGEN Artikel 1.4 De wegbeheerders dragen het belang van (de ondertekening van) de Code MVW voor wegbeheerders waar mogelijk uit en zijn in principe bereid om eigen hulpmiddelen voor het goed kunnen naleven van de Code MVW aan andere wegbeheerders beschikbaar te stellen. Hoofdstuk 2 Monitoring CROW-Richtlijn en beheer Code MVW Artikel 2.1 CROW verzamelt op gestructureerde wijze commentaar en verbetersuggesties voor de CROW- Richtlijn. Artikel 2.2 Zodra er naar het oordeel van CROW substantieel commentaar en/of substantiële verbetersuggesties met betrekking tot de CROW-Richtlijn zijn binnengekomen die nopen tot het aanpassen ervan, zal CROW langs gebruikelijke weg op projectbasis zorgen voor het aanpassen van de CROW-Richtlijn. Artikel 2.4 Het beheer van de Code MVW berust bij CROW en houdt het volgende in: a. Het ontvangen van een ondertekende Code MVW van wegbeheerders die als partij tot de Code MVW willen toetreden. b. Het ontvangen van schriftelijke opzeggingen van de Code MVW. c. Het bijhouden van een actuele en via internet openbare lijst van wegbeheerders die de Code MVW hebben ondertekend. d. Het via internet openbaar toegankelijk maken en houden van de Code MVW en eventuele actualisaties daarvan. 3 van 5

10 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Bijlage 2 van 3 e. Het zonodig in opdracht aanpassen van de Code MVW naar aanleiding van artikel 2.3 en het melden van de aangepaste Code MVW aan de partijen die de Code MVW hebben ondertekend, maar niet nadat een hiertoe door CROW ingestelde herzieningscommissie met vertegenwoordigers van wegbeheerders die de Code MVW hebben ondertekend de door CROW voorgestelde aanpassingen heeft gefiatteerd. Hoofdstuk 3 Gevolgen niet naleven resultaatsverplichtingen Artikel 3.1 De wegbeheerders overtreden de Code MVW ingeval van niet-nakoming van de in de artikelonderdelen 1.1, 1.2 en 1.3 opgenomen resultaatsverplichtingen en onderkennen dat een dergelijke overtreding onder omstandigheden door de bestuursorganen belast op grond van artikel 18.2a van de Wet milieubeheer met bestuursrechtelijke handhaving van de Wet milieubeheer, met succes kan worden aangemerkt als het niet-nakomen van de zorgplicht zoals opgenomen in de artikelen 1.1a en 10.1 van de Wet milieubeheer. Artikel 3.2 In de bijlage is een sanctiestrategie opgenomen, waarin een toelichting op de bevoegdheden van de toezichthoudende en handhavende bestuursorganen is opgenomen. Daarnaast bevat de sanctiestrategie een overzicht van de handelwijze die de toezichthoudende en handhavende bestuursorganen bij overtredingen kunnen volgen. Hoofdstuk 4 Toetreding en opzegging Artikel 4.1 Wegbeherende partijen kunnen na de initiële ondertekening van de Code MVW daartoe toetreden, indien zij de uit de Code MVW voor hen voortvloeiende verplichtingen zonder voorbehoud aanvaarden. Artikel 4.2 Indien een wegbeherende partij wenst toe te treden tot de Code MVW, maakt deze partij dit kenbaar door middel van het indienen van een ondertekende Code MVW bij de beheerder van de Code MVW. Artikel 4.3 Wegbeheerders kunnen de ondertekening van de Code MVW opzeggen door middel van een schriftelijke opzegging aan de beheerder van de Code MVW. Hoofdstuk 5 Inwerkingtreding en looptijd Artikel 5.1 De Code MVW treedt in werking op de datum van eerste ondertekening door de partijen. Artikel 5.2 De looptijd van de Code MVW eindigt op 31 december Voorafgaand aan het verstrijken van deze termijn wordt bezien of de looptijd van de Code MVW wordt verlengd. Artikel 5.3 Tussentijdse aanpassing van de looptijd van de Code MVW kan plaatsvinden op verzoek van de ondertekenende partijen of vanwege ontwikkelingen in de praktijk die aanpassing noodzakelijk maken. 4 van 5

11 Code Milieu Verantwoord Wegbeheer (Code MVW) Bijlage 2 van 3 Artikel 5.4 De (tussentijdse) aanpassing van de looptijd van de Code MVW wordt bepaald door de in artikel 2.4 onder e. genoemde herzieningscommissie. Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Bij onduidelijkheden tussen de CROW-Richtlijn en de Code MVW, prevaleert de Code MVW. Aldus overeengekomen en getekend in tweevoud, Waterschap.. Handtekening. Dhr/Mevr... d.d CROW Handtekening.. Dr. ir. I.W. Koster, d.d van 5

12 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag Vereniging van Nederlandse Gemeenten Mw. A. Jorritsma-Lebbink Postbus GK Den Haag Ministerie van Infrastructuur en Milieu Plesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon Ing. L.J.W.M. Bergman Coördinerend Beleid5medeweri<er T M -1-31(0) Datum Betreft 2 O AUG Verwerken van teerhoudend asfalt door gemeenten Ons kenmerk IenM/BSK-2013/ Geachte mevrouw Jorritsma-Lebbink, Bij het beheren van wegen kan teerhoudend asfaltgranulaat (TAG) vrijkomen. We hebben in Nederland afspraken gemaakt hoe dat TAG moet worden verwerkt. Helaas handelen nog diverse overheden niet in overeenstemming met die afspraken. In deze brief vraag ik uw aandacht hiervoor en verzoek ik u om er bij de Nederlandse gemeenten op aan te dringen TAG te laten verwerken zoals we dat met z'n allen willen en zoals we dat hebben afgesproken. Het asfalt dat in het verleden is gebruikt om wegen aan te leggen, is voor een deel teerhoudend. Dit betekent dat in het bedoelde asfalt PAK's (Polycyclische aromatische koolwaterstoffen) voorkomen, die kankerverwekkend zijn. Bij het onderhoud en saneren van wegen waarin teerhoudend asfalt is gebruikt, kunnen de PAK's vrijkomen en een risico opleveren voor mens en milieu. Dat is de belangrijkste reden waarom sinds 1990 zowel nationaal als internationaal het gebruik van teer en teerproducten in de wegenbouw is verboden. Omdat zich in de Nederlandse wegen nog veel teerhoudend asfalt bevindt, is in 2006 de Interventiestrategie TAG vastgesteld. Eén van de producten van de genoemde strategie is de Code Milieuverantwoord Wegbeheer (MVW)^ De Code MVW is van en voor de wegbeheerders bij Rijkswaterstaat, provincies, gemeenten en waterschappen. Met het ondertekenen van de code MVW verklaren de wegbeheerders zich in te zetten voor het uit de keten verwijderen van alle teer die vrijkomt bij het opbreken van asfaltlagen in een weg. Ook verplichten zij zich tot het volgen van de CROW-publicatie 210 'Richtlijn omgaan met vrijkomend asfalt - aandacht voor de teerproblematiek'. Het uit de keten verwijderen van het teer gebeurt door teerhoudend asfalt thermisch te verwerken. Daarbij worden de in het asfalt aanwezige PAK's vernietigd, waardoor de gevaarzetting verdwijnt. Na de thermische verwerking kunnen de vrijkomende producten (steen, zand, vulstof) zonder problemen ^ en Pagina 1 van 3

13 worden ingezet bij de aanleg van wegen en de productie van nieuw asfalt of beton. Ministerie van Infrastructuur en Milieu In Nederland is inmiddels door het betrokken bedrijfsleven voldoende verwerkingscapaciteit gebouwd om de 1 tot 1,5 miljoen ton TAG die jaarlijks vrijkomt, thermisch te reinigen. Zo laat Rijkswaterstaat al het TAG dat vrijkomt bij het beheer van rijkswegen al door het genoemde bedrijfsleven verwerken. Thermisch reinigen van TAG en het vervolgens recyclen van het gereinigde asfalt is als minimumstandaard voorgeschreven in het Landelijk afvalbeheerplan (LAP). Dit plan is het toetsingskader voor alle bevoegde gezagen bij vergunningverlening en handhaving op het gebied van afvalstoffen. Thermisch reinigen is één van de criteria voor duurzaam inkopen. In de afgelopen jaren is gebleken dat ongeveer de helft van het in Nederland vrijkomend TAG niet meer in Nederland wordt verwerkt, maar wordt uitgevoerd en in het buitenland ongereinigd wordt toegepast of wordt opgeslagen. Dit is in strijd met het LAP en met de afspraken die we in Nederland hebben gemaakt over de verwerking van TAG. De reden dat nog veel TAG niet volgens de afspraken wordt verwerkt, is dat diverse wegbeheerders in bestekken en opdrachten niet opnemen dat vrijkomend TAG thermisch moet worden gereinigd en vervolgens moet worden gerecycled. Vaak blijkt dit het gevolg te zijn van onbekendheid met het beleid en met de Code MVW en gelukkig passen diverse wegbeheerders hun plannen aan op het moment dat ze op het beleid en de code worden gewezen. Er zijn helaas ook wegbeheerders die weigeren om hun bestekken en opdrachten aan te passen en daardoor dus weigeren om mee te werken aan het verantwoord beheer van TAG. Ik vind dat niet acceptabel, omdat het ingaat tegen het Nederlandse beleid en tegen de afspraken die we hebben gemaakt en men op die manier bewust de gevaarzetting van TAG voor mens en milieu negeert. De verwerking van TAG en de ongewenste uitvoer staan ook nadrukkelijk op de agenda van de Tweede Kamer. Zo is in een bijna kamerbreed ondersteunde motie uit april 2012 (30 872, nr. 85) aan de regering gevraagd om afspraken te maken met overheden om TAG conform de eerder genoemde code te laten verwerken en dit vast te leggen bij de gunning van opdrachten. Eind 2012 heb ik CROW (het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte) opdracht gegeven om de eerder genoemde 'Richtlijn omgaan met vrijkomend asfalt' volledig te herzien. Die herziening wordt in de tweede helft van 2013 afgerond. Dan zullen ook uniforme besteksbepalingen beschikbaar zijn die andere overheden in hun bestekken kunnen opnemen. Samen met het betrokken bedrijfsleven zal ik vervolgens een communicatietraject in gang zetten om de nieuwe richtlijn en de besteksbepalingen meer bekendheid te geven. Vooruitlopend daarop verzoek ik u om mijn voorliggende brief door te sturen aan de gemeenten en hen aan te sporen te handelen volgens het geldende TAG-beleid en de gemaakte afspraken. Dat leidt tot een meer hoogwaardige en Pagina 2 van 3

14 verantwoorde verwerking van TAG en tot nog meer inzet van afval als grondstof in Nederland. Ministerie van infrastructuur en Milieu Hoogachtend, DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, Wilma J. Mansvel Pagina 3 van 3