Inspectierapport Gastouderbureau NL, GOBNL (GOB) van Giffenstraat EX Sneek

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau NL, GOBNL (GOB) van Giffenstraat EX Sneek Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch beleid... 5 Personeel... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ouderrecht... 8 Kwaliteit gastouderbureau... 9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing Gastouderbureau NL is gevestigd aan van Giffenstraat 6 te Sneek. Het gastouderbureau staat bij de Kamer van Koophandel geregistreerd als Vennootschap Onder Firma. Naast dit nieuwe gastouderbureau NL exploiteren de houders de franchise onderneming gastouderbureau ViaViela Leeuwarden te Leeuwarden tot 1 september De houder geeft aan per 1 september 2016 te willen starten met gastouderbureau NL, de verwachting is dat er dan ook koppelingen zijn bij gastouderbureau NL. In het kader van het ingezette beleid "strenger aan de poort" is er bij het onderzoek voor registratie meer onderzoek gedaan naar de voorbereiding en het beleid. Bij de volgende inspectie (onderzoek naar registratie na 3 maanden) wordt er gekeken naar de uitvoering. Overleg/overreding: Nieuwe VOG rechtspersoon aanvragen i.v.m. ouder dan 2 maanden: i.o.m. gemeente Súdwest Fryslân volstaat het aanvraagformulier voor nu, zodra de VOG binnen is dient deze toegezonden te worden aan de toezichthouder (aanvraag formulier ontvangen d.d ); Aangepast pedagogisch beleidsplan toezenden (ontvangen d.d ); Overeenkomst meldcode invullen, ondertekenen en toezenden aan de toezichthouder (ontvangen d.d ). Bij dit onderzoek voor registratie blijkt dat de houder voldoet aan de getoetste voorwaarden. De toezichthouder adviseert de gemeente om het gastouderbureau op te nemen in het Landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. Op heeft er per mail hoor/wederhoor plaatsgevonden met de houder, de houder gaat akkoord met de inhoud van het rapport. Er volgt geen zienswijze. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. Gastouderbureau in de zin van de wet Dit punt is niet beoordeeld, de werkzaamheden zijn nog niet gestart en de betalingen hebben nog niet plaatsgevonden. De houder heeft wel uitleg gegeven hoe hij de gastouderopvang tot stand gaat brengen en begeleiden. Ook de werkwijze omtrent de betalingen is door de houder omschreven. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) aanvraag formulier exploitatie gastouderbureau 4 van 13

5 Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder had bij de aanvraag een pedagogisch beleidsplan toegezonden. Deze voldeed niet volledig aan de voorwaarden, hierop is overleg overreding toegepast. Binnen de gestelde termijn heeft de houder het aangepaste pedagogisch beleidsplan aangeleverd per mail d.d Het vernieuwde pedagogisch beleidsplan voldoet aan de voorwaarden. De volgende punten zijn opgenomen in het document: de voor het gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met de kinderen (hoofdstuk 3.0); de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt (hoofdstuk 5.1, 5.2, 5.3, 5.4). Het pedagogische beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen (hoofdstuk 8.8) en de leeftijden van die kinderen. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt (hoofdstuk 8.7) Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat bij alle bij het gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. Dit is tot nu toe nog niet te beoordelen, maar het beleid van het gastouderbureau is als volgt omschreven: "De gastouders ontvangen het document digitaal, de inhoud wordt door de houder besproken met de gastouder. Hierna komt het jaarlijks aan de orde tijdens bezoeken/evaluaties. Via "e-learning" moet de gastouder een training volgen, hiervoor ontvangt de gastouder een certificaat. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) Pedagogisch beleidsplan (ontvangen d.d ) inzage computersysteem 5 van 13

6 Personeel Verklaring omtrent het gedrag Bij de aanvraag voor exploitatie hebben de houders hun VOG voor rechtspersoon aangeleverd, deze dateert van De VOG is ouder dan 2 maanden op het moment van overleggen aan B&W. In eerste instantie was het onduidelijk of er een nieuwe VOG aangevraagd diende te worden. De toezichthouder heeft navraag gedaan bij GGD Nederland maar tot vandaag nog geen terugkoppeling ontvangen. Op basis van de informatie vanuit GGD Kennisnet en het aanvraagformulier is de conclusie van de toezichthouder dat er een nieuwe VOG aangevraagd dient te worden. Hierop is overleg overreding toegepast. De houder gaat direct een nieuwe VOG voor rechtspersonen aanvragen. De toezichthouder heeft, i.o.m. de gemeente Súdwest Fryslân, met de houder de afspraak gemaakt dat zij een kopie toezenden van het aanvraagformulier. Zodra de VOG binnen is sturen zijn deze in kopie naar de toezichthouder. Naast de beide houders is er geen personeel werkzaam bij gastouderbureau NL. Er zijn bij gastouderbureau NL geen stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers werkzaam. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De voorwaarde is niet beoordeeld. De houder heeft wel aangegeven hoe de verdeling van de uren er uit gaat zien. De 16 uur bestaan o.a. uit: - Intake gesprek, werving, scholing begeleiding gastouder, koppelingsgesprek, evaluatie gesprekken met gastouder en vraagouder, vraagbaak, overleg. De beide houders werken fulltime voor het gastouderbureau. Dit punt wordt beoordeeld tijdens de volgende inspectie (onderzoek na registratie). Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) Verklaringen omtrent het gedrag (1x ( )) overzicht gemiddelde urenbesteding per gastouder 2016 (ontvangen tijdens inspectie bezoek) 6 van 13

7 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De uitvoering van de risico-inventarisatie is niet beoordeeld, omdat er nog geen gastouders zijn gekoppeld aan het gastouderbureau, er is nog geen risico inventarisatie uitgevoerd. Dit gebeurt bij de volgende inspectie, onderzoek na registratie. In het kader van het nieuwe beleid "streng aan de poort" is de houder gevraagd naar de werkwijze/ het beleid m.b.t. dit onderwerp. De houder gaat werken met een digitale risico inventarisatie, hieraan is een planningsmodule gekoppeld. Voor aanvang van de werkzaamheden wordt de opvang locatie door de houder van gastouderbureau NL bezocht. Tijdens dit huisbezoek wordt een risico-inventarisatie uitgevoerd op het gebied van(brand)veiligheid en gezondheid samen met de gastouder. Deze risicoinventarisatielijst wordt jaarlijks herhaald. Aan de hand van de digitale vragenlijsten, doorloopt de houder samen met de gastouder de opvang locatie met betrekking tot eerder genoemde thema's. Zijn er tijdens de inventarisatie aanpassingen nodig op de opvang locatie, dan komen deze in het digitale plan van aanpak met een realisatie datum. De houder checkt binnen de gestelde termijn of de actie is uitgevoerd door de gastouder of vraagouder middels een foto van de uit te voeren actie of een bezoek op de opvanglocatie". De uitvoering van de risico-inventarisatie wordt tijdens de volgende inspectie beoordeeld. Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. De houder gaat de overeenkomst op pagina nog invullen en stuurt deze toe aan de toezichthouder, deze is ontvangen d.d Hoe de houder de kennis en gebruik bevordert en handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht is in de uitvoering niet beoordeeld. De houder heeft echter wel omschreven hoe dit vormgeven gaat worden. Dit wordt beoordeeld tijdens de volgende inspectie. De meldcode is inzichtelijk voor gastouder en vraagouder via de digitale omgeving. De inhoud wordt besproken met de gastouder. Via e-learning moet de gastouder een training volgen welke afgesloten wordt met een certificaat. Mocht een gastouder een vermoeden hebben bij een gastkind dat er sprake is van kindermishandeling, dient de gastouder contact op te nemen met het gastouderbureau waarnaar de stappen in het plan in werking worden gezet". Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) Risico-inventarisatie veiligheid (digitaal inzage) Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013) 7 van 13

8 Ouderrecht Informatie In het kader van "streng aan de poort" zijn de onderstaande onderdelen niet beoordeeld maar wel geïnventariseerd bij de houder: Overeenkomst tussen ouder en gastouderbureau (voorbeeld ingezien); Overeenkomst tussen gastouderbureau en gastouder (voorbeeld ingezien); Informatiestroom beleid, informatieboekje (routing is mondeling toegelicht door houder); Bereikbaarheid gastouderbureau (via website inzichtelijk); Plaatsen inspectierapport op website (er is een website); Klachtenregeling (is aanwezig). De houder is nog niet aangemeld bij de geschillencommissie, hierop is overleg / overreding toegepast. De houder heeft zich hierop aangemeld bij de geschillencommissie, de bevestiging is op d.d ontvangen door de toezichthouder. Oudercommissie De voorwaarde: "de houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. Of bij een gastouderbureau, waarbij maximaal 50 gastouders zijn aangesloten, is (nog) geen oudercommissie ingesteld, de houder heeft zich echter aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen én de houder biedt, als ouders op een andere wijze worden betrokken bij onderwerpen waarvoor adviesrecht geldt, ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie." is niet beoordeeld. Er zijn nog geen gastouders en vraagouders gekoppeld aan het gastouderbureau. Dit wordt beoordeeld bij de volgende inspectie of 6 maanden na registratie. Klachten en geschillen 2016 De houder heeft een klachtenregeling opgesteld welke voldoet aan de voorwaarden. De houder heeft nog niet hoeven handelen overeenkomstig deze regeling, deze voorwaarde is niet beoordeeld. De aanmelding bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie is nog niet uitgevoerd door de houder. Hierop is overleg/overreding toegepast. De houder heeft zicht d.d (opnieuw) aangemeld, de bevestiging is op d.d toegezonden aan de toezichthouder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) Informatiemateriaal voor ouders Website Klachtenregeling 8 van 13

9 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder is op de hoogte van de kwaliteitscriteria die worden getoetst, de formulieren hiervoor moeten gedeeltelijk nog ontwikkeld worden, uitgangspunt hierbij is het document "kwaliteit". Tijdens de volgende inspectie worden de voorwaarden beoordeeld. De houder beoordeeld hoeveel kinderen er per voorziening kunnen worden opgevangen, hierbij rekening houdend met de Wet m.b.t. het maximaal aantal toegestane opvangkinderen, de persoonlijke situatie van de gastouder, de opvangwoning. De houder is voornemens om vaste formats te ontwikkelen voor het intake gesprek met gastouder en vraagouder, het koppelingsgesprek, evaluatie met gastouder en vraagouder. Het is de bedoeling dat zo veel mogelijk digitaal vastgelegd wordt. De houder is voornemens de opvangwoning twee maal per jaar te bezoeken, een maal voor de uitvoering van de jaarlijkse risico inventarisatie en een maal voor het voortgangsgesprek met de gastouder. De houder is voornemens jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders te evalueren en dit schriftelijk vast te leggen. Het evaluatie formulier wordt digitaal toegezonden, vervolgens wordt er telefonisch contact opgenomen met de vraagouder. Het verslag wordt ondertekend en zal opgenomen worden in de digitale omgeving. Administratie gastouderbureau De houder heeft voor het gastouderbureau een digitaal administratie systeem afgestemd op de eisen uit Wet en Regelgeving. De houder is op de hoogte van de kwaliteitscriteria die worden getoetst. Tijdens de volgende inspectie worden de voorwaarden beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Klarenbeek en mevrouw Klarenbeek-Kiewied) inzage digitaal administratie systeem 9 van 13

10 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 3 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 13

11 Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Gastouderbureau NL, GOBNL : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Gastouderbureau NL Adres houder : van Giffenstraat 6 Postcode en plaats : 8601 EX Sneek Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus Postcode en plaats : 8600 HA SNEEK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13