Inspectierapport ViaViela Spijkenisse (GOB) Oostendeelplein TM Zuidland Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport ViaViela Spijkenisse (GOB) Oostendeelplein TM Zuidland Registratienummer Toezichthouder: GGD Rotterdam-Rijnmond In opdracht van gemeente: Nissewaard Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd na aanwijzing met kenmerk CB/Z&S/DP/WK d.d. 12 november Het onderzoek heeft zich gericht op de domeinen: Gastouder in de zin van de Wet kinderopvang, Veiligheid en gezondheid, Ouderrecht, Kwaliteit gastouderbureau. De oordelen zijn gebaseerd op: - documenten die zijn opgevraagd, ingezien op de locatie zelf of later nagestuurd; - gesprekken met de houder, tevens bemiddelingsmedewerker. Beschouwing Feiten over gastouderbureau ViaViela Spijkenisse Gastouderbureau ViaViela Spijkenisse is sinds 1 januari 2010 opgenomen in het LRKP. ViaViela Spijkenisse is een franchisevestiging van ViaViela B.V. te Lieshout. Het gastouderbureau bemiddelt in opvang van kinderen van 0 to en met 12 jaar door een gastouder, bij zowel de gastouder als de vraagouders thuis. De begeleiding wordt uitgevoerd door de houder, tevens bemiddelingsmedewerker. Ten tijde van de inspectie bemiddelt het gastouderbureau voor 74 gastouders en 128 vraagouders, waarbij 206 kinderen van 0 tot en met 12 jaar worden opgevangen. Inspectiegeschiedenis De afgelopen jaren hebben de volgende inspecties plaatsgevonden: 22 november 2016: jaarlijks onderzoek. Hierbij zijn de overtredingen geconstateerd op de domeinen Gastouder in de zin van de Wet kinderopvang, Veiligheid en gezondheid, Ouderrecht en Kwaliteit gastouderbureau. 11 december 2015: nader onderzoek. Hierbij is geconstateerd dat de overtredingen op de domeinen Pedagogisch beleid en Kwaliteit gastouderbureau (één voorwaarde) zijn opgeheven. De overtredingen op de domeinen Ouderrecht en Kwaliteit gastouderbureau (één voorwaarde) zijn blijven bestaan. 11 december 2015: jaarlijks onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Veiligheid en gezondheid en Ouderrecht. 2 juli 2015: nader onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Pedagogisch beleid, Ouderrecht en Kwaliteit gastouderbureau. 29 september 2014: regulier onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Pedagogisch beleid, Veiligheid en gezondheid, Ouderrecht en Kwaliteit gastouderbureau. 4 november 2013: regulier onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Pedagogisch beleid, Ouderrecht en Kwaliteit gastouderbureau. Bevindingen op hoofdlijnen Tijdens het nader onderzoek is geconstateerd dat de overtredingen op de domeinen Gastouder in de zin van de Wet kinderopvang, Veiligheid en gezondheid en Kwaliteit gastouderbureau zijn opgegeven. De houder heeft nog niet een oudercommissie ingesteld en hierdoor wordt er niet voldaan aan het domein Ouderrecht. De bevindingen worden nader toegelicht bij de betreffende domeinen. 3 van 12

4 Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De overtreding met betrekking tot het instellen na de oudercommissie is niet opgeheven. De houder heeft wel inspanningen verricht om een oudercommissie in te stellen. Aan de gemeente wordt geadviseerd om rekening te houden met verzachtende omstandigheden. 4 van 12

5 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat de houder onvoldoende maatregelen heeft genomen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen van 2015 te voorkomen. Voortgang: Uit het nader onderzoek blijkt dat de houder over het algemeen voldoende maatregelen treft om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Website 5 van 12

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat de houder onvoldoende zorg heeft gedragen voor de aanwezigheid van de actuele risico-inventarisaties op het opvangadres. Voortgang: Aan de hand van een steekproef tijdens de inspectie, waarin de dossiers van acht willekeurige gastouders zijn gecondoleerd en de inspectiebezoeken bij de gastouders die in 2017 zijn uitgevoerd is geconstateerd dat de houder voldoet aan de voorschriften met betrekking tot Veiligheid en gezondheid. De houder zorgt er voor dat bij gastouders voor de start van de opvang een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt opgesteld. Dat is te zien aan de hand van de inspectiebezoeken bij de nieuwe gastouders. De risico-inventarisatie wordt jaarlijks herhaald, wat uit de planning van het gastouderbureau blijkt. Uit de steekproef en de inspecties van de gastouders blijkt dat de dossiers zijn voorzien van een actuele risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. De risico-inventarisaties worden door de houder uitgevoerd en opgesteld. Opmerking: Uit een inspectiebezoek bij een gastouder is gebleken dat het rookverbod op het opvangadres onduidelijk is voor de gastouder. De houder heeft aangegeven dat het rookverbod op het opvangadres mondeling wordt besproken. Conclusie: De houder heeft passende maatregelen genomen en er wordt voldaan aan de voorschriften. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid (verschillende gastouders uit de steekproef) Risico-inventarisatie gezondheid (verschillende gastouders uit de steekproef) Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid 6 van 12

7 Ouderrecht Informatie Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat het inspectierapport van de GGD niet op de eigen website van de houder geplaatst was. Voortgang Het inspectierapport van de GGD d.d. 22 september 2016 is geplaatst op de website van de houder. De informatievoorziening voldoet aan de voorschriften. Oudercommissie Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat de houder geen oudercommissie heeft ingesteld voor het gastouderbureau. Voortgang: De houder heeft nog geen oudercommissie ingesteld voor het gastouderbureau. Het aantal kinderen waarvoor een plaatsingsovereenkomst is afgesloten is hoger dan 50. De houder verricht inspanningen om leden te werven middels: specifiek bij nieuwe ouders, door middel van het intakegesprek; in algemene zin bij bestaande ouders, door middel van een stukje in de nieuwsbrief. Opmerking: De laatste nieuwsbrief is in november 2016 gepubliceerd. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. OF De verplichting tot het instellen van een oudercommissie geldt niet omdat het een gastouderbureau betreft waar maximaal 50 gastouders zijn aangesloten. De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt de ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. (art 1.58 lid 1, 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen per 1 januari 2016 Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat de interne klachtenregeling niet aan de voorschriften voldeed. De houder was niet aangesloten bij de Geschillencommissie Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Voortgang: De houder heeft een regeling getroffen (interne klachtenregeling) voor de afhandeling van klachten over: een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; De klachtenregeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: de klacht zorgvuldig onderzoekt; de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; 7 van 12

8 de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; in het oordeel een concrete termijn wordt gesteld waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. De houder is per 23 februari 2017 aangesloten bij de Geschillencommissie Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Er wordt aan de voorschriften voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website Nieuwsbrieven (november 2016) Klachtenregeling (Intern klachtregelement) Registratie geschillencommissie Registratieverklaring geschillencommissie 8 van 12

9 Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau Tijdens het jaarlijks onderzoek d.d. 22 september 2016 is gebleken dat dat de administratie van de houder niet aan de gestelde kwaliteitscriteria voldeed. Voortgang: Aan de hand van een steekproef tijdens de inspectie, waarin de dossiers van acht willekeurige gastouders zijn gecontroleerd is het volgende geconstateerd: dat er een schriftelijke overeenkomst met de gastouder, de kopieën van verklaringen omtrent gedrag van de huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s, de door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risicoinventarisatie, de administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. Er wordt aan de voorschriften voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Website Overzicht gastouders-vraagouders-kinderen Overzicht gemiddelde uren besteding per gastouder 9 van 12

10 Overzicht getoetste inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet en naleving wet- en regelgeving Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 1.49 lid 3 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid inzichtelijk is voor de vraagouders. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert vraagouders, gastouders en personeel over het inspectierapport inzake zijn gastouderbureau of inzake een bij dat gastouderbureau aangesloten voorziening voor gastouderopvang, door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is, legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor vraagouders, gastouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54a lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. OF De verplichting tot het instellen van een oudercommissie geldt niet omdat het een gastouderbureau betreft waar maximaal 50 gastouders zijn aangesloten. De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt de ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. (art 1.58 lid 1, 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Klachten en geschillen per 1 januari 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 12

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Spijkenisse Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Carola Jolanda Boon Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Rotterdam-Rijnmond Adres : Postbus Postcode en plaats : 3000KS ROTTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : K. Avdic Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Nissewaard Adres : Postbus 25 Postcode en plaats : 3200AA Spijkenisse Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12