Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Landbouw- en Visserijraad Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie Nr Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij (PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP). Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak (Groen- Links), Luijben (SP), Gill ard (PvdA), Boekestijn (VVD), Van Hijum (CDA), Van Bochove (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Dijksma (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA), Slob (ChristenUnie), Spies (CDA), Agema (PVV), Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP). VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEG Vastgesteld 13 februari 2007 De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit<1> heeft op 25 januari 2007 overleg gevoerd met minister Veerman van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over: de brief van de minister van LNV van 22 december 2006 met het verslag van de Landbouw- en Visserijraad op december 2006 ( , nr. 188); de brief van de minister van LNV van 19 januari 2006 met de geannoteerde agenda van de Landbouw- en Visserijraad op januari 2007; de brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 23 november 2006 met werkprogramma van de Europese Commissie 2007, v.w.b. LNV-beleid (22 112, nr. 475); de brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 22 december 2006 met kabinetsreactie op het werkprogramma van de Europese Commissie 2007, v.w.b. LNV-beleid (22 112, nr. 480); de brief van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 14 december 2006 over stand van zaken Blauwtong (30 669, nr. 6); de brief van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 18 januari 2006 met de beantwoording van schriftelijke vragen van de leden Mastwijk (CDA) en Waalkens (PvdA) over de quarantaine ziekte Potato Spindle Tuber Viroid (PSTVd) in kuipplanten (Kamervragen , nr ); het fiche instandhoudings- en handhavingsmaatregelen in het gereglementeerde gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (22 112, nr. 481, fiche 4). Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. KST tkkst ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2007 Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr

2 Vragen en opmerkingen uit de commissie Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) vindt dat het plan van aanpak PSTVd grote offers vraagt van een aantal telers, terwijl het risico bestaat dat dit viroïde vanuit Duitsland binnenkomt. Dit vraagt om een Europese aanpak. Zij ondersteunt het ambitieuze werkprogramma van het Duitse voorzitterschap en de doelstelling om de WTO-onderhandelingen te hervatten, al mag de landbouw niet het slachtoffer worden van mondiale vraagstukken. Wat is de stand van zaken met de marktordening groente en fruit? Is de Europese aanpak van de handel in honden- en kattenbont controleerbaar? Hoe reageert de minister op de uitbraak van vogelgriep in Hongarije en op de onrust onder de vetmelkers? De heer Atsma (CDA) mist in het werkprogramma van Duitsland het belang van bestrijding van dierziekten. Deelt de minister het optimisme over het vlottrekken van de WTO-onderhandelingen en zit hij bovenop de meldingen van vogelgriep? Sluit de minister zich aan bij de Europese marsroute voor de melkquotering en hoe wordt de sector hierbij betrokken? Zit in relatie tot blauwtong het vervoer naar slachthuizen buiten Nederland, Frankrijk, België, Duitsland en Luxemburg nog op slot? Wat is de uitkomst van de individuele beoordeling van vetmelkers? Kan de minister de tijdstippen van hoorzittingen rond Natura 2000 aanpassen? Nederlandse telers van kuipplanten lijken te worden benadeeld door het verschil in aanpak van infecties met Duitsland. Weet de minister hoe veel bedrijven hierdoor worden geraakt en kan hij zorgen voor een gelijk speelveld? Wat is de stand van zaken met uitvoering van de motie voor een steviger aanpak van de visstroperij? Mevrouw Jacobi (PvdA) vraagt de minister de visie van de Plantkundige Dienst te betrekken bij de aanpak van infecties bij kuipplanten. Welke mogelijkheden ziet hij voor vereenvoudiging van de verdeling van Europese landbouwsubsidies? Sluit hij zich aan bij de communicatieprioriteit voor cohesie in de plattelandsontwikkeling en hoe zal de discussie hierover worden gevoerd? Waarom worden alleen voor mais financiële lasten bij grootschalige opkoop en opslag vermeden? Wil de minister zich inzetten voor een Europees verbod op de handel in kattenbont? Ziet hij dit als een opstap naar een Europees verbod op de handel in zeehondenbont? Wat zijn de consequenties voor blauwtong van versoepeling van het transportregime? Wordt er onderzoek gedaan naar vaccinatie, wat is de EU-koers en wat de inzet van Nederland? Wat doet Nederland om zijn voorsprong bij de aviaire influenza te behouden? Is Nederland betrokken bij de vaccinatie van pluimvee in Azië in de vorm van uitwisseling van kennis of het sturen van waarnemers? Wat zijn de gevolgen van de overeenkomst met Rusland over de export van dieren en producten van dierlijke oorsprong voor het dierenwelzijn? Wat is de Nederlandse inzet na 31 januari bij de opkoopregeling op de zuivelmarkt? Welke garantie geldt dat alle lidstaten de instandhouding van het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan controleren? De heer Jansen (SP) houdt vast aan de Nederlandse normen voor kwaliteit en dierenwelzijn, die hij mist in het werkprogramma van het Duitse voorzitterschap. Nederland kan het niet winnen op prijs, maar wel op kwaliteit. Hij vraagt naar de handhaving van de Europese richtlijnen voor diertransporten in het kader van de overeenkomst met Rusland. De WTO-onderhandelingen acht hij een kans om milieu- en welzijnsaspecten te agenderen. Welke vormen van labeling en certificering zijn in WTO-verband mogelijk om diervriendelijk geproduceerde producten te beschermen? Is de minister bereid om zich zo nodig harder op te stellen? Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr

3 De prioriteit voor meer rechten, grotere transparantie en betere bescherming van consumenten ziet hij als een kans om de herkomst van producten kenbaar te maken. Hij is bang dat het voorgestelde verbod op de handel in honden- en kattenbont niet te handhaven zal zijn en vraagt de minister om aanpassingen te bepleiten voor katten en honden die niet gefokt zijn om hun bont, voor etikettering van bont en voor persoonlijk gebruik ervan. Zijn er voldoende garanties dat de import van biomassa en biobrandstoffen niet ten koste gaat van de voedselproductie of de biodiversiteit van derdewereldlanden? De heer Graus (PVV) sluit zich over de dierziektebestrijding aan bij de heer Atsma. Hij vindt dat de vetmelkers moeten worden geholpen. Hij vraagt de minister om een concreet hulpplan voor de visserij. Hij is voorstander van een beleid gericht op kwaliteit. Hij is voor een Europees verbod op alle bont en voor zwaardere straffen op overtreding, en vraagt om extra capaciteit voor controle en handhaving van een verbod op de handel in honden- en kattenbont. Voor de aanpak van PSTVd is internationaal een gelijk speelveld nodig. De heer Van der Ham (D66) mist in het werkprogramma van het Duitse voorzitterschap de nadruk op innovatie, technologie en transitie naar duurzaamheid in het Europese landbouwbeleid, naast de toegevoegde waarde van natuurgebieden. Betekent een beoogde vermindering van de bureaucratie een hervorming van het beleid? Welke rol speelt het gemeenschappelijk landbouwbeleid in de discussie over de Europese Grondwet? Bij de WTO-onderhandelingen ziet hij een kans voor productie door niet-europese landen op een hoger niveau van dierenwelzijn. Hij vraagt de minister nuchterheid te betrachten tegenover de Europese energievoorziening uit biomassa vanwege mogelijke concurrentie met andere vormen van landbouw en problemen met het grondgebruik. Welke effecten heeft de marktordening groente en fruit op ontwikkelingslanden, worden er nieuwe afspraken over gmo s gemaakt en worden biotechnologische producten beter toegankelijk voor ontwikkelingslanden? Wat bedoelt de minister met de zin in zijn brief over honden- en kattenbont dat de handelspolitieke aspecten van een invoerverbod goed in het oog moeten worden gehouden? Steunt de minister een verbod alleen onder voorwaarden en zo ja, welke? Wil de minister een Europese labelverplichting voor bont bepleiten en is een nationaal label mogelijk? Dieren naar Rusland worden over zeer lange afstanden vervoert. Wie controleert het dierenwelzijn? Hoe beoordeelt de minister het Greenpeacerapport Trading Away Our Oceans en wil hij het helpen van ontwikkelingslanden op visserijgebied nogmaals bepleiten bij de Visserijtop? De heer Van der Vlies (SGP) acht een inspanning ten bedrage van circa 100 mln. noodzakelijk voor het behoud van de Nederlandse visserijsector. Is het juist dat de pulskor voor 5% van de vloot en slechts voor één jaar wordt toegestaan? Dreigen door de marktordening groente en fruit een toename van de administratieve lastendruk en tijdproblemen voor de telers bij het indienen van hun programma? Geldt de opschorting van de interventieprijs voor mais ook voor andere producten? De WTO-onderhandelingen leiden zonder milieuwetgeving, dierenrechten en hygiëne tot concurrentienadeel voor Nederland. De heer Van der Vlies steunt de voorgestelde lijn voor hondenen kattenbont. Hij maakt zich zorgen over de dreigende rechtsongelijkheid binnen de EU voor besmette kuipplanten. Hoe staat het met een individuele beoordeling van vetmelkers en hoe beoordeelt de minister de suggestie van het omruilen van quota voor laagvetquota wanneer geen maatwerk mogelijk is? Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr

4 Antwoord van de minister De minister antwoordt dat aan de agenda van de Landbouw- en Visserijraad de volgende punten zijn toegevoegd: Op verzoek van Oostenrijk de bodemstrategie, op verzoek van Denemarken de cross-compliance, op verzoek van Cyprus de droogte in het Middellandse Zeegebied en de gevolgen voor de landbouwsector, op verzoek van Tsjechië de recente stormschade in bossen, op verzoek van Letland de implementatie van de vereenvoudigde energiepremie in de nieuwe lidstaten vanaf Met de marktordening groente en fruit wil men af van prijsondersteuning en marktbelemmeringen en toe naar steun aan afzetorganisaties. De minister is voor een handhaafbaar verbod van honden- en kattenbont en is voor een aanscherping voor honden die worden gehouden voor de slacht. Het ministerie houdt de aviaire influenza scherp in het oog en heeft veel expertise en geld naar Zuidoost Azië, Bulgarije en Roemenië gestuurd. Preventief vaccineren is mogelijk met een voldoende betrouwbaar serum, dat met FES-gelden verder wordt ontwikkeld. De minister gaat na of de export van vee naar Spanje op slot zit. Hij heeft bij de Europese Commissie aangedrongen op aanpassing van het exportverbod op levende herkauwers naar vrije gebieden in derde landen. Zijn visie op de plattelandsontwikkeling is dat inkomensondersteuning op langere termijn niet gerechtvaardigd is vanwege te verwachten prijsherstel, behalve in waardevolle natuur- of cultuurlandschappen. Gemeenten en provincies kunnen bijdragen aan verruiming van mogelijkheden voor aanvullende inkomsten van boeren en tuinders. Hij is kritisch over de spanning tussen brandstof en voedsel, en ziet mogelijkheden voor onderzoek naar de tweede generatie biobrandstoffen. Bij de WTO-onderhandelingen geldt voor hem het uitgangspunt van parallelliteit. De EU heeft een verlaging van de importtarieven met gemiddeld 51% aangeboden, terwijl dat bij de vorige ronde nog 36% was. Landen als India en Brazilië willen hun markt wel openstellen voor industriegoederen, mits de ondersteuning van de landbouw in de Verenigde Staten vermindert. De interventieprijs van mais wordt wat Nederland betreft afgeschaft omdat sommige landen voor de interventieprijs kunnen telen. Dit leidt tot meer evenwicht in de markt. De belangstelling voor de opkoopregeling suiker valt tegen. De Europese Commissie zal maatregelen nemen wanneer niet wordt voldaan aan de afspraken. Nadere gedachtewisseling Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) vraagt of de minister aanleiding ziet voor eigen maatregelen tegen de vogelgriep. Wat de vetmelkers betreft, is zij voorstander van juridische zuiverheid. Zij maakt zich zorgen over het verschil in aanpak met Duitsland op het gebied van kuipplanten, dat zij tegenover Nederlandse telers niet kan verdedigen. Mevrouw Jacobi (PvdA) vraagt of de minister mogelijkheden ziet voor vereenvoudiging van de verdeling van de Europese landbouwgelden en vermindering van bureaucratie, en of hij een verbod op handel in hondenen kattenbont ziet als een opstap naar een verbod op handel in zeehondenbont. Wordt er onderzoek gedaan naar vaccinatie tegen blauwtong? Hoe wordt het dierenwelzijn gecontroleerd bij transporten naar Rusland? Wat doet de minister wanneer Duitsland niet wil overgaan tot handhaving van de aanpak van het viroïde in kuipplanten? De heer Atsma (CDA) merkt op niets te voelen voor een hectaretoeslag. Hij sluit zich aan bij de suggestie van de heer Van der Vlies over vetmelkers en wijst erop dat er voor 1 april duidelijkheid moet zijn. Voor het Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr

5 rooien van kuipplanten ontbreekt draagvlak zo lang de consequenties voor bedrijven niet duidelijk zijn. Een probleem vormt het verschil tussen hobby- en beroepstelers. Een verzekering is er nog niet; is er wellicht een handreiking mogelijk van de aardappelen- en tomatentelers? De heer Van der Ham (D66) vraagt hoe de Europese Commissie een verslechtering van de veetransporten naar Rusland voorkomt, hoe de minister dankt over een labelverplichting voor bont en welke effecten de marktordening groente en fruit heeft op ontwikkelingslanden. Hij vraagt of de minister beschikt over pressiemiddelen om zijn Duitse collega tot andere gedachten te brengen over de kuipplanten. De heer Van der Vlies (SGP) vraagt of de minister zijn zorgen deelt over de krappe termijn voor hervorming van de groente- en fruitsector. De heer Jansen (SP) vraagt om meer inzicht in de controle op de export van dierlijke producten en de handhaving daarvan. De heer Graus (PVV) wijst erop dat de vetmelkers voor medio maart duidelijkheid moeten hebben in verband met opzegtermijnen van hun personeel. Hier wordt vertrouwen geschaad door het wegvallen van gedoogde en gemaakte afspraken die de hele melkveehouderij aangaan. De minister antwoordt dat de Europese Commissie aan zet is bij maatregelen tegen de vogelgriep. Hij zal de noodzakelijke maatregelen nemen en is voorstander van een harde lijn bij dierziekten. Vleestransport naar Rusland valt onder de keuringsdienst van de Europese Commissie, terwijl levende dieren goed moeten aankomen en daarom ook goed worden vervoerd. De toekenning van inkomenstoeslagen is via internet te volgen. Minder bureaucratie wil iedereen, maar iedereen wil ook meer controle. Hij zal pleiten voor scherpere afspraken over honden- en kattenbont. De marktordening groente en fruit heeft niets te maken met de introductie van gmo-producten. Hij zal bezien of een label voor bont mogelijk is en zal de grenzen van de WTO onderzoeken. Hij verwacht dat de zorgen over de termijn voor hervorming van de groente- en fruitsector onterecht zijn; daarover zal in juni een besluit worden genomen waarna er genoeg tijd is voor het maken van plannen voor 15 september. Overgangsmaatregelen zijn altijd mogelijk. Bij de nog niet afgeronde individuele beoordeling van vetmelkers zal hij de suggestie van de heer Van der Vlies betrekken, met de kanttekening dat een verruiming voor sommigen ten koste gaat van alle anderen en dat hij zijn beleidsvrijheid juridisch zuiver moet gebruiken. Van de zestien betrokkenen hebben drie al duidelijkheid gekregen. Hij zal ervoor zorgen dat de overigen uitsluitsel krijgen voordat de definitieve regeling van kracht wordt. Een reactie op het genoemde Greenpeacerapport zal hij in een brief aan de Kamer geven. Voor versterking en innovatie van de visserijsector zijn de komende zeven jaar tientallen miljoenen in de begroting gereserveerd. De Europese besluiten zijn in overeenstemming met de sector genomen. Het inspanningsregime voor schol- en tongquota was afhankelijk van de stand van de kabeljauw als bijvangst. Bij loskoppeling heeft Nederland een verlaging aangeboden, met instemming van de sector. Een nieuwe saneringsronde lijkt onvermijdelijk, waarvoor de minister bij de kabinetsinformateur extra gelden heeft bepleit. De Europese Commissie kon bij de pulskor niet verder gaan dan voor één jaar. Hij zal met de sector bezien of een passende regeling mogelijk is. Bij de kuipplanten is een verschil van aanpak met Duitsland van het viroïde dat bedreigend is voor tomaten en aardappelen. Na een vervoerverbod van planten is besloten tot vernietiging van besmette planten in Nederland, terwijl Duitsland nauwelijks onderzoek doet naar planten die Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr

6 bij consumenten terechtkomen. De minister vindt dit fundamenteel verkeerd en zal bij Duitsland en bij de Europese Commissie de Nederlandse lijn bepleiten. Hij is voorstander van een verzekering met als motto «draag elkanders lasten». Bij eerdere problemen, zoals bruinrot in aardappels, blauwtong, regenwater, sneeuw en hagel, is dezelfde lijn gevolgd en is er een verzekering gekomen. Alle risico s verzekeren is ondoenlijk; zij behoren tot het ondernemersrisico. Hij zal onderzoeken of de aardappelenen tomatentelers bereid zijn tot medewerking aan een verzekering. De PD en de keuringsdiensten kunnen alleen de handelsstromen controleren. Duitsland vernietigt wel degelijk besmette partijen, maar geeft geen prioriteit aan een integrale toetsing van producenten van eindproducten. De minister blijft bij de strakke lijn die hij volgt en zal aan de Kamer rapporteren over zijn overleg met Duitsland. Zo nodig zullen in het kader van Natura 2000 extra hoorzittingen op andere tijdstippen worden gehouden. Boeren kunnen eventueel bezwaren indienen bij de provincies en gemeenten, met een beroepsmogelijkheid bij de Raad van State, waarna de regeling pas definitief is. Het ministerie is graag bereid individuele boeren bij te staan. Toezeggingen De minister stuurt een brief aan de Kamer over labeling, rekening houdend met het internationale handelskader en de inzet van het bedrijfsleven. De minister stuurt een brief aan de Kamer voor april 2007 over de analyse van de vetmelkers. De minister stuurt een brief aan de Kamer met een reactie op het Greenpeacerapport Trading Away Our Oceans. De minister stuurt een brief aan de Kamer na het onderhoud met Duitsland over de kuipplanten. De minister stuurt een brief aan de Kamer over mogelijkheden van een verzekering in de kuipplantensector. De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, Schreijer-Pierik De griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, Van Leiden Tweede Kamer, vergaderjaar , en , nr