Voortgangsrapportage staatkundig proces Nederlandse Antillen

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage staatkundig proces Nederlandse Antillen Externe rapportage, 27 maart 2008 BELANGRIJKSTE RISICO S EN MAATREGELEN Algemeen Risico: Uit de rapportage blijkt dat verschillende trajecten niet kunnen worden afgerond voor het einde van dit jaar. Dit betekent dat de eilanden per 15 december 2008 niet zullen voldoen aan de gestelde criteria en de gemaakte afspraken op het terrein van rechtshandhaving en rechtspleging, openbare financiën en deugdelijk bestuur. Het tijdpad dient hier dus op aangepast te worden. Risico is dat de discussie over de ingangsdatum van de nieuwe status de inhoudelijke voortgang belemmert. Maatregelen: Er wordt momenteel gewerkt aan een nieuwe gezamenlijke realistische planning op basis van de plannen van aanpak van de betrokken entiteiten en projectgroepen. Dit onderwerp zal worden geagendeerd voor een eerstvolgende vergadering van de Politieke Stuurgroep. Ondertussen werken de diverse projectgroepen door aan de aan hen gestelde opdrachten. Rechtshandhaving, rechtspleging en constitutionele zaken Risico: Door de opgelopen vertraging in de besprekingen over de verschillende onderwerpen op dit terrein is afronding van deze onderwerpen voor 15 december 2008 niet meer haalbaar. Maatregelen: Een analyse die wordt uitgevoerd door deskundigen zal de basis vormen voor (de uitgangspunten voor) de consensusrijkswet Politie. Op basis van deze analyse zal tevens overleg plaatsvinden over concrete verbeterplannen voor de drie verschillende politieorganisaties. Ten aanzien van de consensusrijkswet Openbaar Ministerie zijn op 16 februari 2008 op politiek niveau afspraken gemaakt. Over een aantal onderwerpen in de tekst en de toelichting van de consensusrijkswet wordt nu, met inachtneming van de politieke afspraken, nader gesproken. Openbare financiën Risico: Door de opgelopen vertraging in de besprekingen over de AMvRB Financieel Toezicht voor het Land, Curaçao en Sint Maarten is afronding en implementatie van de consensusrijkswet Financieel toezicht, overheidskredietbank en financiële normen voor 15 december 2008 niet meer haalbaar. 1

2 Maatregel: De tekst van de AMvRB zal als basis dienen voor de consensusrijkswet. Op deze manier kan het tijdverlies worden beperkt. Transitie Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES-eilanden) naar openbaar lichaam Risico: De (implementatie van de) veelheid aan wetgeving en maatregelen in combinatie met de beperkte absorptiecapaciteit van de BES-eilanden vormt een risico voor een snelle overgang naar de nieuwe staatkundige situatie. Hierdoor kan het langer duren voordat er zichtbare verbeteringen worden gerealiseerd. Maatregel: Door middel van een goede prioritering wordt gewaarborgd dat de meest noodzakelijke onderwerpen worden geregeld bij de statuswijziging. Nederland streeft ernaar om, door middel van een gefaseerde aanpak en in overleg met het Land en de eilanden, waar mogelijk de openbare lichamen op te bouwen en taken van het Land Nederlandse Antillen over te nemen vooruitlopend op de formele statuswijziging. Op deze manier kunnen op overzichtelijke termijn al daadwerkelijke verbeteringen worden gerealiseerd. Opbouw Land Sint Maarten en Land Curaçao Risico: Het niet tijdig/voldoende implementeren van de wetgeving en plannen door Sint Maarten en Curaçao vormt een risico voor het voldoen aan de criteria en daarmee voor de overgang naar de nieuwe staatkundige situatie per 15 december Maatregel: Nederland blijft Curaçao en Sint Maarten aanspreken op de voortgang en het belang van een goede uitvoering van de afspraken. Uitvoering die voldoet aan de criteria is een wezenlijk onderdeel van de RTC-afspraken; is dat niet geregeld, dan kan de nieuwe status niet ingaan. Ontmanteling Land Nederlandse Antillen Risico: Het proces van de ontmanteling van het Land Nederlandse Antillen komt geleidelijk in een stroomversnelling. Zes van de acht ministeriële werkgroepen hebben hun overdrachtsdossier opgeleverd. Het proces is gecompliceerd en zowel de aspecten die te maken hebben met de wording van de BES-eilanden naar openbare lichamen, als de condities die zijn gesteld aan de wording van de Landen Curaçao en Sint Maarten behoeven de komende periode veel aandacht. Maatregelen: Door deelname aan de expertgroepen en gemengde werkgroepen krijgt Nederland zicht op de voortgang en kunnen Nederlandse standpunten worden ingebracht. Daarbij zal met name worden gestuurd op goede prioritering en bewaking van Nederlandse belangen in verband met rechtsopvolgerschap Nederland t.b.v. de BES. 2

3 Betekenis van de kleuren: : De afronding van dit onderdeel voor 15 december 2008 is niet haalbaar. : Dit onderdeel heeft vertraging opgelopen. Het is niet zeker of afronding voor 15 december 2008 haalbaar is. : Dit onderdeel verloopt volgens planning. 1. RECHTSHANDHAVING, RECHTSPLEGING EN CONSTITUTIONELE ZAKEN Voorbereiding van wet- en regelgeving en de implementatie van de afspraken in de slotverklaring van 2 november 2006 ten aanzien van: de onderdelen rechtspleging en rechtshandhaving; constitutionele zaken, zoals de wijziging van het Statuut, overgangsbepalingen en de afbakening van land- en zeegrenzen. Gezamenlijk: Land Nederlandse Antillen, Sint Maarten, Curaçao en Nederland (mede namens de BES-eilanden) Consensusrijkswet Gemeenschappelijk Hof Deze consensusrijkswet is bestuurlijk geaccordeerd door de Nederlandse Antillen, Curaçao, Sint Maarten en Nederland. Op basis van de consensusrijkswet moet nog een aantal amvrb s tot stand worden gebracht. Deze consensusrijkswet heeft ook betrekking op de rechterlijke organisatie in Aruba. In gesprekken van de staatssecretaris van BZK en de minister van Justitie met Aruba is dit onderwerp aan de orde geweest. De komende maanden zullen de gesprekken worden voortgezet. Gezien de te volgen procedure is de totstandkoming van deze consensusrijkswet niet meer haalbaar voor 15 december Consensusrijkswet Openbaar Ministerie De politieke stuurgroep heeft ingestemd met de tekst van de consensusrijkswet Openbaar Ministerie en de wijze waarop de vraagstukken gemeenschappelijke procureurgeneraal en de aanwijzingsbevoegdheid in dat concept zijn verwerkt. Wel is het voorbehoud gemaakt van verdere ambtelijke bespreking van een aantal punten. Het tekstvoorstel wordt verder ambtelijk uitgewerkt. De lagere regelingen op basis van deze consensusrijkswet 3

4 moeten nog tot stand worden gebracht. Gezien de te volgen procedure is de totstandkoming van deze consensusrijkswet niet meer haalbaar voor 15 december Consensusrijkswet Politie Het programmabureau Plan Veiligheid Nederlandse Antillen is gevraagd bouwstenen aan te dragen voor de consensusrijkswet Politie en voorstellen te doen voor de noodzakelijke verbetering van de politieorganisatie en de eisen waaraan de toekomstige korpsen minimaal moeten voldoen. Op basis van deze input worden de uitgangspunten voor de consensusrijkswet geformuleerd. Het streven is om hier in de zomer van 2008 overeenstemming over te bereiken, waarna de uitgangspunten aan de Tweede Kamer worden toegezonden. Tevens zal overleg plaatsvinden over concrete verbeterplannen voor de drie verschillende organisaties (korps Curaçao, korps Sint Maarten en het BES-korps). De lagere regelingen op basis van deze consensusrijkswet moeten nog tot stand worden gebracht. Gezien de te volgen procedure is de totstandkoming van deze consensusrijkswet niet meer haalbaar voor 15 december Consensusrijkswet Raad voor de rechtshandhaving Een concept consensusrijkswet Raad voor de rechtshandhaving met bijbehorende memorie van toelichting zal naar verwachting dit voorjaar ambtelijk worden besproken. Gezien de te volgen procedure is de totstandkoming van deze consensusrijkswet niet meer haalbaar voor 15 december Statuut en overgangsbepalingen Over de wijziging van het Statuut vindt ambtelijk overleg plaats. Hierin wordt ook de betrokkenheid van de eilanden bij de wijziging van het Statuut meegenomen. Gezien de te volgen procedure voor de rijkswet tot wijziging van het Statuut is deze wijziging niet haalbaar voor 15 december Vreemdelingenketen In de Slotverklaring is afgesproken dat er een onderlinge regeling wordt opgesteld, waarin afspraken worden gemaakt 4

5 over de vreemdelingenketen. Er is een inventarisatie gemaakt van de bestaande wet- en regelgeving, de werkprocessen en de knelpunten in de vreemdelingenketen. Op basis van de inventarisatie zijn kaders opgesteld voor een onderlinge regeling. Over deze kaders wordt nader gesproken. Gevangeniswezen (onderlinge regeling) Er wordt een onderlinge regeling detentiecapaciteit voorbereid. In de Slotverklaring is afgesproken dat de nieuwe landen in het Koninkrijk elk afzonderlijk zorg dienen te dragen voor voldoende detentiecapaciteit. In de onderlinge regeling zal worden vastgelegd dat detentiecapaciteit beschikbaar wordt gesteld ten behoeve van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en ten behoeve van elkaar. De onderlinge regeling ziet toe op uitzonderlijke gevallen. Eerder is gemeld dat de uitgangspunten voor de consensusrijkswet Politie in het eerste kwartaal van 2008 aan de Tweede Kamer zou worden toegezonden. Tussen Nederland, Curaçao en Sint Maarten vindt hierover thans nog overleg plaats. Wanneer hierover overeenstemming is bereikt, zullen de uitgangspunten aan de Tweede Kamer worden toegezonden. Conclusie / risico s Door de opgelopen vertraging in de besprekingen over de verschillende onderwerpen op dit terrein is afronding van deze onderwerpen voor 15 december 2008 niet meer haalbaar. Maatregelen De analyse die wordt uitgevoerd door deskundigen zal de basis vormen voor (de uitgangspunten voor) de consensusrijkswet Politie. Op basis van deze analyse zal tevens overleg plaatsvinden over concrete verbeterplannen voor de drie verschillende politieorganisaties. Ten aanzien van de consensusrijkswet Openbaar Ministerie zijn op 16 februari 2008 op politiek niveau afspraken gemaakt. Over een aantal onderwerpen in de tekst van de consensusrijkswet wordt nu, met inachtneming van de politieke afspraken, nader gesproken. 5

6 2. OPENBARE FINANCIËN Voorbereiding van wet- en regelgeving en de implementatie van de afspraken in de slotverklaring van 2 november 2006 op het terrein van openbare financiën en economie. Gezamenlijk: Land Nederlandse Antillen, Sint Maarten, Curaçao en Nederland (mede namens de BES-eilanden) Bepaling van definitieve schuldpositie en wijze van schuldsanering Onderzoeks- en onderhandelingstrajecten m.b.t. de vaststelling van de collectieve sector, de rentelastnorm en de schuldposities van de entiteiten zijn gaande, maar lopen achter op schema. Inmiddels is duidelijk dat de Stichting Overheidsaccountantsbureau (SOAB) nog veel gegevens nodig heeft om de rentelastnorm te kunnen berekenen. In het meest gunstige geval zal SOAB tot eind maart 2008 nodig hebben om deze gegevens te achterhalen. Ondertussen wordt overleg gevoerd over de verdeling van de schuldtitels. Financieel beheer De verbeterplannen Financieel beheer zijn in uitvoering en waar nodig geactualiseerd. Het Nederlandse ministerie van Financiën ondersteunt hierbij. Het Land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten lopen achter op de oorspronkelijke planning. Het College Financieel Toezicht zal de uitvoering van de plannen monitoren. (Voor de Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten kan dit pas na inwerkingtreding van de AMvRB Financieel toezicht NACM.) Sociaal Economische Initiatieven. De Sociaal Economische Initiatieven (SEI's) van Sint Maarten, Bonaire, Saba en Sint Eustatius zijn vastgesteld. De implementatieplannen van de SEI s voor Saba en Sint Eustatius zijn vastgesteld, die van Bonaire en Sint Maarten zullen naar verwachting uiterlijk in juni van dit jaar gereed zijn voor uitvoering. De verwachting is dat het SEI van Curaçao in mei 2008 zal worden aangeboden aan de Rijksministerraad. 6

7 AMvRB Financieel toezicht Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten (toezicht in transitieperiode) Er zijn afspraken gemaakt over belangrijke onderdelen van de AMvRB Financieel toezicht Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten, maar er resteren nog enkele knelpunten. Alleen indien het besluitvormingsproces verder soepel verloopt, zou de AMvRB per 1 oktober 2008 in werking kunnen treden. (Zie voor AMvRB BES-eilanden onderdeel 3.) Consensusrijkswet Financieel toezicht, overheidskredietbank en financiële normen (toezicht in de nieuwe situatie) Momenteel vinden voorbereidende activiteiten plaats voor het proces van opstellen van deze rijkswet. De tekst van de consensusrijkswet zal naar verwachting grotendeels vergelijkbaar zijn met die van de AMvRB. Gezien de te volgen procedure van de consensusrijkswet is de totstandkoming van deze consensusrijkswet niet meer haalbaar voor 15 december Monetair systeem Het gaat hier om het traject om te komen tot een gezamenlijke Centrale Bank voor Curaçao en Sint Maarten met de daarbij horende organisatie, regelgeving en toezichtstructuur. Ambtelijk overleg over dit onderwerp is momenteel in afwachting van politiek overleg tussen Curaçao en Sint Maarten. Dit traject loopt fors achter op de planning. Nederland gaat uit van een tijdsplanning van 12 tot 15 maanden voor dit traject. Realisatie is dus niet meer haalbaar voor 15 december Curaçao en Sint Maarten hebben aangegeven spoedig met een alternatieve (snellere) planning hiervoor te komen. Het parlement wordt via de reguliere voortgangsrapportages geïnformeerd. Conclusie / risico s De voortgang op een aantal terreinen is zodanig dat afronding per 15 december 2008 onhaalbaar is. Door de opgelopen vertraging in de besprekingen over de AMvRB Financieel Toezicht voor het Land, Curaçao en Sint Maarten is afronding en implementatie van de consensusrijkswet Financieel toezicht, overheidskredietbank en financiële normen voor 15 december 2008 niet haalbaar. 7

8 Maatregelen De tekst van de AMvRB zal als basis dienen voor de consensusrijkswet. Op deze manier kan het tijdverlies worden beperkt. 3. TRANSITIE BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA Realiseren van de status van openbaar lichaam binnen het Nederlandse staatsbestel voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES-eilanden). Nederland (en de drie eilanden). Voorbereiden pakket noodzakelijke maatregelen (wetgeving en uitvoering) Bonaire, Saba en Sint Eustatius Nederland onderzoekt welke aanpassingen in wetgeving en welke uitvoeringsmaatregelen noodzakelijk zijn vóórdat de BES-eilanden hun nieuwe staatkundige status krijgen. Dit is uitgewerkt in plannen van aanpak, waarin de maatregelen, kosten en een reële planning zijn opgenomen. Voorop staat dat alleen het hoogstnoodzakelijke wordt geregeld bij de statuswijziging. Deze plannen van aanpak worden voor de zomer ter goedkeuring aan de Ministerraad voorgelegd. Vervolgens zal over de uitwerking worden overlegd met de BES-eilanden. Met de BES-eilanden zijn afspraken gemaakt over de contouren van de voorzieningen op met name de terreinen onderwijs, sociale zekerheid, volkgezondheid, financiën en veiligheid (zie toegezonden Besluitenlijst BES Bestuurlijk overleg 31 januari 2008, kenmerk IV, nr. 32). Dit vormt een basis voor verdere uitwerking door de betrokken departementen in hun plannen van aanpak. De BESeilanden worden in dit traject betrokken. Er is overeenstemming bereikt over de uitgangspunten van het fiscale stelsel op de BES-eilanden. De komende maanden werken deskundigen aan de verdere uitwerking en concretisering van deze uitgangspunten. Afstemming over de uitgangspunten heeft meer tijd in beslag genomen dan was voorzien, waardoor dit traject achter loopt op het tijdschema. Afronding voor 15 december 2008 is niet meer haalbaar. 8

9 Uitvoeringsorganisatie In de uitvoeringsorganisatie zullen zoveel mogelijk uitvoeringstaken van de Rijksoverheid op de BES-eilanden worden gebundeld. Het ministerie van BZK bereidt momenteel samen met de meest betrokken ministeries een uitgangspuntennota voor voor een deugdelijke uitvoeringsorganisatie. De totstandkoming van deze organisatie voor 15 december 2008 is niet haalbaar. Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba Bij brief van 8 februari 2008 is de discussienotitie Uitgangspunten WolBES aan de Tweede Kamer en aan de Bestuurscolleges (ter aanbieding aan hun eilandsraden) aangeboden. Gezien de te volgen procedure is invoering van de WolBES voor 15 december 2008 niet haalbaar. Wet financiële verhoudingen BES-eilanden Bij brief van 8 februari 2008 is de discussienotitie Uitgangspunten Wet financiële verhoudingen BES aan de Tweede Kamer en aan de Bestuurscolleges (ter aanbieding aan hun eilandsraden) aangeboden. Gezien de te volgen procedure is invoering van de WfvBES voor 15 december 2008 niet haalbaar. Financieel toezicht in de transitieperiode Het College financieel toezicht (Cft) is gestart met zijn werkzaamheden ten behoeve van de BES-eilanden. Op 31 januari 2008 is overeenstemming tussen Nederland en de BES-eilanden bereikt over de tekortreeks en het tijdpad voor afbouw daarvan. Op 8 februari 2008 zijn de uitgangspunten voor de WolBES en de Wet financiële verhoudingen BES aan de Tweede Kamer aangeboden. Aanbieding van het ontwerp-wolbes en het ontwerp-wet financiële verhoudingen BES aan de Tweede Kamer is voorlopig begin 2009 voorzien. Voor de zomer wordt de Tweede Kamer op basis van de departementale plannen van aanpak geïnformeerd over het toekomstige voorzieningenniveau op de BES-eilanden. Conclusie / risico s Gezien de te volgen procedure is invoering van de WolBES en van de Wet financiële verhoudingen BES niet meer haalbaar voor 15 december De (implementatie van de) veelheid aan wetgeving en maatregelen in combinatie met de beperkte 9

10 absorptiecapaciteit van de BES-eilanden vormt een risico voor een snelle overgang naar de nieuwe staatkundige situatie. Maatregelen Door middel van een met de BES-eilanden overeengekomen prioritering wordt gewaarborgd dat slechts de meest noodzakelijke onderwerpen worden geregeld bij de statuswijziging. Nederland streeft ernaar om, door middel van een gefaseerde aanpak en in overleg met het Land en de eilanden, waar mogelijk de openbare lichamen op te bouwen en taken van het Land Nederlandse Antillen over te nemen vooruitlopend op de formele statuswijziging. Op deze manier kunnen op overzichtelijke termijn al daadwerkelijke verbeteringen worden gerealiseerd. 4. OPBOUW LAND SINT MAARTEN Realisering status van Land binnen het koninkrijk voor Sint Maarten. Sint Maarten Deze informatie is afkomstig uit de voortgangsrapportage van Sint Maarten t.b.v. de vergadering van de Politieke Stuurgroep van 22 januari 2007: Organisatie en formatie De organisatie- en formatieplannen voor het Land St. Maarten zijn in ontwerp gereed. Daarbij wordt uitgegaan van de instelling van zeven ministeries. Er hebben presentaties plaatsgevonden aan de Vaste Raadscommissie voor Constitutionele Zaken. De Organisatie Nota Land St. Maarten is vastgesteld door het Bestuurscollege. Beleidsontwikkeling De beleidsplannen voor het Land St. Maarten bestaan uit een algemeen strategische beleidsnota, daarop gebaseerde beleidsvisies voor elk ministerie die zijn omgezet in een nationaal ontwikkelingsplan voor het Land St. Maarten. Dit plan maakt deel uit van de meerjarenbegroting

11 Wetgeving De staatsregeling en een aantal organieke wetten zijn in ontwerp vastgesteld door het Bestuurscollege en zijn thans in behandeling in de Vaste Raadscommissie voor Constitutionele Zaken van de eilandsraad. De resterende organieke wetten zullen in het Bestuurscollege en de VRCZ worden behandeld in de periode januari - april Er zal een inventarisatie van beleidswetgeving plaatsvinden, waarbij wordt aangegeven welke wetgeving aanpassing behoeft en welke daarvan dient plaats te vinden voor het ingaan van de nieuwe status. Dit moet leiden tot het opstellen van een wetgevingsprogramma. De opbouw van het land Sint Maarten is de verantwoordelijkheid van Sint Maarten, met uitzondering van de diverse rijkswetten zal regelgeving door de eilandsraad van Sint Maarten worden vastgesteld. Een aantal regelingen dient door de Rijksministerraad te worden goedgekeurd. Conclusie / risico s Het niet tijdig/voldoende implementeren van de wetgeving en plannen van Sint Maarten vormt een risico voor het voldoen aan de criteria en daarmee voor de overgang naar de nieuwe staatkundige situatie per 15 december Maatregelen Het is aan Sint Maarten om zodanige maatregelen te treffen dat wordt voldaan aan de afgesproken criteria. Wanneer hier niet aan wordt voldaan, kan de nieuwe status niet ingaan. 5. OPBOUW LAND CURAÇAO Realisering status van Land binnen het koninkrijk voor Curaçao. Curaçao Deze informatie is afkomstig uit de voortgangsrapportage van Curaçao t.b.v. de vergadering van de Politieke Stuurgroep van 22 januari 2007: Organisatie en formatie Er wordt gewerkt aan het ontwerp voor de ambtelijke organisatie van het Land Curaçao. Dit ontwerp wordt eind maart 2008 opgeleverd, waarna hierover in april politieke besluitvorming zal plaatsvinden. 11

12 Wetgeving De Commissie Voorbereiding van de Staatsregeling Land Curaçao heeft mede op basis van de resultaten van voorlichtings- en discussiebijeenkomsten een tweede (eind)concept van de Staatsregeling opgesteld en deze aangeboden aan het Bestuurscollege. In verband met de wens nog een informatieronde over de ontwerp-staatsregeling in te lassen werd ook de behandeling van de organieke wetten uitgesteld. Aan het Bestuurscollege en de Vaste Commissie van de eilandsraad is een plan voorgelegd over de overige regelgeving. Curaçao streeft naar realisering van wetgeving in het kader van de verdragen waarvan de Nederlandse Antillen medegelding hebben gevraagd en waarvan nog geen uitvoeringswetgeving is opgesteld. Conclusie / risico s Maatregelen De opbouw van het land Curaçao is de verantwoordelijkheid van Curaçao, met uitzondering van de diverse rijkswetten zal regelgeving door de eilandsraad van Curaçao worden vastgesteld. Een aantal regelingen dient door de Rijksministerraad te worden goedgekeurd. Het niet tijdig/voldoende implementeren van de wetgeving en plannen van Curaçao vormt een risico voor het voldoen aan de criteria en daarmee voor de overgang naar de nieuwe staatkundige situatie per 15 december Het is aan Curaçao om zodanige maatregelen te treffen dat wordt voldaan aan de afgesproken criteria. Wanneer hier niet aan wordt voldaan, kan de nieuwe status niet ingaan. 6. ONTMANTELING LAND NEDERLANDSE ANTILLEN Ontmanteling Land Nederlandse Antillen. Het Land Nederlandse Antillen is verantwoordelijk voor de ontmanteling. Nederland zal in haar rol als rechtsopvolger van het Land t.b.v. de BES-eilanden toezien op de adequate overgang van rechten en plichten. 12

13 Deze informatie is afkomstig uit de voortgangsrapportage van Curaçao t.b.v. de vergadering van de Politieke Stuurgroep van 22 januari 2007: De uitvoeringsstructuur voor het ontmantelingstraject bestaat uit een kerngroep, een secretariaat, een begeleidingscommissie en expertgroepen. De volgende ontwikkelingen in de inventarisatiefase en voorstellenfase kunnen worden geconstateerd: Boedel: Afronding van het rapport van de Commissie Boedelscheiding is voorzien in maart 2008 [inmiddels april]. Overgangsdossiers: Momenteel start analyse overgangsdossiers; volgende stap is het bespreken van de overgangsdossiers met de eilanden [bespreking met Nederland is voorzien in april 2008]. Financiële verplichtingen van het Land: Inventarisatie is gestart. Afronding hiervan is voorzien in maart Wetgeving en Juridische vraagstukken: Inventarisatie van wetgeving ligt op schema. Het Land werkt momenteel aan voorstellen i.v.m. juridische kaders voor de ontmanteling. Hierna moet afstemming plaatsvinden met de eilanden en Nederland. Personeel: Inventarisaties van rechtspositionele verplichtingen en achterstanden in openstaande verplichtingen v.w.b. het personeel en de daaruit voortvloeiende kosten zijn afgerond. Inventarisatie personeelsgegevens is gaande. Op 8 december 2007 heeft een eerste consultatie plaatsgevonden over de overgang van het personeel. De uitgangspunten worden momenteel door het Land i.s.m. de eilanden uitgewerkt. Archieven Voorstellen voor overgang opgesteld; in bestuurlijk overleg besluitvorming (medio februari) Conclusie / risico s Maatregelen. Het proces is gecompliceerd en zowel de aspecten die te maken hebben met de wording van de BES-eilanden naar openbaar lichaam, als de condities die zijn gesteld aan de wording van de Landen Curaçao en Sint Maarten behoeven de komende periode veel aandacht. Door deelname aan de expertgroepen en gemengde werkgroepen krijgt Nederland zicht op de voortgang en kunnen Nederlandse standpunten worden ingebracht. Daarbij zal met name worden gestuurd op goede prioritering en bewaking van Nederlandse belangen in verband met rechtsopvolgerschap 13

14 Nederland t.b.v. de BES-eilanden. 7. ONDERSTEUNING GEZAGHEBBERS Gedurende het staatkundig veranderingsproces is het belangrijk dat de gezaghebbers van de vijf eilandgebieden hun (toezichthoudende) taken goed blijven uitoefenen. De gezaghebbers krijgen hierbij ondersteuning vanuit Nederland. Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen In februari 2008 zijn de eerste vier medewerkers uitgezonden die de gezaghebbers van Sint Maarten, Sint Eustatius, Saba en Bonaire ondersteunen. Het gaat om ondersteuning op de terreinen juridische zaken, vreemdelingen- en paspoortzaken en ruimtelijke ordening, natuur en milieu. Conclusie / risico s Maatregelen 8. ONDERZOEK NAAR RELATIE MET EUROPESE UNIE Inzicht verkrijgen in de economische en juridische implicaties van een eventuele UPG-status voor de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen en Aruba. Nederland De twee onderzoeken naar de implicaties van een eventuele UPG-status bevinden zich in de afrondende fase. Conclusie / risico s Maatregelen 14

15 9. ARUBA Aruba werkt mee met de totstandkoming van de nieuwe statussen van de Antilliaanse eilanden. Aruba Conclusie / risico s Maatregelen 15