Sociaal Plan belastingsamenwerking tussen Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus -Tricijn en De gemeenten Dronten, Nijkerk en Leusden.

Transcriptie

1 Sociaal Plan belastingsamenwerking tussen Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus -Tricijn en De gemeenten Dronten, Nijkerk en Leusden. Versiebeheer Versienummer datum Ten behoeve van Wijzigingen Auteur bespreking Werkgroep P&O V. van Zadel Werkgroep P&O Lay-out O. Brakkee Projectgroep op Diverse inhoudelijke Werkgroep P&O verbeteringen Werkgroep P&O Lay-out van O. Brakkee bijlage aangepast BGO van Opmerkingen V. van Zadel uit BGO van verwerkt Achterbanraadpleging Opmerkingen uit BGO van verwerkt V. van Zadel Sociaal plan Belastingsamenwerking Pagina 1

2 Inleiding 3 1. Doelstelling 5 2. Sociaal Plan en Sociaal Statuten 5 3. Geldigheidsduur en werkingssfeer 5 4. Uitgangspunten 5 5. Boventallige functies en recht op een baan 6 6. Overleg over de personele gevolgen en maatregelen 6 7. Informatie aan de medewerkers 6 8. Plaatsingsproces Doelgroep Voorbereiding van het plaatsingsproces Criteria bij plaatsing Plaatsingadviescommissie Stappen plaatsingsproces 7 9. Flankerend beleid / arbeidsvoorwaarden 10

3 Begripsbepalingen (in alfabetische volgorde) Nog aan te vullen (o.a. n.a.v. hoofdstuk over flankerend beleid) Afspiegelingsbeginsel: Bevoegd gezag: Directie GBLT: Doelgroep: GBLT: Geschikte functie Geschiktheid medewerker: Een evenredige vertegenwoordiging vanuit de volgende leeftijdscategorieën: 15 tot en met 24 jaar; 25 tot en met 34 jaar, 35 tot en met 44 jaar, 45 tot en met 54 jaar en 55 jaar en ouder. Binnen elke leeftijdsgroep komt de werknemer met de langste diensttijd als eerste voor plaatsing in aanmerking. Het dagelijkse bestuur van de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn, dan wel de directeur aan wie bevoegdheden zijn toegekend op grond van het Besluit tot mandatering van bevoegdheden van het dagelijks bestuur, en bij diens afwezigheid of ontstentenis de adjunct-directeur; De directeur en de adjunct-directeur van de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn; Alle belastingmedewerkers van de gemeenten Dronten, Leusden, Nijkerk met een vaste aanstelling of een tijdelijke aanstelling bij wijze van proef die in dienst treden bij GBLT; Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn; Een functie die niet valt onder het begrip passend maar die de werkgever bereid is te laten vervullen door de medewerker en die de medewerker bereid is te vervullen. Deze functie wordt geschikt geacht indien de medewerker aan de functieeisen voldoet of als verwacht mag worden dat hij hieraan binnen een jaar kan gaan voldoen. Een geschikte functie kan maximaal twee functieschalen lager zijn dan de functieschaal van de functie van de medewerker op de dag vóór de datum van de plaatsing bij GBLT; Een kwalificatie waaruit blijkt dat de medewerker op grond van zijn genoten opleiding, zijn gerichte werkervaring en zijn ontwikkelde competenties voldoet aan de eisen die aan het uitoefenen van een functie als opgenomen in het organisatie - en functieboek worden gesteld, zulks eventueel mede onderbouwd met behulp van een extern uit te voeren geschiktheidsonderzoek. Er is ook sprake van geschiktheid als de gerechtvaardigde verwachting bestaat, eventueel mede onderbouwd met behulp van een extern uit te voeren geschiktheidsonderzoek, dat de medewerker over ontwikkelingspotentieel beschikt waardoor hij binnen een jaar kan voldoen aan de functieeisen als opgenomen in het organisatie- en functieboek. öaï

4 Passende functie: Volgfunctie: Een functie die de medewerker redelijkerwijs in verband met zijn persoonlijkheid, omstandigheden, zijn competenties en de voor hem bestaande vooruitzichten kunnen worden opgedragen. Een functie waarvan de kerntaken gelijk of nagenoeg gelijk zijn aan de oude functie die de medewerker bij de gemeente vervulde; bij een volgfunctie is sprake van "mens volgt werk";

5 Inleiding De gemeenteraden van Dronten, Leusden en Nijkerk en het algemeen bestuur van Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn hebben besloten om over te gaan tot samenwerking op het terrein van het heffen en innen van belastingen en de uitvoering van de Wet WOZ. Dit besluit heeft tot gevolg dat delen van de deelnemende gemeentelijke organisaties worden ontvlochten en samengevoegd in het Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn (GBLT). Het personeel zal op 1 januari 2013 in dienst treden van deze belastingorganisatie 1. Doelstelling Dit Sociaal Plan beschrijft de wijze waarop de belastingsmedewerkers van de gemeenten Dronten, Leusden en Nijkerk geplaatst worden in een functie bij Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus - Tricijn. Bovendien wordt in dit plan beschreven op welke wijze de arbeidsvoorwaarden van de betreffende medewerkers gewaarborgd worden. 2. Sociaal Plan en Sociaal Statuten De drie gemeenten hebben ieder voor zich een Sociaal Statuut. In die Sociaal Statuten zijn de kaders vastgelegd hoe wordt omgegaan met organisatiewijzigingen en de personele gevolgen daarvan. De bepalingen in de Sociaal Statuten van de gemeenten Dronten, Leusden en Nijkerk zijn van kracht binnen de grenzen die in die statuten zijn vermeld. Dit Sociaal Plan is een aanvulling op die statuten. In dit Sociaal Plan zijn ten behoeve van de doelgroep, afspraken vastgelegd over wederzijdse rechten en plichten bij de ingezette samenwerking en de personele gevolgen daarvan, één en ander voor zover nodig in aanvulling op de Sociaal Statuten van de drie gemeenten en GBLT. 3. Geldigheidsduur en werkingssfeer Het Sociaal Plan treedt in werking met ingang van de eerste van de maand volgend op de bestuurlijke bekrachtiging en werkt terug tot 1 januari De termijn waarbinnen een beroep kan worden gedaan op de bepalingen in het Sociaal Plan vloeit voort uit de aard van de verschillende bepalingen en is in enkele artikelen specifiek aangeduid. Regelingen die met individuele medewerkers worden getroffen blijven zo lang van kracht als met hen wordt overeengekomen. 4. Uitgangspunten a) Dit sociaal plan is van toepassing op alle belastingmedewerkers met een vaste of proeftijd aanstelling bij de deelnemende gemeenten, dit is ook de doelgroep. b) Voor alle medewerkers geldt het principe "van werk naar werk", waardoor zij indien mogelijk in een volgfunctie geplaatst worden c) Voor het moment van indiensttreding bij GBLT is voor de betrokken medewerker duidelijk welke functie hij zal gaan bekleden of welke werkzaamheden hij zal gaan verrichten bij GBLT d) De plaatsingsprocedure verloopt conform de daarvoor vastgelegde afspraken in dit sociaal plan. De toetsingscommissie bewaakt de objectiviteit, transparantie en het nakomen van de vastgelegde afspraken

6 e) De belastingmedewerkers worden (gelijk)tijdig en regelmatig geïnformeerd over de wijze waarop de geïntegreerde belastingwerkzaamheden gestalte gaan krijgen, de voortgang bij de voorbereidingen daarvan en over de organisatieontwikkeling bij GBLT. 5. Boventallige functies en recht op een baan Het uitgangspunt dat alle gemeentelijke belastingmedewerkers uit de doelgroep in dienst komen van GBLT biedt hen werk- en baanzekerheid. Het bieden van werkzekerheid aan medewerkers brengt verantwoordelijkheid met zich mee voor werkgever én werknemers ten aanzien van de flexibiliteit en inzet. Daarwaar medewerkers niet binnen de dan bestaande functiestructuur en formatie van GBLT kunnen worden ingepast, zal GBLT een maatwerkoplossing creëren. Deze medewerkers: krijgen een vaste aanstelling bij GBLT gaan werkzaamheden verrichten passend bij hun opleidingsniveau, ervaring, competenties en voorkeur. 6. Overleg over de personele gevolgen en maatregelen In verband met de belastingsamenwerking tussen de drie gemeenten en GBLT is een Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO) geformeerd, evenals een Bijzondere Ondernemingsraad (BOR). Het sociaal plan is met instemming van het BGO tot stand gekomen. Met de BOR wordt overleg gevoerd over de onderwerpen die genoemd zijn in de Wet op de Ondernemingsraden (hierna WOR), met name in de artikelen 25 tot en met 32 van de WOR. 7. Informatie aan de medewerkers Alle belastingmedewerkers worden (gelijk)tijdig en regelmatig worden geïnformeerd over de voortgang en de inhoud van de belastingsamenwerking door middel van nieuwsbrieven en medewerkerbijeenkomsten. De betrokken belastingmedewerkers worden over de herplaatsing zowel mondeling als schriftelijk geïnformeerd. Alle betrokken belastingmedewerkers ontvangen een exemplaar van dit Sociaal Plan. 8. Plaatsingsproces 8.1 Doelgroep Gelet op het beginsel "mens volgt werk" is het plaatsingsproces van toepassing op de gemeentelijke belastingmedewerkers van de deelnemende gemeenten. 8.2 Voorbereiding van het plaatsinqsproces Voordat het plaatsingsprocedure van start gaat wordt het functieboek vastgesteld. Dat is de beschrijving van de toe te voegen (nieuwe) functies in de GBLT-organisatie, inclusief de functiewaardering. Bovendien worden de benodigde formatie-aantallen per functie vastgesteld. Ook wordt een was-wordt overzicht opgesteld, waarin vermeld staan de oorspronkelijke functies bij de gemeenten en de nieuwe functies in de GBLT-organisatie die noodzakelijk zijn voor de over te hevelen belastingtaken van de gemeenten. Uit dat was-wordt overzicht wordt ook duidelijk wat de volgfuncties zijn.

7 8.3 Criteria bil plaatsing Bij de plaatsing van de gemeentelijke medewerkers bij GBLT worden de volgende criteria gehanteerd: 1. in eerste instantie het beginsel van "mens volgt werk" waarbij plaatsing wordt beoogd in een volgfunctie. 2. Indien voor medewerkers met een volgfunctie meer medewerkers beschikbaar zijn dan functieplaatsen, geldt als rangorde voor plaatsing: 1.de geschiktheid van de belastingmedewerker; 2.de voorkeur van de medewerker voor een bepaalde functie; 3. het afspiegelingsbeginsel, waarbij gestreefd wordt naar een evenredige vertegenwoordiging per leeftijdscategorie 3. Indien benoeming in een volgfunctie niet mogelijk is, wordt de medewerker benoemd in een passende functie. Hierbij geldt als rangorde: voorkeur medewerker, geschiktheid en afspiegelingsbeginsel 4. Indien benoeming in een passende functie niet mogelijk is volgt benoeming in een geschikte functie of wordt in overleg met de medewerker een individuele maatwerkoplossing geschapen. 8.4 Plaatsinqadviescommissie Er wordt een plaatsingadviescommissie ingesteld, bestaande uit een P&O-adviseur van iedere gemeente en de P&O-adviseur van GBLT. Waar gewenst kan de plaatsingadviescommissie zich laten ondersteunen door een ambtelijk secretaris, deze is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht. De plaatsingadviescommissie heeft tot taak aan het bevoegd gezag een integraal advies, schriftelijk en gemotiveerd, uit te brengen met betrekking tot het voorgenomen besluit tot plaatsing van de medewerkers in de functies bij GBLT, met inachtneming van het bepaalde in dit Sociaal Plan. Om invulling te geven zijn taak heeft de plaatsingadviescommissie de bevoegdheid om: a. belastingmedewerkers te horen, zie 8.5 b. informanten te horen c. adviseurs te horen d. alle voor de plaatsing van belang zijnde stukken in te zien. Het bevoegd gezag zal, gehoord de toetsingscommissie, het advies van de plaatsingadviescommissie als zwaarwegend advies beschouwen. Een afschrift van dit advies wordt toegezonden naar de toetsingscommissie. De vergaderingen van de plaatsingadviescommissie zijn niet openbaar. De commissie behandelt elke zaak in voltallige zitting. De commissie brengt zo veel mogelijk een eensluidend advies uit. Van een minderheidsstandpunt wordt in het advies melding gemaakt indien het betreffende commissielid dat wenst. 8.5 Stappen plaatsingsproces Het plaatsingsproces wordt in twee volgtijdige stappen uitgevoerd. imj Ir = fi3

8 Stap 1: plaatsing coördinator WOZ Er zijn drie potentiële kandidaten voor de functie van coördinator WOZ. Door de directie van GBLT zullen gesprekken worden gevoerd met de drie betrokkenen met als doel een coördinator aan te wijzen. De criteria die daarbij gehanteerd worden zijn: de geschiktheid van de medewerker op grond van opleiding, ervaring en competenties; de voorkeur van de medewerker voor een bepaalde functie of rol; een assessment om de geschiktheid te objectiveren kan deel uit maken van de procedure; Ook de twee andere kandidaten die niet geplaatst worden als WOZ-coördinator krijgen een passende plek in de GBLT-organisatie die aansluit bij hun opleiding, ervaring, competenties en voorkeur. Waar nodig wordt voor hen een individuele maatwerkoplossing geschapen. Stap 2: plaatsing gemeentelijke belastinqmedewerkers Voorafgaand aan en gedurende deze stap ontvangen alle overige medewerkers uit de doelgroep informatie over de GBLT- organisatiestructuur, het functieboek en dit Sociaal Plan. 1. Alle medewerkers uit de doelgroep worden uitgenodigd voor een inventariserend gesprek met een delegatie van de plaatsingadviescommissie, bestaande uit de P&O-adviseur GBLT samen met de P&O-adviseur van de betreffende gemeente 2. De medewerker kan zich in dit gesprek laten vergezellen door een adviseur. Doel is om medewerkers de gelegenheid te bieden vragen te stellen, hun wensen met betrekking tot toekomstige functie(s) te inventariseren, medewerkers te mobiliseren, eventueel te verwachten knelpunten te inventariseren en mogelijke oplossingen te verkennen. 3. Er wordt een kort verslag van het gesprek gemaakt dat wordt toegezonden aan de betrokken medewerker. 4. Op grond van de inventariserende gesprekken en het functieboek stelt de plaatsingsadviescommissie een plaatsingsplan op. Waar nodig worden individuele maatwerkoplossingen voorgesteld. 8.6 Toetsingscommissie 1. Er wordt een toetsingscommissie ingesteld die toezicht houdt op het uitvoeren van de plaatsingsactiviteiten en de toepassing van dit Sociaal Plan. Deze commissie bestaat uit de volgende leden: a. Één lid benoemd door de gezamenlijke centrales van overheidspersoneel b. Één lid benoemd door het bevoegd gezag c. Een onafhankelijk voorzitter, aan te wijzen door de leden onder a en b 2. Waar gewenst kan de commissie zich laten ondersteunen door een ambtelijk secretaris, deze is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht. 3. De toetsingscommissie kan zich laten bijstaan door adviseurs. Deze zijn geen lid van de commissie en hebben ook geen stemrecht. De toetsingscommissie: 1. Bewaakt een consistente toepassing van dit Sociaal Plan, waaronder onder andere de toetsing van argumenten bij een verschil van mening over de geschiktheid van een kandidaat voor een passende functie; 2. Adviseert de directie op zijn verzoek over de toepassing van de hardheidsclausule 3. Adviseert het bevoegd gezag indien een medewerker bedenkingen heeft ingediend.

9 4. De toetsingscommissie bepaalt op welke wijze bedenkingen zullen worden behandeld, op welke wijze en bij wie informatie wordt ingewonnen. De commissie heeft daarbij het recht om: a. deskundigen te horen b. alle voor de behandeling van de bedenkingen relevante stukken in te zien 5. de toetsingscommissie behandelt elke zaak in volledige zitting. De commissie brengt zo veel mogelijk een eensluidend advies uit. Van een minderheidsstandpunt wordt in het advies melding gemaakt indien het betreffende commissielid dat wenst. 8.7 Voorgenomen plaatsingsbesluit 1. Het voorgenomen besluit tot plaatsing in een functie bij GBLT wordt aan de medewerker kenbaar gemaakt in een schriftelijke mededeling van het bevoegd gezag. Het advies van de plaatsingsadviescommissie wordt meegezonden bij het voorgenomen plaatsingsbesluit. 2. Het voornemen tot plaatsing wordt zoveel mogelijk op dezelfde dag aan elke betrokken medewerker individueel toegezonden. 8.8 Bedenkingen 1. Indien de medewerker bedenkingen heeft tegen het voorgenomen plaatsingsbesluit, kan hij deze binnen twee weken schriftelijk indienen bij het bevoegd gezag. 2. Ten aanzien van door de medewerker kenbaar gemaakte bedenkingen wordt door het bevoegd gezag advies ingewonnen van de toetsingscommissie. De medewerker wordt door de toetsingscommissie gehoord. Van de hoorzitting wordt schriftelijk verslag opgemaakt. 3. De toetsingscommissie brengt binnen zes weken advies uit aan het bevoegd gezag omtrent de haar voorgelegde bedenkingen. Bij dit advies maakt de commissie kenbaar of het Sociaal Plan op de juiste wijze is toegepast, geeft daarbij haar oordeel over de aan haar voorgelegde bedenkingen en doet tevens een voorstel voor een beslissing 8.9 Aanstellingsbesluit Het bevoegd gezag neemt het besluit tot plaatsing en benoeming van de medewerker. De medewerker wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte gebracht van dit besluit. In de motivering van het besluit wordt ingegaan op de eventuele bedenkingen die door de medewerker zijn ingediend. Indien de medewerker bedenkingen heeft ingediend ontvangt hij bij bekendmaking van het besluit een kopie van het advies van de toetsingscommissie Bezwaar De medewerker kan binnen zes weken na dagtekening van het definitieve aanstellingsbesluit schriftelijk bezwaar maken bij het bevoegd gezag. Op de bezwaarprocedure zijn de betreffende bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing (met name Hoofdstuk 6 en 7 van de Awb) Hardheidsclausule In gevallen waarin toepassing van dit Sociaal Plan zou leiden tot een onbillijke situatie voor een medewerker kan het bevoegd gezag van dit Sociaal Plan afwijken in een voor de medewerker gunstige zin. Waar gewenst kan het bevoegd gezag advies inwinnen bij de toetsingscommissie.

10 9. Flankerend beleid / arbeidsvoorwaarden Na de ontvlechting, samenvoeging en aansluiting bij de gemeenschappelijke regeling GBLT zijn de rechtspositie en arbeidsvoorwaarden die gelden bij het GBLT van toepassing. Indien er voor de individuele medewerker sprake is van verschillen tussen de huidige en de nieuwe situatie en deze gecompenseerd dienen te worden is dat gebaseerd op het sociaal statuut van de respectievelijke gemeente en derhalve ook voor rekening van die gemeente. Bovenstaande is niet van toepassing op eventuele salarisgaranties van individuele medewerkers. B.v. In concrete betreft het t.a.v. de medewerkers uit de gemeente X: rcr