Inspectierapport 't Hummelhonk (PSZ) De Slegge EB APPELSCHA

Transcriptie

1 Inspectierapport 't Hummelhonk (PSZ) De Slegge EB APPELSCHA Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: OOSTSTELLINGWERF Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening...10 Gegevens toezicht...10 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd regulier onderzoek. Beschouwing Op 31 maart 2014 heeft er op verzoek van de gemeente Ooststellingwerf een onaangekondigde inspectie op basis van risicogestuurd toezicht plaats gevonden bij peuterspeelzaal 't Hummelhonk te Appelscha. Peuterspeelzaal 't Hummelhonk heeft plek voor 2x 14 kinderen maar werkt momenteel met één groep voor 16 kinderen. De tweede groepsruimte wordt gebruikt voor activiteiten in kleine groepjes. De toezichthouder werd hartelijk ontvangen en de pedagogisch medewerker nam de tijd om de toezichthouder van informatie te voorzien. Alle benodigde documenten zitten in een map die op de locatie aanwezig is. Aandachtspunten van de inspectie van 2013 zijn opgepakt. Er wordt niet voldaan aan de opvang in groepen. Incidenteel worden er meer dan 16 kinderen opgevangen. Voor een toelichting wordt verwezen naar de informatie bij het domein Personeel en groepen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Tijdens deze inspectie is de pedagogische praktijk beoordeeld en de voorwaarden die gesteld worden aan voorschoolse educatie. Pedagogische praktijk De pedagogisch medewerker is op de hoogte van het pedagogisch beleid en werkplan. Tijdens de kring vraagt de pedagogisch medewerker aan de kinderen wie nog wat leuks heeft te vertellen. Wanneer de kinderen een film gaan kijken ziet de pedagogisch medewerker dat een kind niet gaat zitten. Ze vraagt; wat wil je K? De jongen zegt; ik mag er niet bij zitten van M. De pedagogisch medewerker zegt; M is niet de baas, waar wil je zitten? Twee kinderen zijn jarig. Eén jongen wil niet op de stoel staan. De pedagogisch medewerker zegt tegen hem; "je mag ook op de stoel blijven zitten hoor". Tijdens het knutselen worden de kinderen gemotiveerd om zoveel mogelijk zelf te doen. Ze krijgen complimentjes van de pedagogisch medewerker;"dat gaat goed, netjes hoor". Een jongen zegt tegen de pedagogisch medewerker;"ik heb het vliegtuig even aan M gegeven". De pedagogisch medewerker zegt;"dat is lief van jou". Wanneer een kind zijn bellenblaas aan een groepsgenootje geeft checkt de pedagogisch medewerker of dit ook echt de bedoeling is. Vervolgens zegt ze;"dat is lief van jou zeg". en tegen het meisje wat de bellenblaas krijgt zegt ze"wat zeg je dan E". Een jongen geeft een aardbei aan de pedagogisch medewerker, ze bedankt hem hiervoor en zegt: "de aardbei is inderdaad lekker zoet". Twee kinderen die jarig zijn geweest vieren een feestje. Ze mogen een liedje uitkiezen en hebben een feestmuts op. De kinderen mogen trakteren en de pedagogisch medewerker laat samen met de jarige de traktatie aan alle kinderen zien. De beroepskracht legt uit dat ze nog even moeten wachten met eten omdat ze nog "dankjewel"moeten zeggen. Wat opviel tijdens de inspectie was dat de groepsruimte die gebruikt werd erg vol stond met spullen waardoor het een rommelige en drukke indruk maakte. De pedagogisch medewerker heeft aangegeven dat deze groepsruimte één keer per week gebruikt wordt en doordat er geen bergruimte in het pand aanwezig is in deze groepsruimte de spullen worden neergezet die niet altijd gebruikt worden. De andere groepsruimte die op de andere dagdelen van de week gebruikt wordt is passend ingericht met verschillende activiteitenhoeken. Voorschoolse educatie Peuterspeelzaal 't Hummelhonk werkt met de VVE methode Piramide. Dit is een programma waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. Er wordt 12 uur per week VVE aangeboden. De pedagogisch medewerkers zijn in het bezit van de benodigde diploma's. Deze zijn ingezien tijdens de inspectie. Scala Welzijn heeft een opleidingsplan VVE Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerker) Observaties (Tijdens kringmomenten, vieren verjaardag, binnenkomst ouders, film kijken) Pedagogisch beleidsplan (In bezit GGD) Pedagogisch werkplan (Ingezien op locatie) VVE-certificaten (Ingezien op locatie) Opleidingsplan voorschoolse educatie (Ontvangen op ) 4 van 11

5 Personeel en groepen Tijdens deze inspectie zijn bij het domein personeel en groepen de volgende voorwaarden getoetst: verklaringen omtrent het gedrag; passende beroepskwalificatie; beroepskracht/vrijwilliger-kindratio; opvang in groepen; gebruik van de voorgeschreven voertaal. Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de medewerkers en stagiaires zijn ingezien tijdens de inspectie en voldoen aan de voorwaarden. De verklaringen omtrent het gedrag van de directeur en twee medewerkers zijn ontvangen via de mail, deze voldoen ook aan de voorwaarden. Passende beroepskwalificatie De diploma's van de pedagogisch medewerkers zijn ingezien tijdens de inspectie en voldoen aan de voorwaarden. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Uit een steekproef van de roosters en kindplanningen van februari en maart 2014 kan geconcludeerd worden dat er wordt voldaan aan de beroepskracht/vrijwilliger-kindratio. Opvang in groepen Op peuterspeelzaal 't Hummelhonk wordt gewerkt met twee vaste pedagogisch medewerkers. Uit een steekproef van de roosters en kindplanningen komt naar voren dat op donderdagochtend 17 februari kinderen worden opgevangen. De pedagogisch medewerker geeft aan dat dit vaker voorkomt wanneer kinderen met spoed geplaatst moeten worden. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruik van de voorgeschreven voertaal De voertaal op peuterspeelzaal 't Hummelhonk is Nederlands. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerker) Verklaringen omtrent het gedrag (Ingezien op de locatie en ingezien op ) Diploma's beroepskrachten (Ingezien op de locatie) Plaatsingslijsten (Ingezien op de locatie op ) Presentielijsten (Ingezien op de locatie op ) Personeelsrooster (Ingezien op de locatie op ) 5 van 11

6 Veiligheid en gezondheid Tijdens deze inspectie zijn veiligheid en gezondheid in de praktijk getoetst. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Gebruikte bronnen: Observatie praktijk 6 van 11

7 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Voorschoolse educatie Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit 7 van 11

8 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 2.6 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht/vrijwilliger-kindratio slechts één beroepskracht in de peuterspeelzaal aanwezig is. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 19 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten waarvan er dagelijks minimaal één werkzaam is op de groep van het kind. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruik van de voorgeschreven voertaal De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. (art 2.12 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) OF Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. (art 2.12 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 8 van 11

9 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : 't Hummelhonk Website : Aantal kindplaatsen : 28 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Scala-welzijn Adres houder : Moskampweg 3 Postcode en plaats : 8431 GB OOSTERWOLDE FR Website : www@scala-welzijn.nl KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : T. Jansen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : OOSTSTELLINGWERF Adres : Postbus 38 Postcode en plaats : 8430 AA OOSTERWOLDE FR Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Op gesproken met mevrouw J. Stuivenberg. Na aanleiding van hoor en wederhoor zijn er tekstuele wijzigingen aangepast bij het domein Pedagogisch Klimaat en Personeel en groepen. Mevrouw Stuivenberg heeft aangegeven een zienswijze in te dienen betreffende de Opvang in groepen. Zienswijze via de mail ontvangen op Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Betreft: zienswijze op het concept inspectierapport regulier onderzoek peuterspeelzaal t Hummelhonk te Appelscha op 31 maart Naar aanleiding van het regulier onderzoek wordt het volgende advies gegeven aan het College van B &W: de toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid op grond van de volgende constatering: Er wordt niet voldaan aan de opvang in groepen. Incidenteel worden er meer dan 16 kinderen opgevangen. Uit een steekproef van de roosters komt naar voren dat er op donderdagochtend 17 februari kinderen zijn opgevangen. Hierop willen we graag reageren. Met nadruk willen we stellen dat het geen instellingsbeleid is om meer dan 16 kinderen op een groep toe te laten, ook niet incidenteel. Dat dit wel is gebeurd op 17 februari 2014 betreuren we dan ook zeer. We hebben nogmaals bij alle peuterleidsters en leiding van de peuterspeelzalen onder de aandacht gebracht dat het instellingsbeleid gevolgd moet worden en dat zij zich strikt dienen te houden aan de eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (art.2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art. 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art. 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen). We zullen er streng op toezien dat ons beleid ook uitgevoerd wordt en er niet meer kinderen op de groep geplaatst worden, ook niet bij spoedplaatsingen, dan toegestaan is op basis van de wettelijke eisen. Het advies om te handhaven ondersteunen we derhalve vanuit ons beleid. Met vriendelijke groet, H. Plomp, directeur bestuurder 11 van 11