College van B&W en de Raad van Gemeente Tytsjerksteradiel Postbus AA BURGUM

Transcriptie

1 FUMO Postbus DH Leeuwarden Friese Uitvoeringsdienst Milieu en Omgeving College van B&W en de Raad van Gemeente Tytsjerksteradiel Postbus AA BURGUM Ons kenmerk : Behandeld door: TvB/js Bijlage(n) : 2 Onderwerp : Wijziging gemeenschappelijke regeling FUMO Datum : 19 december 2013 Geacht bestuur, Met ingang van 1 januari 2014 gaat de Friese Uitvoeringsorganisatie Milieu en Omgeving (FUMO) van start. De FUMO is een openbaar lichaam op grond van de gemeenschappelijke regeling FUMO die in december 2012 is ondertekend. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Súdwest Fryslân, Ooststellingwerf, Opsterland en Weststellingwerf waren nog geen deelnemer in de huidige gemeenschappelijke regeling. Inmiddels hebben deze colleges aangegeven per 1 januari 2014 toe te willen treden tot de gemeenschappelijke regeling FUMO, zodat vanaf deze datum alle overheden in Fryslân in de FUMO participeren. Vanuit de deelnemers zijn voorstellen gedaan om de gemeenschappelijke regeling op onderdelen aan te passen. Het algemeen bestuur van de FUMO heeft in haar vergadering van 2 december jl. besloten om bijgevoegd conceptbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling aan de deelnemers ter besluitvorming voor te leggen. Enkele gemeenten hebben voorgesteld om binnen de FUMO een bestuurlijke financiële adviescommissie in te stellen. Het is niet nodig om daarvoor de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Op grond van het artikel 22 van de regeling kan het algemeen bestuur een dergelijke commissie instellen. In onze vergadering van 2 december is daartoe besloten. Voorstellen tot wijziging van artikel 29 (over kostenverdeling en bijdragen) en artikel 34 (over uittreding) worden niet overgenomen. Deze artikelen blijven dan ook ongewijzigd. In artikel 35 van de gemeenschappelijke regeling is de procedure tot wijziging beschreven. Voor wijziging is een gelijkluidend besluit van ten minste tweederde van de deelnemers nodig, onder gelijktijdige toestemming van provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân.

2 Bijgevoegd treft u aan: Het besluit van het algemeen bestuur van de FUMO, d.d. 2 december 2013; Een conceptbesluit waarin de voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen. Aan het slot van dit conceptbesluit treft u de geconsolideerde tekst van de gemeenschappelijke regeling aan waarin de wijzigingen zijn verwerkt. De tekst van huidige gemeenschappelijke regeling zoals die eind 2012 is vastgesteld. Wij verzoeken u dit voorstel in uw college respectievelijk dagelijks bestuur te behandelen en tevens voor de wijziging toestemming te vragen van Provinciale Staten / de raad / het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. Op donderdag-ljinaart 2014 vergadert het algemeen bestuur van de FUMO. Wij verzoeken u ons uiterlijk eind februari te informeren over de besluitvorming binnen uw organisatie. Hoogachtend, Het algemeen bestuur van de FUMO Mevrouw L.l Diks, voorzitter / M. van der Wal, secretaris/directeur

3 Gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling FUMO overwegende dat: in het besluitvormingsproces tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) diverse voorstellen, strekkende tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, zijn gedaan; het algemeen bestuur de wens heeft uitgesproken tot wijziging van de samenstelling van het algemeen en dagelijks bestuur te komen; het voorts wenselijk is de gemeenschappelijke regeling FUMO op enkele overige onderdelen te wijzigen, gelet op: de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling FUMO, BESLUIT de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling FUMO voor te stellen: deze regeling gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het bij dit voorstel gevoegde conceptbesluit. Het algemeen bestuur van de FUMO, Grou,2 december 2013, voorzitter, secretaris

4 TOELICHTING op het voorstel Op 24 december 2012 is de gemeenschappelijke regeling FUMO in werking getreden. In de maanden daaraan voorafgaande hebben de deelnemende colleges en het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân de regeling vastgesteld en voor toestemming voorgelegd provinciale staten onderscheidenlijk de gemeenteraden onderscheidenlijk het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. Ingevolge artikel 35 van de gemeenschappelijke regeling kunnen het algemeen bestuur en de deelnemers voorstellen doen tot wijziging van de regeling. De regeling kan worden gewijzigd bij gelijkluidend besluit van ten minste tweederde van de deelnemers, na verkregen toestemming van provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. De artikelen 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 29 en 33 tot en met 36 van deze regeling kunnen alleen worden gewijzigd indien alle deelnemers daarmee instemmen. In het proces van besluitvorming is vanuit de deelnemers, respectievelijk de algemene besturen van de deelnemers 1, al dan niet in de vorm van een motie, de wens uitgesproken om de regeling op onderdelen aan te passen, met name waar het betreft de samenstelling van het algemeen en dagelijks bestuur en het toepassen van het indexpercentage op de begroting. Ook van de (nog) niet-deelnemende colleges van de gemeente Sûdwest-Fryslân en de zgn. OWO gemeenten zijn enkele voorstellen tot wijziging ontvangen. Daarnaast is gekeken, conform hetgeen is besproken in de vergadering van het algemeen bestuur van 17 juni 2012, of uit de Juridische stresstest Regionale Uitvoeringsdiensten (d.d. 30 januari 2013) verbeterpunten voortvloeien. Hiertoe blijkt vooralsnog geen aanleiding te zijn. Daarnaast is het zo dat voor een gedegen beoordeling van de juridische structuur van de FUMO het wenselijk is dat verschillende documenten (de gemeenschappelijke regeling, het delegatiebesluit, de mandaatbesluiten, het Directiestatuut, dienstverleningsovereenkomsten, en dergelijk) in onderlinge samenhang worden beoordeeld.. Dat is op dit moment nog niet mogelijk, omdat een aantal van deze instrumenten nog niet is vastgesteld. Ook binnen het algemeen bestuur is de wens geuit om de regeling aan te passen, met name waar het betreft de getalsmatige vertegenwoordiging van de provincie in het algemeen en dagelijks bestuur. Een en ander heeft geresulteerd in het voorstel dat nu voorligt. In het voorstel worden eerst de wijzigingen besproken. Aan het slot van het voorstel is de (nieuwe) geconsolideerde tekst opgenomen. 1 Gemeenten Heerenveen, Ameland, Boarnsterhim, Kollumerland ca., Lemsterland, Skarsterlân en Gaasterlân-Sleat.

5 [Hier invullen het bestuursorgaan dat het besluit neemf\ (kiezen uit: Gedeputeerde staten van Fryslan of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente (...) of het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslan ] overwegende dat: in het besluitvormingsproces tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) diverse moties zijn aangenomen, strekkende tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, het algemeen bestuur de wens heeft uitgesproken tot wijziging van de samenstelling van het algemeen en dagelijks bestuur, het voorts wenselijk is de gemeenschappelijke regeling FUMO op enkele overige onderdelen te wijzigen, gelet op: de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling FUMO, BESLUIT onder het voorbehoud van toestemming van [hier invullen welk bestuursorgaan toestemming verleent] (kiezen uit: provinciale staten van Fryslan of de gemeenteraad van (...) of het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslan) vast te stellen het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling FUMO, overeenkomstig bijlage 1 bij dit besluit. [Hier invullen het bestuursorgaan dat het besluit neemf\ (kiezen uit: Gedeputeerde staten van Fryslan of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente (...) of het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslan) [plaats], [datum] voorzitter, secretaris

6 Bijlage 1 bij het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) Artikel l A. Plaats van vestiging Artikel 2, tweede lid, komt te luiden: 2. De FUMO is gevestigd te Grou. De Wet gemeenschappelijke regelingen vereist dat de plaats van vestiging van het openbaar lichaam in de regeling wordt opgenomen. Dit houdt verband met de vraag welke rechtbank bevoegd is. Het aanwijzen van de officiële vestigingsplaats laat overigens onverlet dat er ook op andere locaties gewerkt kan worden. B. Samenstelling algemeen bestuur Artikel 9 wordt gewijzigd als volgt: 1. Het eerste lid vervalt. 2. Onder vernummering van het tweede tot en met zevende lid tot eerste tot en met zesde lid, komt het eerste lid (nieuw) te luiden: 1. De deelnemers wijzen elk uit hun midden één lid aan van het algemeen bestuur. Behoudens de eerste aanwijzing vindt de aanwijzing plaats in de eerste vergadering van de deelnemers in nieuwe samenstelling. 3. In het derde lid (vernummerd) vervalt de zin < Op het als voorzitter aangewezen lid is het tweede lid niet van toepassing. > Onderdeel B betreft een drietal wijzingen van artikel 9. In de eerste plaats kan het eerste lid vervallen. De Wet gemeenschappelijke regelingen vereist niet meer dan dat de regeling het aantal leden van het algemeen bestuur dat door de deelnemers wordt aangewezen, bepaalt. Het totaal aantal leden blijkt al uit de aanhef - waarin de deelnemers aan de regeling worden genoemd - en de bepaling in artikel 9 waarin staat hoeveel leden elk van de deelnemers aanwijst. Het schrappen van het eerste lid voorkomt tevens dat deze bepaling - en daarmee de regeling - moet worden gewijzigd bij toetreding van een gemeente. In de initieel vastgestelde regeling is opgenomen dat de provincie twee leden aanwijst van het algemeen bestuur en de overige deelnemers één lid. Met dit voorstel wordt dit gewijzigd, zodanig dat elke deelnemer één lid aanwijst. De zinsnede in het vierde lid "Op het als voorzitter aangewezen lid is het tweede lid niet van toepassing", strekt ertoe te benadrukken dat de deelnemer van wie het lid als voorzitter is aangewezen meer leden

7 aanwijst dan het eerste lid voorschrijft. Bij nader inzien is deze toevoeging overbodig en kan deze worden geschrapt. C. Samenstelling dagelijks bestuur Artikel 14, eerste lid, komt te luiden: 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf leden, de voorzitter inbegrepen, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen als volgt: a. het door gedeputeerde staten aangewezen lid van het algemeen bestuur; b. drie door de colleges van burgemeester en wethouders aangewezen leden van het algemeen bestuur en c. het door het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân aangewezen lid van het algemeen bestuur. De wijziging van artikel 14 hangt rechtstreeks samen met de wijziging van artikel 9, op grond waarvan de provincie na wijziging van de regeling op de voet van dit besluit één lid aanwijst van het algemeen bestuur in plaats van twee. Hiermee wordt ook het aantal provinciale vertegenwoordigers in het dagelijks bestuur teruggebracht van twee naar één. Een aantal leden van het dagelijks bestuur blijft gehandhaafd op vijf. De opengevallen plaats wordt ingevuld door de deelnemende gemeenten. D. Informatie en verantwoording Artikel 19 wordt gewijzigd als volgt: Onder vernummering van het eerste en tweede lid tot tweede en derde lid worden twee nieuwe leden ingevoegd, luidende: 1. Het algemeen en dagelijks bestuur informeren de deelnemers tijdig over de voorbereiding van besluiten met ingrijpende gevolgen voor hen. 4. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers door middel van kwartaalrapportages over de financiële stand van zaken met betrekking tot het openbaar lichaam. Artikel 19, eerste lid, introduceert een actieve informatieplicht wanneer sprake is van de voorbereiding van besluiten met ingrijpende gevolgen. Het is als het ware het complement van de passieve informatieplicht, die in het tweede lid van dit artikel is verwoord. De bewoordingen "ingrijpende gevolgen" zijn niet eenduidig te interpreteren. Het kan zijn dat een gevolg zich niet bij alle deelnemers voordoet, even ingrijpend van aard is of als zodanig wordt ervaren. Dit zal zich in de bestuurspraktijk moeten ontwikkelen. In het nieuwe vierde lid wordt een actieve financiële informatieplicht geïntroduceerd. E. Begroting Artikel 27 wordt gewijzigd als volgt: Aan artikel 27 worden twee nieuwe leden 8 en 9 toegevoegd, luidende: 8. Het algemeen bestuur past jaarlijks, bij de vaststelling van de najaarsrapportage van enig jaar, maximaal het reële accres toe zoals dat in de Meicirculaire gemeentefonds, dat betrekking heeft op

8 het jaar dat aan het begrotingsjaar vooraf gaat, voor het desbetreffende begrotingsjaar is geprognosticeerd. 9. Het algemeen bestuur kan besluiten voor enig jaar een hoger indexpercentage dan het maximale accres, zoals bedoeld in het achtste lid, toe te passen. Dit besluit van het algemeen bestuur wordt genomen bij tweederde meerderheid. De bedoeling van het wijzigingsvoorstel is dat bij de opstelling van de jaarlijkse begroting van de FUMO rekening wordt gehouden met het accres van de algemene uitkering uit het gemeentefonds voor gemeenten zoals dat blijkt uit de meicirculaire. F. Toetreding Artikel 33, derde lid, komt te luiden: 3. Het algemeen bestuur stelt de datum van toetreding vast. In de initieel vastgestelde regeling is bepaald dat toetreding mogelijk is per 1 januari van het kalenderjaar, volgend op het jaar waarin de voor de toetreding noodzakelijke wijziging van de regeling in werking is getreden. Met de inwerkingtreding van de regeling zijn nog niet alle Friese gemeenten deelnemer aan de regeling. Om het mogelijk te maken dat gemeenten gedurende het kalenderjaar toetreden wordt deze bepaling aangepast. Het is het algemeen bestuur dat de datum van toetreding bepaalt. G. Wijziging Artikel 35, vierde lid, wordt gewijzigd als volgt: 4. Een besluit tot het wijzigen van de regeling wordt bekend gemaakt door kennisgeving van dat besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt in artikel 26 dat de deelnemers op de gebruikelijke wijze zorg dragen voor de bekendmaking van de regeling en de besluiten tot wijziging, opheffing, toetreding en uittreding. Deze besluiten zijn zogenoemde besluiten van algemene strekking en moeten, met inbegrip van de toestemmingsbesluiten, worden bekendgemaakt met toepassing van artikel 3:42, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht. Een besluit tot toetreding en uittreding wordt, met inbegrip van de toestemmingsbesluiten, bekend gemaakt door de betreffende deelnemer. Voor zover dat besluit leidt tot wijziging of opheffing van de regeling vergt dit een besluit van alle deelnemers. Omdat besluiten niet verbinden voordat ze zijn bekendgemaakt, treedt een besluit tot wijziging of opheffing eerst in werking nadat alle deelnemers dat besluit hebben bekendgemaakt. Om daar regie op te houden en met zekerheid de datum van inwerkingtreding te kunnen vaststellen, is gekozen voor een (gezamenlijke) bekendmaking in een dag-, nieuws- of huis-aan-huis blad. De regeling bepaalt voorts dat het aldus bekendgemaakte besluit op de dag na bekendmaking in werking treedt. Door dit ook op te nemen in de bekendmaking is het voor een ieder duidelijk wanneer de wijziging in werking treedt.

9 H. Bijlage 2 Stemverhouding Bijlage 2 komt te luiden: Bijlage 2 Stemverhouding algemeen bestuur De door het algemeen bestuur vast te stellen stemverhouding wordt bepaald aan de hand van de financiële bijdrage van de deelnemers, gebaseerd op het basistakenpakket als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a en het aanvullend takenpakket, als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b van de gemeenschappelijke regeling. De stemverdeling vindt plaats aan de hand van lineaire grootteklassen, waarbij: a. één stem wordt toegekend per ,-, met dien verstande dat iedere deelnemer waarvan de financiële bijdrage minder bedraagt dan ,- ook één stem heeft; b. de met toepassing van artikel 17, eerste lid, van de gemeenschappelijke regeling aangewezen voorzitter in het algemeen bestuur geen stemrecht uitoefent. De wijziging van bijlage 2 hangt samen met de wijziging van artikel 9, op grond waarvan de provincie na wijziging van de regeling op de voet van dit besluit één lid aanwijst van het algemeen bestuur, in plaats van twee. In de initieel vastgestelde bijlage 2 is bepaald dat het aantal stemmen per lid, aangewezen door gedeputeerde staten, wordt berekend door het totaal van de stemmen dat toekomt aan de provincie te delen door twee. Deze bepaling komt met dit besluit te vervallen. Artikel II 1. Dit besluit wordt bekend gemaakt door kennisgeving ervan in een dag-, nieuws- of huis-aanhuisblad. 2. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. Artikel I, onderdelen A en F, werken terug tot 31 december Technische bepaling.

10 Overzicht van de geconsolideerde tekst van de artikelen die met dit besluit worden gewijzigd Artikel 2 komt te luiden: Artikel 2 Openbaar lichaam 1. Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 74, eerste lid, juncto artikel 8, eerste lid, van de wet, genaamd Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing, hierna te noemen: FUMO. 2. De FUMO is gevestigd te Grou. 3. Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Artikel 9 komt te luiden: Artikel 9 Samenstelling 1. De deelnemers wijzen uit hun midden één lid aan van het algemeen bestuur. Behoudens de eerste aanwijzing vindt de aanwijzing plaats in de eerste vergadering van de deelnemers in nieuwe samenstelling. 2. De deelnemers wijzen voor elk lid een plaatsvervangend lid aan. 3. De deelnemer van wie het lid als voorzitter als bedoeld in artikel 17, eerste lid, is aangewezen wijst een extra lid aan van het algemeen bestuur. 4. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege, zodra men ophoudt gedeputeerde, wethouder of lid van het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân te zijn. 5. De zittingsduur van de leden van het algemeen bestuur is gelijk aan die van de bestuursorganen die hen hebben aangewezen. Onverminderd het bepaalde in het derde lid, blijven de leden van het algemeen bestuur na het verstrijken van de in de vorige volzin genoemde termijn hun functie waarnemen tot het tijdstip dat de nieuwe leden zijn aangewezen. 6. Indien in het algemeen bestuur een vacature ontstaat wijst de betreffende deelnemer zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan. Artikel 14 komt te luiden: Artikel 14 Samenstelling 2. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf leden, de voorzitter inbegrepen, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen als volgt: d. het door gedeputeerde staten aangewezen lid van het algemeen bestuur; e. drie door de colleges van burgemeester en wethouders aangewezen leden van het algemeen bestuur en f. het door het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân aangewezen lid van het algemeen bestuur. 3. De leden van het dagelijks bestuur worden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling. 4. De leden van het dagelijks bestuur treden af met ingang van de dag waarop de zittingsperiode van het algemeen bestuur afloopt. Zij blijven hun functie waarnemen tot het tijdstip waarop het algemeen bestuur de leden van een nieuw dagelijks bestuur heeft aangewezen. 5. Degene die tussentijds ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn. 6. Indien tussentijds een vacature ontstaat in het dagelijks bestuur, wijst het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan.

11 Artikel 19 komt te luiden: Artikel Het dagelijks bestuur, dan wel het algemeen bestuur, informeert de deelnemers tijdig over de voorbereiding van besluiten met ingrijpende gevolgen voor hen. 2. Het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter verstrekken provinciale staten, de raden van de deelnemende gemeenten en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân alle inlichtingen die door één of meer leden van die bestuursorganen worden verlangd. 3. Het reglement van orde van de betreffende deelnemer regelt de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het in het eerste lid bepaalde. 4. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers door middel van een voor- en najaarsrapportage over de financiële stand van zaken met betrekking tot het openbaar lichaam. Artikel 27 komt te luiden Artikel 27 Begroting 1. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toe aan provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. 2. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. 3. Provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 4. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast, uiterlijk 1 juli in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. 5. Het dagelijks bestuur zendt de vastgestelde begroting zonodig toe aan provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 7. Het bepaalde in het eerste, derde en vijfde lid is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, voor zover de wijziging van invloed is op de hoogte van de bijdrage van de deelnemers. 8. Het algemeen bestuur past jaarlijks, bij de vaststelling van de najaarsrapportage van enig jaar, maximaal het reële accres toe zoals dat in de Meicirculaire gemeentefonds, dat betrekking heeft op het jaar dat aan het begrotingsjaar vooraf gaat, voor het desbetreffende begrotingsjaar is geprognosticeerd. 9. Het algemeen bestuur kan besluiten voor enig jaar een hoger indexpercentage dan het maximale accres, zoals bedoeld in het achtste lid, toe te passen. Dit besluit van het algemeen bestuur wordt genomen bij tweederde meerderheid. Artikel 33 komt te luiden: Artikel 33 Toetreding 1. Het daartoe bevoegde orgaan van een publiekrechtelijke rechtspersoon kan een verzoek tot toetreding richten aan het algemeen bestuur.

12 2. Toetreding vindt plaats bij daartoe strekkende besluiten van ten minste tweederde van de deelnemers. 3. Het algemeen bestuur stelt de datum van toetreding vast. 4. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding. Daarbij kunnen voorwaarden worden gesteld. Artikel 35 komt te luiden: Artikel 35 Wijziging 1. Het algemeen bestuur en de deelnemers kunnen voorstellen doen tot wijziging van de regeling. 2. De regeling kan worden gewijzigd bij gelijkluidend besluit van ten minste tweederde van de deelnemers, onder gelijktijdige toestemming van provinciale staten, de raden en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân. 3. De artikelen 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 29 en 33 tot en met 36 van deze regeling kunnen alleen worden gewijzigd indien alle deelnemers daarmee instemmen. 4. Een besluit tot het wijzigen van de regeling wordt bekend gemaakt door kennisgeving van dat besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. Bijlage 2 komt te luiden: Bijlage 2 Stemverhouding algemeen bestuur De door het algemeen bestuur vast te stellen stemverhouding wordt bepaald aan de hand van de financiële bijdrage van de deelnemers, gebaseerd op het basistakenpakket als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a en het aanvullend takenpakket, als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b van de gemeenschappelijke regeling. De stemverdeling vindt plaats aan de hand van lineaire grootteklassen, waarbij: a. één stem wordt toegekend per ,-, met dien verstande dat iedere deelnemer waarvan de financiële bijdrage minder bedraagt dan ,- ook één stem heeft; b. de met toepassing van artikel 17, eerste lid, van de gemeenschappelijke regeling aangewezen voorzitter in het algemeen bestuur geen stemrecht uitoefent. 10