Nieuwsbulletin Programma Transformaties Sociale Domein Nummer 7: juli 2014

Transcriptie

1 Nieuwsbulletin Programma Transformaties Sociale Domein Nummer 7: juli 2014 Alstublieft; het laatste nieuwsbulletin vóór het zomerreces. Neemt u de moeite om u te informeren over hét onderwerp voor dit jaar: de transitie van de zorg. We kunnen gerust concluderen dat er het afgelopen half jaar heel veel is gebeurd. Alle voorbereidingen worden getroffen om per 1 januari 2015 een actief apparaat te hebben, dat geëquipeerd is om haar zorgtaken goed uit te voeren. Niet alleen op inhoudelijk gebied, de echte zorg, maar ook in het 4 e domein, op de vlakken financiën, juridische zaken, informatievoorziening en communicatie, is veel vooruitgang geboekt. In deze nieuwsbrief vindt u vooral informatie over deze aanpalende gebieden. Het volgende nieuwsbulletin kunt u in september verwachten. Met groet, Hans Adriani, Peter Snoeren, Johan Gadella, Martijn Stekelenburg. Transformatie AWBZ / WMO Welzijns- en zorgarrangementen Maatwerk Vanaf 2015 is er de nieuwe Wmo. Deze wet betekent een omslag in denken en doen van iedereen. Centraal voor de gemeente staat de ondersteuning van zelfredzaamheid en participatie van inwoners met een beperking of psychische problemen. Hierbij gaan we uit van maatwerkoplossingen. Bij de ondersteuning benutten we zoveel mogelijk de eigen mogelijkheden van iemand zelf en die van familie, vrienden, buren of kennissen. Bij onvoldoende ondersteuning komen algemene voorzieningen in beeld en tenslotte pas maatwerkvoorzieningen. Afhankelijk van de behoefte en persoonlijke situatie van de inwoner kan het welzijns- en zorgarrangement bestaan uit verschillende onderdelen, bijvoorbeeld informatie en advies, netwerk opbouwen en onderhouden, persoonlijke ondersteuning (huishouden, orde en overzicht). Op dit moment ontwikkelen inwoners, vrijwilligers-, welzijns- en zorgorganisaties andere vormen van ondersteuning die deel uit kunnen gaan maken van een arrangement. Dit gebeurt o.a. door middel van de Pilots Welzijns- en zorgarrangementen. Ontwikkeling De behoeften van groepen inwoners die vanaf 2015 onder de Wmo (blijven) vallen zijn in kaart gebracht. Dit is gebeurt aan de hand van gesprekken met inwoners en mantelzorgers. Het gaat om mensen met een (licht) verstandelijke beperking, psychische problematiek en ouderen. Voor elke groep inwoners met dezelfde soort beperking is een fictief persoon (persona) ontwikkeld met bepaalde behoeften en kenmerken. Vervolgens hebben vrijwilligers en professionals in coproductie bekeken welke vormen van ondersteuning passen bij deze fictieve personen. Door deze manier van werken deden we kennis op over: de verschillende groepen inwoners, het proces om tot een arrangement te komen, de inkoop van ondersteuning en de benodigde kennis, inzicht, vaardigheden en houding van vrijwilligers en professionals. Daarnaast zijn pilots voorgesteld. In deze pilots werken vrijwilligers-, welzijns- en zorgorganisaties en inwoners intensief samen. Pilots De pilots waar we mee aan de slag gaan samen met de deelnemers uit de coproducties, zijn: Meedoen in de wijk

2 Daginvulling voor ouderen Info en advies van en door de doelgroep GGZ (mogelijk te verbreden naar VB) Balans voor de mantelzorg Huisvestingsadviseur Huishouden makkelijker maken Was- en strijkservice Verkenning domein van jeugdzorg in kader van preventie voor doelgroep LVB (On)betaald werk De begeleiding van de ontwikkeling van de welzijns- en zorgarrangementen heeft plaats gevonden door Cliëntenbelang. Het team van Cliëntenbelang faciliteert bij de opstart en uitvoering van de pilots. Voor de meeste pilots is een eerste bijeenkomst gepland in juli. Daarnaast zal uitwisseling plaats vinden over de inhoudelijke verbinding tussen de bovengenoemde pilots en eigen initiatieven van organisaties. Transformatie Participatiewet Samenspel met WIL in het sociale domein Met het zicht op de uitvoering van de Participatiewet is WIL regionaal georiënteerd. Tegelijkertijd willen we integrale oplossingen dicht bij huis bieden voor inwoners die problemen hebben op meerdere domeinen. Met WIL zijn we in gesprek over het samenspel in de Brede Toegang op de terreinen werk, inkomen, zorg, welzijn en jeugd. Te denken valt aan de samenwerking in het sociale wijkteam, afspraken over de werkwijze van professionals in de toegang, de inrichting van een digitale sociale kaart, preventie en signalering. Volgens planning zal WIL in het najaar van 2014 deelnemen aan een integrale pilot sociaal wijkteam, waarin ook WMO en Jeugd vertegenwoordigd is. In 2015 zal WIL in alle sociale wijkteams samenwerken. Herijking armoedebeleid Op 19 juni heeft een raadsinformatieavond plaatsgevonden over de herijking van het armoedebeleid. U bent geïnformeerd over ons huidige armoedebeleid en de veranderingen die in de komende periode op de gemeente afkomen. Daarnaast is samen met u verkend wat de uitgangspunten van het nieuwe armoedebeleid (per 1 januari 2015 in werking) moeten zijn. Gezamenlijk kwamen we op de volgende belangrijke aandachtspunten: sterke inzet op preventie, laagdrempelige toegang tot de voorzieningen en het versterken van de samenwerking met maatschappelijke partners en particuliere initiatieven. Het beleidsplan voor het armoedebeleid en de daarbij behorende verordeningen zullen op 12 november behandeld worden in de commissie Samenleving. Op 27 november vindt hierover besluitvorming plaats in uw vergadering. WIL Een speciaal projectteam van WIL richt zich op de Wet maatregelen WWB en Wet hervorming kindregelingen. Beide wetten brengen veranderingen (o.a. kostendelernorm, afschaffing eenoudernorm) met zich mee die groot effect hebben op de klanten van WIL. De focus ligt daarom de komende periode op het voorbereiden van 1. de organisatie en 2. de klanten. De Wet hervorming kindregelingen is op 24 juni 2014 door de Eerste Kamer aangenomen. Het Rijk stelt dat betrokkenen ruim voor ingang van de wet (op 1 januari 2015) geïnformeerd moeten worden. De voorlichting hierover heeft op dit moment binnen WIL alle aandacht. Begin

3 juli hebben de 575 klanten van WIL, die alleenstaande ouder zijn, een brief met informatie over de komende veranderingen ontvangen. Wat verandert er voor alleenstaande ouders? Per 1 januari 2015 krijgen alleenstaande ouders evenveel uitkering als alleenstaanden. De toeslag van 20% van het wettelijk minimumloon wordt afgeschaft. Deze verlaging wordt gedeeltelijk gecompenseerd door een verhoging van het kindgebonden budget van de Belastingdienst. Maar het extra kindgebonden budget is niet genoeg om de verlaging volledig te compenseren. Alleenstaande ouders krijgen dus minder uitkering. Doel van de Wet hervorming kindregelingen De Wet hervorming kindregelingen vereenvoudigt de bijdrage in de kosten van kinderen. Van de tien bestaande regelingen blijven er vier over: kinderbijslag, kindgebonden budget, kinderopvangtoeslag en de inkomensafhankelijke combinatiekorting. De overige regelingen verdwijnen of gaan op in andere regelingen. Het doel van deze wijzigingen is dat werken echt loont. Wanneer een alleenstaande ouder 4 dagen of meer gaat werken, gaat deze er in inkomsten op vooruit. Dat is nu niet altijd zo. Overgangsrecht voor alleenstaande ouders met toeslagpartner Voor een klein aantal alleenstaande ouders is de verlaging van de WWB-uitkering uitgesteld tot 1 januari Het gaat om alleenstaande ouders die per 1 januari 2015 geen recht hebben op extra kindgebonden budget. Dit omdat ze een toeslagpartner hebben die niet bij hen in huis woont (bijvoorbeeld omdat de partner gedetineerd is of in een inrichting verblijft). Wat gaat WIL hier verder mee doen? In het najaar ontvangt WIL van het Rijk informatie om te definiëren welke alleenstaande ouders binnen en buiten het kindgebonden budget vallen. Vervolgens zal WIL deze klanten op maat informeren. Verder worden de werkprocessen aangepast, dit loopt samen met de aanpassingen in verband met de Wet maatregelen WWB. In december ontvangen alle klanten een beschikking met daarin de hoogte van hun uitkering per 1 januari Extra voorlichting Vanaf juli besteedt WIL extra aandacht aan voorlichting over de twee genoemde wetten. Dit gebeurt zowel schriftelijk als in de vorm van informatiebijeenkomsten. Ook de intermediairs, de welzijnsorganisaties, worden hierbij betrokken. Daarnaast informeert het ministerie het publiek dit najaar via een campagne over de veranderingen in regels rondom de Participatiewet en de tegemoetkoming in kosten van kinderen. In de volgende nieuwsbrief kunt u meer lezen over de Wet maatregelen WWB. Transformatie Jeugd De verordening Jeugdhulp Op grond van de Jeugdwet is de gemeente verplicht om diverse aspecten van de wet middels een verordening voor 1 januari 2015 te regelen. De verordening dient voor 1 november 2014 te zijn vastgesteld. Om draagvlak te creëren en om de nodige inhoudelijke inbreng te krijgen van het maatschappelijk veld heeft het college op 15 juli jl. besloten om de concept-jeugdverordening (en het daarbij behorende Besluit Jeugd Nieuwegein) eerst voor inspraak voor te leggen. De

4 inspraakperiode is van 23 juli t/m 24 augustus. Binnenkort wordt u middels een raadsinformatiebrief hierover uitvoerig geïnformeerd. De definitieve versie van de verordening en regelingen wordt na commissiebehandeling in uw raadsvergadering op 30 oktober a.s. ter besluitvorming voorgelegd. Budgetbrieven transitie Jeugdhulp voor jggz en AWBZ In oktober 2013 hebben de Lekstroomgemeenten een Regionaal Transitiearrangement (RTA) opgesteld voor alle zorgaanbieders in de drie jeugdsectoren: 1. Jeugd- en Opvoedhulp (J&O); deze hulp is tot 2015 begrotingsgefinancierd via de provincie vanuit de Rijksbegroting. 2. Jeugd Geestelijke Gezondsheidszorg (jggz); dit wordt tot 2015 gefinancierd vanuit de Zorgverzekeringswet (ZvW). 3. Kinderen met een Beperking (kmb); deze jeugdzorg wordt tot 2015 bekostigd vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). Eind mei zijn de budgetbrieven voor sector 1: Jeugd en opvoedhulp verstuurd. Met het versturen van deze budgetbrieven wordt voldaan aan wettelijke eis om de zorg contiuniteit voor 2015 te waarborgen. Er is nog wel onduidelijkheid over de exacte omvang van de PGB s en de vrijgevestigden. In financiële zin is hier overigens wel rekening gehouden. Eind augustus begin september zijn de contractbesprekingen gepland. In deze besprekingen worden op basis van de budgetbrieven de definitieve afspraken voor 2015 gemaakt en vastgelegd. Binnenkort ontvangt u een raadsinformatiebrief hierover. Het 4 e domein Het 4 e domein betreft alle facilitatie die een goede uitwerking van het Programma Herstructurering Sociaal Domein mogelijk maakt. Het 4 e domein loopt dus dwars door de drie transities heen. Informatievoorziening Participatiemonitor Na de eerder uitgevoerde 0-meting loopt op dit moment de uitvraag van gegevens 2013 bij de zorgorganisaties (denk aan: bijzondere bijstand, WMO, WWB levensonderhoud, GBA). We hebben opdracht gegeven aan KWIZ (organisatie- en adviesbureau), om dit voor ons te doen. Voor een aantal thema s, zoals armoedebeleid, zijn nieuwe partijen gevraagd gegevens aan te leveren. Door Werk & Inkomen Lekstroom (WIL) is de gegevenslevering uitgebreid met het thema schuldhulpverlening. Dit keer wordt ook het thema vroegtijdig schoolverlaten toegevoegd. Regiesysteem De ingebruikname van ons regiesysteem (WIZ-portaal) is voorzien in juli. De inrichting voor het gebruik heeft grotendeels plaatsgevonden en na instructie kan de ingebruikname worden gerealiseerd. De beleidsvrijheid die door het Rijk aan gemeenten wordt geboden om werkwijzen af te stemmen op de eigen situatie wordt hiermee voor een deel ingevuld. De Sociale Wijkteams worden met het WIZ-portaal voorzien van een tool waarmee inzicht gegeven wordt in de zgn. dat-informatie en kan worden ingezet bij de keukentafelgesprekken. Ook is inzet voorzien bij het team complexe multi-probleem gezinnen (CMPG) en klantgroep 4 van WIL. Dit zijn mensen die een grote en langdurige afstand tot de arbeidsmarkt hebben.

5 Collectieve Opdracht Routeervoorziening (CORV) In het kader van de nieuwe Jeugdwet moet voor 1 januari 2015 een aansluiting op een routeervoorziening worden gerealiseerd. Het vertrouwelijke berichtenverkeer met het justitiële domein gaat via dit gegevensknooppunt lopen. Via KING wordt sinds kort de voortgang van de implementatie inzichtelijk gemaakt. Voor wat betreft de techniek wordt een basisinfrastructuur ingericht (Digikoppeling). Vervolgens verloopt het berichtenverkeer met de daartoe aangewezen medewerkers via een nog aan te schaffen applicatie. De processen hiervoor moeten nog worden ingericht. Regionale Samenwerking Staatssecretaris van Rijn verkeert in de veronderstelling dat de gemeenten alle benodigde informatie nu hebben om afspraken te maken met zorgaanbieders. Dit valt op te maken uit zijn brief waarin hij zegt dat met de meicirculaire er alle duidelijkheid voor gemeenten is om de transities op te kunnen pakken. In het bestuurlijk platformoverleg Sociaal Domein Lekstroom (BPSDL) bleek dat dit nog niet het geval is. De meicirculaire heeft op sommige onderdelen duidelijkheid gebracht, maar er wordt meer gevraagd door de portefeuillehouders. Duidelijkheid is nodig over welke opgaven bij de budgetten in de meicirculaire horen. De inkoopactiviteiten zijn immers gestart en moeten door kunnen gaan. Het BPSDL heeft daarom een brief aan de staatsecretaris gestuurd met de vraag om verduidelijking van de cijfers. Vanwege de onduidelijkheid rond de financiën, is ook verevening van kosten tussen gemeenten een gevoelig punt geworden. Dit staat voor na het reces prominent op de agenda van het BPSDL. De regionale raadsinformatieavonden die in 2014 nog worden georganiseerd zijn in onderstaand schema opgenomen. Planning raadsledenbijeenkomsten sociaal domein Lekstroom 2014 (NB met WIL wordt overlegd om de raadsledenbijeenkomsten die WIL organiseert zoveel mogelijk in te voegen in geplande bijeenkomsten sociaal domein) 11 september uur Gemeente Nieuwegein 29 oktober uur Gemeente IJsselstein 8 december uur Gemeente Houten Onderwerp onder voorbehoud: doelstellingen en indicatoren participatiewet, voortgang op de thema s omvorming Wsw, samenwerking in de arbeidsmarktregio, implementatie door WIL (mogelijk samen met informatieavond die door WIL wordt georganiseerd). de laatste stand van zaken voor 1 januari 2015 Bestuurlijke Mijlpalen Hieronder een overzicht van de momenten waarop u om besluitvorming wordt gevraagd en de momenten van informeren: Onderwerp Raadsinformatieavond Raadscommissie Beleidsplan Participatiewet najaar najaar Herijking armoedebeleid najaar najaar Raadsvergadering Verordening WMO 8 oktober 30 oktober

6 Verordening Jeugd 8 oktober 30 oktober