Inspectierapport Gastouderopvang De Kroonjuweeltjes (GOB) Flevostraat PX Purmerend

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderopvang De Kroonjuweeltjes (GOB) Flevostraat PX Purmerend Toezichthouder: GGD Zaanstreek-Waterland In opdracht van gemeente: Purmerend Datum inspectie: Type onderzoek: Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang...4 Pedagogisch beleid...5 Personeel...6 Veiligheid en gezondheid...7 Ouderrecht...8 Kwaliteit gastouderbureau Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is een inspectie voor registratie uitgevoerd bij gastouderbureau De Kroonjuweeltjes. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden die op dit gastouderbureau van toepassing zijn en voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden, onderzocht. Beschouwing Naar aanleiding van de melding voor opname in het register kinderopvang is er een voor inspectie uitgevoerd op bij gastouderbureau De Kroonjuweeltjes. Tijdens de inspectie heeft er een gesprek plaats gevonden met de houder. Tevens zijn er een aantal documenten bekeken. De houder heeft aangegeven dat het gastouderbureau wil starten met de exploitatie zodra de registratie in het landelijk register is geregeld. Ten tijde van de voor inspectie was de houder bezig met aanvragen voor het administratie programma Port-a-Base en de landelijke risicomonitor veiligheid en gezondheid. Conclusie Tijdens de voor inspectie zijn de volgende punten naar voren gekomen met betrekking tot de eisen uit de Wet kinderopvang en het Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen waaraan nog niet geheel wordt voldaan: de gebruikersovereenkomst en de sociale kaart voor de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld zijn nog niet ingevuld de overeenkomst met vraagouders is nog niet volledig de programma's Port-a-Base en de landelijke risicomonitor veiligheid en gezondheid moeten nog worden geïnstalleerd de registratie voor de klachtenregeling bij de skk moet nog worden afgerond De houder heeft aangegeven dat bovenstaande punten zullen worden aangepast. De inspecteur heeft met de houder afgesproken dat bovenstaande voorwaarden bij de inspectie drie maanden na de start van exploitatie zullen worden beoordeeld. Derhalve adviseert de inspecteur de gemeente om gastouderbureau De Kroonjuweeltjes wel op te nemen in het landelijk register. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang In dit hoofdstuk wordt het wettelijk kader beschreven voor toezicht en handhaving bij gastouderbureaus. Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een gastouderbureau. Een gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Bij gastouderbureau De Kroonjuweeltjes loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Deze vestiging is het eerste gastouderbureau dat de houder wil starten. Derhalve is de voorwaarde met betrekking tot het voorkomen van recidive niet beoordeeld. Gastouderbureau in de zin van de wet De Kroonjuweeltjes betreft een gastouderbureau als een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 4 van 14

5 Pedagogisch beleid Binnen het domein ''Pedagogisch beleid'' is het pedagogisch beleid van de houder beoordeeld. Emotionele veiligheid Persoonlijke competentie Sociale competenties Overdracht van normen en waarden Pedagogisch beleidsplan De houder heeft bij de aanvraag voor exploitatie een pedagogisch beleidsplan toegestuurd. Dit pedagogisch beleidsplan heeft geen versienummer. In het pedagogisch beleidsplan staat beschreven: de wijze waarop sociaal emotionele veiligheid wordt gewaarborgd de wijze waarop kinderen hun persoonlijke competenties kunnen ontwikkelen de wijze waarop kinderen hun sociale competenties kunnen ontwikkelen de wijze waarop de overdracht van normen en waarden kan plaats vinden de leeftijdsopbouw en groepsgrootte bij gastouderopvang de eisen die aan het opvangadres worden gesteld In het pedagogisch beleidsplan zijn de voorwaarden duidelijk en observeerbaar beschreven. Conclusie Het pedagogisch beleidsplan van gastouderopvang voldoet aan de minimale eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Pedagogische praktijk betrekking tot de pedagogische praktijk niet beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan (ontvangen bij de aanvraag, geen versienummer) 5 van 14

6 Personeel Binnen dit domein is de houder en medewerkers van het gastouderbureau gecontroleerd op de aanwezigheid verklaring omtrent het gedrag (VOG). Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is tijdig en volledig bij de aanvraag tot registratie overhandigd. Bij gastouderbureau De Kroonjuweeltjes zijn op dit moment geen andere medewerkers dan de houder aangesloten. Derhalve zijn er geen andere verklaringen omtrent het gedrag beoordeeld. Personeelsformatie per gastouder betrekking tot de personeelsformatie per gastouder niet beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag 6 van 14

7 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein is het beleid op het gebied van veiligheid en gezondheid beoordeeld. Een houder is volgens de Wet Kinderopvang verplicht om minimaal één keer per jaar een risicoinventarisatie op het gebied van veiligheid en gezondheid uit te voeren bij de gastouder. Dit houdt in dat (eventuele) aanwezige risico's in kaart worden gebracht. Met betrekking tot deze geïnventariseerde risico's dient een houder vervolgens effectieve en adequate maatregelen om de risico s te beperken te beschrijven in een plan van aanpak. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder van gastouderbureau De Kroonjuweeltjes is voornemens om voor de uitvoering van het beleid veiligheid en gezondheid gebruik te maken van de landelijke risicomonitor. De houder heeft een mail toegestuurd waarin staat aangegeven dat de aanvraag voor het gebruik van de landelijke risicomonitor is geaccepteerd. betrekking tot uitvoering van het beleid veiligheid en gezondheid niet beoordeeld. Meldcode kindermishandeling De houder heeft het format 'Meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld' van de branche organisatie BOinK in gebruik genomen. De houder heeft nog geen gebruikersovereenkomst getekend en nog geen sociale kaart van de regio samengesteld. betrekking het bevorderen van de kennis van gastouders nog niet beoordeeld. Ook de voorwaarde met betrekking tot het handelen overeenkomstig de wettelijke meldplicht is niet beoordeeld. Conclusie De houder heeft een format dat niet voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Dit format moet nog worden aangevuld met organisatie specifieke informatie. De houder heeft wel de juiste versie van de meldcode in het beleid opgenomen. De houder is voornemens om de tekortkoming aan te passen. Derhalve adviseert de inspecteur de gemeente om gastouderbureau De Kroonjuweeltjes wel op te nemen in het landelijk register. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid (format risicomonitor) Risico-inventarisatie gezondheid (format risicomonitor) Actieplan veiligheid (format risicomonitor) Actieplan gezondheid (format risicomonitor) Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling (format branche organisatie BOinK versie juli 2013) 7 van 14

8 Ouderrecht Binnen het domein ouderrecht wordt onder andere beoordeeld hoe de houder de ouders en oudercommissie betrekt en informeert inzake het beleid en de uitvoering hiervan. Tevens wordt beoordeeld hoe de klachtenprocedure van het gastouderbureau is vormgegeven en toegepast. Informatie De houder heeft de format voor de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder overhandigd. Hierin is nog niet duidelijk te zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. betrekking tot de informatie overdracht naar gastouders en ouders niet beoordeeld. Conclusie De houder heeft een format voor de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder. Dit format voldoet nog niet aan de wettelijke eisen. De houder is voornemens het format aan te passen. Derhalve adviseert de inspecteur de gemeente om gastouderbureau De Kroonjuweeltjes wel op te nemen in het landelijk register. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder heeft een reglement oudercommissie vastgesteld. De houder maakt gebruik van het modelreglement van de brancheorganisatie BOinK. Het modelreglement is nog niet aangepast met betrekking tot het aantal leden van de oudercommissie. Het modelreglement is nog niet aangepast met betrekking tot de zittingsduur van de leden. betrekking tot samenstelling en werkwijze van de oudercommissie niet beoordeeld. Conclusie De houder heeft een modelreglement oudercommissie dat nog niet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen voldoet. De houder is voornemens deze gegevens aan te vullen. Derhalve adviseert de inspecteur de gemeente om gastouderbureau De Kroonjuweeltjes wel op te nemen in het landelijk register. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): Het reglement omvat regels omtrent het aantal leden. (art 1.59 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de zittingsduur van de leden. (art 1.59 lid 2 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten 8 van 14

9 De houder is voornemens zich te laten inschrijven bij stichting Klachtencommissie Kinderopvang. De houder heeft hiertoe de inschrijfformulieren overhandigd. betrekking tot de uitvoering van het klachtenreglement niet beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Reglement oudercommissie (modelreglement BOinK juli 2012) Informatiemateriaal voor ouders (brochure) Website ( Klachtenregeling (aanvraag skk) Klachtenregeling oudercommissie (aanvraag KK) 9 van 14

10 Kwaliteit gastouderbureau Binnen het domein kwaliteit gastouderbureau wordt gekeken of het gastouderbureau voldoende inspanningen verricht om de kwaliteit van de gastouderopvang te waarborgen. Ook wordt in dit domein de uitvoering van de kassiersfunctie van het gastouderbureau beoordeeld. Kwaliteitscriteria betrekking tot kwaliteitscriteria per gastouder niet beoordeeld. Administratie gastouderbureau betrekking tot de administratie van het gastouderbureau niet beoordeeld. De houder heeft aangegeven het programma Port-a-Base voor de uitvoering van de administratie en kassiersfunctie te gaan gebruiken. De houder heeft de offerte voor Port-a-Base toegestuurd. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 10 van 14

11 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013 dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14

12 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de veiligheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, bijschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder heeft een reglement oudercommissie vastgesteld. (art 1.59 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent het aantal leden. (art 1.59 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de wijze van kiezen van de leden. (art 1.59 lid 2 sub b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de zittingsduur van de leden. (art 1.59 lid 2 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat geen regels omtrent werkwijze van de oudercommissie. (art 1.59 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van vraagouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderopvang De Kroonjuweeltjes Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : M.M. Burrie KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Zaanstreek-Waterland Adres : Vurehout 2 Postcode en plaats : 1507EC ZAANDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw Dekker Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Purmerend Adres : Postbus 15 Postcode en plaats : 1440AA PURMEREND Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Het concept rapport is naar de houder toegestuurd. 14 van 14