Inspectierapport Gastouderbureau Klein, maar Fijn! (GOB) Vlasleeuwenbek TG Purmerend

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Klein, maar Fijn! (GOB) Vlasleeuwenbek TG Purmerend Toezichthouder: GGD Zaanstreek-Waterland In opdracht van gemeente: Purmerend Datum inspectie: Type onderzoek: Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang...4 Pedagogisch beleid...5 Personeel...6 Veiligheid en gezondheid...7 Ouderrecht...8 Kwaliteit gastouderbureau...9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is een inspectie voor registratie uitgevoerd bij Gastouderbureau Klein, maar Fijn! Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden die op dit gastouderbureau van toepassing zijn en voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden, onderzocht. Beschouwing Naar aanleiding van de melding voor opname in het register kinderopvang is er een voorinspectie uitgevoerd op bij Gastouderbureau Klein, maar Fijn! Tijdens de inspectie heeft er een gesprek plaats gevonden met mevrouw Zwartjes, de houder van het gastouderbureau. Er zijn verschillende documenten bekeken en mevrouw heeft het administratie systeem PortaBase laten zien. Naar aanleiding van de bevindingen tijdens deze voorinspectie zijn er geen onvoldoende voorwaarde geconstateerd. De houder voldoet op dit moment aan de eisen uit de Wet kinderopvang en peuterspeelzalen (hierna Wko). De inspecteur adviseert de gemeente Purmerend om Gastouderbureau Klein, maar Fijn! op te nemen in het Landelijk Register Kinderopvang. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang'. Per aspect worden eerst de praktijkobservaties beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Gastouderbureau in de zin van de wet Gastouderbureau Klein, maar Fijn! is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 4 van 14

5 Pedagogisch beleid Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'pedagogisch beleid'. Per aspect worden eerst de praktijkobservaties beschreven. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Pedagogisch beleidsplan Gastouderbureau Klein, maar Fijn! heeft een pedagogisch beleidsplan, waarin het binnen de organisatie geldende beleid staat. De houder van het gastouderbureau heeft het pedagogisch beleidsplan in december 2014 opgesteld. No overleg en overreding heeft de houder op een aangepast pedagogisch beleid toegestuurd. De verschillende opvoedingdoelen worden op het moment van de voorinspectie voldoende omschreven. Er is een algemene omschrijving van de opvoedingsdoelen. Deze doelen worden later per leeftijdsgroep verder uitgewerkt. In deze uitwerking staan ook voorbeelden van activiteiten die een gastouder met de kinderen kan uitvoeren. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft duidelijk en observeerbaar de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door de gastouder worden opgevangen. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft de eisen die aan de opvangruimten worden gesteld. Conclusie; Het pedagogische beleid van gastouderbureau Klein, maar Fijn! voldoet aan de Wko. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan (januari 2015) 5 van 14

6 Personeel Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'Personeel'. Per aspect worden eerst de gegevens beschreven over het gastouderbureau. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder voldoet aan de eisen uit de Wko. Op het moment van de inspectie voor registratie zijn er geen andere personen dan de houder werkzaam binnen de onderneming. De betreffende voorwaarden zijn om deze rede niet beoordeeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag ( ) 6 van 14

7 Veiligheid en gezondheid Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'veiligheid en gezondheid'. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het gastouderbureau. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder van het gastouderbureau heeft bij de voorinspectie een format van de te gebruiken risisco-inventarisaties veiligheid en gezondheid overhandigd. Deze risico-inventarisaties bevatten een opsomming van de veiligheidsrisico's op de gestelde thema's. De risico-inventarisaties bevatten een opsomming van de gezondheidsrisico's op de gestelde thema's. Tijdens het interview heeft de houder verteld dat de risico-inventarisaties bij de gastouder op de locatie kunnen worden ingezien en dat er een digitale versie in de database wordt opgeslagen. De houder vertelt tijdens het interview dat het handelen volgens de opgestelde risicoinventarisaties zal worden bevordert middels gesprekken en huisbezoeken. Meldcode kindermishandeling De houder heeft de meldcode van de brancheorganisatie BoiNK aan de eigen organisatie aangepast. De gebruikersovereenkomst is ingevuld. De meldcode heeft een sociale kaart die aan de eigen regio is aangepast. De houder heeft tijdens de inspectie de bijbehorende handleiding nog niet toegevoegd. De houder heeft middels overleg en overreding op alsnog de handleiding toegestuurd. Conclusie; Gastouderbureau Klein, maar Fijn! voldoet met de meldcode kindermishandeling aan de eisen uit de Wko. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid (format toegestuurd bij aanvraag) Risico-inventarisatie gezondheid (format toegestuurd bij aanvraag) Meldcode kindermishandeling (Format van de brancheorganisatie BoiNK, versie juli 2013 met handleiding) 7 van 14

8 Ouderrecht Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'ouderrecht'. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het gastouderbureau. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Informatie Observatie en interview; De houder heeft bij de voorinspectie aangegeven dat de vraagouders informatie verkrijgen middels een website, een informatiemap, het pedagogisch beleid, de overeenkomsten met het gastouderbureau en de gastouder en de jaarlijkse evaluatiegesprekken en de risico-inventarisaties. De vraagouders worden dan geïnformeerd over; de wijze waarop verantwoorde kinderopvang wordt geboden het pedagogisch beleid de hoeveelheid kinderen per opvang locatie de kassiersfunctie de bureaukosten de koppeling tussen vraagouder en gastouder de begeleiding door het gastouderbureau het beleid gezondheid en veiligheid de jaarlijkse risico-inventarisaties de inspectierapporten de klachtenregeling de bereikbaarheid van het gastouderbureau Conclusie; Gastouderbureau Klein, maar Fijn! heeft laten zien voldoende gedetailleerde informatie aan de vraagouders te willen geven. De vraagouders kunnen hiermee een adequaat beeld van de praktijk vormen. Het gastouderbureau voldoet daarmee aan de wet en regelgeving kinderopvang. Oudercommissie Observatie; Gastouderbureau Klein, maar Fijn! heeft een reglement oudercommissie dat aan de gestelde eisen voldoet. Dit reglement is opgesteld volgens het format van de Branche organisatie Kinderopvang. Na overleg en overreding heeft de ouder het aantal oudercommissieleden en de zittingsduur vastgesteld. Conclusie; Gstouderbureau Klein, maar Fijn! heeft een beleid voor de oudercommissie dat voldoet aan de wet en regelgeving. Klachten Gastouderbureau Klein, maar Fijn! heeft een klachtenprocedure. Na registratie in het Landelijk register Kinderopvang wil de houder het gastouderbureau inschrijven bij de stichting Klachten Kinderopvang. De informatie is in het pedagogisch beleid beschreven. Conclusie; De klachtenprocedure van gastouderbureau Klein, maar Fijn! voldoet aan de eisen uit de Wko. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Reglement oudercommissie (toegestuurd bij de aanvraag) Klachtenregeling (toegestuurd bij de aanvraag) 8 van 14

9 Kwaliteit gastouderbureau Dit hoofstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein 'Kwaliteit gastouderbureau'. De kwaliteitscriteria die de uitvoering van de praktijk van het gastauderbureau betreffen zijn niet in deze inspectie meegenomen. Deze inspectie betreft een inspectie voor registratie en het gastouderbureau heeft nog geen uitvoerende taken met gastouders en vraagouders. De administratie van het gastouderbureau is wel beoordeeld. Administratie gastouderbureau De houder heeft formats van de overeenkomsten tussen gastouders, vraagouders en gastouderbureau overhandigd. In deze formats is onder andere te zien dat er schriftelijke overeenkomsten zijn tussen het gastouderbureau en de vraagouder. De houder van Gastouderbureau Klein, maar Fijn! heeft laten zien dat zij gaat werken met het administratie systeem PortaBase. Dit is een landelijk bekend administratie systeem voor gastouderbureau's. De informatie over betalingen en overzichten van vraagouders, gastouders en gekoppelde kinderen kunnen in dit programma worden verwerkt. Bij de inspectie drie maanden na de start van exploitatie beoordeeld de inspecteur hoe de houder het programma gebruikt. Ook zal worden beoordeeld of de houder de gegevens ter controle op de naleving van de wettelijke eisen tijdig kan overhandigen. Conclusie; De houder heeft aangetoont dat zij een administratiesysteem gaat gebruiken. De houder voldoet hiermee, tijdens deze voorinspectie, aan de eisen van de Wko voor de administratie gastouderopvang. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Administratie systeem PortaBase Diverse formats met overeenkomsten tussen vraagouders, gastouders en gastouderbureau. 9 van 14

10 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013 dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de veiligheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, bijschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert de vraagouders over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en art 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van het gastouderbureau voor de vraagouder en de gastouder en informeert de vraagouders en gastouders hierover. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder heeft een reglement oudercommissie vastgesteld. (art 1.59 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent het aantal leden. (art 1.59 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de wijze van kiezen van de leden. (art 1.59 lid 2 sub b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de zittingsduur van de leden. (art 1.59 lid 2 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat geen regels omtrent werkwijze van de oudercommissie. (art 1.59 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder wijzigt het reglement na instemming van de oudercommissie. (art 1.59 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van vraagouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder brengt de klachtenregeling voor vraagouders op passende wijze bij hen onder de aandacht. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) 11 van 14

12 Een houder ziet erop toe dat de klachtencommissie voor vraagouders werkt met een reglement. (art 2 lid 3 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder hanteert de termijn waarbinnen schriftelijk wordt gereageerd naar aanleiding van een oordeel van de klachtencommissie. (art 2 lid 5 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder leeft de geheimhoudingsplicht na. (art 4 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling oudercommissie op passende wijze bij hen onder de aandacht. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder zorgt voor naleving van de klachtenregeling oudercommissie. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Klein, maar Fijn! Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : G.K. Zwartjes-Blauw KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Zaanstreek-Waterland Adres : Vurehout 2 Postcode en plaats : 1507EC ZAANDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw Dekker Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Purmerend Adres : Postbus 15 Postcode en plaats : 1440AA PURMEREND Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Het concept rapport is naar de houder verstuurd. 14 van 14