CvTuijl, JvLeer, RdeJongh. Advies: Vragen beantwoorden d.m.v. het vaststellen van RIB 13R & BEANTWOORDING ARTIKEL 40 VRAGEN

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & BEANTWOORDING ARTIKEL 40 VRAGEN Van: S. Sneep Tel,nr,: Geraadpleegd consulent Datum: Afd.: Welzijn, Onderwijs en Zorg Financieel: Tekenstukken: Ja Persbericht: Bijlagen: 4 Afschrift aan: CvTuijl, JvLeer, RdeJongh N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Beantwoording vragen ex art. 40 RvO over "de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen". Juridisch Personeel Communicatie ICT Inkoop: Datum: Nummer: 13A Advies: Vragen beantwoorden d.m.v. het vaststellen van RIB 13R Paraaf team-manager: Begrotingsconsequenties Opmerkingen leidinggevende/secretaris/portefeuillehouder: B. en W. d.d.: Gewenste datum behandeling in de raad (datum: zie vergaderschema): Fatale datum besluit van de raad: Portefeuillehouder: - wethouder Van Tuijl

2 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & BEANTWOORDING ARTIKEL 40 VRAGEN Blad 2 van 2 Van: S. Sneep Ondwerp: Beantwoording vragen ex art. 40 RvO over "de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen". Datum: Extra overwegingen / kanttekeningen voor College N.v.t. Extra overwegingen / alternatieven / argumenten N.v.t. Kanttekeningen: Standpunt consulenten De beantwoording van de vragen kwam tot stand in nauw overleg met dhr. J. van Leer van de afdeling Vastgoed. Samenhang met eerdere besluitvorming 13R en 13A (niet openbaar) Bijlagen 13R.00299: RIB Beantwoording vragen ex artikel 40 RvO over "de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen" met de volgende bijlagen: Bijlage 1 RIB Landelijke inventarisatie asbest op basisscholen van (13R.00014); Bijlage 2 Artikel Scholen laks met asbestcontrole uit dagblad Trouw van (13i.03466); Bijlage 3 Memo Fractie Progressief Woerden met vragen ex art. 40 RvO m.b.t. de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen van ( ).

3

4 RAADSINFORMATIEBRIEF met beantwoording artikel 40 vragen 13R Van: : College van burgemeester en wethouders Datum : 10 september 2013 Portefeuillehouder(s) : C. van Tuijl Portefeuille(s) : Onderwijshuisvesting Contactpersoon : S. Sneep Tel.nr. : adres : sneep.s@woerden.nl Onderwerp: Beantwoording vragen ex artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad gesteld door W. van Geelen van de Fractie van Progressief Woerden over "de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen". Beantwoording van de vragen: Inleiding Op 15 januari 2013 hebben wij u via Raadsinformatiebrief 13R (bijlage 1) onder meer geïnformeerd over de aanwezigheid en sanering van asbest in de schoolgebouwen van het basisonderwijs in Woerden. In de RIB hebben wij onder meer geschreven dat: - de laatste asbestinventarisaties in de basisscholen in het eerste kwartaal van 2013 plaatsvinden; - in enkele schoolgebouwen in januari 2013 asbest wordt verwijderd uit cv-ruimten en een berging; - het asbest in de gebouwen van de Sint Bavo en De Fontein aan de Schoollaan in Harmelen in de zomervakantie 2013 gesaneerd wordt en dat - schoolbesturen en gemeente nog in gesprek zijn over de vraag wie de kosten van de saneringen betaalt. Het dagblad Trouw signaleert in een artikel van 25 juli 2013 (bijlage 2) dat veel schoolgebouwen nog niet op asbest gecontroleerd zijn. Dit was voor de fractie van Progressief Woerden aanleiding om in de digitale Atlas Leefomgeving de Woerdense situatie tegen het licht te houden. Volgens de atlas zouden er in Woerden 17 schoolgebouwen asbestverdacht zijn, waarvan er 10 nog niet op asbest zijn geïnventariseerd. Naar aanleiding hiervan heeft genoemde fractie ons een aantal vragen gesteld (bijlage 3), die wij als volgt beantwoorden. Vraag 1 Hoe valt deze uitkomst te rijmen met de boven aangehaalde geruststellende verklaring uit de Raadsinformatiebrief? Antwoord vraag 1 De Atlas leefomgeving toont de situatie in het basis- en voortgezet onderwijs per oktober 2012 (*). De meeste asbestinventarisaties in Woerden zijn van latere datum. Deze gegevens zijn (nog) niet in de atlas verwerkt. Onze RIB 13R baseert zich op de gegevens die in december 2012 en januari 2013 door de besturen van de basisscholen in Woerden zijn aangeleverd. Wij baseren ons in de RIB derhalve op informatie die actueler is dan die in de Atlas leefomgeving. (*) Van de scholen die op meer dan één locatie zijn gehuisvest, is alleen de hoofdvestiging ingetekend. De Wijde Blik en het Futura College zijn niet ingetekend. Vraag 2 Kan voor alle als oranje gekleurde gebouwen op de kaart aangegeven worden hoe of in welke mate naar

5 uw oordeel verdacht de gegeven kwalificatie asbestverdacht is? Antwoord vraag 2 De kwalificatie wel of niet asbestverdacht is volgens de toelichting op de atlas leefomgeving afgeleid van het bouwjaar van het schoolgebouw; een schoolgebouw van voor 1994 is per definitie asbestverdacht, een schoolgebouw van 1994 of later is dat niet (*). (*) In onze RIB gingen wij er van uit dat 1993 het scheidingsjaar zou zijn. Vraag 3 Als het antwoord op vraag 2 aanleiding voor uw College is voor het treffen van maatregelen, waar gaat het dan om? Antwoord vraag 3 De verantwoordelijkheid om wel of niet maatregelen te treffen berust wettelijk gezien bij het schoolbestuur. Welke maatregelen te treffen zijn, blijkt uit de asbestinventarisatie. Op verzoek van enkele schoolbesturen hebben wij hen bij de te maken keuzes ondersteund met de kennis en expertise die wij binnen de organisatie hiervoor in huis hebben. Afgesproken is dat gevaarlijk asbest uiterlijk medio 2013 verwijderd wordt en dat niet-gevaarlijk asbest in principe blijft zitten. Voor één gebouw geldt dat het schoolbestuur zelf inmiddels twijfelt aan de status van de beschikbare asbestinventarisatie. Het bestuur heeft aangegeven op safe te willen spelen en dat het een nieuwe inventarisatie zal laten opstellen. Vraag 4 Beschikken, naar u bekend is, de schoolbesturen voor de onder hen ressorterende scholen, zoals het betreffende Ministerie aanbeveelt, over een asbestbeheersplan? Antwoord vraag 4 Het is ons niet bekend of de schoolbesturen voor alle gebouwen van voor 1994 over een asbestbeheersplan beschikken. In tegenstelling tot een asbestinventarisatie, is het hebben van een asbestbeheersplan niet wettelijk verplicht gesteld. Een dergelijk plan is echter wel aan te bevelen. Het plan beschrijft welke maatregelen noodzakelijk zijn om een gebouw waarin asbest zit, veilig te kunnen blijven gebruiken. Vraag 5 Indien dat niet het geval blijkt te zijn, ziet uw College dan aanleiding om er bij de schoolbesturen op aan te dringen ervoor te zorgen dat een dergelijk plan er komt? Antwoord vraag 5 In december 2012 hebben wij over de asbestproblematiek intensief overleg gehad met de schoolbesturen. De verantwoordelijkheid om wel of geen actie te ondernemen ligt bij de schoolbesturen. De wethouder onderwijshuisvesting wil de schoolbesturen in het eerstvolgende consensusoverleg evenwel (nogmaals) op die verantwoordelijkheid wijzen. Bij deze gelegenheid zal hij ook wijzen op de wenselijkheid om in voorkomende gevallen te beschikken over een asbestbeheersplan. Vraag 6 In de RIB wordt aangekondigd dat de laatste asbestinventarisaties in het 1e kwartaal van dit jaar tot een afronding zullen zijn gekomen. Inclusief de planning van eventuele saneringen. Is het mogelijk dat de Raad over deze informatie de beschikking krijgt? Antwoord vraag 6 De laatste asbestinventarisaties zijn eind januari 2013 afgerond (zie in dit verband echter ook het tweede gedeelte van ons antwoord op vraag 3). Deze afronding heeft (nog) geen invloed gehad op het saneringsplan, zoals dat in de RIB wordt beschreven. Vraag 7 Gedurende het 1ste kwartaal van dit jaar zal ook het onderzoek naar de saneringskosten tot een afronding komen. Is dat laatste inderdaad gebeurd en wat heeft dat onderzoek opgeleverd? Gaat de gemeente hierin ook een financiële bijdrage leveren? Antwoord vraag 7 Het onderzoek naar de saneringskosten is afgerond. (Beschadigd) asbest wordt landelijk aangemerkt als

6 een constructiefout en/of een bijzondere omstandigheid, zoals bedoeld in de (model-)onderwijshuisvestingsverordening. De kosten van het verwijderen van asbest(vezels) die door beschadiging zijn vrijgekomen of vrij kunnen komen zijn daarom voor rekening van de gemeente. De kosten van de saneringen, zoals bedoeld in de RIB, ramen wij vooralsnog op euro. Op het moment van schrijven is de sanering van de beide schoolgebouwen aan de Schoollaan in Harmelen echter nog niet volledig afgerond. Daarnaast moet de in het tweede gedeelte van ons antwoord op vraag 3 bedoelde uitslag nog bekend worden. Met de vaststelling van de eerste kwartaalrapportage van dit jaar op 27 juni 2013 heeft u besloten de nu geraamde kosten uit de algemene middelen te dekken. Tegenover deze extra uitgave verwachten wij onderschrijdingen op de kredieten Nieuwbouw Praktijkschool en Nieuwbouw Minkema, die genoemd bedrag ruimschoots te boven zullen gaan en die terugvloeien naar de algemene middelen. Bijlagen: Bijlage 1 RIB Landelijke inventarisatie asbest op basisscholen van (13R.00014); Bijlage 2 Artikel Scholen laks met asbestcontrole uit dagblad Trouw van (13i.03466); Bijlage 3 Memo Fractie Progressief Woerden met vragen ex art. 40 RvO m.b.t. de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen van ( ). De secretaris De burgemeester dr. G.W. Goedmakers CMC V.J.H. Molkenboer

7 Van: Lucassen, Milan Verzonden: dinsdag 30 juli :58 Aan:! Raadsleden CC: Stadhuis; IGriffie; lafdelingsmanagers; ITeammanagers; IDirectie;!Burgemeester en wethouders Onderwerp: Vragen ex artikel 40 Bijlagen: art 40 pw inzake asbestkaart.pdf Aan de leden van de Raad, Bijgaand treft u schriftelijke vragen van raadslid Van Geelen (Progressief Woerden) over de asbestkaart. Conform artikel 40, lid 4 RvO dienen de vragen binnen dertig dagen (voor 29 augustus) schriftelijk door het college beantwoord te worden. Met vriendelijke groet, Milan Lucassen Plaatsvervangend griffier / raadsadviseur lucassen.m@woerden.nl Telnr.: Werktijden: ma t/m do 09:00 uur tot 17:30 uur, vrij tot 12:00 uur. Bezoekadres: Blekerijlaan 14, 3447 GR Woerden Postadres: Postbus 45, 3440 AA Woerden Ben. Ambt. Streefdat.: Afschr.: B.V.O.: u. w w y \J 3 0 JULI 2013 Gemeente Woerden Registratiedatum: Behandelend af de mg Afgehandeld door/op: 31/07/2013 1

8 to rtoaressu w GHERDEN 1 MEMO Fractie PROGRESSIEF WOERDEN Aan: Van: Betreft: Woordvoerder: Het College van B. en W. van Woerden Fractie van PROGRESSIEF WOERDEN Vragen ex art.40 m.b.t. de asbestkaart in de Atlas voor de Leefomgeving toegespitst op de situatie op basisscholen Wim van Geelen Datum: 29 juli 2013 Nummer: cc: Fractie PW In Raadsinformatiebrief 13R werd aandacht geschonken aan de landelijke inventarisatie asbest op basisscholen. De Raad werd verzekerd dat bij de onderzochte scholen, waar asbestbouwmateriaal is aangetroffen, vastgesteld is dat er geen blootstelling is geweest aan asbestvezels. De resultaten van de landelijke inventarisatie vormden het hoofdartikel van Trouw van 26 juli jl. met als kop dat scholen laks zijn met asbestcontrole. Meer dan de helft van de scholen heeft, ondanks herhaald aanmanen, die inventarisatie nog niet gemaakt. Woerden treft geen blaam want om uit de bewuste RiB te citeren: "alle Woerdense scholen, gebouwd voor 1993, doen aan de landelijke asbestinventarisatie mee". Nog een citaat: "In de scholen Sint BAVO en de Fontein in Harmeien is asbesthoudend materiaal aangetroffen boven de plafondplaten". In de RiB wordt jaarlijks onderzoek aangekondigd naar de vraag of die situatie veranderd is en ook wordt overleg met de bevoegde gezagen aangekondigd over de vraag wie de kosten van de sanering, zo die nodig mocht zijn, betaalt. In het Trouwartikel heeft de fractie aanleiding gezien om de resultaten van het landelijk onderzoek, zoals neergelegd in de jongste versie van de Atlas Leefomgeving, te bestuderen. De kaart toont de situatie van oktober 2012 op basis van de gegevens die door de scholen zelf zijn aangeleverd. Op de kaart hebben de schoolgebouwen een kleurtje gekregen en wel: Oranje, het gebouw is asbestverdacht; Groen, het gebouw is dat niet; Geel, het gebouw is asbestverdacht en het is geïnventariseerd op asbest. Wat Woerden betreft maakt de fractie van Progressief Woerden zich zorgen over de uitkomsten, want Harmeien, oranje 3 lokaties en geel 1; Kamerik, oranje (1); Zegveld, oranje (1) en Woerden, oranje (10), geel (6) en groen (5). De fractie heeft die zorgen in de volgende vragen vertaald. 1. Hoe valt deze uitkomst te rijmen met de bovenaangehaalde geruststellende verklaring

9 uit de Raadsinformatiebrief? 2. Kan voor alle als oranje gekleurde gebouwen op de kaart aangegeven worden hoe of in welke mate naar uw oordeel verdacht de gegeven kwalificatie asbestverdacht is? 3. Als het antwoord op vraag 2 aanleiding voor uw College is voor het treffen van maatregelen, waar gaat het dan om? 4. Beschikken, naar u bekend is, de schoolbesturen voor de onder hen ressorterende scholen, zoals het betreffende Ministerie aanbeveelt, over een asbestbeheersplan? 5. Indien dat niet het geval blijkt te zijn, ziet uw College dan aanleiding om er bij de schoolbesturen op aan te dringen ervoor te zorgen dat een dergelijk plan er komt? 6. In het RiB wordt aangekondigd dat de laatste asbestinventarisaties in het 1 s,e kwartaal van dit jaar tot een afronding zullen zijn gekomen, inclusief de planning van eventuele saneringen. Is het mogelijk dat de Raad over deze informatie de beschikking krijgt? 7. Gedurende het 1 s,e kwartaal van dit jaar zal ook het onderzoek naar de saneringskosten tot een afronding komen. Is dat laatste inderdaad gebeurd en wat heeft dat onderzoek opgeleverd? Gaat de gemeente hierin ook een financiële bijdrage leveren?

10 scholen laks met asöestcontrole - uezondheid - JKUUW nttp:// venster sluiten ueverdiemnff ïf. Denk aan het milieu. Denk na voor je print! Scholen laks met asbestcontrole Rob Pietersen :30 Een medewerker van een asbestsaneringsbedrijf verwijdert asbest. anp. \ TO Staatssecretaris Wilma Mansveld (infrastructuur en milieu) stuurt de Inspectie Leefomgeving en Transport op scholen af die nog niet hebben onderzocht of er asbest in hun gebouwen zit Bij meer dan de helft van de scholen is dat ondanks herhaalde oproepen nog niet gebeurd. Gezondheidsklachten kinderen De bijna 7000 scholen die voor 1994 zijn gebouwd, toen er nog vaak asbest werd gebruikt, is al in 2011 gevraagd te inventariseren of deze stof in hun gebouw zit. Uit een laatste peiling van het ministerie blijkt dat veel schoolgebouwen nog niet op asbest zijn gecontroleerd; een kwart van de scholen reageerde niet eens op het verzoek om informatie. Die scholen worden nu benaderd door de inspectie. Organisaties als de PO-Raad (de sectororganisatie voor het primair onderwijs) roepen de lakse schoolbesturen op nu snel te reageren. De PO-Raad laat die oproep vergezeld gaan van een waarschuwing: "Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor een gezond en veilig gebouw ais het om asbest gaat. Wanneer onverhoopt blijkt dat er open asbest aanwezig is en dit leidt tot gezondheidsklachten bij kinderen of personeel, dan is het schoolbestuur aansprakelijk". Geen dwang scholen Toenmalig staatssecretaris Joop Atsma (milieu) kondigde medio 2011 aan dat op 1 juli 2012 alle scholen op asbest gecontroleerd zouden zijn. Daarvoor zou hij 'alles op alles zetten'. Ruim een jaar na het verstrijken van die termijn is de klus nog lang niet geklaard. Voor Mansveld lijkt het probleem minder urgent. Zij heeft vertrouwen in de voortgang, maar wil wel dat 'de inspectie de vinger aan de pols gaat houden'. 1 van :4(

11 Scholen laks met asbestcontrole - Gezondheid - TROUW detail/ /sc.. Mansveld voelt niet voor meer drang en dwang richting scholen. "Ze is meer van het op de eigen verantwoordelijkheid wijzen en bewustwording. Daar vertrouwt ze bij de betrokken partijen op", aldus haar woordvoerder. De staatssecretaris waarschuwt scholen wel dat de inventarisatie verplicht is zodra er 'een spijker de muur in gaat', al bij de kleinste verbouwingen dus. Grote risico's Het IAS (Instituut Asbestslachtoffers) begrijpt de houding van Mansveld gedeeltelijk. "Volgens onze risicoanalyse besteedt de overheid te weinig aandacht aan asbestvervuiling op plaatsen waar er in het verleden bedrijfsmatig veel mee is gewerkt, zoals in havens en fabrieken. Grote risico's lopen daarnaast bouwvakkers en achteloze doe-het-zelvers. Daar zouden wij qua inzet en voorlichting de prioriteit leggen", zegt las-directeur Machiel van der Woude. "Maar politiek is geen zuivere wiskunde. Ik snapte ook heel goed dat Atsma de nadruk op scholen legde. Niemand wil dat er tijdens de gymles van zijn kind een asbestplafonnetje naar beneden komt." Overigens is de spontane medewerking vanuit ziekenhuizen flink groter. Van de ziekenhuisbesturen reageerde al 93 procent op het verzoek van het ministerie om informatie over de eventuele aanwezigheid van asbest. De Persgroep Digital. Alle rechten voorbehouden. 2 van :4

12 NIET OPENBAAR VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: S. Sneep Tel.nr. : Geraadpleegd consulent Datum: 21 mei 2013 Afd.: SL Financieel: Tekenstukken: NEE Bijlagen: 2 Afschrift aan: G.Karssenberg, M.Fransen, CvTuijl, JvLeer, R.Smits, F.Visser N.a.v. (evt. briefnrs.): t/m Onderwerp: Vergoeding kosten asbestsanering schoolgebouwen Ja Juridisch Personeel Communicatie ICT Inkoop: Ja Datum: 21 mei 2013 Nummer: 13A Advies: - de kosten van de reeds uitgevoerde asbestsaneringen vergoeden tot een bedrag van maximaal ,87; - de kosten van de asbestsanering in De Fontein en de St. Bavoschool vergoeden op basis van de offerte van de laagste bieder; - bedoelde kosten tot een maximum van euro gelijkelijk ten laste brengen van de middelen die resteren na afrekening van de nieuwbouw voor het Futura College en voor het Minkema College. Paraaf afd. manager: Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.:28/05/2013 Besluit : Akkoord. Aandacht voor financiele afwikkeling richting raad. Portefeuillehouder: - wethouder Van Tuijl Inleiding:

13 Schoolbesturen zijn door de Tweede Kamer verplicht om schoolgebouwen, die voor 1993 gebouwd zijn, te laten controleren op de aanwezigheid van asbest. Als er zgn. gevaarlijk asbest wordt aangetroffen, moet dit met spoed worden verwijderd. De gemeente heeft wettelijk de zorg en de eindverantwoordelijkheid voor de onderwijshuisvesting. De kosten van de sanering van gevaarlijk asbest zijn daarom voor rekening van de gemeente. Asbest dat als niet-gevaarlijk wordt aangemerkt, kan blijven zitten totdat het beschadigd is of totdat er werkzaamheden aan verricht moeten worden. Overeenkomstig de verwachting is (ook) in Woerden in de meeste schoolgebouwen asbest aangetroffen. Een deel van het aangetroffen asbest staat als gevaarlijk te boek. Gemeente en schoolbesturen hebben begin dit jaar afgesproken een deel van het gevaarlijke asbest al in het eerste kwartaal van dit jaar te saneren (dit werk is inmiddels uitgevoerd); het resterende en meest omvangrijke deel wordt conform uw eerdere toezeggingen in de zomervakantie van dit jaar verwijderd. Het gaat om de gebouwen van De Fontein en de St. Bavoschool aan de Schoollaan in Harmelen. In dit advies stel ik u voor de kosten van het saneren van het gevaarlijke asbest te dekken ten laste van de bestaande begroting. Bevoegdheid: Uw college is bevoegd om uitgaven te doen binnen de vastgestelde begroting. Beoogd effect: Vanaf eind 2013 is er in de schoolgebouwen in Woerden geen gevaarlijk asbest meer aanwezig. De gezondheidsrisico s voor de gebruikers van deze gebouwen worden in dit verband daardoor tot een minimum beperkt. Argumenten:

14 Asbestsanering Sint Bavoschool en De Fontein In beide schoolgebouwen is boven de plafondplaten zgn. niet-hechtgebonden asbest aangetroffen. In de lucht boven de plafondplaten bevinden zich losse asbestdeeltjes. In de lucht onder de plafondplaten zijn (nog) geen losse asbestdeeltjes aangetroffen. Er zijn (tijdelijke) beheersmaatregelen getroffen om te voorkomen dat er alsnog asbestdeeltje in de lucht onder de plafondplaten terechtkomen. Om de gezondheidsrisico s te beperken, dient het asbest op korte termijn gesaneerd te worden. Het gaat om omvangrijke werkzaamheden, die in vrijwel alle ruimten van de beide schoolgebouwen moeten worden uitgevoerd (*). Zoals gezegd heeft uw college toegezegd dat het werk in de aanstaande zomervakantie kan worden uitgevoerd. Inmiddels blijkt dat de 6 weken durende zomervakantie waarschijnlijk te kort is; met de sanering van enkele ruimten moet wellicht worden gewacht tot de herfst- en/of kerstvakantie van dit jaar. (*) - per lokaal moeten er zgn. containments (ruimten met onderdruk) gemaakt worden - plafonds, ophangconstructies en alle armaturen moeten afgevoerd worden (voor een deel als asbesthoudend) - asbestomkledingen verwijderen - nieuwe brandwerende bekleding aanbrengen - nieuw plafond aanbrengen - nieuwe armaturen aanbrengen - uitvoering in de bouwvakvakantie Verdeling kosten asbestsanering In een gezamenlijk document van april 2013 (zie bijlage) beredeneren VNG, PO-raad en VO-raad dat de kosten van asbestsanering in schoolgebouwen op grond van de bestaande jurisprudentie als volgt verdeeld moeten worden: - de kosten van een asbestinventarisatie komen voor rekening van het schoolbestuur; - de kosten van het preventief verwijderen van niet-gevaarlijk asbest komen eveneens voor rekening van het schoolbestuur; - de kosten van het verwijderen van asbest(vezels) die door beschadiging zijn vrijgekomen of vrij kunnen komen (zgn. gevaarlijke asbest), zijn voor rekening van de gemeente. Ook op haar eigen website geeft de VNG informatie over deze kostenverdeling. De laatste categorie is van toepassing op al het inmiddels gesaneerde en nog te saneren asbest, waarover in dit voorstel gesproken wordt. Beschadigd asbest wordt landelijk aangemerkt als een constructiefout en/of als een bijzondere omstandigheid, zoals bedoeld in de (model)-onderwijshuisvestingsverordening en dient om die reden door de gemeente te worden vergoed. Kanttekening:

15 Aanbesteding Op grond van de onderwijshuisvestingsverordening zijn de scholen in deze casus bouwheer. De betrokken schoolbesturen SKSWW en SPCO hebben het administratiekantoor van de SKSWW bureau Dyade opgedragen het werk voor de asbestsanering in de St. Bavoschool en De Fontein aan te besteden conform het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. Er zijn 3 vrijblijvende offertes opgevraagd. De biedingen zijn inmiddels openbaar en met de laagste inschrijver is zowel door schoolbesturen als gemeente overleg gepleegd over de (krappe) planning van het werk. Daarnaast is (alleen) de laagste inschrijver gevraagd een aanvullende offerte in te dienen, nadat op basis van een aanvullende asbestinventarisatie was geconstateerd dat er meer asbest in de gebouwen aanwezig lijkt te zijn, dan o.g.v. de oorspronkelijke inventarisatie was gedacht. Op verzoek van uw college is de schoolbesturen nadien opgedragen ook offerte te laten opvragen bij een Woerdense aannemer. De tijd om een kwalitatief goede offerte op te stellen, is bijzonder krap; de betrokken aannemer zal evenwel uiterlijk op 27 mei om uur zijn prijs bekend maken. Om juridische redenen is aan de 3 eerdere aanbieders gevraagd om op hetzelfde tijdstip kenbaar te maken of hun vrijblijvende offertes tevens kunnen worden aangemerkt als de definitieve offertes, op basis waarvan een keuze voor een van de aanbieders kan worden gemaakt. Twee van de drie aannemers zullen hierin bovendien alsnog de resultaten van de aanvullende asbestinventarisatie moeten betrekken. Planning Gelet op de omvang van de werkzaamheden, kan het werk alleen in een zomervakantie worden uitgevoerd. De partij aan wie het werk wordt gegund, moet daarom kunnen garanderen dat het overgrote gedeelte van het werk in de zomervakantie van 2013 kan worden uitgevoerd (dus ook tijdens de bouwvakvakantie). Om deze garantie te kunnen krijgen, is het zaak dat de betrokken aannemer de definitieve opdracht voor 1 juni 2013 ontvangt. Complicaties bij uitstel van het werk Voor schoolgebouwen waarin gevaarlijk asbest aanwezig is, moet in afwachting van de sanering 1x per jaar een asbest-inventarisatie gehouden worden. Als er zomer 2013 niet gesaneerd wordt, geldt voor beide scholen in Harmelen dat er in december 2013 een nieuwe inventarisatie moet worden uitgevoerd. Als er dan alsnog asbest in de lucht onder de plafonds gemeten wordt, moet er direct worden gesaneerd. Tijdens de sanering is dan vervangende huisvesting nodig. Eind 2013 verandert bovendien de wetgeving; het meetprogramma wordt sterk uitgebreid. Asbestinventarisaties mogen daarna bovendien niet meer analoog, maar alleen m.b.v. digitale elektrodes worden uitgevoerd. Dit geldt ook voor de metingen, die na uitvoering van iedere sanering moeten worden verricht. E.e.a. werkt uitermate kostprijsverhogend. Op basis van gegevens die door AFR (*) beschikbaar zijn gesteld, moet bij uitstel van de werkzaamheden voor deze scholen gerekend worden met extra onderzoekskosten van in totaal (!) euro per jaar. Om kostenstijgingen te voorkomen, is het dus van groot belang, dat de opdracht voor de sanering voor 1 juni 2013 gegeven kan worden. Daarvoor is het nodig dat uw college op uiterlijk 28 mei 2013 een besluit neemt over de vergoeding van de kosten aan de schoolbesturen. (*) AFR is het bureau, dat de asbestinventarisaties voor de scholen heeft uitgevoerd. Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) Door het college is gevraagd om te onderzoeken of de Omgevingsdienst Regio Utrecht een rol kan spelen bij de aanbestedingen voor asbest. Voor het saneren van asbest is een omgevingsvergunning nodig. Onze afdeling Dienstverlening zal een dergelijke aanvraag beoordelen en de vergunning verstrekken. Bij specifieke vragen kan daarbij eventueel advies gevraagd worden aan de ODRU. De planvorming, de aanbesteding en de begeleiding van een bouwkundig werk is echter een geheel andere specialisme. Kennis op het gebied van bouwmanagement is niet bij de ODRU aanwezig. Het werk bestaat namelijk niet alleen uit het verwijderen van het asbest, maar ook uit het aanbrengen van nieuwe brandwerende bekleding, nieuwe plafonds en nieuwe armaturen. Bouwkundig adviesbureau Dyade heeft namens de beide schoolbesturen de aanbesteding voorbereid. De bouwmanager wordt daarin bijgestaan door een gecertificeerd asbest-adviesbureau. De sloop van het asbest wordt uitgevoerd door een gecertificeerde asbest-sloper.

16 Financiën: Kosten reeds uitgevoerde saneringen Door de schoolbesturen is al uitgegeven een bedrag van ,87 euro (**) in verband met de saneringen die in het eerste kwartaal van dit jaar hebben plaatsgevonden. (**) Franciscusschool 7.891,62 euro (declaratie ); R. de Jagerschool 4.121,80 (mail ); Wilhelminaschool: 4.079,45 (mail ) Raming kosten saneringen De Fontein en St. Bavoschool Twee aanbieders bieden het werk in De Fontein en de St. Bavoschool voor ongeveer dezelfde prijs aan. De derde aanbieder biedt een lagere prijs. Het bod van de plaatselijke aannemer wordt bekend op maandag 27 mei om uur. Daarna wordt (ook) deze offerte door de afdeling Vastgoed kwalitatief gecontroleerd op inhoud en volledigheid.. De schoolbesturen verzoeken de gemeente om de kosten van de sanering op basis van de offerte van de laagste inschrijver aan hen te vergoeden. Het gaat om een bedrag van in totaal maximaal euro (*). (*) Vrijblijvende offerte van de laagste bieder voor De Fontein en de St. Bavoschool tot nu toe: ,70 euro incl. B.T.W. Daar komt bij het eerder genoemde bedrag van ,87 in verband met het eerder dit jaar gesaneerde asbest. Dekking De afdeling Financiën stelt voor genoemde kosten van in totaal maximaal euro ten laste te brengen van bestaande budgetten. De kosten kunnen worden gedekt ten laste van de middelen, die zullen resteren na de afrekening van de nieuwbouw van zowel het Futura College als het Minkema College. De uitgaven kunnen gelijkelijk over beide restantbudgetten worden verdeeld. E.e.a. kan worden gemeld via de 1 e bestuursrapportage Mandaat De manager van de afdeling Samenleving is bevoegd om uitvoering te geven aan uw besluit in die zin, dat de manager beschikkingen zal afgeven aan de besturen van De Fontein en de St. Bavoschool op basis van het laagste bod, dat o.g.v. een toets door de afdeling Vastgoed voldoet aan onze kwaliteitseisen. Uitvoering: 28 mei 2013 finale besluitvorming door het college 29 mei 2013 afgifte beschikking t.b.v. de St. Bavoschool en De Fontein 1 juni 2013 opdrachtverlening door/namens SKSWW en SPCO juni 2013 melding via 1 e bestuursrapportage 2013 zomervakantie 2013 uitvoering asbestsanering 1 e fase herfst- en/of kerstvakantie 2013 uitvoering asbestsanering 2 e fase (indien noodzakelijk) Communicatie / Website: N.v.t. Ondernemingsraad: N.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming:

17 RIB Landelijke inventarisatie asbest op basisscholen (corsa nr. 13R.00014) van 15 januari Samengevat stelt uw college in deze RIB: - dat bij enkele scholen in Woerden asbest is gevonden in cv-ruimten en in een berging en dat deze ruimten op korte termijn zullen worden gesaneerd (*); - dat bij de scholen Sint Bavo en De Fontein aan de Schoollaan in Harmelen asbesthoudend materiaal is aangetroffen boven de plafondplaten en dat dit materiaal in de zomervakantie van 2013 verwijderd zal worden; - dat scholen en gemeente nog in gesprek zijn over de vraag wie de kosten van de asbestsanering betaalt en dat voor de beantwoording van deze vraag aansluiting wordt gezocht bij de bestaande vooralsnog niet eenduidige - jurisprudentie. (*) Deze saneringen zijn alle in het eerste kwartaal van 2013 uitgevoerd. Bijlagen: Bijlage 1: Gezamenlijk document van VNG, PO -raad en VO-raad, versie april 2013; Bijlage 2: Memo Vergoeding kosten asbestsanering, zoals besproken in de collegevergadering op 21 mei 2013.

18 RAADSINFORMATIEBRIEF 13R gemeente WOERDEN Van college van burgemeester en wethouders Datum 15 januari 2013 Portefeuillehouders) : C. van Tuijl Portefeuille(s) : C. van Tuijl Contactpersoon S. Sneep Tel.nr adres sneep.s@woerden.nl Gemeente Woerden 13R Onderwerp: Landelijke inventarisatie asbest op basisscholen Kennisnemen van: de nu voorliggende raadsinformatiebrief met 3 bijlagen Inleiding: De besturen van de basisscholen binnen de gemeente Woerden gaven gehoor aan het verzoek van de Rijksoverheid om de schoolgebouwen die gebouwd zijn voor 1993 te inventariseren op de aanwezigheid van asbest. Bij de onderzochte scholen, waar asbestbouwmateriaal is aangetroffen, is vastgesteld dat er geen blootstelling is geweest aan asbestvezels in de leslokalen en andere publieksruimten. Er is daarmee geen gevaar voor de gezondheid in de scholen in Woerden. Kernboodschap: In mei 2011 heeft de Rijksoverheid alle scholen verzocht om hun schoolgebouwen op asbest te inventariseren. De scholen kregen in eerste instantie tot medio 2012 de tijd om hier aan gehoor te geven, later is dit verschoven naar eind De laatste inventarisaties in Woerden vinden plaats in het eerste kwartaal van Alle Woerdense scholen, gebouwd voor 1993, doen aan de landelijke asbestinventarisatie mee. Bij enkele scholen is in cv-ruimten of een berging asbest gevonden dat op korte termijn wordt weggehaald (=saneren). Dit vanwege het feit dat in deze gevallen het jaarlijks uitgebreide onderzoek, dat voor deze gevallen verplicht is, duurder is dan het weghalen van het asbest. In de scholen Sint Bavo en De Fontein aan de Schoollaan in Harmeien is asbesthoudend materiaal aangetroffen boven de plafondplaten. Aangetoond is dat er geen vrijgekomen asbest in de leslokalen en andere publieksruimten aanwezig is. Wel moet er jaarlijks uitgebreid onderzocht worden of deze situatie onveranderd blijft. Deze terugkerende kosten voor onderzoek zijn een te grote kostenpost voor de betreffende scholen. In gezamenlijk overleg met de gemeente is besloten in de zomervakantie 2013 het asbesthoudende materiaal in beide scholen te verwijderen. Voor personeel, ouders van leerlingen, andere gebruikers van de scholen en direct omwonenden organiseren beide schoolbesturen samen met de gemeente woensdagavond 16 januari a.s. tussen 20.00

19 en uur een inloopavond in het gebouw van De Fontein aan de Schoollaan. Er wordt dan informatie gegeven over de inventarisatie en de aanleiding en uitvoering van werkzaamheden. Ook is er gelegenheid om vragen te stellen. In verband hiermee zijn een persbericht, een brief aan omwonenden, ouders en gebruikers en een tekst voor de gemeentelijke website opgesteld (zie bijlagen). Scholen en gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de schoolgebouwen; de schoolbesturen doen het binnenonderhoud, de gemeente het buitenonderhoud. Als bevoegd gezag zijn de schoolbesturen leidend rond de inventarisatie en de sanering van asbest. Zij zijn opdrachtgever. De gemeente kijkt en denkt mee en adviseert waar mogelijk en wenselijk. Landelijk is afgesproken dat de kosten van een asbestinventarisatie worden gedragen door het schoolbestuur. Schoolbesturen en gemeente zijn nog in gesprek over de vraag wie de kosten van de sanering betaalt. Aansluiting wordt gezocht bij de bestaande jurisprudentie, die vooralsnog niet eenduidig lijkt te zijn. Vervolg: saneringen in januari en in de zomervakantie 2013; afronding laatste asbestinventarisaties 1 e kwartaal 2013, inclusief planning eventuele saneringen; afronden onderzoek naar verdeling saneringskosten 1 e kwartaal Bijlagen: - persbericht (13i.00091); brief aan omwonenden 13u.00575); - tekst gemeentelijke website (13L00092). De wnd. burgemeester Dr. G.W. Goedmakers CMC, Drs. J.B. Waaijer