Verslag SD Jeugdhulp en Gezinsondersteuning 4 februari 2016

Transcriptie

1 Verslag SD Jeugdhulp en Gezinsondersteuning 4 februari 2016 Aanwezig: Verontschuldigd: Cyriel Craeghs, sectorvoorzitter Luc Claessens, Robert Impens, Simonne Daems, Leen Colemont, Jan Cornelis, Ivan Lemenu, Ivan Nulens en Marleen Vandekerckhove, leden Hendrik Delaruelle, algemeen directeur Jan Bosmans, sectorcoördinator Eddy Van den hove, stafmedewerker Stefaan Kaesteker, Arnold Schaek, Katja Verschooten, Luc Raymaekers, Rony Timmermans, Thierry Taverna, Kristof Desair, Evelyn Huys, Griet Demeestere en Daniëlle Decorte, leden. INTERN 1. Opvolging en goedkeuring ontwerpverslag SD JG d.d. 3 december 2015 We verspreiden de nota Jeugdhulp 2.0 naar het SD JG. Het verslag wordt goedgekeurd. 2. Coöptatie vertegenwoordiger CIG De CIG dragen Bart Campo voor als hun vertegenwoordiger op het SD JG. Het SD JG coöpteert Bart Campo als lid van dit SD voor een periode van 4 jaar. 3. Verslaggeving coc s. Crisis: men blijft hier in het werkveld erg bezorgd over. Momenteel handelt men nog niet in de geest van de toekomstnota crisishulp, die trouwens nog goedgekeurd moet worden door het managementteam. Het SD JG stelt voor om over de provincies met 1 iemand per provincie samen zitten om de verschillende evoluties te bekijken. Er zouden ook wel eens regionale verschillen kunnen zijn. We willen daar zowel de crisishulp in IJH als die van GGZ bekijken. Knelpunt binnen crisis in de IJH voor de BJB Verbinding met GGZ. We kunnen dit eveneens doen dit via een ledenbevraging. Jan Cornelis, Luc Claessens, Jan Bosmans en Eddy Van denhove komen samen om dit voor te bereiden. We vragen daar best Paul Verbiest bij en mogelijks nog een vertegenwoordiger van de provincies Vlaams Brabant en Limburg. Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 1/9

2 Voor VIPA zijn, bij ons weten, voor deze sector alle dossiers meegenomen binnen het beschikbare budget. Sommige leden vragen hoe men zal omgaan met principiële erkenningen die toegekend zijn of worden onder voorwaarde van de realisatie van infrastructuur. Krijgen deze automatisch voorrang? 4. Raad van Bestuur Vlaams Welzijnsverbond Het Vlaams Welzijnsverbond wil inzetten op een professionele integratie van vluchtelingen in onze sector. We willen bekijken wat we hier in kunnen doen. Dat kan gaan over werkervaring, kortdurende stage, langdurige stage tot effectieve terwerkstelling. We gaan hiervoor in gesprek met oa. de VDAB. Geïntegreerd breed onthaal voor welzijn en gezondheidssectoren. De SAR moest hier een advies over uitbrengen. We zijn hier geen echte voorstander zijn. Het is belangrijk bottomup te luisteren wat er al bestaat. Toelichting bij de driekoningenactie voor wilsonbekwamen (bv. vroeger de verlengde minderjarigheid). We hebben mee een schrijven ondertekend gericht naar de magistraten om een aantal mistoestanden aan te klagen. De minister heeft laten weten dat hij mistoestanden wil aanpakken. Dag van de zorg: er is een beperkte participatie vanuit onze sectoren. We maken reclame voor de duodag. De 5 strategische doelen van het beleidsplan worden telkens opgevolgd Slagkrachtig verbond Communicatiebeleid: ook de coc-voorzitters zullen daarover bevraagd worden Identiteit, ethiek en pastoraal Er is een vacature lopende voor voltijdse stafmedewerker op het Vlaams Welzijnsverbond met een deeltijdse opdracht naar OPH en een deeltijdse opdracht voor het thema sociaal ondernemen. De kandidaturen komen binnen. We gaan terug een cursus nieuwe directies inrichten. Dit heeft een tijd geduurd omdat we dit eerst samen met SOM zouden doen. SOM heeft onlangs laten weten uiteindelijk niet mee te doen. 5. Verslag commissie modulair kader 9 december 2015: ter info (doc. 08) Zie doc Verslag commissie NBMV 18 december 2015 ter info en agendapunt 11 (doc. 09) Zie bespreking agendapunt 11 van deze vergadering. 7. Bespreking structuur Social Governance binnen het Vlaams Welzijnsverbond (Hendrik Delaruelle) (11.30 uur) Het is de bedoeling dat deze presentatie in alle coc s uitvoerig besproken wordt. We willen onze leden hier zeer goed over consulteren vooraleer we dit ter beslissing voorleggen op de algemene vergadering. Coc s hebben binnen het uitgewerkte tijdsschema door de raad van bestuur tot eind Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 2/9

3 maart de tijd om dit te bespreken. Uiterlijk eind maart willen we de bedenkingen inventariseren. In juni willen we graag een algemene vergadering plannen waarin de nieuwe structuur voorgesteld en gestemd worden. Als er in de consultatie fundamentele bedenkingen bovendrijven zullen we de timing moeten aanpassen. 2. Reflectie op de huidige verbondsstructuur In de presentatie wordt verwezen naar een lage opkomst van een 120 aanwezige leden op een potentiëel van 750 leden op de algemene vergadering. Dit is in feite nog niet zo slecht en moet niet te negatief geduid worden. 3.Principiële vertaling Het forum van de coc moet in de presentatie in beeld gebracht worden, anders worden. Dit is de basis van de structuur binnen het Vlaams Welzijnsverbond. De coc-vergaderingen zijn het overlegkanaal waar de leden in contact komen met het Vlaams Welzijnsverbond. Hier ligt de basis van de mandaatverlening voor beslissingen die in het SD, de nieuwe algemene vergadering en raad van bestuur genomen worden. We voegen dit best toe in de presentatie. Het is goed om een structuur te creëren waarin de Algemene Vergaderingen zijn bevoegdheden effectief kan uitvoeren in de volle betekenis van zijn opdracht, dit kan niet in de huidige samenstelling van de Algemene Vergadering. 4. Concrete vertaling De structuur die nu gepresenteerd wordt lijkt logischer dan de huidige structuur. De AV gaat ook echt kunnen discusiëren. Het statuut van een resolutie van het ledenforum is nog niet voldoende duidelijk. Indien leden een mandatering in een bestuursfunctie opnemen (Algemene Vergadering of Raad van Bestuur) en systematisch afwezig zijn zouden die mandaten terug moeten vrijkomen. Dit systeem vraagt een actieve opname van de mandaten. We maken er een getrapt democratisch systeem van. Misschien zit de achillespees momenteel bij de coc s waar de aanwezigheid ook niet altijd even hoog is. Dit kan dan weer een trigger zijn voor de coc-leden. Hoe ga je gender-principe realiserenen hard maken? De vertegenwoordigers worden of verkozen door coc s, SD s of SLV, of zijn voorzitter van een intersectorale commissie. Je hebt als verbond geen vat op de diversiteit binnen deze leden. Je hebt dit maar in zeer beperkte mate bij de coöptatie van experten. Het SD JG vindt dit een goed plan. Het krijgt een groot draagvlak binnen dit SD. IJH 8. Verslag DC IJH 3 december 2015: ter info (doc. 10) Zie verslag in bijlage ter info Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 3/9

4 9. Ad hoc Werkgroep RTH 15/1/2016 en overleg agentschappen 26/1/2016 Niet besproken 10. Actuele provinciale debatten crisishulp (m.i.v. GGZ) en toekomstnota crisishulp. Zie agendapunt verslaggeving coc s THEMA 11. Opvang NBMV en consequenties naar Welzijn (David Lowyck) (10.30 u) (doc. 09) (10.30 u) a. Enkele cijfers en vaststellingen: Van 2008 tot en met 2014 lag het gemiddeld aantal meldingen van buitenlandse jongeren op 8 meldingen per dag. In 2015 is dit snel gestegen naar 15 meldingen per dag en in de laatste maanden van dat jaar naar 40 meldingen per dag. In 2015 zijn er in totaal 5047 verklaarde NBMV aangemeld; in 2014 waren dat er nog Daarvan hebben er 3174 NBMV asiel aangevraagd in 2015; 765 in In december hebben er 804 verklaarde NBMV asiel aangevraagd, dat is een stijging van 1575% in vergelijking met december 2014, en een stijging van 5,1% in vergelijking met november 2015 Asielaanvragen NBM Jan Feb Maa Apr Mei Jun Juli Aug Sep Okt Nov Dec Tot Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 4/9

5 Top 5 herkomstlanden December 2015 Volledig jaar 2015 land # Land # 1 Afghanista 698 Afghanistan 2074 n 2 Syrie 31 Syrie Guinée 16 Irak Somalië 10 Somalie Irak 8 Guinée 62 Andere Totaal Syriërs gaan vooral naar Wallonië omdat zijn Franstalig zijn. Afghanen komen vooral naar Vlaanderen. Zij krijgen Vlaamse voogden. Hier is de toestroom enorm. Verdeling naar geslacht 2015 M 92,5 % V 7,5 % Cijfers Fedasil: instroom per maan naar leeftijdscategorie 08/15 09/15 10/15 11/15 12/15 Totaal < * Totaal Dit betreft enkel de minderjarigen die opgevangen worden bij Fedasil. Een deel (vooral jongere) niet-begeleide minderjarigen vindt opvang bij familie. In deze cijfers is er ook een beperkt aantal niet-begeleide minderjarigen die geen asiel hebben aangevraagd. *dit betreft enkel de 17 jarigen die in de minderjarigenafdelingen verblijven. Door een interne richtlijn van Fedasil worden de meeste 17 jarigen bij de volwassenen opgevangen. Het werkelijke aantal 17 jarigen ligt dus hoger. Wie zit er achter deze cijfers? Leeftijd: duidelijke verjonging van de NBMV, inclusief min 13-jarigen. Momenteel zijn er evenveel min 15-jarigen die aankomen als 16- & 17-jarigen. Grotere groep Syriërs inclusief Syrische NMBV hoogstwaarschijnlijk nog onderweg! Tijdens de maanden oktober-november waren er tijdelijk minder boten die de Middellandse Zee overstaken, daarna nam het aantal terug toe. 17-jarigen worden meestal in volwassenenstructuren opgevangen. Voorspellingen leren dat we vermoedelijk 2800 plaatsen nodig zullen hebben boven de 2500 bestaande vragen. De verwachting is dat de toestroom in maart terug zal toenemen. Zweden heeft ter vergeliljking al NBMV opgevangen. De smokkelnetwerken bepalen waar ze terechtkomen. Er is geen aangepast antwoord voor de jongsten. Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 5/9

6 Voogdij: Momenteel wachten er een 900-tal NBMV op de aanstelling van een voogd. Er zijn momenteel 261 erkende voogden die voogdijen uitoefenen; er werden er recentelijk 46 nieuwe Nederlandstalige en 25-tal Franstalige aangesteld. Hierdoor moeten extra taken door de voorzieningen opgenomen worden. Leeftijdsbepaling: Momenteel wordt er voor 30% van de verklaarde NBMV een leeftijdsbepaling gedaan. Voor 2015 waren de resultaten van 1450 leeftijdsbepalingen als volgt: 25% werd bevestigd als minderjarig en 75% werd meerderjarig bevonden op basis van de testen. Dit komt overeen met de klassieke resultaten van zulke leeftijdsbepalingen; noteer dat de betrouwbaarheid van zulke testen in twijfel wordt getrokken. Heel wat jongeren worden opgevangen door vrijwilligers. Er gebeuren heel wat schrijnende dingen onder de radars. Problematische cijfers. Binnen fedasil werkt men in een totaal andere omstandigheden. Zij besteden dit onderander uit aan private firma s. Bijvoorbeeld groep G4S: hier werkt men in leefgroepen van 25 tot 50 kinderen. Hier gaan heel wat jongeren uitvallen. Eens erkend als minderjarige vluchteling is Fedasil niet meer bevoegd. b. Wat heeft de Vlaamse overheid tot nu toe gedaan? Uitrol rondzendbrief vluchtelingencrisis van 2 oktober 2015: Johan Vangenechten (tot dan stafmedewerker op Minor Ndako) werd aangeworven binnen de Vlaamse Gemeenschap. David Debrouwere coördineert alle acties in verband met de vluchtelingencrisis binnen welzijn (zowel voor de meerderjarigen als de minderjarigen). Minor Ndako heeft binnen één van de acties van de rondzendbrief tijdelijk 10 plaatsen bijgekregen voor een bedrag van een euro per plaats: dit zijn 10 verblijfs- en contextmodules aan 8 jaar anciënniteit. Wingerdbloei heeft 8 plaatsen gekregen aan dezelfde voorwaarden. Er werd eveneens een CBAW uitbreiding voorzien specifiek voor NBMV: deze zijn verdeeld over het categoriaal aanbod: 16 Joba, 16 Minor Ndako en 8 Fonte Nova (De Oever). Minor Ndako orgainseert zo ook CBAW voor Oost- en West-Vlaanderen en zal daartoe een vestiging oprichten in Gent. De meldpunten NBMV werden versterkt: alle 3 de diensten kregen hun middelen maal 3. Dit betekent 2 vte bij voor Minor Ndako en 1 vte voor De Oever en één voor Joba. Er werd voor het categoriaal aanbod ook een budget voorzien voor de ondersteuning van de diensten voor pleegzorg in deze problematiek. Daarnaast kreeg iedere dienst pleegzorg 1 vte voor de werving en selectie van pleeggezinnen. GGZ diensten samen werden versterkt met 5 vte voor traumabegeleiding en CAW met 50vte voor de psycho-sociale en woonbegeleiding. Alle acties binnen de rondzendbrief zijn voorzien voor 1 jaar. c. Hoe wil de Vlaamse overheid hier mee verdergaan? Er staan een 50 gezinnen klaar om pleegzorg op te starten. Er moet dringend inititatief genomen worden naar cultuurgezinnen. Zoeken naar pleeggezinnen in Vlaanderen van het herkomstland van de NBMV. Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 6/9

7 Naar aanleiding van de vluchtelingencrisis wil de Vlaamse Gemeenschap een extra inspanning doen voor niet-begeleide minderjarige vluchtelingen. Op korte termijn wil men 150 plaatsen realiseren in BJB. Er wordt niet gewerkt met de intersectorale toegangspoort. Fedasil zal de toewijzing doen. Johan Vangenechten zegt dat er al kandidaten zijn voor deze plaatsen. Men heeft een oproep gedaan naar beschikbare infrastructuur. Men wil daar dringend mee starten. Het categoriaal aanbod zal vooral bevraagd worden om de meer problematische situaties op te vangen. Krachtlijnen voor deze opvang: Kleine leefgroepen (10-15 minderjarigen) < 15 jaar bij instroom. (te starten bij jongste leeftijdscategorie en geleidelijk aan optrekken) RTJ voor Fedasil: dwz dat de cel NBM van Fedasil bepaalt welke jongeren instromen. In principe minderjarigen die zich die dag aanmelden bij Dienst Vreemdelingenzaken, tenzij er in de grote opvangstructuren van Fedasil nog jongere kinderen zitten. (vb 12 jarige heeft altijd voorrang op 13-jarige). De minderjarigen zijn niet via de poort gepasseerd maar moeten wel geregistreerd worden in BINC. De werkingsprincipes zijn identiek als voor een gewone leefgroep. Er moet een handelingsplan opgesteld worden, tussentijdse rapportage, Indien blijkt dat NRTJ hulpverlening wenselijk of noodzakelijk is (vb pleegzorg), dan komt er uiteraard wel een aanmelding bij de poort In de voorbije maanden kwamen er vooral Afghaanse jongens toe (650 op 800 NBM in december). De erkenningsgraad is erg hoog (bijna 80 % krijgt wettig verblijf). Voor andere nationaliteiten (Syrië, Eritrea, Somalië) ligt dit percentage zelfs nog hoger. Meisjes zijn erg zeldzaam (7%) en meestal ouder dan 15. Herkomstland Erkenning als vluchteling Subs bescherming Erkenningsgraad Syrië 87,5% 10,1% 97,5% Eritrea 94,0% Onbepaald 82,1% Irak 46,% 25,4% 72,2% Afghanistan 40,4% 36,9% 77,3% Somalië 34,5% 47,31% 81,8% De jongeren gaan gewoon naar school. Het eerste jaar krijgen ze vooral Nederlands (OKAN). Vervolgens stromen ze door naar regulier onderwijs. Door het ontbreken van een netwerk is er in de weekends/vakantieperioden meer volk in huis dan in een reguliere leefgroep. Iedere jongere heeft een voogd die hem/haar begeleid doorheen de verblijfsprocedure en eventueel de stap kan zetten naar de IJH. De rechtstreekse instroom maakt dat er aspecten zijn van crisishulp (jongeren op hun gemak stellen, geen bagage, nood aan medische check up, ) en dat er alternatieven gezocht moeten worden voor een stelselmatig beroep op tolken. Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 7/9

8 De Vlaamse Regering heeft een mandaat gegeven om 150 plaatsen te creëren in samenwerking met Fedasil. De onderhandelingen over de samenwerking lopen nog. Zolang er geen akkoord is kan men geen formeel groen licht geven. Een aantal zaken moeten nog verder uitgeklaard met Fedasil: de vergoeding van medische kosten en de termijn van de opvang. Komt er een akkoord dan krijgen de kandidaat-initiatiefnemers een officiële bevestiging en is het zaak zo snel mogelijk te starten. De initiatieven in het kader van de vluchtelingencrisis krijgen een tijdelijke erkenning voor een jaar. Allicht zal er na dat jaar vastgesteld worden dat een verlenging noodzakelijk is. Voor de financiering wordt er een enveloppe samengesteld die uitzicht geeft op een /plaats/jaar. Er is geen geld voor infrastructuur. Men wil ook bekijken wat mogelijk is binnen kleine wooneenheden met aangepast toezicht (lees geen constante aanwezigheid van begeleiders). d. Verder bespreking op SD De hoge instroom zal gevolgen blijven hebben voor de toekomstige jeugdzorg. Er is ook vraag naar VAPH en psychiatrie omwille van specifieke problematieken. Men wil inspanningen doen maar men is niet klaar met wat er op de jeugdhulp afkomt. De kinderen zullen voor jaren terecht komen in de hulpverlening. Er is geen doorstroom van het nieuwe aanbod naar de reguliere hulp omdat dit ook volzit. Er is een groot probleem van personeel. Je komt er niet met een 22 jarige afgestuurden die enkel Vlaams en Frans spreekt. Ook onderwijs kan niet volgen. Er moet voor deze kinderen en jongeren degelijk onderwijs georganiseerd worden. Contextbegeleiding wordt ook bijzonder ingevuld. Het is een andere contextbegeleiding dan in de reguliere hulpverlening. Op zo een snelheid plaatsen creëren is zeer moeilijk. Er komt heel wat bij kijken. Infrastructuur vinden, deze aanpassen en in orde zetten. We hebben die expertise niet. Kan de provincie hier een rol in spelen? Wat kunnen wij als koepel doen? Sensibilisering, vorming,. Oproepen tot voogdijschap? Er is nood aan goede voogden. We stellen voor een studiedag te organiseren met volgende topics: Hoeveel stroomt binnen, Wat is problematiek, noden aan ondersteuning, getuigenis wat de problemen zijn bij opstart. Personeelsvraagstukken bij diversiteit. Taalproblematiek. mutualiteit We moeten er ook een positief verhaal brengen. Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 8/9

9 We zouden ook internationaal kunnen kijken. We moeten voorzieningen overtuigen engagementen te moeten nemen. De studiedag openstellen naar OPH, JG,. Leen, Cyriel, Luc en David worden bij de uitwerking van deze studiedag betrokken. VARIA Jeugdsanctierecht: stand van zaken WG 1 en 2: ter info (doc. 11 en 12) Start bevraging evaluatie coc-vergaderingen (niet besproken) Knelpunten contactpersoon/aanmelder: het agentschap nodigt ons uit om knelpunten doorgeven van CPA. a. Bij stoppen van begeleiding blijf je CPA. Je kan dit niet doorgeven. Andere hulpverlener moet dan ook willen. b. CPA is op naam. De wachtlijstbeheerder van de voorziening kan er desnoods ook in werken. Op de coc s verder even bevragen. Aanpassing A-document: An Sprangers heeft zich teruggetrokken uit de werkgroep. We kunnen daar mensen in afvaardigen. Ook op de coc s te bekijken. Verslaggeving: Eddy Van den hove Verslag SD JG 4 februari 2016 p. 9/9