Sektor III Grûngebiet. Akkoart d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. Sjoch taljochting d.d. d.d. d.d. d.d d.d. d.d.

Transcriptie

1 Advys oan Boargemaster en wethâlders Registraasjenûmer: Koördinearjende sektor III Ferwert, d.d. 9 mei 2012 Underwerp: Verzoek voor de realisatie van twee ligboxenstallen op het perceel Iedyk 8 te Burdaard Advys fan: Sektor I Boargersaken Sektor II Middels & Stipe Sektor III Grûngebiet Stêfburo Sintrale ynkeap Griffier Kristian Kloen d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. Akkoart d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. d.d. Sjoch taljochting d.d. d.d. d.d. d.d d.d. d.d. Akkoart haad koördinearjende sektor Gearfetsjend advys: - na instemming van de raadscommissie, medewerking te verlenen aan het realiseren van twee ligboxenstallen op het perceel Iedyk 8 te Burdaard en; - wanneer de aanvrager hiermee instemt, de bestemmingsplanprocedure op te starten. Akkoart gemeentesiktaris d.d. par. Opmerkings siktaris Boargemaster Wethâlder I Wethâlder II Akkoart Beprate Opmerkings Beslút B & W d.d. 15 mei 2012 nûmer: 15P CONFORM ADVIES De gemeentesiktaris, Publikaasje gemeentlike website: Ja Nee Yn e ried fan: 1/5

2 Toelichting Al vanaf begin 2011 is de heer Y. Wierda in gesprek met de gemeente aangaande zijn voorgenomen plan tot bedrijfsvergroting op het perceel aan de Iedyk 8 te Burdaard. Het bedrijf bestaat uit twee locaties, beiden gelegen aan de Iedyk. De locatie aan de Iedyk 8 biedt huisvesting voor 350 koeien. Een deel van het jongvee is geplaatst op een locatie richting Burdaard, waar de heer Wierda senior woonachtig is. Voorgenomen plan Het voorgenomen plan gaat uit van de realisatie van twee ligboxenstallen op een perceel ten zuiden van de bestaande ligboxenstal. Deze ligboxenstallen zijn noodzakelijk om met de vergroting van de bedrijfsomvang, de melkkoeien van meer beweegruimte in de stallen te voorzien. Dit ook gelet op de strenger wordende milieuwetgeving aangaande dierenwelzijn. In de bestaande ligboxenstal zal jongvee worden gehuisvest, waardoor het overgrote gedeelte van de veestapel op het perceel Iedyk 8 gehuisvest kan worden. Strijdigheid Gelet op het bestemmingsplan Buitengebied 2000 heeft het perceel ten zuiden van het perceel aan de Idyk 8 te Burdaard de bestemming Agrarisch gebied. Gelet op de planregels van het bestemmingsplan mogen uitsluitend andere-gebouwen worden gerealiseerd met een maximale hoogte van 1,5 m (art. 4, lid B, sub 1). Het voorgenomen plan gaat uit van het realiseren van ligboxenstallen. Dit is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Overwegingen Omvang De realisatie van nieuwe ligboxenstallen is om bedrijfseconomische en dierenwelzijn redenen aangevraagd. Om een goed levensvatbaar bedrijf te houden is, gelet op de maatschappelijke ontwikkelingen, schaalvergroting noodzakelijk. Dit mede gelet op het aantal van 4 werknemers die werkzaam zijn op het bedrijf. De huidige bestaande bebouwing heeft een oppervlakte van ongeveer 2,2 ha. Het voorgenomen plan gaat uit van een ligboxenstal met een oppervlakte van m² (90 x 45) en een ligboxenstal met een oppervlakte van m² (90 x 30). De totale nieuw te realiseren bebouwing heeft dan ongeveer een oppervlakte van 0,7 ha. Ruimtelijke impact Gelet op de omvang en de aard van het bouwplan, heeft de realisatie van de twee ligboxenstallen een grote ruimtelijke impact. Het voorgenomen plan is gesitueerd in het buitengebied en het daarvoor bestemde perceel heeft de bestemming agrarisch gebied. Het onderhavige perceel ligt aansluitend aan de bestaande bebouwing. Met de realisering van de twee ligboxenstallen wordt de bestaande bebouwing verstevigd. Met de vergroting zal de totale bebouwde oppervlakte de 3 ha. net niet overschrijden, wat aansluit bij de provinciale sectorale inrichtingswensen. In verband met de openheid van het landschap is het erf in de verte aan alle zijden te zien en zelfs dichtbij vanaf de Iedyk en de Dokkumer Ee. Een goede landschappelijke inpassing om de ruimtelijke impact te beperken is dan ook meer dan gewenst. Door de nieuwe stallen, vanaf de westkant bezien, iets achter de bestaande bebouwing te realiseren blijft er een onderscheidt zichtbaar tussen de bestaande en nieuwe bebouwing. Door de nieuw te bouwen ligboxenstallen met de nokrichting evenwijdig aan de Iedyk en de Dokkumer Ee te realiseren wordt de omvang van het bouwplan qua aanzicht verzacht, waarbij een bedekkende kleurstelling aan bij zal dragen. Vooropgesteld is een juiste ruimtelijke inpassing van het bouwplan, gelet op aard en omvang, van eminent belang. Gelet op het bovenstaande is de ruimte aldaar goed geschikt voor een invulling van goede ruimtelijke kwaliteit, hetgeen de aanvrager ook op het oog heeft. 2/5

3 Bedrijfsgrootte Het bedrijf bestaat momenteel uit twee locaties, te weten een locatie voor de melkkoeien en een locatie voor het jongvee. Momenteel zijn er 4 medewerkers werkzaam in het rundveebedrijf. De wens is uitgesproken een op deze locatie bedrijfsuitbreiding te realiseren naar 600 melkkoeien en een deel van het jongvee. Dit staat gelijk aan meer dan 700 NGE. Provinciaal beleid Gelet op het Streekplan Fryslân 2007 past het voorgenomen plan binnen het provinciale beleidskader aangaande schaalvergroting, intensivering, verbreding en verdieping van de landbouw. Het voorgenomen plan lijkt aan te sluiten op het provinciaal streven naar een vitale en duurzame landbouw. In ogenschouw moet het belang van een bijdrage aan de sociaal-economische vitaliteit van het platteland, het beheer van het landelijk gebied en de daarbij behorende economische structuur worden gehouden. Herziening verordening Romte Op 21 december 2011 hebben de Provinciale Staten besloten het advies van de commissie Alders naar aanleiding van de maatschappelijke discussie over XXL-bedrijven in de rundveesector stringent toe te passen. Dit houdt in dat tot er een herziening van de verordening Romte wordt vastgesteld, de XXL-bedrijven grondgebonden moeten zijn en er geen groter bouwblok dan 3 ha. mag worden gerealiseerd. Met het voorgenomen plan wordt aan deze voorwaarden voldaan. Nije Pleats Op 16 februari 2012 is er een Nije Pleats bijeenkomst geweest. Tijdens deze bijeenkomst is het voorgenomen plan van de realisatie van de twee ligboxenstallen besproken. In die bijeenkomst is mondeling door alle aanwezige partijen overeengekomen dat het voorgenomen plan op deze wijze doorgang kan vinden. Het plan is voor toetsing naar de provincie Fryslân toegestuurd. Op 27 april 2012 is er een principe-akkoord van de provincie ontvangen aangaande het voorgenomen bouwplan. Gemeentelijk beleid In het bestemmingsplan staat aangegeven dat het ruimtelijke voorwaarden wil scheppen voor een concurrerende, veilig een duurzame landbouw. Het bestemmingsplan wil zo min mogelijk belemmeringen opleggen aan de sector: de kansrijke bedrijven moeten zich kunnen blijven ontwikkelen om concurrerend, veilig en duurzaam te opereren. Ruimtelijke ordening is slechts één van de factoren die bijdraagt aan een kansrijke landbouw. In de Nota van Uitgangspunten voor het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied, waarmee de raadscommissie op 1 november 2011 heeft ingestemd, stond beschreven dat (onder voorwaarden) de mogelijkheden voor een uitbreiding van agrarische bedrijfsbebouwing konden worden onderzocht tot een totale oppervlakte van maximaal 5 ha. In de aangepaste versie wordt geadviseerd aan te sluiten bij de provinciale herziening van de verordening Romte. Daar het voorgenomen plan een uitbreiding impliceert waarmee de totale bebouwing in de nabije toekomst niet meer dan 3 ha. bedraagt, past het voorgenomen plan net binnen de kaders van het toekomstige gemeentelijk beleid. Landschappelijke inpasbaarheid Het plan dient landschappelijk te worden ingepast. Daar het een landschappelijk open gebied betreft en om de huidige bebouwing van het bedrijf nauwelijks tot geen groenstroken zijn opgeworpen, genieten dichte houtbos stroken met betrekking tot landschappelijke inpassing niet de voorkeur. Het open landschap ter plaatse verdient een meer open structuur aangaande groeninpassing, inhoudende gegroepeerde groenclusters. In het adviesrapport van de Nije Pleats is de landschappelijke inpasbaarheid uitvoerig beschreven, welke zal worden overgenomen in de planregels van de partiële herziening. 3/5

4 Milieu Gelet op de milieuvereisten is de aanvraag milieuvergunningsplichtig. Voor de milieuvergunning moet er een MER beoordelingsnotitie worden opgesteld. Hieruit moet blijken of er een Milieu Effect Rapportage nodig is. Tevens kan de beoordelingsnotitie dienen als onderlegger/aanvulling voor de ruimtelijke onderbouwing van de omgevingsvergunning. Archeologie Ingevolge de advieskaart FAMKE dient er geen karerend onderzoek te worden gedaan naar eventueel aanwezige resten uit de periode ijzertijd-middeleeuwen. Maar ingevolge de advieskaart FAMKE dient er een karterend onderzoek te worden gedaan naar eventueel aanwezige resten uit de periode steentijd-bronstijd voor ingrepen van meer dan m². Het bouwplan behelst een ingreep van bijna m². Er dient dus ter plaatse van het uitbreidingslocatie een inventariserend veldonderzoek worden te verricht. Uit dit onderzoek moet blijken of de voorgenomen bodemingrepen zonder archeologisch voorbehoud kunnen worden uitgevoerd. Op basis van het uit te voeren veldonderzoek kan dan worden geconcludeerd of er geen archeologische waarden vernietigd zullen worden als gevolg van de voorgenomen activiteit. Bodem Wanneer er een archeologisch veldonderzoek plaats zal vinden is het raadzaam hier aansluitend bodemonderzoek te doen. Uit dit onderzoek zal moeten blijken of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen belemmering vormt voor de voorgenomen uitbreiding. Flora en Fauna Omdat het voorgenomen plan op gronden met als bestemming agrarisch gebied is geprojecteerd waarop ter plaatse agrarische activiteiten plaatsvinden, bevinden zich hier waarschijnlijk geen beschermenswaardige plant en/of diersoorten. De uitvoering van een ecologische quickscan is daarom ook niet nodig. Water De toename van de oppervlakteverhardingen zal gecompenseerd moeten worden. Dit is beschreven in het advies van de Nije Pleats, wat zal moeten worden overgenomen in de partiële herziening. Kosten/ exploitatieovereenkomst/ planschade Middels een exploitatieovereenkomst zal overeengekomen moeten worden dat initiatiefnemer de kosten draagt voor de kosten voor het treffen van voorzieningen (zoals bedoeld in afdeling 6.4 van de Wro en afdeling 6.2 van de Bro), al dan niet van openbaar nut. Kosten voor planschade worden voor rekening gesteld van de veroorzaker. Hiervoor zal een aparte overeenkomst met aanvrager worden gesloten. Conclusie Gelet op het bovenstaande en het beleid van de provincie, zal het voorgenomen plan een aanzienlijke mate van kans van slagen hebben. Dit te meer omdat het plan door de provincie een mondelinge principeakkoord heeft verdiend. Procedure Omdat het perceel de bestemming Agrarisch gebied heeft, kan het voorgenomen plan worden gerealiseerd als de bestemming op het perceel wordt veranderd. Daarom wordt voorgesteld de procedure voor een partiële herziening te voeren. Hiermee kan een vergroting van het bouwblok worden gerealiseerd waarbinnen de bouwwerkzaamheden kunnen worden ontplooid. Wanneer voor de ligboxenstallen alleen een omgevingsvergunning met de planologische procedure van art. 2.12, lid 1, sub A, onder 3 Wabo wordt verleend, kan dit een restrictie 4/5

5 vormen. Met deze procedure kan alleen een bouwrecht voor de ligboxenstallen verkregen worden. Uw college wordt voorgesteld om: - na instemming van de raadscommissie, medewerking te verlenen aan het realiseren van twee ligboxenstallen op het perceel Iedyk 8 te Burdaard en; - wanneer de aanvrager hiermee instemt, de bestemmingsplanprocedure op te starten. Communicatie De heer Wierda zal middels een schrijven op de hoogte worden gebracht van uw besluit. Tevens zal worden gevraagd in te stemmen met het opstarten van een partiële herziening. In de brief zal naast de kosten ook de procedure worden beschreven. Juridische gevolgen Nadat er een bevestiging van de heer Wierda voor het opstarten van de procedure tot partiële herziening is ontvangen, zal deze worden voorbereid. Om de voorgenomen plannen te kunnen realiseren zal met de partiële herziening de agrarisch gebied worden veranderd in agrarische bedrijfsdoeleinden door middel van het vergroten van het bouwblok. Wanneer er zicht is op een positieve uitkomst van de procedure zal de aanvrager worden gevraagd een omgevingsvergunning in te dienen voor het bouwen van de ligboxenstallen. Bijlagen: - Plattegrond huidige situatie; - Plattegrond gewenste situatie; - Kopie Nije Pleats advies; - Kopie reactie provincie; - Brief aan Wierda; - Relevante planregels + plankaartdeel. 5/5