UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD ZITTING VAN 21/11/2011

Transcriptie

1 PROVINCIE EN ARRONDISSEMENT ANTWERPEN GEMEENTE KONTICH UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD ZITTING VAN 21/11/2011 Aanwezig: L. Blommaerts Burgemeester-Voorzitter A. Kempenaers, J. Plasmans, L Abrams, E. Depauw, E. Verbist, J. Van linden schepenen J. Vingerhoets Voorzitter-OCMW S. Vandevorst, M. Van den Eynde, I. Crauwels, W. Claes, E. Van den Bergh, J. Fillet, N. Sebaoui, E. Van den Eynde, C. Birchen, K. Van Elshocht, K. Bal, M. Vansweevelt, H. Francken, V. Stappaerts, M. Zeuwts, E. Ruymaekers, B. Van der Spiegel, D. Roothans, B. Van linden allen raadsleden L. Dom gemeentesecretaris Verontschuldigd: E. De Boeck raadslid DE GEMEENTERAAD In openbare zitting Onderwerp: 8 Aanpassing subsidiereglement energiebesparende maatregelen Gelet op het Protocol van Kyoto dat België op 29 april 1998 heeft ondertekend, waarbij België zich engageert tot een reductie van de uitstoot van broeikasgassen; Gelet op het decreet houdende de eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat voor gebouwen en tot invoering van een energieprestatiecertificaat, bekrachtigd door de Vlaamse regering op 7 mei 2004; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering dd. 11 maart 2005 tot vaststelling van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen; Gelet op de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Kontich en de Vlaamse overheid; Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 en latere wijziging houdende de organisatie van de ruimtelijke ordeningen; Gelet op de stedenbouwkundige verordening het algemeen bouwreglement goedgekeurd in de GR van 21/ 09/09; Overwegende dat hernieuwbare energiebronnen onuitputtelijk en milieuvriendelijk zijn; Overwegende dat de toepassing van hernieuwbare energie een impuls kan geven aan innovatie en aan de sociaal-economische ontwikkeling in Vlaanderen. Overwegende dat de investeringskosten in hernieuwbare energie-installaties, met name voor de particulier, substantieel groter zijn dan voor conventionele installatietechnieken. Overwegende de hogere investeringskosten voor de bouw van een energiezuinige woning in vergelijking tot de bouw van een conventionele woning. Overwegende dat de toekenning van subsidies de toepassing van hernieuwbare energie en de bouw van energiezuinige woningen kan bevorderen. Overwegende dat lokale overheden een actieve rol dienen te spelen in de stimulering van de bouw van energiezuinige woningen en de lokale toepassing van hernieuwbare energie. Besluit: éénparig ja Pagina 1

2 Artikel 1 Dit besluit vervangt het gemeentelijk subsidiereglement voor de plaatsing van thermische zonne-installaties, warmtepompsystemen, ventilatiesystemen met warmte recuperatie, het bouwen van energiezuinige woningen en het laten uitvoeren van een energieaudit (GR 14/12/2009). Artikel 2 - definities In dit subsidiereglement wordt verstaan onder: 1. thermische zonne-installaties: installaties die zonnewarmte opvangen, opslaan en verdelen; 2. Warmtepompsystemen: systemen die warmte op relatief laag temperatuurniveau onttrekken aan lucht, grond of water en door middel van een warmtepomp deze warmte op een hoger temperatuurniveau terug afgeven; 3. COP: de winstfactor van een warmtepomp, de verhouding van de geleverde nuttige energie ten opzichte van de opgenomen elektrische energie van de compressor; 4. Ventilatiesysteem met warmterecuperatie: mechanisch ventilatiesysteem waarbij de warmte van de uitgaande lucht gerecupereerd wordt voor de verwarming van de binnenkomende verse buitenlucht d.m.v. een warmtewisselaar. 5. E-peil: het Energieprestatiepeil geeft een beeld van het primair energiegebruik van een gebouw en de vaste installaties in standaardomstandigheden. 6. Energieprestatiecertificaat: een certificaat waarin het resultaat is vermeld van de berekening van de totale energie-efficiëntie van een gebouw, uitgedrukt in één of meer numerieke indicatoren. 7. EPB-aangifte: energieprestatie- en binnenklimaataangifte, zijnde het document waarin de verslaggever alle uitgevoerde maatregelen tot naleving van de EPB-eisen beschrijft en verklaart dat de resultaten al dan niet conform die eisen zijn. 8. Passiefhuis: een passiefhuis is een woning die voldoet aan de passiefhuisstandaard. Artikel 3. - subsidiebedragen en uitbetalingen Binnen de kredieten van de door de gemeente goedgekeurde begroting wordt een subsidie verleend voor het plaatsen van warmtepompsystemen, ventilatiesystemen met warmterecuperatie, voor de bouw van een energiezuinige woning (E-peil 40) en voor het bouwen van een passiefhuis. Deze subsidie bedraagt: % op de kostprijs (inclusief plaatsing en BTW) van een thermische zonne-installatie voor de verwarming van sanitair water of van woningen, met een maximum van 500 euro per adres; euro per adres voor een warmtepompsysteem voor woningverwarming; % op de kostprijs (inclusief plaatsing en BTW) van een warmtepomp voor de verwarming van sanitair water met een maximum van 400 euro per adres; euro per adres voor een combiwarmtepompsysteem voor woningverwarming en de verwarming van sanitair water; EUR per adres voor een ventilatiesysteem met warmterecuperatie; EUR per adres voor het behalen van een E-peil kleiner dan 40 bij de bouw van een energiezuinige woning; EUR voor het bouwen van een passiefhuis. Dit subsidiereglement is enkel van toepassing voor particuliere woongebouwen. Pagina 2

3 Per installatie kan slechts éénmaal een subsidie aangevraagd worden. Voor uitbreidingen van een installatie kan wel bijkomend een subsidie aangevraagd worden. Een combinatie van subsidies voor verschillende technieken is toegestaan. Indien het aantal aanvragen het totaal in de begroting voorziene bedrag overstijgt en ook na de laatste begrotingswijziging het voorziene budget niet volstaat, wordt de toelage verdeeld onder de ter beschikking zijnde kredieten voor het betrokken dienstjaar. De subsidies worden omwille van deze regel uitbetaald in de loop van december van het betrokken dienstjaar. Artikel 4. - koppeling stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning Enkel installaties die geplaatst worden op en/of in de onmiddellijke omgeving van wettelijk vergunde gebouwen die volledig op het grondgebied van Kontich liggen komen in aanmerking voor de subsidie. Enkel woningen gebouwd met een geldige stedenbouwkundige vergunning op grondgebied van de gemeente Kontich komen in aanmerking voor een subsidie voor de bouw van een energiezuinige woning (E-peil < 40). In verschillende situaties is voor de toepassing van een warmtepompsysteem een melding of vergunning nodig volgens Vlarem II en dient men te voldoen aan bepaalde milieuvoorwaarden (zie bijlage). Artikel 5. - koppeling met andere bouw- of renovatiesubsidies Deze toelage kan gecumuleerd worden met andere bouw- of renovatiesubsidies, op voorwaarde dat het totale bedrag van de bekomen subsidies 80% van de investeringskost niet overschrijdt. Indien dit percentage overschreden wordt, zal het bedrag van de gemeentelijke subsidie verminderd worden tot een gecumuleerde subsidie van 80 %. Artikel 6. - gerechtigd aanvrager De subsidie wordt toegekend aan de aanvrager. Deze persoon dient gerechtigd te zijn tot het (laten) plaatsen van de installatie waarvoor de aanvraag wordt ingediend. Als gerechtigd worden beschouwd: 1. de eigenaar van het gebouw; 2. de gebruiker of huurder van het gebouw mits de eigenaar het aanvraagformulier voor akkoord heeft ondertekend. Artikel 7. - subsidievoorwaarden I De plaatsing van de installatie(s) moet geschieden door een geregistreerd aannemer, in overeenstemming met bestaande wetten, normen (Belgische en Europese), reglementen, verordeningen, gebruiken en regels van goed vakmanschap. Dit houdt onder meer in dat: 1. Thermische zonne-installaties worden geïnstalleerd conform de technische voorlichting 212 van het WTCB Leidraad voor de installatie van zonneboilers. 2. Warmtepompsystemen en combiwarmtepompsystemen worden geïnstalleerd volgens de Code van goede praktijk voor de toepassing van warmtepompsystemen in de woningbouw, uitgegeven door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap Afdeling Natuurlijke Rijkdommen en Energie (ANRE). Artikel 8. - subsidievoorwaarden II De subsidie voor warmtepompsystemen en combiwarmtepompsystemen wordt toegekend op voorwaarde dat: 1. uitsluitend de warmtepomp instaat voor de hoofdverwarming van het gebouw (er mag geen andere vorm van woningverwarming aanwezig zijn); Pagina 3

4 2. water zorgt voor de warmteafgifte; 3. de COP van de warmtepomp minstens 4 bedraagt voor bodem/water warmtepompen en minstens 4,5 voor water/water warmtepompen, gemeten volgens de standaard rating conditions van EN voor vloerverwarming of gelijkwaardig. De subsidie voor warmtepompboilers wordt toegekend op voorwaarde dat de COP van de warmtepompboiler minstens 3,5 bedraagt voor bodem/water warmtepompen bedraagt, gemeten volgens EN De subsidie voor thermische zonne-installaties wordt toegekend op voorwaarde dat 1. de collector getest is volgens en conform is aan EN of één systeem uit het gamma geprefabriceerde systemen getest is volgens en conform is aan EN de thermische zonne-installatie geïnstalleerd en gebruikt wordt voor sanitair water al dan niet in combinatie met woningverwarming of voor woningverwarming al dan niet in combinatie met zwembadverwarming. De subsidie voor ventilatiesystemen met warmterecuperatie wordt toegekend op voorwaarde dat: 1. Het ventilatiesysteem moet worden gebruikt voor de volledige woning; 2. Ventilatievoorzieningen in woongebouwen dienen aan de norm NBN D te voldoen. Het debiet moet worden bepaald door een studie overeenkomstig deze norm; 3. De installatie moet een minimum rendement van 75% hebben volgens de EU- 308 norm. De subsidie voor de bouw van een energiezuinige woning wordt toegekend op voorwaarde dat: 1. Het E-peil van de woning kleiner is dan 40; 2. De premieaanvraag is enkel geldig indien vergezeld van de EPB-aangifte en het daarin voorkomende energieprestatiecertificaat (bij nieuwbouw). De subsidie voor de bouw van een passiefhuis wordt enkel toegekend aan woningen die beschikken over een kwaliteitsverklaring voor gebouwen in de passiefhuisstandaard afgeleverd door de passiefhuis-platform vzw. Het brutoverbruik voor ruimteverwarming moet kleiner zijn dan 15 kwh/m²/jaar. Het totaal energieverbruik voor ruimteverwarming, sanitair warm water en elektrische apparaten moet kleiner zijn dan 42 kwh/m²/jaar. Er wordt in een passiefhuis een mechanisch ventilatiesysteem met warmterecuperatie toegepast. Artikel 9. - indiening aanvraag De aanvraag dient te worden ingediend bij het gemeentebestuur van Kontich op een door de gemeente ter beschikking gesteld aanvraagformulier. Dit aanvraagformulier dient volledig en correct ingevuld te zijn met de gevraagde bewijsstukken in bijlage. Artikel procedure voor de aanvraag van een subsidie voor het plaatsen van warmtepompsystemen en ventilatiesystemen met warmterecuperatie De aanvraag tot subsidie gebeurt in twee stappen, zodat de aanvrager nog voor de investeringsbeslissing (dus vóór de bestelling) zekerheid heeft over de subsidie. De aanvrager dient het aanvraagformulier, samen met een gedetailleerde offerte, in Pagina 4

5 bij het gemeentebestuur. Binnen de 30 werkdagen wordt de aanvrager schriftelijk door het gemeentebestuur in kennis gesteld of de subsidie al dan niet werd goedgekeurd. Indien de subsidieaanvraag werd afgewezen, blijkt de reden tot weigering duidelijk uit de motieven van het schrijven van het gemeentebestuur. Indien de subsidieaanvraag werd afgewezen kan er steeds een nieuwe aanvraag worden ingediend voor zover rekening gehouden werd met de motivering van de vorige weigering. Indien de subsidie principieel werd goedgekeurd, meldt het gemeentebestuur de goedkeuring aan de aanvrager. Vanaf het moment van ontvangst van de beslissing van het gemeentebestuur kan worden overgegaan tot de uitvoering van de installatie. Nadat de installatie volledig is uitgevoerd volgens de offerte en bedrijfsklaar is, kan de aanvrager de facturen indienen bij het gemeentebestuur. De mogelijkheid tot het indienen van facturen vervalt 12 maanden na de principiële goedkeuring van het gemeentelijke subsidiedossier. De subsidie wordt uitbetaald in de loop van december van het betrokken dienstjaar ná het indienen van de facturen en ná beslissing tot uitbetaling van het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen behoudt zich het recht om uitbetaling van de subsidie te weigeren of uit te stellen indien de installatie niet beantwoordt aan de offerte. Bij deze beslissing zal het college zich laten leiden door het rapport dat opgesteld werd na een bezoek ter plaatse door een bevoegde persoon die door het gemeentebestuur werd aangeduid. De aanvrager dient voor deze controle uitdrukkelijk en schriftelijk de toelating te geven om aanspraak te kunnen maken op de subsidie. De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen. Artikel procedure voor de aanvraag van een subsidie voor de bouw van een energiezuinige woning (E-peil < 40) De aanvrager dient het volledig ingevulde aanvraagformulier samen met een kopie van de facturen en de EPB-aangifte in bij het gemeentebestuur. De subsidie wordt uitbetaald in de loop van december van het betrokken dienstjaar ná beslissing tot uitbetaling van het college van burgemeester en schepenen. Het college van burgemeester en schepenen behoudt zich het recht om uitbetaling van de subsidie te weigeren of uit te stellen indien de woning niet beantwoordt aan de voorwaarden. Bij deze beslissing zal het college zich laten leiden door het rapport dat opgesteld werd na een bezoek ter plaatse door een bevoegde persoon die door het gemeentebestuur werd aangeduid. De aanvrager dient voor deze controle uitdrukkelijk en schriftelijk de toelating te geven om aanspraak te kunnen maken op de subsidie. De aanvrager wordt schriftelijk in kennis gesteld van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen. Artikel 12- annulatie of terugvordering van de subsidie Het gemeentebestuur behoudt het recht om de subsidie niet uit te betalen of, indien dit reeds gebeurd zou zijn, de subsidie terug te vorderen, indien blijkt dat: 1. de bepalingen van dit reglement, de bepalingen van VLAREM II (indien van toepassing) of de stedenbouwkundige vergunning (indien van toepassing) niet werden nageleefd; 2. valse verklaringen werden afgelegd in het aanvraagformulier. Artikel verplichting tot onderhoud van de installatie Pagina 5

6 De eigenaar verbindt zich ertoe om de installatie goed te onderhouden. De installatie moet tenminste 10 jaar na de toekenning van de subsidie in goede staat van werking blijven op hetzelfde adres en kan onder geen beding binnen deze termijn verwijderd worden. Indien aan een van deze voorwaarden niet is voldaan, zal van de eigenaar een terugvordering worden geëist in evenredigheid met de nog resterende termijn, te rekenen vanaf de vaststelling van de feiten. De gemeente kan de in het eerste lid vermelde voorwaarden desgewenst laten controleren door een daartoe bevoegde dienst die hiermee door het gemeentebestuur werd belast. Deze dienst moet toegang krijgen tot de installatie. Bijkomende controles buiten de eerste controle na opstart zullen enkel plaatsvinden nadat de aanvrager schriftelijk op de hoogte is gebracht van een bijkomende controle en motivering. Artikel 14. Een krediet is voorzien in de begroting onder art. 777/522-53, zijnde investeringstoelagen inzake milieu. Artikel 15. Dit reglement treedt in voege op 01/01/2012. Bijlage: Wettelijke verplichtingen voor de installatie van warmtepompsystemen In verschillende situaties is voor de toepassing van een warmtepompsysteem een melding of vergunning nodig en dient men te voldoen aan bepaalde milieuvoorwaarden. Bij toepassing van grondwater met een pomp- en retourput als bron kan voorts sprake zijn van een heffing. Wanneer is sprake van een vergunningsplicht? indien een voor huishoudelijke doeleinden zeer grote warmtepomp wordt toegepast (met een totale geïnstalleerde drijfkracht van de warmtepomp van meer dan 200 kw); indien grondwater (met pomp- en retourput) als warmtebron wordt toegepast; indien een verticale bodemwarmtewisselaar als bron wordt toegepast waarbij tot op een diepte van meer dan 50 meter onder het maaiveld wordt geboord; indien een horizontale of verticale bodemwarmtewisselaar wordt toegepast met daarin een warmtedragend medium met gevaarlijke stoffen zoals bedoeld in bijlage 2B van Vlarem I. Wanneer is sprake van een meldingsplicht? Als er geen sprake is van een vergunningsplicht, zal vaak wel een melding moeten worden gedaan. Dit is het geval indien sprake is van één of meer van de volgende situaties: de warmtepomp heeft een totale geïnstalleerde drijfkracht van meer dan 5 kw; er wordt gebruik gemaakt van een verticale bodemwarmtewisselaar waarbij tot een diepte van maximaal 50 meter onder het maaiveld wordt geboord (bij een diepte van meer dan 50 meter geldt een vergunningsplicht. Wanneer is sprake van (vrijstelling van) grondwaterheffing? Bij toepassing van grondwater met een pomp- en retourput als bron moet in principe grondwaterheffing Pagina 6

7 worden betaald, waarvoor echter onder bepaalde voorwaarden geheel of gedeeltelijk vrijstelling kan worden verkregen. Vrijstelling is mogelijk voor het gedeelte van het opgepompte grondwater waarvoor aangetoond kan worden dat het wordt teruggevoerd in dezelfde watervoerende laag. Meer informatie vindt u in bijlage 8 van de publicatie Code van goede praktijk voor de toepassing van warmtepompsystemen in de woningbouw. Bron: Code van goede praktijk voor de toepassing van warmtepompsystemen in de woningbouw. Vergunningsplicht zonneboilers Een stedenbouwkundige vergunning is niet nodig voor de volgende werken, handelingen en wijzigingen, die uitgevoerd mogen worden voorzover ze niet strijdig zijn met de voorschriften van stedenbouwkundige verordeningen, bouwverordeningen, verkavelingsverordeningen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, bijzondere plannen van aanleg, verkavelingsvergunningen, bouwvergunningen of stedenbouwkundige vergunningen, onverminderd de bepalingen van andere van toepassing zijnde regelgeving: zonneboilers in het dakvlak, tot een maximum van 20% van de oppervlakte van het dakvlak in kwestie; zonneboilers op een plat dak. Aanvraagformulieren: - thermische zonne-installatie - warmtepompsysteem voor woningverwarming - warmtepompsysteem voor verwarming van sanitair water - warmtepompsysteem voor woningverwarming en verwarming van sanitair water - ventilatiesysteem met warmterecuperatie - bouwen van een energiezuinige woning (E-peil < 40) -bouwen van een passiefhuis Bij Bevel: De Gemeentesecretaris (wg) L. Dom De Burgemeester-Voorzitter (wg) L. Blommaerts Voor eensluidend uittreksel Kontich, 29/11/2011 L. Dom L. Blommaerts Gemeentesecretaris Burgemeester-Voorzitter Pagina 7