Gemeente Súdwest Fryslân. Notitie Rol van de raad in RO procedures. Vastgesteld door de gemeenteraad op 17 november 2011 Documentnummer O11.

Transcriptie

1 Gemeente Súdwest Fryslân Notitie Rol van de raad in RO procedures Vastgesteld door de gemeenteraad op 17 november 2011 Documentnummer O

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Rol van de raad en rol van het college 3. Uitgangspunten 4. Behandelschema s bestemmingsplanprocedures 4.1. Inleiding 4.2. Behandelschema model Behandelschema model 2 5. Afspraken met betrekking tot overige instrumenten 5.1. Voorbereidingsbesluiten 5.2. Beheersverordeningen 5.3. Exploitatieplannen Bijlage : Samenvatting behandelschema s inclusief tijdsindicatie Notitie rol van de raad in RO-procedures

3 Hoofdstuk 1 Inleiding De notitie Rol van de raad in RO-procedures beschrijft de rol van de gemeenteraad van Súdwest Fryslân bij de totstandkoming van bestemmingsplannen, voorbereidingsbesluiten, beheersverordeningen en exploitatieplannen. Wet ruimtelijke ordening Sinds 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) van kracht. Deze wet beoogt de volgende doelen te bereiken: het eenvoudiger toepassen van ro-instrumenten en daarmee verband houdende bevoegdheden; het centraal stellen van het bestemmingsplaninstrument; de verplichting bestemmingsplannen digitaal beschikbaar te stellen; kortere ro-procedures; verduidelijken van bevoegdheden van Rijk, provincie en gemeente; verbeteren van samenhang tussen ruimtelijke ordening en ontwikkelingsbeleid; verbeteren van gemeentelijk kostenverhaalinstrumentarium bij particuliere grondexploitatie; het verbeteren van gemeentelijke regiefunctie met betrekking tot inhoudelijke locatie-eisen die gesteld worden aan particuliere exploitanten. Instrumenten Het ro-instrumentarium kan als volgt onderscheiden worden: Beleid :structuurvisie = ruimtelijke beleidsnota Normstelling :bestemmingsplan, beheersverordening, voorbereidingsbesluit Uitvoering :o.a. exploitatieplan Het toezichtsinstrumentarium is met het van kracht worden van de Wro ook aanzienlijk gewijzigd. De goedkeuring van het bestemmingsplan door de provincie is vervallen. Na vaststelling van het bestemmingsplan is thans direct beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Om invloed uit te oefenen op ruimtelijke besluitvorming kan de provincie thans gebruikmaken van de volgende instrumenten: provinciale verordening, proactieve en reactieve aanwijzing en inpassingsplan (en mogelijkheden tot het indienen van zienswijzen). Info raad De gemeenteraden van de vijf voormalige gemeenten zijn in 2008 reeds geïnformeerd over de consequenties van de nieuwe wetgeving en zijn er afspraken gemaakt over de betrokkenheid van de raad bij de totstandkoming van bestemmingsplannen. In de gemeente Súdwest Fryslân dient hiertoe nog een werkwijze te worden vastgesteld. Vooruitlopend hierop is in juni jl. voor de leden van de commissie Doarp Stêd en Omkriten (hierna commissie DSO) en de gemeenteraad een voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst is de toezegging gedaan dat na de zomer omtrent de rol van de raad in RO-procedures een concreet voorstel aan de raad zou worden voorgelegd. Notitie rol van de raad in RO-procedures

4 Hoofdstuk 2 Rol van de Raad en rol van het college 2.1. Gemeenteraad De raad is de volksvertegenwoordiging. De volksvertegenwoordiging heeft als taak: het stellen van regels (wetgeving) controleren Kaderstelling regelt de verhouding tussen raad en college. De raad benoemt het college en geeft het kaders/opdrachten mee voor zijn werk. Controleren betekent het vergelijken van de uitvoering van het beleid door het college met de gestelde kaders. De kaders vormen de norm College van B&W Het college bereidt raadsbesluiten voor en voert ze uit en heeft bij wet een groot aantal eigen, meer uitvoerende en autonome bevoegdheden. Het college heeft ook een belangrijke rol bij het voorbereiden van de kaderstelling door de raad Rol van de raad ro-procedures In de Wro zijn de volgende bevoegdheden bij de gemeenteraad neergelegd: het vaststellen van een structuurvisie; het vaststellen van een bestemmingsplan; het nemen van een voorbereidingsbesluit; het beslissen over ingediende zienswijzen; het vaststellen van een exploitatieplan; het jaarlijks achteraf controleren van het door B&W uitgevoerde ruimtelijke beleid. Bovengenoemde punten komen in deze notitie verdere aan de orde, met uitzondering van het eerste en laatste punt. De structuurvisie betreft een strategisch instrument en behoort tot het takenpakket van de afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling. Met betrekking tot het laatste punt merken wij op dat deze controlerende taak is ingebed in de reguliere planning & controlcyclus (begroting, tussentijdse rapportages en jaarrekening). Notitie rol van de raad in RO-procedures

5 Hoofdstuk 3 Uitgangspunten Bij het inrichten van de RO procedures zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Vergadermodel De betrokkenheid van de raad bij RO procedures past binnen het huidige vergadermodel. Er hoeven geen extra vergaderavonden te worden ingepland en er hoeft geen speciale ROcommissie te worden ingesteld. Horen Op grond van de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening was de gemeenteraad verplicht om degenen die een zienswijze hadden ingediend, in een hoorzitting de gelegenheid te bieden tot een nadere toelichting hierop. Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wro is deze verplichting vervallen. De wetgever vindt het niet meer nodig om na de zienswijzentermijn nog een extra inspraakmoment te hebben, daarvoor bestaat de beroepsprocedure (direct beroep bij Raad van State). Een hoorzitting dient meerdere doelen. Enerzijds dat van informatievergaring van zowel de indieners van de zienswijze als de gemeente. Anderzijds is de verwachting dat een hoorzitting bijdraagt aan het beeld dat zienswijzen degelijk worden onderzocht en dat er aandacht is voor (het belang van) de indiener. Gebaseerd op de ervaringen van de afgelopen jaren in de voormalige fusiegemeenten lijkt de toegevoegde waarde van hoorzittingen marginaal te zijn. Er is in de praktijk eigenlijk geen sprake van extra informatie, want doorgaans worden ter zitting slechts de zienswijzen herhaald. Daarbij komt dat een hoorzitting in de praktijk meestal de procestijd verlengt met drie tot vier weken, als gevolg van de benodigde voorbereiding en nazorg (waaronder verslaglegging). De veronderstelde bijdrage van een hoorzitting aan de (positieve) beeldvorming over het besluitproces is niet meetbaar. Alleen in zwaarwegende gevallen kan het nuttig zijn een hoorzitting te organiseren. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van de zienswijzennota zou het horen door het college kunnen plaatsvinden. Dit leidt niet alleen tot een kortere doorlooptijd, maar voorkomt tevens extra belasting van de gemeenteraad. Wel zal de gemeenteraad in deze gevallen vooraf in kennis worden gesteld van de te houden hoorzitting. Personen of instanties die het niet eens zijn met de reactie van het college op de zienswijze kunnen altijd raadsleden of fracties benaderen of gebruikmaken van het inspreekrecht tijdens commissievergaderingen. Fracties kunnen dit meenemen in hun afweging op het moment van vaststellen van het bestemmingsplan. Doorlooptijd procedures Eén van de doelstellingen van de nieuwe Wro is het verkorten van de procedures. De wetgever heeft de procedure van een bestemmingsplan ten opzichte van de procedure onder de oude WRO aanmerkelijk verkort. Zo moet een ontwerpbestemmingsplan met zienswijzen nu binnen 12 weken na afloop van de termijn van ter inzage legging worden vastgesteld, in plaats van 16 weken. Maar de grootste winst in formele proceduretijd wordt behaald door het afschaffen van de goedkeuring door GS. Hiermee beslaat de formele procedure van een bestemmingsplan nu weken. Onder de oude WRO was dit ongeveer 52 weken. Kanttekening voorbereidingstijd Bij het verkorten van de procedure moet een belangrijke kanttekening worden geplaatst. De tijd die nodig is voor de voorbereiding, het maken van een bestemmingsplan en het besluitvormingstraject is niet meegerekend bij het genoemde aantal van weken. En deze aspecten zijn niet gewijzigd ten opzichte van de oude wet. De voorbereiding van een bestemmingsplan is gelijk gebleven. Er moet onderzoek gedaan worden (o.a. milieu, verkeer, natuur) en overleg worden gevoerd met diverse overheidsinstanties. Notitie rol van de raad in RO-procedures

6 Proceduretijd modellen Bij de hierna te noemen verschillende modellen is een indicatieve doorlooptijd van de procedure opgenomen. Deze doorlooptijd heeft ook betrekking op de voorbereiding en de totstandkoming van een bestemmingsplan. Het vergt een grote inspanning van de ambtelijke organisatie om deze doorlooptijd ook daadwerkelijk waar te kunnen maken. Procedure 5 voormalige gemeenten De voorgestelde modellen komen grotendeels overeen met de werkwijze zoals die reeds van toepassing was in de voormalige gemeenten Bolsward, Nijefurd en Sneek. In Wûnseradiel en Wymbritseradiel was de betrokkenheid van de raad(scommissie) iets groter. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in de laatste 2 genoemde gemeenten de frequentie van de vergaderingen van de commissie c.q. de raad een stuk hoger lag dan in de huidige gemeente het geval is en deze werkwijze derhalve geen consequenties had voor de doorlooptijd van de procedures. Zomerstop Het is aanvaardbaar om een bestemmingsplan gedeeltelijk maximaal 3 weken in de zomervakantie ter inzage te leggen (met de zomervakantie wordt bedoeld de zomervakantie voor basisonderwijs voor de regio Noord). In de praktijk komt dit er op neer dat een zomerstop wordt gehanteerd van 6 weken, immers drie weken voor de start van de zomervakantie is de laatste publicatiemogelijkheid voor de ter inzage legging van een bestemmingsplan. De laatste drie weken van de zomervakantie is het dan weer mogelijk een bestemmingsplan ter inzage te leggen. Voor de andere vakanties (kerstvakantie, voorjaarsvakantie) is het hanteren van een speciale regeling niet noodzakelijk aangezien de vakanties korter zijn. De volgende argumenten liggen hieraan ten grondslag: a. Onder de Wro is het verplicht om het voornemen om een bestemmingsplan in procedure te brengen bekend te maken. In deze bekendmaking moet informatie worden gegeven over de verdere procedure. In een vroeg stadium kunnen burgers hiervan al kennis nemen. b. Het publiceren en ter inzage leggen van bestemmingsplannen tijdens de zomervakantie is niet in strijd met de wet. De wetgever geeft hierover geen regels. De termijn van 6 weken is wel vastgelegd. Deze termijn wordt door de wetgever als redelijk gezien (bij een afwezigheid van 3 weken in de zomervakantie blijft er voldoende gelegenheid over voor het geven van een reactie). c. De wet voorziet niet in een verlenging van de termijn. Een buitenwettelijke termijn van ter inzage legging is gelet op het juridische risico van nietig verklaren ongewenst. Bovendien is in de wet geregeld dat vaststelling dient te gebeuren binnen 12 weken na afloop van de termijn van ter inzage legging. Deze termijn gaat lopen na de wettelijke termijn van 6 weken, op straffe van het vervallen van de voorbereidingsbescherming. Dit wil zeggen dat lopende aanvragen die wellicht in strijd zijn met geldend plan afgehandeld moeten worden waarbij vigerend plan als toetsingskader moet worden gebruikt. De kans is dan aanwezig dat vergunningen moeten worden verleend die in strijd zijn met het voorgestane beleid. d. Het is op voorhand niet uit te sluiten dat de planning van een procedure voorziet in het samenvallen van de ter inzage legging van een bestemmingsplan met de zomervakantie. e. In de proceduretijd van de verschillende modellen is geen rekening gehouden met de vakantieperiodes en een zomerstop. f. Het belang van de aanvrager is niet gediend bij het instellen van een zomerstop. Door het hanteren van een zomerstop van 6 weken wordt dit belang niet onevenredig geschaad.. Hardheidsclausule De situatie kan zich voordoen dat zwaarwegende belangen zich verzetten tegen een zomerstop. In uitzonderlijke gevallen kunnen we afwijken van de zomerstop. Indien een dergelijk geval zich voordoet informeert het college de raad. Evaluatie Nadat de notitie Rol van de raad in RO procedures is vastgesteld vindt na twee jaar een evaluatie plaats van de voorgestelde werkwijze. Notitie rol van de raad in RO-procedures

7 Hoofdstuk 4 Behandelschema s bestemmingsplanprocedures 4.1. Inleiding Bestemmingsplannen vormen in de Wro het centrale normstellende besluit. Er geldt een verplichting dat voor het gehele gemeentelijke grondgebied bestemmingsplannen worden vastgesteld. Artikel 3.1. Wro bepaalt hierover het volgende: de gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vast. In deze notitie worden 2 modellen van behandeling beschreven. Model 1 voegt aan de wettelijke procedure een extra moment van kaderstelling door de raad toe. Model 2 voorziet in extra inspraakmogelijkheden zij het zonder nadere betrokkenheid van de raad. Er is geen model opgenomen dat alleen de wettelijke voorgeschreven behandeling beschrijft met een zo kort mogelijke procedure. Wij vinden het namelijk van belang dat voorafgaand aan het opstarten van een bestemmingsplanprocedure het standpunt van de raad omtrent een bepaalde ontwikkeling bekend is. Dit standpunt kan dan worden meegenomen bij het opstellen van het bestemmingsplan. Rol van de raad bij: Model 1 Model 2 1 Startdocument (vaststellen beleidsmatige ja ja kaders) 2 Voorontwerp bestemmingsplan nee nee 3 Ontwerp bestemmingsplan nee nee 4 Vaststelling bestemmingsplan ja ja 5 Beroepsfase Hierin heeft de raad geen rol. Wel ontvangt de raad informatie. Modellenkeuze Model I geldt voor ontwikkelingen of verzoeken met een beperkt karakter die zich in het algemeen afspelen op perceelsniveau, conserverende actualiseringsplannen en voor urgente en belangrijke ontwikkelingen die niet passen binnen het geldende planologische regime. Model II wordt toegepast bij grootschalige nieuwe ontwikkelingen en ontwikkelingen die een ingrijpende omslag in beleid vertegenwoordigen. In schema ziet dit er als volgt uit. Model Toepassing bij: Minimale doorlooptijd in weken Model 1 Postzegelplannen, actualiseringsplannen zonder nieuwe ontwikkelingen en urgente belangrijke ontwikkelingen Model 2 Grootschalige nieuwe ontwikkelingen en ontwikkelingen die een ingrijpende omslag in beleid tot gevolg hebben Maximale doorlooptijd in weken Op de volgende twee pagina s wordt per model een verdere invulling gegeven aan de toepassingscriteria. Als bijlage is een samenvatting opgenomen van de behandelschema s inclusief tijdsindicatie. Notitie rol van de raad in RO-procedures

8 4.2. Behandelschema model 1 Model 1: ontwikkelingen en verzoeken met een beperkt karakter die zich in het algemeen afspelen op perceelsniveau; actualiseringsplannen die conserverend van aard zijn urgente en belangrijke ontwikkelingen die niet passen binnen het geldende planologische regime 1. Startdocument 2. Bespreking in commissie DSO 3. Vaststellen startdocument gemeenteraad 4. B&W maken een ontwerp bestemmingsplan 5. Ontwerp bestemmingsplan ter Inzage en informeren (raad)scommissie 6. Zienswijzennota van college 7. Besluit gemeenteraad 1. Opstellen van een startdocument Het startdocument beschrijft het plangebied en geeft aan of sprake is van een actualisatieplan zonder nieuwe ontwikkelingen en/of in welk kader het bestemmingsplan wordt gemaakt. Daarnaast worden de kaders aangegeven waarbinnen medewerking kan worden verleend. 2. Behandeling startdocument in commissie DSO 3. Vaststellen startdocument door gemeenteraad Na behandeling startdocument in cie DSO 4. B&W maken een ontwerpbestemmingsplan In deze stap vinden de noodzakelijke onderzoeken en het wettelijk vooroverleg plaats en wordt duidelijk aangegeven welke kaders van belang zijn. Start formele bestemmingsplanprocedure 5. Ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Het college legt het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage. Tijdens de termijn van terinzagelegging bestaat de mogelijkheid voor een ieder tot het indienen van zienswijzen (zowel mondeling als schriftelijk). Tegelijkertijd worden de leden van de cie DSO en de gemeenteraad geïnformeerd omtrent de terinzagelegging via griffienijs en wordt voor hen een analoog exemplaar ter inzage gelegd. 6. Zienswijzen ingediend: college beoordeelt zienswijzen in zienswijzennota 7. Besluit gemeenteraad De gemeenteraad stelt de zienswijzennota vast direct gevolgd door het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd t.o.v. het ontwerpplan. Notitie rol van de raad in RO-procedures

9 4.3. Behandelschema model 2 Model 2: kleinschalige ontwikkelingen die grote impact hebben in de directe omgeving grootschalige nieuwe ontwikkelingen actualisatie van bestemmingsplannen die door ontwikkelingen een ingrijpende omslag in beleid vertegenwoordigen en dus niet conserverend van aard zijn 1. Startdocument 2. Bespreking in commissie DSO 3. Vaststellen startdocument gemeenteraad 4. B&W maken een voorontwerp bestemmingsplan 5. Voorontwerpbestemmingsplan doorloopt inspraaken vooroverleg procedure en informeren raad(scommissie) 6. B&W beoordelen inspraakreacties 7. Ontwerp bestemmingsplan ter inzage en informeren raad(scommissie) 8. Zienswijzennota van college 9. Bespreking in de commissie DSO 1. Opstellen van een startdocument Het startdocument beschrijft het plangebied en geeft aan of sprake is van een actualisatieplan met nieuwe ontwikkelingen en/of in welk kader het bestemmingsplan wordt gemaakt. Daarnaast wordt aangegeven binnen welke kaders een ontwikkeling mogelijk is en wordt inzicht gegeven in het inspraaktraject. 2. Behandeling startdocument in commissie DSO 3. Vaststellen startdocument door gemeenteraad 4. B&W maken een voorontwerpbestemmingsplan In deze stap vinden de noodzakelijke onderzoeken plaats en wordt duidelijk aangegeven welke kaders van belang zijn. 5. Voorontwerpbestemmingsplan doorloopt een inspraak- en vooroverlegprocedure De inspraak vindt plaats overeenkomstig het inspraaktraject van de startnotitie (en in overeenstemming met de inspraakverordening). Er vindt tegelijkertijd ook overleg met de diverse instanties plaats. Tegelijkertijd worden de cie DSO en de gemeenteraad via griffienijs geïnformeerd omtrent de terinzagelegging en wordt voor hen een analoog exemplaar ter inzage gelegd. 6. Resultaten B&W beoordeelt inspraakreacties en verwerkt deze in het bestemmingsplan. Start formele bestemmingsplanprocedure 7. Ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Tijdens de termijn van terinzagelegging (6 weken) bestaat de mogelijkheid voor een ieder tot het indienen van zienswijzen (zowel mondeling als schriftelijk). De cie DSO en de gemeenteraad worden via griffienijs op de hoogte gebracht van de terinzagelegging en er wordt een exemplaar ter inzage gelegd. 8. Zienswijzen ingediend: B&W beoordelen zienswijzen in zienswijzennota Al of niet na hoorzitting. 9. Zienswijzennota en bestemmingsplan in cie DSO 10 Besluit gemeenteraad De gemeenteraad stelt de zienswijzennota vast, direct gevolgd door het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd t.o.v. het ontwerpplan. 10. Besluit gemeenteraad Notitie rol van de raad in RO-procedures

10 Hoofdstuk 5 Afspraken met betrekking tot overige instrumenten 5.1. Voorbereidingsbesluiten Omschrijving In artikel 3.7 Wro staat: de gemeenteraad kan verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid. Met een voorbereidingsbesluit wordt beoogd ongewenste ontwikkelingen te weren die op grond van het geldende bestemmingsplan nog mogelijk zijn. Bij een voorbereidingsbesluit kan tevens worden bepaald dat in concrete gevallen het bevoegd gezag nieuwe ontwikkelingen toch kan toestaan. Die toestemming wordt dan verleend in de vorm van een omgevingsvergunning. Bij het voorbereidingsbesluit wordt bepaald voor welk gebied het geldt en met ingang van welke dag het in werking treedt. Het vaststellen van een voorbereidingsbesluit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het voorbereidingsbesluit heeft een werkingsduur van maximaal een jaar. Om de voorbereidingsbescherming te laten voortduren moet binnen dat jaar een ontwerp bestemmingsplan voor het betreffende gebied ter inzage worden gelegd. Ook is het mogelijk de voorbereidingsbescherming te verlengen door een nieuw voorbereidingsbesluit. Tegen een voorbereidingsbesluit kan geen bezwaar en beroep worden ingesteld. Werkwijze Súdwest Fryslân Vanwege het doel van het voorbereidingsbesluit wordt het voorstel tot het nemen hiervan direct geagendeerd in een besluit, zonder voorafgaande betrokkenheid van de raad. Met voorbereidingsbesluiten zal terughoudend worden omgegaan. Dit om te voorkomen dat met spoed ongewenste ontwikkelingen worden aangevraagd, die toekomstige bestemmingen frustreren Beheersverordeningen Omschrijving In artikel 3.38 Wro staat: Onverminderd de gevallen waarin bij of krachtens wettelijk voorschrift een bestemmingsplan is vereist, kan de gemeenteraad in afwijking van artikel 3.1 voor die delen van het grondgebied waar geen ruimtelijke ontwikkelingen wordt voorzien, in plaats van een bestemmingsplan een beheersverordening vaststellen waarin het beheer van dat gebied overeenkomstig het bestaande gebruik wordt geregeld. Een beheersverordening treedt in de plaats van een bestemmingsplan en beschermt de bestaande situatie zonder dat daar een gedetailleerd bestemmingsplan voor hoeft te worden gemaakt. Dit kan alleen gelden voor gebieden met een lage ruimtelijke dynamiek. Inhoudelijk kan een beheersverordening dezelfde regelingen (ontheffingen, sloopvergunningen etc.) bevatten als een bestemmingsplan. De looptijd van een beheersverordening is 10 jaar. Een beheersverordening is niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Werkwijze gemeente súdwest Fryslân Op het moment van vaststellen van de beheersverordening moet vaststaan dat in het betreffende gebied de komende 10 jaar geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien. Dit is vaak moeilijk in te schatten. Met beheersverordeningen zal derhalve terughoudend worden omgegaan. Bovendien is in geen enkele voormalige gemeente een dergelijke verordening vastgesteld. In het geval voor een beheersverordening wordt gekozen zal de bepaling van de rol van de gemeenteraad bij de totstandkoming hiervan plaatsvinden in een startdocument Exploitatieplannen Omschrijving In artikel 6.12 staat: De gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Notitie rol van de raad in RO-procedures

11 Uitgangspunt van het opnemen van de instrumenten van grondexploitatie in de Wro is te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijke regie bij locatieontwikkeling. Als partijen in het privaatrechtelijke spoor geen onderlinge overeenkomst hebben bereikt is de gemeenteraad verplicht een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan wordt tegelijk vastgesteld met het bestemmingsplan. In een exploitatieplan wordt onder meer de exploitatieopzet opgenomen (overzicht kosten en opbrengsten van een plangebied). In het exploitatieplan kunnen ook andere zaken zoals verkaveling, fasering, woningtypen en prijssegment worden opgenomen. Werkwijze Súdwest Fryslân Of de gemeente Súdwest Fryslân vaak een exploitatieplan opstelt is afhankelijk van de mate waarin de gemeente in staat is om met particuliere exploitanten een overeenkomst te sluiten waarin de kostenverhaalsafspraken zijn vastgelegd. In dat geval is geen exploitatieplan nodig. Een exploitatieplan is sterk gerelateerd aan het bijbehorende bestemmingsplan. De bevoegdheid tot het vaststellen van een exploitatieplan ligt bij de raad en kan indien gewenst worden gedelegeerd aan het college. De bepaling van de rol van de gemeenteraad gebeurt in de modelkeuze voor het bestemmingsplan. Notitie rol van de raad in RO-procedures

12 Bijlage 1 Samenvatting behandelschema s inclusief tijdsindicatie Stappen Modellen Weken 1 2 postzegelplannen, actualiseringsplannen die conserverend van aard zijn en voor urgente en belangrijke ontwikkelingen die niet passen binnen grootschalige nieuwe ontwikkelingen en ontwikkelingen die een ingrijpende omslag in beleid vertegenwoordigen planologisch regime 1 Startdocument ja ja Besluitvorming college ja ja 3 Behandeling raadscommissie ja ja 4 Besluitvorming raad ja ja 8 5 Opstellen voorontwerp nee ja 12 6 Instemmen voorontwerp n.v.t. ja 2 college 7 Publicatie n.v.t. ja 8 Informeren raad(scommissie) Nee ja via griffienijs 2 9 Overleg en/of inspraak ja (wettelijk overleg) ja 6 10 Beoordeling Ja ja 4-6 (inspraak)reacties en opstellen ontwerp 11 Instemmen ontwerp college Ja ja 2 Start formele procedure 12 Publicatie ja ja 13 Informeren raad(scie) via ja ja griffienijs 14 Ter inzage legging ja ja 6 15 Beoordeling zienswijzen ja ja 16 Hoorzitting nee ja (incidenteel) 17 Collegevoorstel t.b.v. ja ja vaststelling 18 Behandeling raadscommissie ja ja 19 Vaststelling raad ja ja Publicatie vastgesteld ja ja 2-6 bestemmingsplan 21 Beroepstermijn ja ja 6 Tijdsduur wettelijke procedure: weken (afhankelijk van het indienen van zienswijzen door VROM/provincie en al dan niet gewijzigde vaststelling) Tijdsduur model 1: 22 tot 24 weken (voortraject) + 26 tot 30 weken = 48 (54) weken Tijdsduur model 2: 38 tot 42 weken (voortraject) + 26 tot 30 weken = 64 (72) weken NB tijdsduur voortraject is indicatief Notitie rol van de raad in RO-procedures