Jaarplan 2016 cluster Menterwolde, Pekela en Veendam. Opsteller: clustercommandant Hans Hulzebos.

Transcriptie

1 Jaarplan 2016 cluster Menterwolde, Pekela en Veendam Opsteller: clustercommandant Hans Hulzebos.

2 Inleiding De brandweerzorg en crisisbeheersing worden op regionaal niveau vormgegeven onder verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur. Omdat de veiligheidsregio de uitvoering ( het werk op straat ) en de lokale binding belangrijke thema s vindt, zijn hier acht clusters voor opgericht. Elk cluster maakt nu een jaarplan. Het jaarplan is een uitwerking van de strategische koers van de veiligheidsregio, die is vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Het jaarplan is dan ook geen document om bestuurlijk vast te stellen, maar heeft als voornaamste doel de gemeenteraad te informeren over de prestaties van de veiligheidsregio. Wij vragen de gemeenteraad namelijk om onze organisatie op lokaal niveau hierin actief aan te sturen, wat bijvoorbeeld betekent dat de gemeenteraad wordt uitgenodigd aan te geven welke lokale accenten en nuances ten aanzien van brandweerzorg en crisisbeheersing zij mee wil geven. Ook wordt aansluiting gezocht met het integraal veiligheidsbeleid. Het jaarplan bestaat uit twee delen. In deel 1 wordt een aantal algemene aspecten van de veiligheidsregio toegelicht. Deel 2 is vervolgens cluster specifiek, want daar worden de speerpunten voor het cluster en de betreffende gemeenten beschreven. Binnen de Veiligheidsregio Groningen is een bewustwordingsprogramma (Brandveilig Leven) opgesteld om de burgers en bedrijven meer bewust te maken van onveilige (brand)situaties in hun pand en omgeving. Eén van de speerpunten is het geven van voorlichting op basisscholen waarin kinderen aanschouwelijk onderwijs wordt aangeboden in de vorm van het rookhuisje. 2

3 DEEL 1: VEILIGHEIDSREGIO GRONINGEN Strategische koers en begroting Veiligheidsregio Groningen Wat is de Veiligheidsregio Groningen? Organisatie voor brandweerzorg en crisisbeheersing Gemeenschappelijke regeling (Wet veiligheidsregio s); Netwerk van partners in crisisbeheersing Via onderstaande QR-code is via YouTube een film over de VRG op te roepen Voor wie werken wij? Welke prestaties levert Veiligheidsregio Groningen? Hoe zijn deze prestaties bepaald? Wat is de invloed gemeentebestuur en Wij werken in opdracht van ons bestuur: de burgemeesters van de 23 Groninger gemeenten, in samenwerking met groot aantal partners. Wij werken voor burgers, bedrijven en instellingen in provincie Groningen. Het gaat hierbij om de prestaties van de organisatie Veiligheidsregio Groningen (dus brandweerzorg en crisisbeheersing): Wettelijke taken (WvR), zoals het voorkomen en bestrijden van branden en hulpverlening bij incidenten; Taken op gebied van andere wet- en regelgeving, zoals het Besluit risico s zware ongevallen; Regionale afspraken (op regionaal en/of lokaal niveau) zoals een pilot sociaal brandonderzoek. Grotendeels door wet- en regelgeving en regionale bestuurlijke afspraken. Begroting is daarmee slechts in geringe mate beïnvloedbaar. Bestuurlijke uitgangspunten: Burger staat centraal Huidig niveau brandweerzorg op lokaal niveau handhaven Basisorganisatie VR op orde brengen Formatie is vastgesteld Lokale brandweerzorg en crisisbeheersing zijn onderdeel van het gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid. 3

4 gemeenteraad? Wat zijn de kosten van Veiligheidsregio Groningen in 2016? Raad en bestuur worden uitgenodigd om lokale doelen te stellen en daarmee input te leveren voor het jaarplan van het cluster. Hiermee komt de burger centraal te staan. De begroting omvat in totaal 42.1 miljoen en bestaat uit het programma Veiligheid, bestaande uit volgende deelprogramma s: Crisisbeheersing en rampenbestrijding inclusief aardbevingsdeskundigheid : 1,3 miljoen Brandweerzorg, incl. Meldkamer: 38.1 miljoen GHOR: 1,8 miljoen Gemeentelijke Kolom: 0.9 miljoen. Waar staat (de organisatie) Veiligheidsregio Groningen voor? Resultaten en prestaties Het hoofddoel van de organisatie is het leveren van goede brandweerzorg en het, samen met de partners in crisisbeheersing, neerzetten van een slagvaardige en doelmatige crisisorganisatie. De organisatie doet dit met bijna 1000 medewerkers waarvan ruim 700 brandweervrijwilligers. Brandweerzorg wordt verzorgd vanuit veertig brandweerposten. De taken op het gebied van de rampenbestrijding en crisisbeheersing worden in nauwe samenwerking met de regionale partners in crisisbeheersing geleverd. De resultaten en prestaties voor de periode zijn als volgt samen te vatten: 1. Het voorkomen en bestrijden van rampen en crises samen met onze crisispartners 2. Een optimaal (brand-)veiligheidsniveau in de regio door: o risicogestuurd te werken; o informatiegestuurd te werken: o een goede samenwerking met partners, burgers en bedrijven; Ontwikkeling en ambities Veiligheidsregio Groningen heeft de volgende vier strategische ontwikkelthema s benoemd waarmee de ambities ten aanzien van de ontwikkeling van het vak en de organisatie worden vormgegeven. 1. Contextgericht werken; in verbinding staan met de omgeving, burgers bedrijven en instellingen - Aardbevingen - Kennis, onderzoek en informatie - Buurtgericht werken - Oude en nieuwe media - Partners en allianties - Jeugd heeft de toekomst - inrichten frontoffice voor burgers en bedrijven (intake geen spoed) 2. Het nieuwe vakmanschap; vernieuwing van de organisatie en het vak. - Ploegchef Incidentbestrijding Intake (spoed) - Materiaal, middelen en technologie 4

5 o een moderne repressieve organisatie; o de specialistische taken te herijken. 3. Een effectieve en ondersteunende bedrijfsvoering. 3. Aantrekkelijk werkgeverschap - Vrijwilligers Beroeps Integriteit - Fit, gezond en veilig - Overleg & medezeggenschap 4. (Maatschappelijk) verantwoord bedrijfsvoeren - Maatschappelijk verantwoord ondernemen - Meldpunt bureaucratie De veiligheidsregio Groningen staat midden in de samenleving, door relaties met overige (vitale) partners, bedrijven en burgers. De buitenste twee schillen in onderstaande figuur symboliseren deze verbondenheid. Organisatie Veiligheidsregio Groningen: crisisbeheersing & brandweer Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen: crisisbeheersing, brandweer, Gemeentelijke Kolom, GHOR Netwerkorganisatie Veiligheidsregio Groningen: crisisbeheersing, brandweer, gemeentelijke kolom, GHOR, politie, waterschappen, Openbaar Ministerie, defensie, en provincie Overige partners, scholen, woningbouwstichtingen, Welzijnsinstellingen, Thuiszorg en vitale partners Burgers 5

6 Beleidsplan Veiligheidsregio Groningen Het doel van het Beleidsplan Veiligheidsregio Groningen is tweeledig: Het beleidsplan beschrijft onze gezamenlijke ambitie en beleidsmatige koers voor de komende jaren. Het beleidsplan is opgesteld om de samenwerking tussen de partners op het gebied van risico- en crisisbeheersing op gerichte wijze verder te ontwikkelen. Met het Beleidsplan Veiligheidsregio Groningen geeft het bestuur van de gemeenschappelijke regeling invulling aan zijn wettelijke verantwoordelijkheid om ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast te stellen. Het beleidsplan is geschreven vanuit het perspectief en ten behoeve van de samenwerking tussen de partners binnen Veiligheidsregio Groningen. Het bestuur acht deze multidisciplinaire samenwerking namelijk cruciaal voor een goede taakuitvoering. De partners houden bij de ontwikkeling van hun eigen beleid waar dat relevant is voor de multidisciplinaire samenwerking rekening met de inhoud van dit beleidsplan. Hoe onze plannen zich tot elkaar verhouden Naast het beleidsplan zijn er nog enkele andere (voorgeschreven) planfiguren. Dit schema maakt duidelijk hoe die plannen en de relevante wet- en regelgeving zich tot elkaar verhouden. Wat bedreigt ons en hoe erg is dat? Risicoprofiel Risicosoorten en situaties Analyse gevolgen = Wettelijk voorgeschreven Wat moeten we dan kunnen? Beleidsplan Wettelijke bepalingen ( bijlage 1) Beleidskeuzen Zijn we er klaar voor? Crisisplan Organisatie crisisbeheersing Verantwoordelijkheden Taken en bevoegdheden Maatregelen en voorzieningen 6 ( Beleids - ) plannen partners Rampbestrijdings plannen Incidentbestrijdings plannen

7 Regionaal Risicoprofiel Het risicoprofiel van Veiligheidsregio Groningen vormt de (wettelijke) basis onder het beleid van Veiligheidsregio Groningen. Het geeft zicht op de voor rampenbestrijding en crisisbeheersing relevante risico s binnen de regio Groningen. Vergeleken met het vorige Risicoprofiel dat opgesteld werd in de jaren 2010/2011 is er één belangrijke wijziging in de risico s binnen de regio Groningen opgetreden en dat is ten aanzien van het risico op aardbevingen. Daarnaast is de relevantie van een aantal risico s toegenomen, zoals nucleaire incidenten, uitval van telecommunicatie & ICT, en terrorisme. Deze worden dan ook in het voorliggende risicoprofiel specifieker benoemd. Risicoprofiel in dynamische omgeving Het Risicoprofiel is opgesteld conform de voorschriften van de landelijk geldende Handreiking Regionaal Risicoprofiel. Deze methodiek richt zich op de impact van een gebeurtenis en de waarschijnlijkheid dat een scenario zich de komende vier jaar voordoet. Daarbij gaat deze methodiek nog uit van een omgeving waarbij risico s in meerjarige perioden constant verondersteld worden. De werkelijk is anders, zoals wij in onze regio dagelijks ondervinden ten aanzien van het risico Aardbevingen. Dat betekent dat wij van het onderhouden en actualiseren van het Regionaal Risicoprofiel een doorlopend proces zullen maken, waarbij wij steeds met de betrokken partners actuele informatie ten aanzien van de risico s in onze regio gebruiken om te bepalen of er aanpassingen aan ons risicoprofiel nodig zijn. Landelijk zal in het kader van de herziening van de Strategie Nationale Veiligheid in 2016 een vierjarig nationaal risicoprofiel worden geïntroduceerd. Vanzelfsprekend zoeken wij daar bij de tussentijdse actualisatie van het regionaal risicoprofiel aansluiting bij. 7

8 DEEL 2: JAARPLAN 2016 CLUSTER MPV Speerpunten cluster MPV in 2016 Omschrijving verzorgingsgebied Het verzorgingsgebied bestaat uit 3 gemeenten. Het landelijke karakter van de 3 gemeenten en hun dorpen overheersen. Er zijn diverse centrum kernen waarin de nodige voorzieningen aanwezig zijn. De totale oppervlakte is ha, waarvan 4.98 ha water. Het aantal inwoners per 31 maart 2015 is (Menterwolde , Pekela en Veendam ) Er zijn diverse grote zorginstellingen in de drie gemeenten. De A7, N33, N366 en N367 zijn drukke wegen en doorsnijden de gemeenten. Verder loopt er een spoorlijn door 2 gemeenten en wordt het A.G. Wildervanckkanaal door beroepsscheepvaart gebruikt. Er bevinden zich 3 BRZO bedrijven met elk hun specifieke risico s binnen het verzorgingsgebied. Incidentbestrijding Brandweerzorg De brandweerzorg binnen het cluster MPV wordt vanuit 4 posten verzorgd. Naast de basisbrandweerzorg zijn er diverse specialisten zoals het Grootschalig Watertransport, de Instortingscontainer en specialistische hulpverlening. De opkomsttijden worden jaarlijks kenbaar gemaakt en kunnen niet voldoen aan de tijden van de Brandweerzorgnorm. Om de veiligheid van de burgers toch zoveel mogelijk te waarborgen zijn er diverse projecten in het kader van Brandveilig Leven (plaatsen rookmelders, geven van voorlichting op scholen) en het plan witte vlekken. Het werven en behouden van vrijwilligers die zowel in de dag- als nachtsituatie beschikbaar zijn voor de brandweer 8

9 wordt steeds moeilijker en zal de komende jaren de nodige aandacht vragen. In de bijlage treft u een overzicht van de operationele prestaties van de afgelopen jaren. De prestaties zullen waar mogelijk met bijvoorbeeld slimme repressie kunnen worden verbeterd de komende jaren. Veel sneller zullen de vrijwilligers echter niet in het huidige systeem kunnen uitrukken. Er wordt meer gezocht naar de winst aan de voorkant van de veiligheidsketen. Daarom gaat de aandacht uit naar risico gestuurd werken (van de achterkant naar de voorkant ) Een nog op te stellen regionaal brandrisicoprofiel vormt straks de basis voor het bepalen van de risico s en scenario s waarop de basis brandweerzorg en het regionaal repressief dekkingsplan (RRDP) moet worden ingericht. In 2016 wordt in een nieuwe RRDP bepaald waarmee in de meldkamer een kazerne/uitruk volgorde kan worden voorbereid en verbeterd. Daarmee wordt bij een calamiteit de brandweer die het snelst op die locatie kan komen gealarmeerd en de dienstverlening aan de burgers geoptimaliseerd. Herijking op waterongevallen. In de vergadering van 16 oktober 2015 heeft het Algemeen Bestuur de visie op waterongevallenbeheersing behandeld en vermoedelijk in december vastgesteld. Uitgangspunt is dat bij een waterongeval hulp wordt geboden aan het slachtoffer. De implementatie zal in 2016 gestalte krijgen. Het cluster MPV heeft als taak bij waterongevallen de grijpredding. De vrijwilligers zullen moeten worden beoefend op deze taak. Binnen MPV waren de voorzieningen voor een grijpredding reeds aanwezig. Bij complexe waterongevallen zal bijstand plaatsvinden van een oppervlaktereddingsteam en/of een duikteam. Voor het jaar 2016 zijn er enkele specifieke aandachtspunten ter ondersteuning van de basisbrandweerzorg: a. De paraatheid van de blusgroepen staat onder grote druk. In 2016 zal onderzocht worden of slimme repressie, uitruk op maat en paraatheidsondersteuners de paraatheid kan vergroten. b. Door het toenemen van de mobiliteit van de vrijwilligers is er een groter verloop van deze groep. Het werven van nieuwe vrijwilligers zal dan ook continu aandacht vragen. We gaan actief werven en potentiele doelgroepen benaderen. We gaan starten met een actief relatiebeheer met de werkgevers en gaan in gesprek met potentiele bedrijven en instellingen. c. Om de bluswatervoorziening optimaal te houden is het noodzakelijk periodieke controles uit te voeren. In het convenant met het Waterbedrijf zijn hierover afspraken gemaakt. De controle van de brandkranen door de brandweer staat voor 2016 op de rol. d. Voor de blusgroep Nieuwe Pekela zal er een nieuwe tankautospuit worden aangeschaft. Vakbekwaamheid Voorbeelden van aandachtsvelden voor Vakbekwaamheid zijn mono- en multidisciplinair vakbekwaam worden en -blijven en het implementeren van nieuwe ontwikkelingen zoals de uitkomsten van het Project Versterking Brandweeronderwijs. Dit vraagt van het team Vakbekwaamheid nauwe verbinding met Multi partners, landelijk opererende netwerken en in het bijzonder met de eigen lokale blusgroepen. Een sterke 9

10 verbinding met de sectoren Incidentbestrijding en Risicobeheersing is dan ook, evenals met de programmamanager Crisisbeheersing, van essentieel belang om te kunnen komen tot verdere ontwikkeling van Vakbekwaamheid, welke optimaal aansluit bij het risicoprofiel van de gemeente. In 2016 zal in dit kader gewerkt zal worden aan intensivering van verbindingen met voor de Veiligheidsregio relevante partners. Een voorbeeld hiervan kan bestaan uit actieve participatie aan het programma Brandveilig Leven, wat leidt tot een toename van verbinding met zowel inwoners als bedrijfsleven. Crisisbeheersing Binnen veiligheidsregio Groningen werken wij met crisispartners (Brandweer, Politie, GHOR, Gemeentelijke Kolom Groningen, Defensie, Waterschappen, Openbaar Ministerie, Provincie en Omgevingsdienst), structureel samen in het netwerk Veiligheidsregio Groningen aan rampenbestrijding en crisisbeheersing. Wij bereiden ons gezamenlijk voor op inzet bij inzet waarbij opgeschaald wordt (Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure (GRIP) omdat er behoefte is aan gecoördineerde multidisciplinaire samenwerking. ). Binnen GRIP is de multidisciplinaire samenwerking vooraf gestructureerd. Middels opleidingen, training en oefenen prepareren de partners zich op deze samenwerking. In 2016 organiseren we genoemde preparatie ook weer. Een belangrijk onderdeel daarbij zijn de oefeningen voor het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT). We maken de crisisbeheersing in de regio nog sterker en effectiever door aan de slag te gaan met het verder ontwikkelen van samenwerking met burgers, bedrijven en instellingen. Hierbij zoeken we actief naar nieuwe samenwerkingsvormen (o.a. via social media), en sluiten we ook aan bij bestaande initiatieven zoals Brandveilig leven en de risico-campagne Je hebt meer in huis dan je denkt. Ook werken we nauw samen met de buurregio s Fryslan en Drenthe en onze Duitse collega s. We richten ons in regionaal verband op een aantal inhoudelijke thema s (Water en evacuatie, uitval vitale infrastructuur, aardbevingen, nucleaire risico s). Binnen MPV zijn er naast de grote risico s benoemd in het Regionaal Risicoprofiel enkele bedrijven met specifieke risico s. Waar nodig is hiervoor een Rampbestrijdingsplan of Aanvalsplan/Bereikbaarheidskaart opgesteld. 10

11 Risicobeheersing Toezicht Op 1 januari 2014 is de brandweer overgegaan van de gemeente naar de veiligheidsregio. Deze verandering heeft gevolgen voor onder andere het toezicht op brandveiligheid in de openbare en besloten ruimten (gebouwen). Bij de regionalisering van de brandweer is al aangekondigd dat onder meer het toezicht op brandveiligheid in de toekomst (ook inhoudelijk) zal veranderen. In 2016 gaan we nog beter bepalen waar de risico s zich bevinden (risico gestuurd werken) en we gaan ook het brandveiligheidsbewustzijn stimuleren (Brandveilig Leven). Hiermee sluiten we aan op landelijke ontwikkelingen. Door het regelgericht werken én het risico gestuurd werken meer met elkaar in evenwicht te brengen, zijn we beter in staat om de beschikbare capaciteit effectief in te zetten. De basis voor het toezicht en brandveilig leven is het brandrisicoprofiel, dat in 2013 is opgesteld. Consequenties uit dit profiel worden vertaald in de clusterjaarplannen voor de komende jaren. De inhoud van deze plannen kunnen tevens dienen als input voor het gemeentelijk uitvoeringsplan dat in het kader van het handhavingsbeleid moet worden opgesteld. Het toezicht op brandveiligheidsaspecten richt zich op de bouwfase en de gebruiksfase. Verder houdt de Veiligheidsregio Groningen zich bezig met het periodiek toezicht op het onderdeel brandveilig gebruik van gebouwen en evenementen. De uitvoering van dit toezicht is gebaseerd op het Brandrisicoprofiel Veiligheidsregio Groningen. De frequentie van toezicht varieert van twee keer per jaar voor de hoogste risico s tot één keer per vijf jaar voor de laagste risico s. Dit kan worden aangepast aan het naleefgedrag. Bij toezicht op nieuwbouw- en verbouwprojecten hanteren we zoveel mogelijk dezelfde indeling in klassen zoals deze gebruikt wordt bij bestaande bouw. De basis voor toezicht is de vergunning en de melding. Toezien op het voldoen aan de regelgeving is een belangrijk instrument om de brandveiligheid te vergroten. Maar het is beter wanneer eigenaren en gebruikers van panden zichzelf bewust zijn van de brandveiligheidssituatie in hun eigen pand. Daarom wordt het toezicht gecombineerd met een nieuwe aanpak: Brandveilig Leven. Mensen bewust maken van mogelijke onveilige situaties en het voorkomen daarvan. De rol van de toezichthouder gaat daarbij inhoudelijk voor een deel veranderen. Op die manier kunnen we met dezelfde capaciteit een groter effect en groter rendement bereiken. Daarbij wordt uitgegaan van dezelfde prioritering als voor het toezicht. 11

12 Daarnaast zijn er bepaalde doelgroepen/categorieën die we op basis van toezicht niet kunnen bereiken, maar waar wel veel veiligheidswinst te behalen is. De categorie woningen is daar bijvoorbeeld één van. Daar is geen wettelijke basis voor toezicht, maar is wel de categorie waar de meeste slachtoffers vallen. In de bijlage Handhaving Uitvoeringsplan is het voorgenomen handhavingsbeleid voor 2016 uitgewerkt. Evenementen In 2016 zal de evenementenadvisering geoptimaliseerd worden. Vanuit een multidisciplinaire aanpak (Politie, Brandweer, GHOR en gemeentelijke kolom) zullen de gemeenten ondersteund worden bij de risico inschatting van evenementen en zal, indien nodig, integraal, multidisciplinair geadviseerd worden. Daarnaast zal een regionale evenementenkalender beschikbaar komen, waarin alle evenementen, met bijbehorende documenten, terug te vinden zijn. De evenementenkalender is tevens een bruikbaar instrument om toezicht risicogericht in te zetten. Veiligheidsregio Groningen zal de gemeenten zoveel als mogelijk ondersteunen bij de implementatie van het proces rondom advisering van evenementen. Brandveilig Leven en Ondernemen Het bewustwordingsprogramma (brandveilig leven) bestaat onder meer uit de volgende onderdelen: 1. De Veiligheidsregio Groningen blijft contacten onderhouden met belangrijke partners die vanuit hun achtergrond en/of professie medewerking kunnen verlenen aan bewustwording op het gebied van brandveiligheid (woningbouwverenigingen, zorginstellingen, verzekeringen, etc.). 2. Geen Nood bij Brand! is een nieuwe methode voor veiligheidscontroles in zorginstellingen en heeft als doel het vergroten van kennis en bewustwording bij cliënten, medewerkers, management en bestuurders van zorginstellingen, om zo de brandveiligheid structureel te verbeteren in de zorg. In 2015 is het eerste convenant op basis van Geen Nood bij Brand afgesloten. 3. Veilig Ondernemen. Dit programmaonderdeel ligt in de lijn van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Ook hier zal worden ingezet op de bewustwording van brandveiligheid bij de ondernemer, onder andere gericht op bedrijventerreinen en winkelcentra. 4. De brandveiligheidscheck is beschikbaar voor de categorie woningen. Door middel van een controle in de woning, gaan we het gesprek aan met de bewoner. Daarmee wordt niet alleen de brandveiligheid vergroot, maar ook de bewustwording ten aanzien daarvan. 5. Naast de brandveiligheidschecks gaan we ons specifiek richten op de doelgroep ouderen. Doordat de levensverwachting en vergrijzing verder 12

13 toenemen en het kabinetsbeleid ervoor zorgt dat mensen steeds langer thuis blijven wonen, is de verwachting dat het aantal branddoden de komende jaren stijgt. Regionaal zal een nulmeting worden gedaan naar de rookmelderdichtheid. Hierbij wordt gekeken naar verminderd zelfredzamen, met specifieke aandacht voor de doelgroep ouderen 6. Er wordt aansluiting gezocht bij lopende ontwikkelingen op het gebied van buurtgerichte brandweerzorg. Bij buurtgerichte brandweerzorg wordt gekeken in hoeverre een buurt zelf invloed kan hebben op de eigen brandveiligheid en op welke manier de brandweer dit mogelijk kan maken. In 2016 zullen we hier een begin mee maken door bijvoorbeeld in dorpen/kernen voorlichtingsbijeenkomsten te houden (Bareveld, Meeden, Boven Pekela, Borgercompagnie) 7. Samen met de sector Vakbekwaamheid & Expertise worden oefeningen in de wijk georganiseerd en voorlichting gegeven over brandveiligheid te geven aan de bewoners. 8. Bezoeken van basisscholen om kinderen in de bovenbouw te vertellen over brandveiligheid in de thuissituatie. 9. Regionaal is afgesproken dat Het wonen boven winkels de nodige aandacht zal krijgen. Speerpunten MPV Voor de MPV gemeenten zijn er vanuit deze onderdelen voldoende mogelijkheden invulling te geven aan Brandveilig Leven. Gelet op de vergrijzing van de bevolking en de daarmee gepaard gaande risico s wordt ook dit jaar specifiek aandacht besteed aan de ouderen. Met het benoemen van deze specifieke doelgroep kan gelijktijdig aan meerdere onderdelen van het bewustwordingsprogramma worden voldaan. Daarnaast verdient het wonen boven winkels in 2016 extra aandacht en toezicht. Nieuw zijn de voorlichtingsbijeenkomsten in dorpen/kernen. 13

14 Aardbevingen Het doel van het programma aardbevingen is de organisatie beter laten aansluiten op relevante bestuurlijke en maatschappelijke netwerken, kennis- en onderzoeksinstituten en de veiligheidsregio ontwikkelen tot een betrouwbare, onafhankelijke veiligheidsorganisatie voor burgers, bestuur en partners in een complex krachtenveld. Om dit doel te bereiken is een programma ontwikkeld met concrete thema s en doelen voor drie jaar. Intussen dienen nieuwe ontwikkelingen zich aan. Vanaf januari 2016 wordt door de Nationaal Coördinator Groningen gestart met de uitvoering van zijn meerjarenprogramma gericht op de versterken van woningen in het aardbevingsgebied. Op een aantal thema s wordt vanuit het programma aardbevingen VRG aansluiting gezocht. Zo wordt samen met de clusters VRG aansluiting gezocht bij de gebiedsclusters uit het meerjarenprogramma van de Nationaal Coördinator Groningen om het thema (brand)veiligheid te ondersteunen. Er zijn vier gebiedsclusters voorzien van een gebiedsteam in het meerjarenprogramma gedefinieerd. Binnen ons gebied vormen Hoogezand-Sappemeer, Slochteren en Menterwolde een cluster. En in 2016 wordt de herziening van het Incidentbestrijdingsplan aardbevingen opgeleverd. Het onderliggende mono plan van de brandweer wordt op noodzakelijke aanpassingen herzien en beoefend. In het kader van risicocommunicatie zal in 2016 een lesprogramma voor basisscholen via een pilot fasegewijs worden uitgerold. En we blijven actief informatiebijeenkomsten bijwonen en voorlichtingssessies verzorgen gericht op informatieverstrekking en schadebeperking door het geven van handelingsperspectieven. In de aardbevingsgevoelige gebieden zullen samen met andere partners/allianties (Energiemaatschappij, woningbouwcorporaties, gemeente, zorg) voorlichtingsbijeenkomsten worden gehouden om het risicobewustzijn van de burgers te vergroten. 14

15 Risicocommunicatie Het voorbereiden op (potentiele) risico s is een wettelijke taak voor burgemeesters. De Veiligheidsregio zorgt voor de uitvoering van deze taak in het kader van verlengd lokaal bestuur. In het verlengde van het programma aardbevingen wordt op dit onderwerp een activiteitenplan ontwikkeld. Het doel is uiteindelijk het risicobewustzijn van burgers te verhogen, zelfredzaamheid te bevorderen en maatschappelijke onrust te beperken. Tevens wordt inzet gepleegd om met kennis vanuit kennisinstituten en het buitenland de handelingsperspectieven te actualiseren en indien mogelijk uit te breiden. In samenwerking met belangenverenigingen en gemeenten worden periodiek informatiebijeenkomsten in de hele regio georganiseerd In het kader van aardbevingen wordt ook aandacht besteed aan de verbetering en doorontwikkeling van crisiscommunicatie. Bij een aardbeving wordt op een actieve en open wijze gecommuniceerd. Personeel De druk op de vrijwilliger neemt de laatste toe. De paraatheid en inzetbaarheid vergen een grote mate van aandacht en flexibiliteit. Binnen het cluster zal dan ook specifiek aandacht worden besteed aan slimme repressie en de werving. Binnen de blusgroepen Veendam en Menterwolde zijn in 2015 met succes wervingsacties gehouden. Naast de normale wervingsactiviteiten zal er met name actief verbinding worden gezocht met de werkgevers. De leeftijdsopbouw van de vrijwilligers blijft de nodige aandacht vragen voor de toekomst waarin werving van groot belang is en blijft. 15

16 16

17 Huisvesting / kazernes In het Algemeen Bestuur is op 16 oktober 2015 het besluit genomen over de huisvesting. In 2016 zal dit daadwerkelijk gestalte krijgen en de eigendomsverhoudingen, zeggenschapsverhoudingen en financiële verhoudingen met de gemeenten afgerond. Binnen MPV wordt decentraal gewerkt op diverse werkplekken. Op het gemeentehuis in Menterwolde en Pekela en de brandweerkazerne in Veendam zijn werkplekken voor het dagdienstpersoneel. Om de bedrijfsvoering te optimaliseren en aan te sluiten bij de uitgangspunten van de Veiligheidsregio Groningen zal het dagdienstpersoneel worden gecentraliseerd. Daar waar mogelijk zal aansluiting worden gezocht met andere partners uit de hulpverlening als politie en ambulancezorg Groningen. Materieel en materiaal De portefeuille Materiaal Middelen en Technologie (MMT) is inmiddels een jaar actief. In de visie is aangegeven dat de prioriteit van de portefeuille MMT ligt in de vernieuwingen/innovaties. Hierbij zal in eerste instantie de nadruk liggen op de samenwerking met incidentbestrijding. Wij willen in 2016 dan ook een start maken met het project Tankautospuit 2020, opzetten van een webshop brandweermaterieel/materiaal, onderzoek doen naar offensieve buitenaanval (onderdeel kwadranten model). Tevens zijn wij betrokken bij diverse aanbestedingen zoals hulpverleningsmateriaal en uitrukkleding. In 2015 hebben wij een rondgang gemaakt langs alle clusters. Hier hebben we de visie gepresenteerd en is besproken welke wensen en ideeën er in de clusters leven. Omdat we het belangrijk vinden dat onze vrijwilligers en beroeps in de clusters zich goed bediend voelen, willen we dit het eerste half jaar van 2016 weer doen. Het materiaal en materieel is op orde om de basis brandweerzorg voor MPV op een verantwoorde wijze uit te voeren. Verder beschikt het cluster over specialistisch materieel wat in Veendam en Nieuwe Pekela is gestald. In 2016 staat de vervanging van de tankautospuit van Nieuwe Pekela op de rol. Ten aanzien van ander materieel en materiaal plannen is te melden dat in 2016 het hydraulisch redmaterieel wordt vervangen. Ook zullen alle tankautospuiten van nieuwe computers worden voorzien. 17

18 Voor inzetten bij waterongevallen is een beleidsvoornemen oppervlakteredding te besluitvorming aangeboden. Daar hoort ook een inventarisatie bij welke materialen op de tankautospuiten (droog- /waadpakken); andere inzetprotocollen, een update R.I.& E. en een aanpassing op oefenprogramma vakbekwaamheid bij. Waar nodig zal dit tot investeringen en aanpassingen leiden Samenwerkingsverbanden (omgeving en maatschappij) Het doel is de relatie en samenwerking met omgeving en maatschappij te verstevigen. Het nauwer contact leggen met werkgevers in relatie tot de werving en behoud van vrijwilligers is een must. Daarnaast zal in het kader van de het actief benaderen van ouderen contact worden gezocht met bijvoorbeeld woningbouwverenigingen en het WMO loket. In 2015 is een begin gemaakt om de ouderen en hun allianties te benaderen met als doel het brandveiligheidsbewustzijn te vergroten. Herindeling gemeenten Binnen de provincie Groningen is het herindelingsproces actueel. De provincie laat het herindelingsproces over aan de desbetreffende gemeenten. Voor het brandweercluster MPV zal dit gevolgen hebben. De gemeente Menterwolde heeft te kennen gegeven aan te sluiten bij Slochteren en Hoogezand-Sappemeer. Daarnaast is de vorming van een nieuwe gemeente Westerwolde met ingang van 2018 een feit. Pekela en Veendam hebben nog geen definitief standpunt ten aanzien van de herindeling genomen. De herindeling zal gevolgen hebben voor de vorming van de brandweerclusters. Ongeacht de clusters zal de basisbrandweerzorg op orde blijven. ; BIJLAGEN De inrichting van Veiligheidsregio Groningen 18

19 19

20 De clustercommandant en zijn omgeving 20

21 Aantal uitrukken afgelopen jaren Jaar Post Menterwolde Oude Pekela Nieuwe Pekela Veendam Totaal MPV

22 Clustercommandant Hans Hulzebos Formatie dagdienst cluster MPV Medewerker Brandweerzorg Harriette Velt-Smid Medewerker Secretariaat Carin Starke Vakspecialist Vakbekwaamheid 2 Hielko Sijsling Toezichthouder 2 Menno Alberts Marcel Velt In onderstaande tabel is het jaarplan toezicht op basis van de risicoanalyse weergegeven van de gemeente Veendam Vakspecialist Vakbekwaamheid 3 Jan Vedder Medewerker Technische Dienst Erik Blik Ploegchef Menterwolde Harm de Bruin Ploegchef Nieuwe Pekela Hielko Sijsling Ploegchef Oude Pekela Albert Hummel Ploegchef Veendam Peter Schoonbeek Richard Lubben Blusgroep Menterwolde Blusgroep Nieuwe Pekela Blusgroep Oude Pekela Blusgroep Veendam 22

23 Klasse I II III IV V Opmaak ZEER GROOT RISICO GROOT RISICO BEPERKT RISICO KLEIN RISICO ZEER KLEIN RISICO Taak Uitsplitsing Frequentie per jaar Toezicht op basis van risicoanalyse Klasse I Verpleegtehuizen, Kamergewijze verhuur Klasse II Logiesfunctie, Winkelgebouwen, Winkelcentra, Groepswoning voor 24-uurs zorg, Scholen, Cafés, discotheken, restaurants, Tentoonstellingsgebouwen, Buurthuizen, ontmoetingscentra, wijkcentra Klasse III Middelgrote logiesfunctie. Fabrieken, industrie, Middelgrote scholen, buurthuizen, ontmoetingscentra, wijkcentra. Groepszorgwoning voor zorg op Uren per inrichting Aantal inrichtingen 2015 Uren 0, , ,

24 afroep. Dagverblijf gehandicapten, Sporthallen, Kinderopvang, Groepszorgwoning (zorg op afspraak). Peuterspeelzalen, zwembad. Middelgrote theaters, bioscopen, aula s. Kantoren. Klasse IV 0,2-0, Museum/bibliotheken. Gebedshuizen. Buitenschoolse opvang. Toezicht projecten 228 Gebouwen met inpandige gangen met enige vorm van zorg (12). Toezicht evenementen Toezicht op nieuwbouw en 90 verbouwprojecten op basis van vergunningverlening of meldingen. BVL ondersteuning en projecten In onderstaande tabel is het jaarplan toezicht op basis van de risicoanalyse weergegeven van de Gemeente Menterwolde Taak Uitsplitsing Frequentie Uren per Aantal Uren 24

25 Toezicht op basis van risicoanalyse per jaar inrichting inrichtingen 2015 Klasse I 0, Verpleegtehuizen, Kamergewijze verhuur Klasse II 0, Logiesfunctie. Groepszorgwoning voor 24-uurs zorg, Scholen, Cafés, discotheken, restaurants, Tentoonstellingsgebouwen, Buurthuizen, ontmoetingscentra, wijkcentra Klasse III 0, Middelgrote logiesfunctie. Dagverblijf gehandicapten, Sporthallen, Kinderopvang, Peuterspeelzalen, zwembad. Middelgrote theaters, bioscopen, aula s. Kantoren. Klasse IV Middelgroot theater/ schouwburg, bioscopen/ aula s. Toezicht projecten 66 Gebouwen met inpandige gangen met enige vorm van zorg (4). Toezicht evenementen 5 10 Toezicht op nieuwbouw en 60 25

26 verbouwprojecten op basis van vergunningverlening of meldingen. BVL ondersteuning en projecten 26

27 In onderstaande tabel is het jaarplan toezicht op basis van de risicoanalyse weergegeven van de Gemeente Pekela Taak Uitsplitsing Frequentie per jaar Toezicht op basis van risicoanalyse Klasse II Logiesfunctie, Winkelgebouwen, Winkelcentra, Groepszorgwoning voor 24-uurszorg, Scholen, Cafés, discotheken, restaurants, Tentoonstellingsgebouwen, Buurthuizen, ontmoetingscentra, wijkcentra Klasse III Middelgrote logiesfunctie. Fabrieken, industrie. Middelgrote buurthuizen/ ontmoetingscentra/ wijkcentra. Dagverblijf gehandicapten, Sporthallen, Kinderopvang, Groepszorgwoning (zorg op afspraak). Peuterspeelzalen, sporthallen. Kantoren. Klasse IV Middelgroot theater, schouwburg, bioscopen, aula s., musea, Uren per in richting Aantal inrichtingen 2015 Uren 0, ,2-0, ,2-0,

28 gebedshuizen, bibliotheken. Toezicht projecten 56 Gebouwen met inpandige gangen met enige vorm van zorg (4). Toezicht evenementen 2 4 Toezicht op nieuwbouw en 60 verbouwprojecten op basis van vergunningverlening of meldingen. BVL ondersteuning en projecten 28