voor onbegrensde kansen

Transcriptie

1 voor onbegrensde kansen jaarverslag 2011

2

3 Voorwoord Het aantal vastgoedtransacties is in 2011 nog verder gedaald. In onze bedrijfsvoering waren we hierop voorbereid en gelukkig hebben zich gedurende het jaar geen grote schommelingen in het aantal onroerend goedtransacties voorgedaan. Wel kregen we in het najaar te maken met onbetrouwbaarheid van de DigiNotar-certificaten die het Kadaster en zijn klanten gebruikten voor veilig dataverkeer bij het inschrijven van stukken. Dankzij de grote inspanning van zowel onze klanten als onze eigen medewerkers zijn we steeds in staat gebleven om onze registratietaak te vervullen. We zijn trots op deze prestaties, zoals we ook trots zijn op de hoge scores die het Kadaster als werkgever in 2011 heeft gekregen in de ranglijsten van Intermediair, Top Employers en de Loflist voor werkende ouders. De signalen voor 2012 wijzen nog niet op een herstel van de vastgoedmarkt en daarom blijven we alert. Een laag werkaanbod leidt tot lage inkomsten voor het Kadaster. Dit stelt ons voor de uitdaging om enerzijds grote kostenposten zoals bijvoorbeeld ICT te beheersen en anderzijds voor onze klanten het niveau van dienstverlening en rechtszekerheid op peil te houden en toekomstgerichte innovaties door te voeren was voor ons ook het jaar van verdergaande optimalisering van de geoinformatie-infrastructuur. Voor de basisregistraties Topografie en Kadaster hebben we belangrijke stappen gezet in de richting van open data. Zo is de basisregistratie Topografie vanaf 1 januari 2012 voor iedereen gratis raadpleegbaar. En de minister van Financiën heeft besloten om een landelijke voorziening voor WOZ-informatie op te richten en het beheer daarvan aan het Kadaster te gunnen; een nieuwe stap op weg naar een volledig werkend stelsel van basisregistraties. In deze tijd is het ondenkbaar dat uitvoeringsorganisaties solitair opereren. Al vele jaren werkt het Kadaster aan verdergaande ketenintegratie, onder andere bij de inschrijving van notariële akten. En de ontsluiting van nu al twintig publieke geodatasets via de webservices van het programma Publieke Dienstverlening Op de Kaart is een voorbeeld van gezamenlijke overheidsdienstverlening. Tegelijkertijd onderzoeken we de mogelijkheden tot outsourcing van een deel van onze ICT- en landmeetkundige werkzaamheden. Op deze plaats spreken wij graag onze waardering uit voor onze partners: samen op zoek naar oplossingen, het benutten van elkaars kracht voor gezamenlijke doelen. Al deze ontwikkelingen passen in Kadasteroverstijgende beleidsdoelstellingen. Een compacte overheid, die tegen zo laag mogelijke kosten burgers en bedrijven maximaal faciliteert. Een overheid die doet wat zij moet doen en samen met het bedrijfsleven en de klanten zoekt naar de kracht van elkaars domeinen. Er wordt wel eens gezegd dat het Kadaster op een kluis van informatie zit. In deze tijd van open data gaat de deur van de kluis steeds verder open. Meer dan data is kennis nu de toegevoegde waarde die we aan de maatschappij te bieden hebben. Kennis enerzijds om te borgen dat de beheerde gegevens correct en van voldoende kwaliteit zijn en kennis anderzijds om de maatschappij te faciliteren in het verantwoord gebruiken van alle beschikbare data. En dat houdt niet op bij de landsgrens; met onze kennis helpen wij landen in ontwikkeling graag bij de opbouw van landregistraties. In alle ontwikkelingen zien wij mooie kansen voor de samenleving met de kennis van het Kadaster. Op grond van uiteenlopende wetgeving heeft het Kadaster een toenemend aantal taken op het gebied van basisregistraties en landelijke voorzieningen. Bij onze klanten, onze ketenpartners en bij onszelf groeit daarom de behoefte om de governance van deze taken meer met elkaar in lijn te brengen. We hebben hiermee in 2011 een start gemaakt en ook in 2012 zal dit onderwerp hoog op de agenda staan. Apeldoorn, maart 2012 Raad van Bestuur Dorine Burmanje, voorzitter Godfried Barnasconi Arco Groothedde jaarverslag

4 Inhoudsopgave Samenvatting 4 Overzicht realisatie MBP-doelstellingen 6 Kerngegevens 9 1 Organisatie en omgeving Wettelijke taken, missie en doelgroepen Omgevingsinvloeden Organisatiestructuur 16 2 Taakcluster inwinning en registratie Openbare registers en kadastrale registratie Topografie Geometrische infrastructuur Herverkaveling 31 3 Taakcluster Informatieverstrekking Verstrekking van kadastrale en topografische informatie Landelijke voorzieningen Overige dienstverlening 40 4 Taakcluster maatwerk en advies Maatwerk en advies binnen Nederland Internationaal 46 5 Bedrijfsvoering Medewerkers ICT Maatschappelijk verantwoord ondernemen Innovatie Huisvesting en archieven Samenwerkingsverbanden Risico s en risicobeheersing Kwaliteit Financiën 60 2

5 6 Klanten Klantstrategie Klanttevredenheid Concentratie en specialisatie KlantContactCenter Afhandeling klachten en bezwaren 68 7 Verantwoording en toezicht Bedrijfsvoeringsmededeling Raad van Bestuur Bericht van de Raad van Toezicht Verslag van de Gebruikersraad Verslag van de Ondernemingsraad Publieke verantwoording en Code Goed Bestuur Jaarverslagbeoordeling door belanghebbenden 81 8 Jaarrekening Balans per 31 december Winst- en verliesrekening over Kasstroomoverzicht over Toelichting behorende bij de jaarrekening Toelichting op de balans Toelichting op de winst- en verliesrekening 96 9 Overige gegevens 101 Controleverklaring 102 Bijlagen 104 Overzicht schadegevallen als gevolg van graafwerkzaamheden (artikel 15 WION) 104 Personalia 105 Trefwoordenindex 109 Afkortingenlijst 110 Contactinformatie 111 Colofon 111 jaarverslag

6 Samenvatting Het Kadaster Als Zelfstandig Bestuursorgaan voert het Kadaster wettelijke taken uit gericht op het bevorderen van de rechtszekerheid rondom registergoederen, het bevorderen van een doelmatige geoinformatieinfrastructuur en een doelmatige informatievoorziening van de overheid. Binnen de wettelijke kaders onderzoekt het Kadaster steeds hoe het de maatschappij optimaal kan bedienen. Vastgoedmarkt De activiteiten gerelateerd aan het registreren van notariële akten en het verstrekken van vastgoedinformatie vormen de hoofdmoot van het werkpakket van het Kadaster. Deze activiteiten worden veelal gefinancierd door het heffen van een tarief per geleverde dienst. Meer dan de helft van de inkomsten van het Kadaster is daarmee rechtstreeks gerelateerd aan de situatie op de vastgoedmarkt. De aantallen ingeschreven akten en hypotheekstukken waren beide in % lager dan in Het aantal ontstane akteposten (meetopdrachten als gevolg van de verkoop van gedeeltelijke percelen) is 11% gedaald. Het aantal via Kadaster-on-line geleverde informatieproducten is met ruim 21 miljoen 3% hoger dan in Jaarrekening 2011 Het jaar 2011 is afgesloten met een positief resultaat van 18,5 miljoen. Dit is 12,5 miljoen meer dan het begrote resultaat, met name doordat de bedrijfsopbrengsten hoger waren dan begroot. Door het financiële resultaat heeft het Kadaster zijn reserve kunnen aanvullen tot bijna het met de minister van IenM afgesproken niveau van structurele reserve ( 55,7 t.o.v. 56,1 miljoen). Dit vermogen heeft het Kadaster nodig om ondanks schommelingen in inkomsten en uitgaven het niveau van dienstverlening op peil te kunnen houden. Klanten In 2011 heeft het Kadaster een Klantstrategie gedefinieerd. Belangrijk uitgangspunt is dat er één Kadaster is, dat het werkveld waarin het opereert goed kent en daardoor de interne organisatie zodanig kan aansturen dat de klant krijgt waar hij om vraagt: betrouwbare, bruikbare producten en diensten en een uitstekende service. In het kader van een innovatiechallenge Klant centraal hebben medewerkers in totaal 85 ideeën ingebracht. Daarvan zijn er vijf zijn geselecteerd om te onderzoeken op haalbaarheid. Zo wordt gekeken naar de mogelijkheid om klanten zelf via een website afspraken met de landmeter in te laten plannen, zo mogelijk ook buiten kantooruren. Het totaal aantal door klanten ingediende klachten en bezwaren was in % lager dan in Medewerkers Het aantal medewerkers in 2011 is met 90 (89 fte) afgenomen. Tegenover 118 uitstromers stonden 28 nieuwe medewerkers. Op grond van de gemiddelde leeftijd van de Kadastermedewerkers (50,9 jaar) wordt in de komende jaren een forse leeftijdsgerelateerde uitstroom verwacht. Om kritische vakkennis in de organisatie goed te borgen is het Kadaster in 2011 gestart met een programma Kennismanagement. De verbreding van het diversiteitsbeleid was met name succesvol ten aanzien van mindervaliden. In 2011 waren continu zes medewerkers uit deze doelgroep onder begeleiding aan de slag. Het in 2010 uitgevoerde onderzoek in hoeverre outsourcing van werkzaamheden kan bijdragen aan een verminderde kwetsbaarheid en een verhoogde flexibiliteit van de bedrijfsvoering heeft geleid tot een Europese aanbesteding van het rekencentrum, die eind 2011 nog gaande was. Inwinning en registratie Het bijhouden van de Openbare Registers, de kadastrale registratie en de basisregistratie Topografie behoren tot de werkzaamheden van dit taakcluster. Naast de reguliere werkzaamheden zijn in 2011 voor wat betreft de openbare registers en de kadastrale registratie veel inspanningen verricht voor de vernieuwing van het systeem AKR/ HYP. Ook is de mogelijkheid om bij de verkoop van een gedeelte van een perceel dit al voor de aktepassering op basis van voorlopige grenzen te splitsen, ter beschikking gesteld aan notarissen en professionele grondeigenaren. Toepassing van deze nieuwe methode van perceelsvorming leidt tot een hogere actualiteit van de kadastrale registratie en daarmee tot een grotere rechtszekerheid. De digitale topografische kaart 1: (TOP10NL) is voor het gebied van vier provincies geactualiseerd. Verder is veel aandacht besteed aan efficiëntieverbetering in het productieproces. De adressen in de basisregistratie 4

7 Kadaster en de straatnamen in de basisregistratie Topografie zijn geconfronteerd met de basisregistraties Adressen en Gebouwen. Bij gebleken verschillen zijn acties ondernomen om de verschillende registraties met elkaar in overeenstemming te brengen. Informatieverstrekking Nadat al eerder was geregeld dat andere overheden kosteloos informatie kunnen afnemen uit de basisregistratie topografie, is in 2011 besloten om met ingang van 2012 een vergelijkbaar regime van toepassing te verklaren op de basisregistratie Kadaster. In plaats van inkomsten uit tarieven ontvangt het Kadaster voor deze informatieverstrekking een vast jaarbudget van de minister van IenM. Daarnaast heeft de minister besloten om vanaf 2012 de basisregistratie Topografie op basis van een fair use policy aan iedereen kosteloos ter beschikking te stellen. Het project Modernisering Informatieverstrekking realiseert de vernieuwing van de massale output waarmee mutaties in de kadastrale registratie periodiek worden doorgegeven aan afnemers. Het project was eind 2011 zo ver gevorderd dat in 2012 met enkele gemeenten en hun softwareleveranciers proefimplementaties kunnen worden uitgevoerd. Op grond van diverse wetten en bestuurlijke afspraken verzorgt het Kadaster de landelijke voorzieningen voor de basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), publiekrechtelijke beperkingen, ruimtelijke plannen en energielabels van gebouwen. Ook verzorgt het de levering van liggingsgegevens van kabels en leidingen aan partijen die graafwerkzaamheden uitvoeren. De landelijke voorziening BAG is volledig door de aansluiting van de laatste gemeentelijke bronhouder in april In 2011 heeft het Kadaster het verzoek gekregen om twee nieuw op te zetten landelijke voorzieningen te gaan beheren, één voor grootschalige topografie en één voor de waardering van onroerende zaken (WOZ). De voorbereidingen hiervoor zijn gestart. Binnen het programma Publieke Dienstverlening Op de Kaart (PDOK) is het applicatiebeheer en de gebruikersondersteuning in 2011 overgedragen aan het Kadaster. Het aantal ontsloten datasets is gegroeid van zes naar twintig. Inmiddels kunnen meer dan 100 overheidspartijen via PDOK deze datasets raadplegen. In 2011 is samen met Rijkswaterstaat en de Dienst Landelijk Gebied gewerkt aan het ontwerp van een shared service organisatie voor geoinformatie. Een dergelijke voorziening kan naar verwachting resulteren in een betere en goedkopere publieke geoinformatie-infrastructuur en -voorziening. Bij de vervolgonderzoeken in 2012 zal de focus liggen op het versterken van de samenwerking zonder organisatieveranderingen. Maatwerk en advies Door het aanleveren van doelgroepgerichte informatiebouwstenen helpt het Kadaster de andere overheden om in de vroege planvorming beleidsvraagstukken te structureren. Het wettelijk landinrichtingsinstrument is onderzocht op mogelijkheden rond stedelijke herverkaveling (als instrument voor binnenstedelijke ontwikkeling). Afgelopen jaar zijn er ongeveer maatwerkproducten geleverd. Dit zijn doorsnijdingen van de Kadaster-broninformatie die Fit for Use worden aangeboden aan de betreffende klanten. Klanten kunnen hun klantspecifieke product eenmalig (ad hoc) afnemen of herhaald (abonnement). Daarnaast zijn twee speciale opdrachten van het ministerie van Defensie uitgevoerd. Wereldwijd informeert het Kadaster buitenlandse regeringen en niet-gouvernementale organisaties over de functie van kadasters en topografische diensten bij armoedebestrijding, bevordering van rechtszekerheid en economische groei. Advies en projectbegeleiding heeft in 2011 plaats gevonden in bijna 30 kleine en middelgrote projecten in ongeveer 20 landen. Nieuwe landen zijn Kirgizië, Oekraïne, Oeganda en Algerije. Langetermijnprojecten worden uitgevoerd in landen als Macedonië, Honduras, Lesotho en Namibië. De projecten zijn veelal gefinancierd door grote internationale fondsen van de Europese Unie, de Verenigde Naties en de Wereldbank. jaarverslag

8 Overzicht realisatie MBP-doelstellingen Onderwerp Doelstelling 2011 Resultaat 2011 Paragraaf Serviceverlening Ketenintegratie Inschrijving Kadaster Vernieuwing perceelvorming Teboekstelling schepen Stelsel van basisregistraties 3D kadaster en topografie Uitwerken van operational excellence in de eerstelijnsondersteuning van klantprocessen in relatie tot inwinning en registratie. Invulling geven aan het begrip mass customisation door via laagdrempelige toegang op de klantgroepen afgestemd assortiment aan te bieden. Customer intimacy gestalte geven door de klantvraag centraal te stellen in de dienstverlening. Invoering Watchdog. Eind % van de HYP4- en 60% van de HYP3-stukken (semi-) automatisch verwerkt. Inrichten van nieuwe mutatieomgeving voor de BRK ten behoeve van de geo-bedrijfsprocessen. Implementeren van automatisch afhandelen van perceelsplitsingsverzoeken van notarissen en andere partijen. Besluit al dan niet verplichten van elektronisch inschrijven en aanbrengen microdots. Koppeling BRK met BAG (adressen). Koppeling BRT met BAG (straatnamen). Koppeling BRT met BRK (administratieve grenzen). Ontwikkelen 3D-datamodel en standaard voor uitwisselen. Aanpassen regelgeving i.v.m. 3D Kadaster. De uitgangspunten voor de afzonderlijke taakclusters zijn uitgewerkt in een overkoepelende klantstrategie. Ontwikkeling van het Watchdog-systeem is in 2011 afgerond. Eind 2011 bestond bijna 5% van de stukken uit KIKstukken. Het geheel aan applicaties benodigd om splitsingsverzoeken automatisch te kunnen verwerken was eind 2011 gereed. In 2011 zijn splitsingsverzoeken nog handmatig afgehandeld. Vanwege te weinig praktijkervaring met de methode is in 2011 nog geen besluit genomen. De koppeling BRK-BAG is gerealiseerd door middel van periodieke confrontaties. Alle straatnamen in de BRT zijn conform BAG gemaakt. De administratieve grenzen in de BRT zijn conform BRK gemaakt. Het 3D-datamodel en uitwisselingssstandaard zijn in samenwerkingsverband tot stand gekomen. Inventarisatie van de technische en juridische mogelijkheden voor 3D-inschrijving is gestart. Doorkijk Implementeren nieuwe website. Eerste onderzoek o.b.v. nieuwe klanttevredenheidsmonitor Besluitvorming over een concentratievoorstel KCC. 2.1 Inpassing in de notariële software volgt in Pas dan kan de Watchdogfaciliteit gebruikt worden. 2.1 In 2012 wordt gestreefd naar een substantiële toename van het aantal KIK-stukken. 2.1 In 2012 zullen de applicaties voor autiomatische verwerking van splitsingsverzoeken in gebruik worden genomen. 2.1 Besluitvorming is uitgesteld tot Een permanente koppeling BRK-BAG zal worden gerealiseerd als onderdeel van de vernieuwing van AKR/HYP De mogelijkheden voor 3D-inschrijving worden in 2012 verder onderzocht. 6

9 Onderwerp Doelstelling 2011 Resultaat 2011 Paragraaf Gebiedsregistratie GPS-dienstverlening Herverkaveling Modernisering informatieverstrekking Landelijke voorzieningen Internationaal Maatwerk en advies Realiseren mogelijkheid tot voeren registraties op gebiedsniveau. Zonodig aanpassen aard en omvang dienstverlening afhankelijk van besluit minister. Conversie van gegevens van lopende projecten naar het nieuwe systeem Herverkaveling. Besluit over ontwikkeling MIV in relatie tot vernieuwen AKR. In de planperiode ontwikkelen en in beheer nemen van de landelijke voorziening BGT. Doorontwikkelen van (landelijke) voorzieningen, inclusief PDOK, ten behoeve van geïntegreerde dienstverlening en het benutten van schaalvoordelen. Toonaangevende rol spelen bij het vormgeven van Europese standaarden t.a.v. geoinformatie en het implementeren van die standaarden in eigen land. Ontsluiten van de aan het Kadaster toegewezen INSPIRE-thema s, inclusief metadata. Via een in te stellen klantregiepunt verwerven van een onderscheidende positie in de markt, opbouwen van klantrelaties en optimaliseren van de klantbediening. Een eerste release van de benodigde software is ontwikkeld t.b.v. het inschrijven van publiekrechtelijke beperkingen. De minister heeft het besluit t.a.v. NETPOS in 2011 nog niet genomen. De conversie heeft niet plaatsgevonden in MIV wordt uitgevoerd. In 2011 zijn proefbestanden van het nieuwe product BRK Levering geleverd aan softwareontwikkelaars. De voorbereiding van de landelijke voorziening BGT is van start gegaan. Ook heeft het Kadaster het verzoek gekregen een op te zetten landelijke voorziening WOZ te gaan beheren. Het aantal gegevenssets dat via PDOK wordt ontsloten is in 2011 gegroeid tot 20. In INSPIRE-verband is bijgedragen aan het opzetten van grensoverschrijdende viewservices en dataspecificaties voor de thema s gebouwen en gebiedsbeheer. De toegewezen INSPIREthema s zijn ontsloten via PDOK. Het klantregiepunt is ingericht. Doorkijk In 2012 en latere jaren wordt de software verder ontwikkeld als onderdeel van de vernieuwing van AKR/HYP. 2.3 Het besluit wordt verwacht in De conversie wordt in 2012 uitgevoerd. 3.1 In 2012 zal een pilotimplementatie met enkele gemeenten worden uitgevoerd. 3.2 De ontwikkeling en het beheer van de landelijke voorzieningen BGT en WOZ wordt voortgezet. 3.3 De PDOK-dienstverlening wordt uitgebreid naar een grotere afnemersgroep en meer (ook getarifeerde) producten jaarverslag

10 Onderwerp Doelstelling 2011 Resultaat 2011 Paragraaf Financiën Medewerkers ICT Continue aandacht voor kostenbeheersing teneinde de balans tussen inkomsten en uitgaven te behouden. Binnen de planperiode weer opbouwen van eigen vermogen tot het met de minister overeengekomen minimumniveau van structurele reserves. Heroverweging arbeidsvoorwaarden in relatie tot verhoging productiviteit en inzetbaarheid. Ontwikkelen van een sourcingsstrategie, in eerste instantie voor ICTprocessen, later ook voor overige processen. In een meerjarig programma vernieuwen van de ICTsystemen voor de primaire processen (AKR/HYP en LKI). Het kostenniveau wordt continu gemonitord. Het eigen vermogen is eind 2011 bijna op het niveau van de structurele reserve. In het afgesloten CAOis een afbouwregeling opgenomen voor de Regeling Werktijden Senioren. De sourcingsstrategie is opgesteld. De outsourcing van een deel van de ICT-werkzaamheden is voorbereid. De vernieuwing van AKR/ HYP is van start gegaan met de ontwikkeling van een prototype voor de registratie van schepen. Huisvesting Sluiten steunpunten. De steunpunten zijn gesloten. Doorkijk Er is blijvende aandacht voor het kostenniveau. De vermogensopbouw wordt voortgezet om conform de afspraken met de minister naast de structurele reserve ook een conjuncturele reserve op te bouwen. 5.1 Het Kadaster Keuzepakket wordt in 2012 van kracht. 5.2 Naar verwachting kan in 2012 een leverancier geselecteerd worden. 2.1 Het meerjarige programma wordt voortgezet

11 Kerngegevens in miljoenen euro s tenzij anders aangegeven Toelichting op de cijfers in paragraaf 5.9 (Financiën) en hoofdstuk 8 (Jaarrekening) Resultaat Som der bedrijfsopbrengsten 268,5 261,6 244,6 204,2 184,3 Som der bedrijfslasten -249,9-234,3-241,1-254,8-258,9 Bedrijfsresultaat 18,6 27,3 3,5-50,6-74,6 Rentebaten en -lasten -0,1-0,6-1,4 0,5 3,8 Resultaat 18,5 26,7 2,1-50,1-70,8 Vermogen Werkkapitaal 6,4-13,1-46,8-56,3 20,2 Eigen vermogen 55,7 37,2 10,5 8,4 58,5 Kasstroom/investeringen Kasstroom uit operationele activiteiten 57,5 57,2-11,3-35,9-40,0 (Des-)investeringen in software en licenties -11,3-5,8-3,9-7,7-6,8 (Des-)investeringen in materiële vaste activa per saldo -7,2-7,7-14,9-31,0-9,5 (Des-)investeringen in financiële vaste activa per saldo -0, ,2 Ontvangen interest inzake deposito s ,5 Kasstroom uit financieringsactiviteiten - -14,4 14,4 - - Arbeidsplaatsen Aantal arbeidsplaatsen (fte s) Productie Akten (in aantallen) Hypotheekstukken (in aantallen) Meetposten (akteposten en splitsingen, in aantallen) KOL (aantal betaalde producten) De cijfers voor akten en hypotheekstukken betreffen het totale werkaanbod van de gehele vastgoedmarkt. Akten zijn inclusief correctiestukken en koopovereenkomsten, hypotheekstukken inclusief royementsakten en beslagen. Actuele cijfers in Kadasterpublicaties als het Vastgoeddashboard en het relatiemagazine Terzake hebben betrekking op een deel daarvan, namelijk de particuliere woningmarkt. jaarverslag

12 wie Liesbeth Sportel, student en flexwerker onderwerp Kadaster Piekenpool Doel Goede en tijdige dienstverlening 10

13 jaarverslag

14 1 Organisatie en omgeving 1.1 Wettelijke taken, missie en doelgroepen Nederland is dichtbevolkt en het ruimtegebruik is intensief. Er worden dan ook hoge eisen gesteld aan de geoinformatievoorziening en aan de dienstverlening bij onroerend goed transacties. Het Kadaster speelt van oudsher een belangrijke rol in het garanderen van stabiliteit en rechtszekerheid in het maatschappelijk en economisch verkeer. Al sinds zijn oprichting in 1832 verzamelt het eigendoms- en locatiegegevens van percelen, die het beschikbaar stelt aan burgers, bedrijven en overheden. Inmiddels zijn daar gegevens over onder meer topografie, schepen, luchtvaartuigen, kabels, leidingen, ruimtelijke plannen, adressen en gebouwen bijgekomen. Afnemers vinden in het Kadaster een autoriteit op het gebied van waarheidsgetrouwe, volledige en actuele informatie, die hen in staat stelt om (rechts) handelingen te verrichten. Het Kadaster draagt bij aan economische waarde-creatie. Dit doet het door enerzijds de basisinfrastructuur van geoinformatie op te bouwen en te onderhouden en anderzijds zelf geo-diensten en -producten te leveren die door bedrijven, overheden en maatschappelijke organisaties kunnen worden benut voor hun eigen dienstverlening. Wettelijke taken Het Kadaster opereert binnen de beleidskaders die in formele wetten zijn verankerd, in het bijzonder de Organisatiewet Kadaster en de Kadasterwet. De Organisatiewet Kadaster regelt de inrichting van het Kadaster als Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) met publiekrechtelijke rechtspersoonlijkheid. In 2007 is de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen in werking getreden. De Organisatiewet Kadaster wordt nog in lijn gebracht met deze kaderwet. De opdracht aan het Kadaster wordt omschreven in artikel 2a van de Kadasterwet. Het Kadaster dient vier doelen: de bevordering van de rechtszekerheid ten aanzien van registergoederen in het rechtsverkeer, het economisch verkeer en het bestuurlijk verkeer tussen burgers en bestuursorganen; de bevordering van een doelmatige geoinformatieinfrastructuur; een doelmatige informatievoorziening van de overheid ten behoeve van de goede vervulling van publiekrechtelijke taken en de nakoming van wettelijke verplichtingen door bestuursorganen; de ondersteuning en de bevordering van economische activiteiten. In het kader van de wettelijke opdracht voert de organisatie verschillende taken uit, die onder meer beschreven staan in, danwel berusten op de Kadasterwet, de Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG), de wetgeving over de Basisregistraties van Adressen en Gebouwen (BAG), de Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen (WKPB), de Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De wettelijke taken zijn: het bijhouden van de openbare registers en de kadastrale registratie (de basisregistratie Kadaster) en het verstrekken van informatie daaruit aan de samenleving; het uitvoeren van adviestaken in relatie tot de inrichting van het landelijke gebied; het registreren en verstrekken van topografische informatie (de basisregistratie Topografie); het bijhouden van een registratie voor schepen en een registratie voor luchtvaartuigen; het onderhouden van het Rijksdriehoeksnetwerk; het beheren van de Landelijke Voorziening voor gemeentelijke publiekrechtelijke beperkingen; het beheren van de Landelijke Voorziening voor de BAG; het beheren van de Landelijke Voorziening voor ruimtelijke plannen (RO-online); het faciliteren van de informatieverstrekking over de ligging van kabels en leidingen (KLIC). 12

15 Ondanks een wisselend werkaanbod garandeert het Kadaster altijd een goede en tijdige dienstverlening. Liesbeth Sportel werkt met veel plezier bij de Piekenpool van het Kadaster in Groningen. Die pool bestaat uit een groep flexwerkers die via een uitzendbureau naast de vaste bezetting worden ingezet als er sprake is van een verhoogd werkaanbod. Een enthousiaste groep jonge mensen, vaak student. Die zorgt voor een mooie mix van jong en oud op de afdeling Rechtszekerheid. Liesbeth is al afgestudeerd: Nederlands recht met als specialisatie staats- en bestuursrecht. Ze is aan het solliciteren, maar werkt in de tussentijd met veel plezier bij het Kadaster. Ze verwerkt akten die door het notariaat worden aangeboden en het helpt haar daarbij dat ze een juridische achtergrond heeft. Ze is enthousiast over de grote mate van flexibiliteit die ze heeft bij de Piekenpool. Liesbeth: Dat werkt naar twee kanten. Je maakt afspraken voor de volgende week, dus het Kadaster is verzekerd van voldoende menskracht. En zelf heb je de vrijheid om van het patroon van vaste werktijden af te wijken. Ik had laatst een week vrijaf, omdat ik me even wilde concentreren op mijn zoektocht naar een vaste baan. Dat is dan geen enkel probleem. Voor het Kadaster komt daar nog bij dat er ondanks een wisselend werkaanbod altijd een goede en tijdige dienstverlening kan worden gegarandeerd. Daarnaast levert het Kadaster op deze wijze een bijdrage aan de realisatie van een compacte overheid. Naast deze wettelijke taken voert het Kadaster met toestemming van de verantwoordelijke minister een tweetal nevenactiviteiten uit, namelijk dienstverlening voor de Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) en internationale consultancy. Missie De wettelijke taken en nevenactiviteiten zijn als volgt gevat in de Kadastermissie: Het bevorderen van de rechtszekerheid bij het maatschappelijk verkeer in vastgoed (inclusief schepen en luchtvaartuigen), het optimaliseren van de geoinformatieinfrastructuur en het doelmatig informeren van de samenleving op deze gebieden, dit alles tegen zo laag mogelijke kosten. jaarverslag

16 Doelgroepen Van oudsher vormen de partijen die actief zijn op de vastgoedmarkt (notariaat, makelaardij en banken) de belangrijkste klantengroep van het Kadaster. Een solide systeem van openbare registers en kadastrale registratie is immers een randvoorwaarde voor een goed functionerende vastgoedmarkt. Naast de primaire partners in de vastgoedsector is een ruimere groep afnemers geïnteresseerd in de vastgoedinformatie van het Kadaster, veelal als deel van een bredere informatiebehoefte op het gebied van wonen, ruimtelijke ordening, onroerend goedbeheer en diverse overheidstaken. Deze groep bestaat onder meer uit bouwbedrijven, financiële instellingen, ingenieursbureaus, marktonderzoekbureaus, resellers, professionele onroerend goedbezitters, kennisinstellingen, de sector openbare orde en veiligheid, overheden en particulieren. Dezelfde klantengroepen nemen ook informatie die het Kadaster verstrekt over onder meer topografie, adressen en gebouwen en ruimtelijke plannen af. De informatieverstrekking over de ligging van kabels en leidingen verbindt de netbeheerders en de grondroerders met elkaar. De maatwerk- en adviesdiensten van het Kadaster kennen de landelijke en lokale overheid als belangrijkste klant. Relevante sectoren zijn onder meer ruimtelijke ordening, vastgoed, defensie, infrastructuur, landbouw, natuur, milieu en waterbeheer. Buiten Nederland richt het Kadaster zich op het opzetten en verbeteren van grondregistraties in onder meer Latijns-Amerika, Azië, Afrika en voormalige Oostbloklanden. Deze projecten worden veelal geïnitieerd en/of gefinancierd door de Verenigde Naties, de Wereldbank, de Europese Unie of NL EVD Internationaal (voorheen Economische Voorlichtingsdienst). Het Kadaster werkt in toenemende mate samen met andere partijen om te voldoen aan de maatschappelijke behoeften, zowel binnen als buiten Nederland. Binnen Nederland zijn medeoverheden belangrijke samenwerkingspartners. Ook wordt samengewerkt met de wetenschappelijke wereld en met het bedrijfsleven. Buiten Nederland werkt het Kadaster samen met kadasters en topografische diensten uit andere Europese landen en met internationale koepelorganisaties, onder andere ten behoeve van standaardisatie. 1.2 Omgevingsinvloeden Als maatschappelijke organisatie functioneert het Kadaster alleen dan goed, wanneer het in voldoende mate inspeelt op ontwikkelingen in zijn omgeving. Hieronder staan de belangrijkste ontwikkelingen die in 2011 van invloed zijn geweest op het Kadaster. Politiek en Overheid De volksvertegenwoordiging reageert vaak krachtig op incidenten en berichten in de pers op het gebied van grote overheids-ictprojecten, ICT-beveiliging en privacy. Ook is de politiek steeds kritischer op de kwaliteit van dienstverlening van de overheid aan burgers en bedrijven. Het kabinet streeft bezuinigingen na onder meer door het creëren van een compacte overheid. Kern bij de compacte overheid is dat activiteiten éénmaal voor iedereen worden uitgevoerd, het shared service concept. In het proces om te komen tot een compacte overheid wordt ook gekeken naar taken en positie van de uitvoeringsorganisaties. Een ander onderdeel van het kabinetsbeleid is de decentralisatie van het beleid ten aanzien van het landelijke gebied van het Rijk naar de provincies. Doordat er eind 2011 nog geen overeenstemming was tussen het Rijk en de provincies over de wijze van decentralisatie, zijn de gevolgen ervan voor de Kadasteractiviteiten op het gebied van landinrichting nog niet duidelijk. Gekoppeld aan de Europese ontwikkelingen op het gebied van de Digitale Agenda, in het 14

17 bijzonder de richtlijn Public Sector Information (PSI), speelt het onderwerp Open Data. Daarbij gaat het zowel over de toegankelijkheid van de data als over de al dan niet kostenloze verstrekking ervan. Technologie De ICT-ontwikkelingen gaan in de richting van mobiele toepassingen, altijd online en werken in the cloud. Concrete toepassingen van nieuwe technologieën zijn kennisdeling en gezamenlijke idee-ontwikkeling via crowdsourcing en sociale media. Daarnaast zijn grote ontwikkelingen te bespeuren op het vlak van location based services en 3D-geoinformatie, maar bestaat ook het risico van informatie-overload. De toegenomen technische mogelijkheden stellen het Kadaster steeds voor de vraag hoe verantwoord om te gaan met die technologie door enerzijds de voordelen goed te benutten, maar anderzijds in te blijven staan voor zaken als rechtszekerheid en privacy. Economie De wereldeconomie vertoont een grillig beeld. Na de vastgoedcrisis die zich in 2008 aandiende, stond 2011 in het teken van de eurocrisis, die wereldwijde uitstraling heeft. De algemene economie, de renteontwikkeling en de grotere omzichtigheid waarmee banken tegenwoordig hypothecaire leningen verstrekken hebben een sterk drukkend effect op de vastgoedmarkt, die op zijn beurt het werkaanbod van het Kadaster grotendeels bepaalt. De tijdelijke verlaging van de overdrachtsbelasting, die medio 2011 is ingegaan, heeft de situatie op de vastgoedmarkt niet merkbaar verbeterd. Klanten Professionele klanten en burgers stellen hoge eisen aan de overheid als dienstverlener. Niet alleen moeten de geleverde diensten van hoge kwaliteit zijn, ook moet de toegang laagdrempelig zijn. In steeds meer gevallen is er geen eenduidige klant-leverancierrelatie meer, maar zijn beide partijen ketenpartners van elkaar, waarbij de processen verknoopt zijn en over en weer diensten en/of producten geleverd worden. Sociale context Misschien nog wel meer dan de maatschappij als geheel wordt het Kadaster geconfronteerd met een vergrijzing van zijn personeelsbestand (zie paragraaf 5.1). Deze tendens doet zich voor in een tijd waarin de productie en dienstverlening in Nederland steeds meer steunen op een kennisintensieve inbreng door de medewerkers. De maatschappelijke betekenis van diversiteit, sociale netwerken en het nieuwe werken schept bij (potentiële) medewerkers verwachtingen waar werkgevers op in moeten spelen teneinde de beste mensen te werven en te houden en hun kwaliteiten maximaal te benutten. Duurzaamheid Duurzaamheid krijgt toenemende maatschappelijke aandacht. Van organisaties wordt verwacht dat zij een duurzame bedrijfsvoering hebben. Daarnaast past het publieke organisaties om via hun dienstverlening bij te dragen aan duurzame ontwikkeling door derden. Europa Het belang van Europese regelgeving neemt toe ten opzichte van nationale regelgeving. Op het gebied van onroerend goedwetgeving zullen de nationale wetgevingen van de EU-landen voorlopig nog wel prevaleren, maar met voorheen ondenkbare constructies als het overdragen van onroerend goed door een notaris in een ander land dan waar het onroerend goed zich bevindt, worden momenteel de eerste ervaringen opgedaan. Op het vlak van geografische informatie is sprake van een toenemende harmonisatie van cartografische bestanden, zoals EuroBoundaryMap en EuroRegionalMap, en de voortgaande implementatie van de INSPIRErichtlijn. jaarverslag

18 1.3 Organisatiestructuur Het Kadaster is in 1832 opgericht. Tot 1974 was het onderdeel van het ministerie van Financiën, daarna van het voormalige ministerie van VROM. Vanaf 1994 is het een ZBO. Dit betekent dat het Kadaster een publiekrechtelijke rechtspersoon is die als organisatie zelfstandig zijn wettelijke taken uitvoert en daarbij verantwoording aflegt aan de minister van Infrastructuur en Milieu (IenM). De minister heeft in 2011 aangegeven voor alle ZBO s van het ministerie de toezichthoudende en opdrachtgevende rol te willen versterken. Aangezien de relatie tussen het Kadaster en IenM al via die lijnen loopt, worden daar geen grote wijzigingen in verwacht. De minister blijft als eigenaar van het ZBO Kadaster de jaarrekening, tarieven en het meerjarenbeleidsplan goedkeuren. De bestuurstructuur van het Kadaster sluit aan bij die van zogenaamde structuurvennootschappen. Dit geldt in het bijzonder voor de Raad van Bestuur, de Raad van Toezicht (die te vergelijken is met een Raad van Commissarissen) en de onderlinge verhoudingen tussen deze organen. Elk van deze organen draagt op basis van de Organisatiewet Kadaster zijn eigen verantwoordelijkheden. Daarnaast kent de organisatie een Gebruikersraad die bestaat uit vertegenwoordigers van de belangrijkste klantengroepen. Vanuit zijn faciliterende rol in het beheer van de verschillende landelijke voorzieningen van (basis)registraties is het Kadaster partij in de governance van deze voorzieningen. Elke landelijke voorziening kent zijn eigen besturing. In de meeste gevallen is er een zogenaamd Bronhouders- en Afnemersoverleg (BAO) ingesteld om de belangen van de betrokken partijen te waarborgen. Het Kadaster kent de onderstaande organisatiestructuur voor de rapportagelijnen. zie figuur 1.1 Onder de Raad van Bestuur opereren vijf directies. De directies Rechtszekerheid en GEO houden zich bezig met het primaire productieproces. De directie Rechtszekerheid is verantwoordelijk voor de juridisch-registratieve processen en de advisering bij landinrichting en gebiedsontwikkeling. De directie GEO is verantwoordelijk voor de landmeetkundige werkzaamheden (het meten en bijwerken van de kadastrale en topografische kaart), het bijhouden van de Rijksdriehoeksmeting en de uitvoering van scheepsbrandingen. Het beheer van de landelijke voorzieningen is verdeeld over beide directies. De Raad van Bestuur wordt ondersteund door de directie Strategie & Beleid voor de lange en middellange termijn strategie en door de directie Financiën, Planning en Control voor de bedrijfsmatige beheersing. / figuur 1.1 Organisatiestructuur Minister IenM Raad van Toezicht Raad van Bestuur Ondernemingsraad Gebruikersraad Strategie & Beleid Financiën, Planning en Control Rechtszekerheid GEO Services 16

19 De gehele organisatie wordt daarnaast ondersteund door de directie Services. De dienstverlening omvat interne services (personeel, financieel, facilitair, juridisch, communicatie), ICT-services, projectmanagement en klantenservices (front office, marketing en account management). De herziening bouwt voort op de ordening van de activiteiten naar taakclusters. Het voorgenomen besluit, dat in samenspraak met de Raad van Toezicht en in afstemming met de minister is opgesteld, is eind 2011 ter advies aan de Ondernemingsraad voorgelegd. Het streven is de nieuwe topstructuur in 2012 te implementeren. Richten van de organisatie naar taakclusters Het zoeken naar de optimale bediening van de maatschappij doet het Kadaster in goed overleg met klanten, opdrachtgevers/financiers, toezichthouders en private en publieke stakeholders. Verschillende klantgroepen vragen een uiteenlopende dienstverlening, elk met een eigen dynamiek. Voor het Kadaster is dit vanaf 2010 reden om zijn activiteiten te ordenen naar een drietal taakclusters: inwinning en registratie, informatieverstrekking en maatwerk en advies. Deze ordening is terug te vinden in de hoofdstukken 2, 3 en 4 van dit jaarverslag. Herziening topstructuur De veelheid en de snelheid van de ontwikkelingen in de omgeving vragen van het Kadaster een grote slagvaardigheid. Met het oog op een slagvaardigere aansturing van de organisatie heeft de Raad van Bestuur in 2011 een voorgenomen besluit tot herziening van de topstructuur van het Kadaster bekend gemaakt. jaarverslag

20 wie Herman Posthumus, grenspaalzoeker onderwerp Crowdsourcing Doel Efficiënter werken en hobby 18

21 jaarverslag

22 2 Taakcluster inwinning en registratie Dit cluster bevat de activiteiten op het gebied van de inwinning en registratie van gegevens: het houden van de openbare registers, het voeren van de basisregistratie Kadaster (BRK), de basisregistratie Topografie (BRT) en de Rijksdriehoeksmeting (RD). Ook de inventarisatieen herverkavelingswerkzaamheden in inrichtingsprojecten op basis van de Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG) worden tot dit taakcluster gerekend. Als monopolist op dit vlak heeft het Kadaster een zware verantwoordelijkheid. Enerzijds moet het alles in het werk stellen om de continuïteit van dienstverlening te garanderen, de kwaliteit van gegevens op een hoog peil te houden en de samenhang met andere overheids-(geo) informatie te maximaliseren. Anderzijds heeft het Kadaster de maatschappelijke plicht om zijn taken tegen zo laag mogelijke kosten uit te voeren. De operationele doelstellingen voor 2011 zijn alle te koppelen aan de strategische ontwikkelopgaven continuïteit, kwaliteit en efficiëntie. 2.1 Openbare registers en kadastrale registratie Dagelijkse bedrijfsvoering juridisch registratief Het Kadaster registreert vastgoedgegevens in de Openbare Registers en de kadastrale registratie. In de Openbare Registers archiveert het Kadaster de verschillende notariële akten over zakelijke rechten en hypotheken. De belangrijkste gegevens uit deze akten neemt het Kadaster ter informatieverstrekking over in het systeem geautomatiseerde Kadastrale Registratie (AKR). zie figuur 2.1 en 2.2 / figuur 2.1 Aantal inschrijvingen aantal inschrijvingen akten aantal inschrijvingen hypotheekstukken / figuur 2.2 Aantal registraties en inschrijvingen Aantal inschrijvingen schepen Aantal geregistreerde schepen Aantal inschrijvingen luchtvaartuigen Aantal geregistreerde luchtvaartuigen

23 Door crowdsourcing kan het Kadaster zijn landmeters efficiënter inzetten Mijn passie met grensstenen is ontstaan tijdens wandelingen door het prachtige Bargerveen, ten zuidoosten van Emmen. Al wandelend kom je daar langs een paar prachtige grenspalen. Maar waarom staan ze daar? En hoelang staan ze daar al? En waar staat de volgende paal? Mijn interesse werd steeds groter. En wie grenspalen opzoekt komt in (natuur)gebieden waar je normaal gesproken nooit zou komen. Uiteindelijk heb ik daar een boek over geschreven: Op zoek naar grenspalen. Dat boek was voor Wim Witteveen van het Kadaster aanleiding eens met mij te willen overleggen in hoeverre grenspaalzoekers en Kadaster wat voor elkaar zouden kunnen betekenen. En het Kadaster deed meer: het stelde een coördinator aan in de persoon van Louis Minnebach. Al snel bleek dat een melding aan hem tot een prompte reactie leidde van het Kadaster. Een melding van gebroken paal 164 leidde tot een spoedig herstel. En nog zeer kortgeleden heb ik Louis een overzicht gegeven van beschadigde of verdwenen grenspalen. Voor hem is dat nuttige input voor zijn overleg met het Duitse Katasteramt. Crowdsourcing zal het werk van het Kadaster nooit overbodig maken, maar door gebruik te maken van mensen die het zoeken van grenspalen een leuke hobby vinden, kan het Kadaster zijn landmeters gerichter en dus efficiënter inzetten. En grenspaalzoekers waarderen het als ze merken dat er met hun informatie ook daadwerkelijk iets gebeurt. Scores op de normen van het Kwaliteitshandvest Ten gevolge van de DigiNotar-problematiek (verderop in deze paragraaf beschreven) zijn de gerealiseerde levertijden van de hierboven genoemde diensten langer geweest dan de doelstellingen. In figuur 2.3 staan tussen haakjes de gerealiseerde levertijden in de periode van 2011 dat de DigiNotar-problematiek niet speelde. Ook enkele systeemuitvallen in de vroege ochtenduren hebben de realisatie ten opzichte van de norm negatief beïnvloed. Dagelijkse bedrijfsvoering landmeetkundig Het Kadaster registreert gegevens over de ligging en begrenzing van percelen. Voortdurend ontstaan er in de kadastrale registratie nieuwe percelen. De exacte begrenzing van een nieuw perceel wordt onder meer op de kadastrale kaart vastgelegd via metingen door of in opdracht van het Kadaster. Voor het bijhouden van de kadastrale kaart zijn er drie soorten meetopdrachten: akteposten, verificatieposten en splitsingen. Akteposten zijn meetopdrachten jaarverslag

24 / figuur 2.3 Levertijden producten en diensten Kwaliteitseis volgens Kwaliteitshandvest Normlevertijd Doelstelling 2011 Realisatie 2011 Realisatie 2010 Inschrijving stukken in Openbare Registers 75% binnen 24 uur 80% binnen 24 uur 95,2% binnen norm (99,7%) 99,7% binnen norm Bekendmaking in te schrijven stukken in de kadastrale registratie Volgende werkdag voor 09:00 uur 98% binnen norm 94,8% binnen norm (97,7%) 95,1% binnen norm Bijwerking kadastrale registratie op grond van ingeschreven stukken: akten en hypotheekstukken 6 werkdagen 95% binnen norm - Akten 100% binnen norm (100%) - Hypotheekstukken: 99,6% binnen norm (100%) - Akten: 100% binnen norm - Hypotheekstukken: 99,7%binnen norm / figuur 2.4 Kwaliteiten bijhouding openbare registers en kadastrale registratie Kwaliteitseis volgens Kwaliteitshandvest Alle aangeboden stukken zijn opgenomen in openbare registers Per kadastraal perceel een verwijzing naar alle ingeschreven stukken Kwaliteitsnorm Doelstelling 2011 Realisatie 2011 Realisatie % 100% 100% 100% 100% 100% 99,9% 99,6% die voortvloeien uit een eigendomsoverdracht van een gedeelte van een perceel. Een verificatiepost ontstaat wanneer een gedeelte van een perceel wordt overgedragen, waarbij de notaris of één van de betrokken partijen het betreffende perceel heeft laten splitsen op basis van een voorlopige grens. In het geval van splitsingen worden bestaande percelen op verzoek van de eigenaar in meerdere delen gesplitst. Van grensreconstructie is sprake wanneer op verzoek van de rechthebbende de kadastrale grens op basis van de originele meting in het terrein zichtbaar wordt gemaakt. zie figuur 2.5 / figuur 2.5 Werkaanbod en productie landmeetkundige producten aantal nieuwe akteposten (werkaanbod) aantal uitgevoerde akteposten Verificatieposten Splitsingen Grensreconstructies

25 Het totale werkaanbod bij de perceelsvorming (akteposten, verificatieposten en splitsingen) is ongeveer 2% lager uitgekomen dan in De vraag naar grensreconstructies bleef ten opzichte van 2010 ongeveer gelijk. De sterke terugloop ten opzichte van voorgaande jaren van het werkaanbod van grensreconstructies (-70%) lijkt daarmee tot stilstand gekomen. Scores op de normen in het Kwaliteitshandvest Het Kadaster streeft naar inmeting van nieuwe grenzen binnen drie maanden nadat de gezamenlijke belanghebbenden gevraagd zijn deze in het terrein aan te wijzen. Dit is in 2011 in 34% van de gevallen gelukt. Uitloop van de verwerkingstijd kwam vooral door de extra knips en controlemomenten in het werkproces, wanneer het meetwerk door het Kadaster werd uitbesteed. Ook bleken in sommige gevallen de partijen geen overeenstemming te hebben over de ligging van de nieuwe grens, waardoor het meetproces stokte. Om binnen het reguliere werkproces de doorlooptijd te verbeteren, is in 2011 gestart met een pilot centraal sturen van de werkvoorraad van de landmeters. Deze werkwijze zal in 2012 voor alle landmeters worden ingevoerd. Kwaliteit en controlesystematiek In 2010 is een project gestart om door middel van een intensieve controlesystematiek te komen tot verbetering van de kwaliteit van de landmeetkundige producten. Door dit project is de kwaliteit op alle onderdelen aanmerkelijk verbeterd (gemiddeld 24%). Daarom is besloten om met ingang van 1 april 2011 deze controlesystematiek over te nemen in het reguliere werkproces. Desondanks bleef de kwaliteit in de verwerking van meetposten onder de afgesproken norm. Om fouten te corrigeren wordt vanaf oktober 2011 bij alle medewerkers een 100% controle uitgevoerd op die onderdelen waarop de meeste fouten worden gemaakt. Daarnaast zijn praktijkcases behandeld in de werkoverleggen als middel om het maken van fouten te voorkomen. Meetgegevens van derden Het Kadaster streeft er naar om 40% van het totale aantal perceelsvormingen te doen plaatsvinden door middel van meetgegevens van derden. Bij het product splitsingen vooraf werd 32% (2010: 27%) van de percelen gesplitst met behulp van meetgegevens van derden. De aangeleverde gegevens bij de akteposten bleven nog achter met 5% (2010: 3%). Het Nieuwe Werken De laatste jaren is er veel veranderd in de organisatie van het Kadaster en de werkcultuur. Van de landmeters wordt een grote aanpassing gevraagd. Zij moeten leren omgaan met een nieuwe manier van werken (solometen en locatieonafhankelijk) en worden geconfronteerd met nieuwe technieken zoals GPS, nieuwe tachymeter, tabletpc, erelaas en Track & Trace. Het Nieuwe Werken voor de landmeters betekent vooral ook werken in een andere rolverdeling en vanuit verschoven verantwoordelijkheden. Landmeters moeten anders gaan werken en dat geldt ook voor de leidinggevenden. Ontwikkelteam De landmeters uit het laatste ontwikkelteam (team van landmeters in opleiding) in Eindhoven zijn begin 2011 doorgestroomd naar de productieteams. Gelet op het verwachte benodigde aantal landmeters komt op korte termijn geen nieuw ontwikkelteam. Inhuur en uitbesteding Om de geplande productie in 2011 te realiseren is circa 13 fte ingehuurd en voor circa 3,1 miljoen uitbesteed. Europese aanbesteding In 2011 is gewerkt aan een nieuwe Europese aanbesteding Landmeetkundige diensten. Uitgangspunt is dat er een nieuwe raamovereenkomst ( ) met maximaal vier partijen wordt afgesloten. Voor de gunning aan partijen wordt naast de beoordeling/waardering aan de kwaliteit en prijs veel waarde gehecht aan de visie van de partner met betrekking tot de samenwerking met het Kadaster. Eind 2011 had de gunning aan partijen nog niet plaatsgevonden. jaarverslag