GEMEENTE VA EKENS WAARD. Gedoogbesluit

Transcriptie

1 GEMEENTE VA EKENS WAARD Gedoogbesluit Burgemeester en wethouders hebben in haar vergadering op 7 juli 2015 besloten om voor buurtschap Crescendo een gedoogbeschikking te verlenen voor het tijdelijk oprichten van een corsotent met bijbehorende voorzieningen en het gebruik van de betreffende gronden als wagenopbouwlocatie. De wagenopbouwlocatie is gelegen op een perceel aan de Stakenborgakker, kadastraal bekend gemeente Valkenswaard, sectie F, nummer Het gedoogbesluit geldt uitsluitend voor een aaneengesloten periode van 3 maanden, uiterlijk eindigende op de derde zondag van de maand september van het jaar Het gedoogbesluit wordt verleend onder de bepaling dat bijlage A deel uitmaakt van het gedoogbesluit. Op bijlage A is de wagenopbouwlocatie weergeven. A. Inleiding Het Bloemencorso Valkenswaard is een groot evenement dat jaarlijks door de Valkenswaardse bevolking wordt georganiseerd. Ruim 2000 vrijwilligers verdeeld over buurtschappen maken 14 prachtige bloemenwagens. Het evenement, dat c.a. 60 jaar bestaat, bestaat uit 14 gebouwde bloemenwagens welke samen met diverse harmonieën, fanfares en straattheater een prachtige Dahliaparade vormen. De parade trekt tweemaal over een ruim parcours door het centrum van Valkenswaard. Het Bloemencorso Valkenswaard vindt plaats op de tweede zondag in september en trekt elk jaar ongeveer bezoekers. In de huidige opzet van het Bloemencorso staan de corsotenten maximaal 12 weken op de wagenopbouwlocatie in de betreffende buurtschap. In de corsotenten worden de bloemenwagens gebouwd, dit vindt grotendeels in de avonduren en in de weekenden plaats. Door het bouwen van de bloemenwagens krijg je binnen buurten en wijken, en ook tussen buurten en wijken onderling, sociaal-maatschappelijk saamhorigheid met een culturele inhoud.

2 B. Problematiek Het probleem voor onderhavige wagenopbouwlocatie is dat het huidige planologische regime het tijdelijk plaatsen van een corsotent niet toelaat. Dit betreft zowel het aspect bouwen (van de tent) als het aspect gebruik. C. Toekomstige permanente oplossing Vanaf 2017 is het de bedoeling dat de corsotent voor buurtschap Crescendo op de locatie op het speelveld hoek Heistraat/Stakenborgakker wordt geplaatst. Deze locatie is gelegen in het bestemmingsplan 'Hoge Akkers'. Binnen dit bestemmingsplan wordt de locatie voor het plaatsen van een corsotent niet mogelijk gemaakt. De beoogde locatie zal mogelijk worden gemaakt middels een procedure artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 Wabo, oftewel een uitgebreide omgevingsvergunning. Omdat deze procedure nog doorlopen moet worden, is ervoor gekozen de locatie aan de Stakenborgakker voor het jaar 2016 te gedogen. D. Juridisch kader Bouwen ingevolge de Wabo. Uitgaande van de huidige wetgeving dient voor het oprichten van een corsotent ingevolge artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a en c van de Wabo een omgevingsvergunning te worden aangevraagd. Jurisprudentie heeft bepaald dat voor het oprichten van een tent voor een periode van 31 dagen of minder (inclusief opbouw en afbraak) geen omgevingsvergunning nodig is. Aangezien een corsotent zo'n 3 maanden staat, is de vergunningsplicht ingevolge de Wabo en de daarop gebaseerde jurisprudentie van toepassing. Voor onderhavige locatie geldt het bestemmingsplan 'Hoge Akkers' met daarop rustend de bestemming 'Wonen'. De bestemming 'Wonen' voorziet niet in het bouwen van een corsotent. Voor het plaatsen van een tijdelijke corsotent kan dus geen omgevingsvergunning worden verleend. Afgezien van de procedure ex artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, sub 3 van de Wabo of een bestemmingsplanherziening bestaan er geen afwijkingsmogelijkheden om de feitelijke situatie in overeenstemming te brengen met de planologische situatie. Voor de volledigheid worden de overige niet toepasbare afwijkingsmogelijkheden hieronder kort benoemd.

3 V GEMEENTE VA L K E N S WA AR D Binnenplanse afwijking Het geldende bestemmingsplan voorziet niet in een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid ex artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, sub ló van de Wabo, die het plaatsen van een corsotent in afwijking van de geldende bestemmingsregels toestaat. Om die reden kan geen gebruik van worden gemaakt van een binnenplanse afwijking. Buitenplanse afwijking Artikel 4 van bijlage II van het Bor bevat geen titel die het plaatsen van een corsotent in afwijking van de geldende bestemmingsregels toestaat. Om die reden kan geen gebruik van worden gemaakt van een buitenplanse afwijking ex artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, sub 2 van de Wabo. Tijdelijke buitenplanse afwijking Aangezien het begrip tijdelijkheid geobjectiveerd moet zijn en vanaf de feitelijke oprichting maximaal 5 jaar mag duren is een dergelijke afwijking niet mogelijk. Immers, het Bloemencorso bestaat reeds 60 jaar en wordt geacht niet binnen de termijn van 5 jaar te zijn beëindigd. Om die reden kan geen gebruik van worden gemaakt van een tijdelijke buitenplanse afwijking ex artikel 2.12, tweede lid van de Wabo. Daarnaast is voor de onderhavige wagenopbouwlocatie in 2008 al eens een tijdelijke bouwvergunning verleend op grond van artikel 17 WRO. Concreet zicht op legalisatie bij bestemmingsplanherziening Ten aanzien van illegale situaties en het gedogen daarvan, heeft de RvS in haar uitspraak besloten dat er sprake moet zijn van concreet zicht op legalisatie en dus van een gedoogsituatie. Het bestemmingsplan 'Hoge Akkers' is in 2013 vastgesteld. Hierin wordt de nieuwe locatie nog niet mogelijk gemaakt. Echter, de nieuwe locatie wordt wel vastgelegd in de procedure voor een uitgebreide omgevingsvergunning die reeds opgestart is. Gelet op de genoemde (on)mogehjkheden voor legalisatie voor het plaatsen en gebruiken van de corsotent voor 2016, is de enige mogelijkheid die rest de afgifte van een gedoogbesluit.

4 E. Bijzondere omstandigheden en belangenafweging Nu het vergunningsvrij bouwen van de corsotent niet aan de orde is, zijn er geen mogelijkheden om op korte termijn de corsotent te legaliseren. Het college stelt zich daarom voor de vraag in hoeverre er desondanks termen aanwezig zijn om de corsotent te gedogen. Uitgangspunt hierbij is het grote belang wat aan het voortbestaan van het Bloemencorso wordt toegekend. Hierbij wordt met name gedoeld op het bijzondere karakter van het Bloemencorso Valkenswaard en de sociaal maatschappelijke en culturele betekenis hiervan voor de Valkenswaardse gemeenschap. Voorts kan worden opgemerkt dat reeds een lange periode de bouwwerkzaamheden van corsowagens in corsotenten worden toegestaan. Het college is van mening dat er in beginsel sprake is van een dusdanige bijzondere omstandigheid, welke het rechtvaardigt om een dergelijke bouwlocatie tijdelijk te gedogen. In dit kader dient wel een nadere belangenafweging plaats te vinden tussen enerzijds de belangen van de Valkenswaardse gemeenschap en -meer in het bijzonderde Stichting Bloemencorso en de deelnemende buurtschap en anderzijds de belangen van de buurtbewoners. F. Overwegingen Aan de hand van de volgende overwegingen heeft het college besloten de beoogde wagenopbouwlocatie te gedogen. Gelet op het bijzondere karakter van het Bloemencorso Valkenswaard en de sociaalmaatschappelijke en culturele betekenis hiervan voor de Valkenswaardse bevolking; Gelet op het feit dat vanaf 2014 is gekozen voor een andere wagenopbouwlocatie en dat deze nieuwe locatie in de in voorbereiding zijnde uitgebreide omgevingsvergunning (artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 Wabo) is opgenomen en dat deze procedure reeds opgestart is; Gelet op het feit dat de reeds in gang gezette uitgebreide omgevingsvergunning voor de nieuwe wagenopbouwlocatie locatie niet voor de komende bouwperiode (juni-september 2016) is afgerond; Gelet op het feit dat vergunningsvrij bouwen van de corsotent niet aan de orde is aangezien de corsotent langer dan een maand staat; Gelet op het feit dat er geen andere mogelijkheden zijn tot legalisatie van de wagenopbouwplaats; Gelet op het feit dat er geen geschikte alternatieve locatie aanwezig is; Gelet op de lange periode dat wagenopbouwlocaties reeds worden toegestaan; Gelet op het feit dat het aantal klachten m.b.t. overlast veroorzaakt door de bouwwerkzaamheden in de corsotent, de afgelopen jaren nihil is.

5 V GEMEENTE VA LKENSWAARD G. Voorschriften wagenopbouwplaats Meldingsplicht 1. Een aantal zaken dient u minimaal drie dagen voordat u daar mee begint bij ons te melden zodat wij, als wij dat nodig vinden, kunnen komen controleren. Dat zijn: * Start opbouwen corsotent. * Als de corsotent is verwijderd. U kunt dit melden per tenh(g)valkenswaard.nl of per Telefoon: Brandweer 2. Noodverlichting; (Bouwbesluit art. 6.3) Om veilig te kunnen vluchten wanneer de elektriciteit uitvalt moet bij een risicovolle situaties de verlichtingsinstallatie op een voorziening voor noodstroom zijn aangesloten. In het prikweekend dient er noodverlichting aanwezig te zijn. 3. Vluchtrouteaanduiding: (Bouwbesluit art ) Een ruimte waardoor een verkeersroute voert en een ruimte voor meer dan 50 personen hebben een vluchtrouteaanduiding die voldoet aan NEN 6088 en aan de zichtbaarheidseisen, bedoeld in de artikelen 5.2 tot en met 5.6 van NEN-EN Boven de uitgang(en) dient een vluchtrouteaanduiding te worden geplaatst (rennend mannetje). 4. Vluchtrouteaanduiding is verlicht: (Bouwbesluit art ) De vluchtrouteaanduiding moet binnen 15 seconde na stroomuitval, gedurende ten minste 60 minuten voldoen aan de zichtbaarheidseisen van NEN-EN In het prikweekend dient deze vluchtrouteaanduiding verlicht te zijn en te zijn aangesloten op een noodstroomvoorziening. 5. In de tent dienen twee sproeischuimblussers van ten minste 6 kg aanwezig te zijn. 6. De zeilen van de corsotent dienen te voldoen aan klasse BI zoals bedoeld in DIN Overige voorschriften 7. Het buurtschap "Crescendo" (verder: het buurtschap) dient zich optimaal in te spannen overlast in de omgeving te voorkomen c.q. te beperken. 8. De in het besluit genoemde locatie (zie bijlage A) wordt door de gemeente Valkenswaard voor de periode van 3 maanden, uiterlijk eindigende op de derde zondag van de maand september van het jaar 2016, in bruikleen gegeven aan het buurtschap voor het tijdelijk oprichten van een corsotent met bijbehorende voorzieningen. 9. Het gebruikte terrein wordt door of namens het buurtschap middels bouwhekken of op andere wijze afgescheiden van de rest van het terrein met als doel dat de wagenopbouwplaats niet toegankelijk is voor onbevoegden.

6 10. Het voor de bouwactiviteiten gebruikte terrein dient geheel in oorspronkelijke staat -zoals voor aanvang van de bouwperiode - gebracht te zijn op 15 september Op de bouwplaatsen mag worden gewerkt van uur tot uur behoudens het prikweekend. 12. Het is bouwers en bezoekers van de bouwplaats niet toegestaan hun auto te parkeren op parkeerterreinen van derden. 13. Het is niet toegestaan zelfstandig bomen of struiken te verwijderen ofte snoeien dan wel straatmeubilair te verwijderen of te verplaatsen. 14. Aanwijzingen gegeven door politie, brandweer en medewerkers van de gemeente dienen terstond en stipt opgevolgd te worden. 15. Het buurtschap is verplicht omwonenden die zich op de hoogte willen stellen van de activiteiten op de bouwplaats toe te laten en te informeren over de werkzaamheden. 16. Deze toestemming ontslaat de houd(st)er niet van zijn/haar aansprakelijkheid zoals neergelegd in boek 6, artikel 162 en volgende van het Burgerlijk Wetboek, noch tegenover de gemeente, noch tegenover derden. Valkenswaard 22 juni 2016,