Tilburg University. Dwangmiddelen en rechtsmiddelen. Groenhuijsen, Marc; Knigge, G. Publication date: Link to publication

Transcriptie

1 Tilburg University Dwangmiddelen en rechtsmiddelen. Groenhuijsen, Marc; Knigge, G. Publication date: 2002 Link to publication Citation for published version (APA): Groenhuijsen, M. S., & Knigge, G. (Eds.) (2002). Dwangmiddelen en rechtsmiddelen.: Derde interimrapport onderzoeksproject Strafvordering Deventer: Kluwer. General rights Copyright and moral rights for the publications made accessible in the public portal are retained by the authors and/or other copyright owners and it is a condition of accessing publications that users recognise and abide by the legal requirements associated with these rights.? Users may download and print one copy of any publication from the public portal for the purpose of private study or research? You may not further distribute the material or use it for any profit-making activity or commercial gain? You may freely distribute the URL identifying the publication in the public portal Take down policy If you believe that this document breaches copyright, please contact us providing details, and we will remove access to the work immediately and investigate your claim. Download date: 18. sep. 2016

2 Algemeen deel 1 Dwangmiddelen en rechtsmiddelen. Algemeen deel 3 Prof. mr. G. Knigge 1 Inleiding De inhoud en opzet van dit rapport Samenstelling onderzoeksgroep Samenstelling begeleidingscommissie 6 2 Samenhang met wat voorafging Karakter van het onderoek Ankerpunten Doorlopende ondezoekslijnen Drie sporen-proces Onderzoek ter zitting Vooronderzoek Opsporing; taken en bevoegdheden Strafvordering; verhouding met andere rechtsgebieden 23 3 Samenvattend overzicht van de voorstellen Het derde spoor; plaatsbepaling en vormgeving Het stelsel van rechtsmiddelen Het hoger beroep Normering van de opsporing De bijzondere opsporing Particuliere opsporing Aanhouding en ordehandhaving Het slachtoffer in het vooronderzoek 65 V

3 Bijzonder deel 77 1 Buitengerechtelijke afdoening II 79 Mr. A.R. Hartmann 1 Inleiding 79 2 Het geldend recht De huidige buitengerechtelijke afdoeningsmogelijkheden De transactie De schikking Sepotmogelijkheden Bijzondere sepotmogelijkheden Voorlopige waardering Evaluatie Interne rechtsvergelijking De Vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht Algemene bepalingen Bepalingen inzake de bestuurlijke boete Evaluatie Externe rechtsvergelijking Inleiding Duitsland Engeland en Wales Schotland Evaluatie De boete in het Gemeenschapsrecht De bestuurlijke boete en het Gemeenschapsrecht De normering van de boete in het Gemeenschapsrecht Evaluatie Positionering buitengerechtelijke procedure Inleiding Sanctiebevoegdheid Welke strafbare feiten? Welke sanctie? Boete Andere sancties Vervangende hechtenis Sanctie-opleggende instantie 176 VI

4 6.7 Voorzieningen en rechtswaarborgen Beroep op de rechter Verhouding tot de huidige buitengerechtelijke afdoeningsmogelijkheden Verhouding tot de transactie Verhouding tot de schikking Verhouding tot het sepot Verhouding tot de bijzondere sepotmogelijkheden Schets van een wettelijke regeling Het stelsel van gewone rechtsmiddelen 199 Mr. E.F. Stamhuis 1 Inleiding Kenmerkende voorzieningen van het huidige recht Hoger beroep Cassatie Verzet Verdragsrechtelijke aspecten Reschtsvergelijking Duitsland Rechtsmiddelen en vonnissen Inleiding Hoger beroep Revision Kosten van het rechtsmiddel; 473 StPO Wiedereinsetzung im vorigen Stand Rechtsmiddelen tegen het Strafbefehl Rechtsmiddelen in de administratieve afdoening van wetsovertredingen De bijzondere toegang tot het Bundesverfassungsgericht Frankrijk Inleiding Hoger beroep Cassatie Verzet Engeland Inleiding 252 VII

5 4.3.2 Uitspraken van het Magistrates Court Beroep op het Crown Court Beroep op het Divisional Court Uitspraken van het Crown Court Beroepsmogelijkheden voor de veroordeelde Beroep ingesteld door de Attorney-General Interlocutoir appel Verwijzing naar de appelrechter door de Criminal Cases Review Commission De toegang tot het House of Lords Conclusies uit de rechtsvergelijking Voorstellen voor een nieuwe regeling Gewone rechtsmiddelen Toegang tot de hogere rechter Drempels en/of andere beperkingen voor de partijen Het slachtoffer Fresh determination en het verzet Hoger beroep Cassatie Aard van het rechtsmiddel Cassatieberoep tegen vrijspraken Eén hogere voorziening: appel of cassatie Samenvattend overzicht Het hoger beroep 329 Prof. mr. M.S. Groenhuijsen & prof. mr. J. de Hullu 1. Schets van het geldend recht Inleiding De (on)toelaatbaarheid van partieel appel Het middenstelsel Voorlopige beoordeling vanhet geldend recht Straatsburgse rechtspraak Rechtsvergelijking Inleiding Externe rechtsvergelijking Afbakening van het onderwerp Duitsland 362 VIII

6 3.2.3 Frankrijk Engeland Enkele intern-rechtsvergelijkende opmerkingen over het appel Uitgangspunten voor een nieuwe regeling Inleiding Het karakter van hoger beroep; implicaties Uitwerking op hoofdlijnen De inzet van het geding in appel Voortvarende behandeling Het middenstelsel Duplicatie van onderzoekshandelingen Verstek De beslissing in hoger beroep Bevestigen of vernietigen Zelf afdoen of verwijzen naar de rechter in eerste aanleg? Beperkingen in de beslissingsvrijheid van de appelrechter; eenparigheidsregels Meer ruimte voor een alleensprekende rechter in appel? Normering van de opsporing 437 Mr. Y.G.M. Baaijens-van Geloven & mr. J.B.H.M. Simmelink 1 Inleiding. Aanduiding onderwerp Systematiek van de wettelijke regeling Inleiding Opsporing en dwangmiddelen in het huidige wetboek De grondwettelijke opdracht tot codificatie van het strafprocesrecht Algemene uitgangspunten voor een nieuwe regeling Karakter van de nieuwe regeling Bijzondere onderwerpen in de regeling van de opsporing Algemene uitgangspunten bij de normering van bevoegdheden Inleiding De rol van de vrijwilligheid Normering van bevoegdheden: de rechtspraak van het EVRM Differentiatie in de normering Indeling van bevoegdheden 504 IX

7 3 Rechtsvergelijking: het Duitse en Engelse recht Inleiding Duitsland Normering van opsporingshandelingen De bevoegde autoriteiten en de toezichts- en/of gezagsstructuren De politie Het OM De rechter Bevoegdheidsverruimende omstandigheden Gefahr im Verzug Frischer Tat Samenvatting Engeland Normering van opsporingshandelingen De bevoegde autoriteiten en de toezichts- en/of gezagsstructuren De politie Het OM De rechter Bevoegdheidsverruimende omstandigheden Samenvatting Het toedelingsvraagstuk Inleiding Het huidige recht Wat leert vreemd recht? Uitgangspunten voor een nieuwe regeling Een platte toedelingsstructuur en een piramidale toezichtsstructuur Vormen van toezicht De toezichthoudende autoriteiten De toetsingscriteria Plaatsvervangend optreden bij spoed en heterdaad Voorwaarden bij opsporingsbevoegdheden Inleiding Het huidige recht Wat leert vreemd recht? Uitgangspunten voor een nieuwe regeling Normering van de strafprocessuele bevoegdheden 561 X

8 5.4.2 Algemene regeling van proportionaliteit en subsidiariteit Systematische vormgeving van de gevallen en gronden Samenvatting Het verschoningsrecht van professionele geheimhouders Inleiding Het huidige recht Buitenlands recht Geheimhouders in de Duitse StrafprozeBordnung Het legal privilege in het Engelse recht Uitgangspunten voor een nieuwe regeling Controle Inleiding Het huidige recht Uitgangspunten voor een nieuwe regeling Tot besluit De verhouding tussen het Wetboek van Strafvordering, de opsporingsbevoegdheden in bijzondere wetten en de buitengewone opsporing. 599 Mr. N.J.M. Kwakman 1 Inleiding; aanduiding van het onderwerp Geldend recht: handhavingsmodaliteiten, -taken en -bevoegdheden in het voortraject van de rechtshandhaving Schematisch overzicht van functionarissen, handhavingsmodaliteiten, -taken en -bevoegdheden De functionarissen Handhavingsmodaliteiten Handhavingsmodaliteiten, -taken en -bevoegdheden in bijzondere wetten De wettelijke systematiek in de milieuwetgeving Handhaving door de reguliere politie Handhaving door toezichthoudende ambtenaren Handhaving door buitengewone opsporingsambtenaren Beoordeling van het geldend recht Intermezzo: harmonisatie van de (ruimere) opsporingsbevoegdheden in beleidsinstrumentele wetten? Enkele uitgangspunten voor een nieuwe regeling 644 XI

9 6 Voorstellen voor een nieuwe regeling Inleiding Het grondmodel Reguliere opsporingsambtenaren Toezichthoudende ambtenaren met een beperkte opsporingstaak Bijzondere opsporingsdiensten Een restcategorie opsporingsambtenaren De wettelijke regeling De wettelijke systematiek: enkele wettechnische implicaties Tot slot Bedrijfsmatig georganiseerde particuliere opsporing en (het Wetboek van) s/strafvordering 689 Prof. dr. C. Fijnaut 1 Inleiding Een confrontatie van twee werelden: dogmatiek en feitelijkheid De uitgangspunten van de commissie-ort Een booming business Het gebrek aan weerklank in de rechtsleer De negatie van het probleem door de Hoge Raad Het vroegere beleid inzake de bedrijfsmatig georganiseerde particuliere opsporing De aanhaking bij de Wet op de weerkorpsen De Werkgroep Beveiliging en Bewaking De herziening van de Wet op de weerkorpsen De draagwijdte van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus De rol van de Wet politieregisters en de Wet bescherming persoonsgegevens De opstelling van de Enquêtecommissie Opsporingsmethoden en de Wet bijzondere opsporingsbevoegdheden Hoe rechercheren de particuliere recherchebureaus in de praktijk? 725 XII

10 4.1 Het baanbrekende onderzoek van A. Hoogenboom De (onrechtmatige) vergaring van (strafrechtelijke) gegevens De (overige) onderzoeksmethoden van de recherchebureaus Het huidige beleid inzake de particuliere en de reguliere opsporing Enkele voorstellen voor de herregulering van de bedrijfsmatig georganiseerde particuliere opsporing Haar inbedding in het Wetboek van Strafvordering: niet de meest passende oplossing Voor een ingrijpende herziening van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus Aanvullende maatregelen in het kader van het Wetboek van Strafvordering Besluit Aanhouding ter handhaving van de openbare orde 751 Mr. A.E. Harteveld 1 Inleiding De bestuurlijke ophouding in de Gemeentewet De verhouding met strafvorderlijke bevoegdheden Vrijheidsbeneming als instrument ter handhaving van de openbare orde Korte externe rechtsvergelijking Naar een gemengde grondslag? Uitgangspunten Art. 5 EVRM Uitwerking van de bevoegdheid tot aanhouding ten behoeve van de handhaving van de openbare orde 769 Bijlage Het Slachtoffer in het vooronderzoek 773 Prof. mr. M.S. Groenhuijsen & mr. N.J.M. Kwakman 1 Geldend recht Inleiding Regels en het onderliggende systeem 776 XIII

11 1.3 Enige rechtspraak omtrent de Wet Terwee Enige achtergrondinformatie van empirische aard Het slachtoffer en het EVRM Rechtsvergelijking Inleiding; afbakening van het onderwerp Informatie Bejegening en bescherming Afronding Keuzen en uitgangspunten Inleiding Desiderata Welke rechten dienen in het Wetboek te worden opgenomen Sancties op niet-naleving Implicaties van de keuzen en uitgangspunten voor de wettelijke regeling Inleiding Het recht op voorlichting en uitleg Het recht op kosteloze rechtsbijstand Participatie in het strafproces Enkele participatierechten Het recht om informatie te verschaffen De aangifte door het slachtoffer Het slachtoffer als getuige Het recht van het slachtoffer om zich als benadeelde te voegen in het strafproces; consequenties voor het vooronderzoek Het recht op inzage in het procesdossier De art. 12 Sv procedure De second opinion; het recht om een tweede beoordeling te vragen omtrent de kwaliteit van het opsporingsonderzoek Het recht om een onderzoekshandeling uit te lokken Het recht op bescherming Het recht op een vlotte afdoening van de strafzaak Alternatieve afdoening Het recht op een correcte bejegening; afsluiting 971 XIV

12 Algemeen deel

13