datum x kenmerk x uw kenmerk/brief van x doorkiesnummer x R41/

Transcriptie

1 datum x kenmerk x uw kenmerk/brief van x doorkiesnummer x R41/ onderwerp x X behandeld door/ x lichte bouwvergunning ( ) vergroten woning achterzijde Gravure 20 A.J. Heijkoop a.j.heijkoop@capelleaandenijssel.nl Geachte Op 7 april 2009 hebben wij van u een aanvraag om bouwvergunning ontvangen voor het vergroten van de woning aan de achterzijde op het perceel Gravure 20. Deze aanvraag voldeed niet aan de vereisten voor ontvankelijkheid, waarna wij op 18 mei 2009 het correcte aanvraagformuilier en de aanvullende gegevens hebben ontvangen. Deze aanvraag is als licht-bouwvergunningplichtig in behandeling genomen en onder nummer in het openbare register opgenomen. Besluit Met de hierna vermelde motivering hebben wij besloten u vergunning te verlenen voor de uitvoering van Het bouwplan overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlagen. Ontheffing Voor de uitvoering van het bouwplan hebben wij met toepassing van artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening ontheffing verleend van het geldende bestemmingsplan. Tegen dit besluit kan binnen zes weken na de verzenddatum beroep worden aangetekend bij de rechtbank. Als geen beroep is ingediend kan na het verstrijken van die termijn gebruik worden gemaakt van deze vergunning. Behandeling en correspondentie Voor nadere inlichtingen over deze vergunning kunt u contact opnemen met de heer A.J. Heijkoop, telefoon: De uitvoering van de werkzaamheden zal worden begeleid door de heer S. Korbee van de unit Handhaving en Vergunningen, telefoon: Wij verzoeken u op alle correspondentie en nog in te dienen gegevens het registratienummer ( ) en het bouwadres (Gravure 20) te vermelden. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders, namens deze, het hoofd van de unit Handhaving en Vergunningen, ing. J.A. de Blaauw. z.o.z.

2 MOTIVERING VAN HET BESLUIT In artikel 44 van de Woningwet is bepaald dat een bouwvergunning alleen mag en dan ook moet worden geweigerd indien: a. het bouwwerk niet voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit voor zover deze betrekking hebben op de constructieve veiligheid; b. het bouwwerk niet voldoet aan de voorschriften van de Bouwverordening voor zover deze betrekking hebben op stedenbouwkundige voorschriften; c. het bouwwerk in strijd is met de voorschriften van een bestemmingsplan; d. het bouwwerk naar ons oordeel niet voldoet aan daaraan te stellen redelijke eisen van welstand; e. voor het bouwwerk een vergunning ingevolge de Monumentenwet 1988 of de provinciale of gemeentelijke Monumentenverordening is vereist en deze niet is verleend. f. het bouwen in strijd is met een provinciale verordening ter bescherming van provinciale ruimtelijke ordeningsbelangen of een AMVB ter bescherming van nationale ruimtelijke ordeningsbelangen; g. het bouwen een bouwplan betreft, dat bij AMVB, bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, is aangewezen, en in strijd is met een exploitatieplan of met de daarin gestelde eisen. Daarom zijn de door u ingediende gegevens getoetst aan deze bepalingen. Ten aanzien van het gestelde onder a. Het bouwwerk en de uitvoering daarvan moeten voldoen aan de bepalingen van het Bouwbesluit. Ten aanzien van het gestelde onder b. Het bouwwerk en de uitvoering daarvan moeten voldoen aan de bepalingen van de Bouwverordening. Ten aanzien van het gestelde onder c. Het bouwplan is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan Schollevaar. Het gebied waarin de woning ligt heeft een globale bestemming. Vanwege die globale bestemming en de daarbij behorende uitwerkingsplicht kan de bouwvergunning niet zonder meer worden verleend. Voor uw bouwplan is het daarom nodig dat wij ontheffing verlenen. Door toepassing van artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening hebben wij de mogelijkheid om ontheffing van de uitwerkingsplicht te verlenen. Uw aanvraag is daarom tevens aangemerkt als een verzoek om ontheffing van de bestemmingsplanbepalingen. Onze motivering voor het verlenen van de ontheffing is de volgende: Het bouwplan is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Vergunningvrij kan een uitbouw tot een diepte van 2,5 meter worden opgericht. Het bouwplan voorziet in een uitbouw met een diepte van 3 meter. Dit is een geringe toevoeging ten opzichte van een situatie die door landelijke wetgeving als acceptabel wordt beschouwd. Het bouwplan heeft door de gunstige situering ten opzicht van de zon geen negatieve invloed op de bezonning van het naastgelegen perceel. Wij hebben daarom besloten om toepassing te geven aan deze ontheffingsmogelijkheid. In verband met deze ontheffing is het bouwplan 22 juli 2009 bekend gemaakt in het huis aan huisblad IJsselpost. Aansluitend daaraan lagen de aanvraag en het ontwerpbesluit gedurende 6 weken terinzage. Tijdens deze periode konden belanghebbenden tegen de aanvraag / ontheffing bij ons zienswijze indienen. Er zijn 2 zienswijzen ingediend. n De zienswijzen van de heer van der Heijden (Gravure 21) en de familie Sjerp (Gravure 22) hebben wij als volgt samengevat: 1. Uitzicht van buren 2. Bezonning buren 3. Schade door bouwplan 4. Verwijderen schutting en elektrakabel 5. Waarde vermindering Hierna is aangegeven hoe de afweging tot het verlenen van de ontheffing van de bepalingen in het bestemmingsplan heeft plaatsgevonden en wordt inhoudelijk ingegaan op de zienzwijzen. 1. Uitzicht van de buren

3 De bewoners van Gravure 21 en 22 hebben in hun zienswijze aangegeven het zicht op de grote zij-muur van de uitbouw onwenselijk is en het uitzicht op de aangelegen natuur ontnomen wordt. De aanvraag betreft een uitbouw van 3 meter diep en 2,9 meter hoog. De huidige schutting loopt over de erfgrens vanaf de achtergevel door tot de berging van Gravure 21, welke geplaatst is op de perceelgrens tussen Gravure 20 en 21. Er bestaat geen recht op blijvend vrij uitzicht. Vergunningvrij is een uitbouw van 2,5 meter diep en tot 0,25 meter boven de eerste verdiepingsvloer toegestaan. Een uitbouw van 3 meter diep en 2,9 meter hoog is dan ook te beschouwen als een geringe toevoeging aan de achtergevel.. Het zicht op een zij-muur van 2,5 meter (vergunningsvrij) is niet veel anders dan op een zij-muur van 3 meter. Het bouwplan is voorgelegd aan de welstandscommissie en deze is van mening dat het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand. De huidige schutting en berging ontnemen in de huidige situatie het zicht op het nabijgelegen openbare groen. De bewoners van Gravure 22 hebben geen zicht op de uitbouw vanwege de schutting tussen de percelen Gravure 21 en 22. De uitbouw zal daarom geen uitzicht op het openbare groen ontnemen. 2. Bezonning buren De bewoners van Gravure 21 en 22 hebben in hun zienswijze aangegeven dat de uitbouw het zonlicht in de woonkamer zal wegnemen. De aanvraag betreft een uitbouw van de woning in oostelijke richting. De uitbouw is noordelijk gelegen ten opzichte van de woningen aan de Gravure 21 en 22. De bezonning is getoetst aan de norm van TNO, die is gebaseerd op Britse wetgeving (Nederlandse wettelijke normering ontbreekt). De streefnorm is als volgt: Op 20 januari (en 23 november) 3 uur zon in de woonkamer tussen 9.40 uur en uur. Uit de toets is gebleken dat de aangevraagde uitbouw aan de Gravure 20 geen invloed heeft op de bezonning van de woning of de tuin van Gravure 21 en 22. Vanwege het feit dat de aangevraagde uitbouw noordelijk ligt ten opzicht van de getoetste woning / tuin kan deze nooit van invloed zijn op de bezonning van de naastgelegen woningen. Ook na realisatie van de uitbouw zal de bezonning van de woningen aan de Gravure 21 en 22 ruim blijven voldoen aan de streefnorm. 3. Schade door bouwplan De bewoners van Gravure 21 en 22 hebben aangegeven dat hun woning ten gevolge van heiwerkzaamheden beschadigd kan raken. De aanvrager is aansprakelijk voor dergelijke schades. Daarom is de zienswijze van private aard. Mocht schade ontstaan, dan kan dit met een aansprakelijkheidsstelling door de bewoners van Gravure 21 en 22 worden geregeld. Overigens zal de uitbouw met een paalfundering worden uitgevoerd. Ook bij een vergunningsvrije uitbouw van 2,5 meter zal een paalfundering nodig zijn. Het realiseren van een paalfundering kan met trillingsarme technieken plaatsvinden, dit is als voorwaarde opgenomen in de vergunning. 4. Verwijdering schutting en elektrakabel De bewoner van Gravure 21 heeft aangegeven dat de gezamenlijk geplaatste schutting verwijderd moet worden. En dat de stroomvoorziening naar zijn schuur aangepast moet worden. De uitbouw wordt tot op de erfgrens gesitueerd. Op de erfgrens tussen de percelen Gravure 20 en 21 staat een schutting, ter plaatse van de uitbouw zal de schutting verwijderd moeten worden. De schutting en de stroomkabel zijn geen onderdeel van de vergunningaanvraag en vallen daarom buiten het toetsingskader van een bouwvergunning. De vergunningaanvrager heeft in reactie op deze zienswijze aangegeven dat de kosten voor het herplaatsen van de schtutting en het herstellen van de elektra voor zijn rekening zijn. 5. Waarde vermindering

4 De bewoners van Gravure 21 en 22 hebben aangegeven dat de waarde van hun woning mogelijk zal verminderen als gevolg van de uitbouw. Voor dit aspect kan een afzonderlijke procedure worden gevolgd. Ter tegemoetkoming in schade als gevolg van de ontheffing volgens artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening kan op grond van artikel 6.1 van dezelfde wet een gemotiveerde en onderbouwde aanvraag binnen 5 jaar na onherroepelijk worden van de ontheffing (artikel 3.23 Wro) ingediend worden bij het college van Burgemeester en Wethouder. Slot afweging Op basis van de voorgaande afwegingen zijn wij van mening dat de belangen van de indieners van de zienswijzen niet op onevenredige wijze worden geschaad door het verlenen van de ontheffing van het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen vormen geen reden om de ontheffing van de bepalingen van het bestemmingplan Schollevaar niet toe te passen. Ontheffing In verband daarmee hebben wij, met toepassing van artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening, besloten ontheffing te verlenen van de uitwerkingsplicht van het bestemmingsplan Schollevaar. Ten aanzien van het gestelde onder d. Het bouwplan is getoetst aan de daarop van toepassing zijnde criteria zoals deze zijn opgenomen in de gemeentelijke Welstandsnota. Omdat het bouwplan gedeeltelijk een hoekaanbouw is en breder is dan de oorspronkelijke achtergevel, is sprake van een bijzondere situatie. Het bouwplan moet daarom voor advies aan de Welstandscommissie voorgelegd worden. In verband daarmee is het bouwplan op 30 juni 2009 voorgelegd aan de welstandscommissie. De commissie beoordeelt de aanvraag op basis van de criteria zoals beschreven in de Welstandsnota van de gemeente Capelle aan den IJssel. Van toepassing is een basisniveau van welstand, en gebiedscriteria volgens W1.3 woonerven. De commissie is van oordeel dat het bouwplan voldoet aan de redelijke eisen van welstand en is derhalve akkoord. Wij zijn van mening dat het advies van de welstandscommissie op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen. Daarom nemen wij dit advies over. Het bouwwerk zal, zowel op zichzelf als in verband met zijn omgeving en de te verwachten ontwikkeling daarvan, voldoen aan redelijke eisen van welstand. Ten aanzien van het gestelde onder e. Voor het bouwwerk is geen vergunning ingevolge de Monumentenwet 1988 of de provinciale of gemeentelijke Monumentenverordening vereist. Ten aanzien van het gestelde onder f. Het bouwplan is niet in strijd met een provinciale verordening ter bescherming van provinciale ruimtelijke ordeningsbelangen of een AMVB ter bescherming van nationale ruimtelijke ordeningsbelangen; Ten aanzien van het gestelde onder g. Het bouwplan is niet in strijd met een exploitatieplan of met krachtens zodanig plan gestelde eisen als bedoeld in de AMVB, bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. LEGES Bij het in behandeling nemen van uw aanvraag om bouwvergunning is vermeld dat het legesbedrag 538,90 is. Gedurende de behandeling van de aanvraag zijn er geen wijzigingen opgetreden waarvoor een aanpassing van de leges noodzakelijk is. Er zal daarom geen herberekening van de leges plaatsvinden. BEROEPSPROCEDURE Op grond van de Algemene wet bestuursrecht heeft elke belanghebbende de bevoegdheid om tegen dit besluit bij de rechtbank een beroepschrift in te dienen. Het gemotiveerde beroepschrift moet schriftelijk worden ingediend binnen een termijn van zes weken na de dag van verzending van dit besluit. BOUWREGISTRATIEGEGEVENS

5 Indien voorafgaande aan het bouwen dan wel gedurende het bouwen wijzigingen in de bouwregistratiegegevens optreden, moeten deze wijzigingen binnen twee dagen na het optreden daarvan aan ons worden medegedeeld (paragraaf 1.5 van de bijlage behorende bij het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning ). AANVANG WERKZAAMHEDEN De aanvang van de werkzaamheden moet ten minste twee dagen tevoren bij de unit Handhaving en Vergunningen worden gemeld (artikel 4.5, lid 1 van de Bouwverordening). UITVOERING De houder van de bouwvergunning moet ervoor zorgdragen dat de vergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op eerste aanvrage aan de unit Handhaving en Vergunningen ter inzage wordt gegeven (artikel 4.2 van de Bouwverordening). INTREKKING VERGUNNING Als niet binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van deze vergunning met de uitvoering van de werkzaamheden is begonnen of, als (voor de voltooiing) de werkzaamheden langer dan een aaneengesloten periode van 26 weken hebben stilgelegen, kan de bouwvergunning door ons worden ingetrokken (artikel 4.1 van de Bouwverordening). OVERDRAAGBAARHEID VERGUNNING Op uw verzoek, of op verzoek van uw rechtverkrijgende, zullen wij de vergunning overschrijven op naam van een ander. Voor deze handeling is leges verschuldigd (artikel 10.3 van de Bouwverordening). INGEBRUIKGEVING/-NEMING Het is verboden een nieuw of geheel vernieuwd gebouw of een gedeelte daarvan in gebruik te geven of te nemen indien; a. het bouwwerk niet schriftelijk gereed is gemeld bij de unit Handhaving en Vergunningen en/of; b. er niet is gebouwd overeenkomstig de bouwvergunning; ANDERE WETTELIJKE BEPALINGEN Vergunninghouder dient zich ervan te vergewissen dat geen andere wettelijke bepalingen, zoals bijvoorbeeld bepalingen in het koopcontract, toestemming van de eigenaar of het "burenrecht", de uitvoering van deze vergunning belemmeren. Bijlagen: 1. aanvraagformulier, gedateerd 2 april 2009; 2. tekeningset 9 pagina s formaat A3, gedateerd 19 mei 2009; Voorwaarden verbonden aan vergunning nummer Veiligheid op de bouwplaats 1. Het bouwafval moet op de bouwplaats ten minste worden gescheiden in de navolgende fracties: a gevaarlijk afval, als bedoeld in het derde lid van artikel 4 van de Regeling Europese Afvalstoffenlijst" (EURAL; Stcr. 17 augustus 2001, nummer 158, bladzijde 9); b steenwol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt; c glaswol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt; d overig afval. Indien overig afval bestaat uit meer dan één afvalstof, dan moet het worden afgevoerd naar een inrichting die bevoegd is deze afvalstoffen ongesorteerd te ontvangen. Overig afval dat uit één afvalstof bestaat, evenals de fracties bedoeld in het voorgaande lid onder a, b en c, moeten worden afgevoerd naar een bewerkings- of verwerkingsinrichting, dan wel een inzamelaar die bevoegd is deze afvalstoffen te ontvangen. Indien de totale hoeveelheid bouwafval die vrijkomt bij een bouwproject minder bedraagt dan de inhoud van één container van 10 m³, dan mag degene die bedrijfsmatig bouwwerkzaamheden verricht dit bouwafval meenemen naar zijn bedrijf voor tijdelijke opslag; (artikel 4.11 van de Bouwverordening).

6 2. Het bouwen en verrichten van alles wat daarmee in verband staat moet geschieden op veilige wijze, onder meer zodanig dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen ten behoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers en ten behoeve van naburige bouwwerken open erven en hun gebruikers. (artikel 4.8 van de Bouwverordening). 3. Het is niet toegestaan een werktuig, dat schade voor de omgeving veroorzaakt of kan veroorzaken, te gebruiken, daarom dienen de funderingspalen met een trillingsarme techniek ingebracht te worden; (artikel 4.10 van de Bouwverordening). Kennisgevingen 4. Zolang de bouwwerkzaamheden niet zijn voltooid moeten alle opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoeken worden verricht, die de unit Handhaving en Vergunningen in het kader van de controle op de naleving van het Bouwbesluit en de Bouwverordening nodig acht; (artikel 4.6 van de Bouwverordening). 5. De vergunninghouder moet aan de unit Handhaving en Vergunningen kennis geven van: a de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, ten minste twee werkdagen tevoren; b de aanvang van de heiwerkzaamheden, ten minste twee werkdagen tevoren; c de aanvang van het storten van beton, ten minste één werkdag tevoren; (artikel 4.5 van de Bouwverordening) Indienen nadere gegevens ter goedkeuring 6. Met de uitvoering van de navolgende werkzaamheden mag niet worden begonnen alvorens de vergunninghouder uiterlijk 3 weken voor uitvoering van de werkzaamheden de nodige nadere gegevens daarvan zoals tekeningen en/of berekeningen in drievoud bij de unit Handhaving en Vergunningen heeft ingediend en een gewaarmerkt exemplaar heeft ontvangen: a het inheien van de funderingspalen; b het storten van beton voor de gewapend betonconstructies; c het aanbrengen van de systeemvloeren; d het aanbrengen van de stalen draagconstructies en bevestigingsmiddelen daarvan; e bouwkundige principedetails; (artikel 4, lid 2 van het Besluit indieningvereisten en de Bijlage onder 1.5 behorende bij dat besluit). 7. Indien bouwmaterialen of bouwdelen voorzien zijn van een kwaliteitsverklaring die is afgegeven door een deskundig onafhankelijk instituut dat is aangewezen door de minister, is dit een voldoende bewijs dat dit bouwmateriaal of bouwdeel voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit. Bouwmaterialen of bouwdelen waarvoor geen kwaliteitsverklaring is afgegeven mogen niet worden verwerkt voordat deze zijn goedgekeurd door de unit Handhaving en Vergunningen; (artikel 4, lid 2 van het Besluit indieningvereisten en de Bijlage onder 1.5 behorende bij dat besluit). Constructie 8. De stalen constructiedelen en bevestigingsmiddelen van het bouwwerk, die zich in een vochtig milieu bevinden, moeten zodanig zijn behandeld dat zij voldoende bestand zijn tegen vocht- en temperatuursinvloeden, corrosie en bederf; (artikel 2.1. van het Bouwbesluit). Hemelwaterafvoer 9. Het gebouw moet zijn voorzien van afvoerleidingen ten behoeve van het regenwater. Het aantal en de dimensionering van de afvoerleidingen moeten voldoen aan het bepaalde in NEN 3215 en de bijbehorende NPR 3216; Nabij de erfgrens moet een ontstoppingsstuk gemaakt worden.