UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie

1 UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING Burgemeester en wethouders hebben op 20 februari 2014 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over het verbouwen van winkelruimten tot appartementen aan de Bloemenweg 5 in Gaanderen. Bevoegd gezag Volgens de projectbeschrijving en hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Aanvraag compleet De aanvraag is getoetst op volledigheid. De aanvraag was niet compleet. Daarom hebben wij op 12 maart 2014 aanvullingen gevraagd. Deze zijn op 1 april 2014 aangeleverd. De aanvraag is compleet en in behandeling genomen. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten hierbij om de omgevingsvergunning te verlenen. Hierbij is rekening gehouden met de artikelen 2.1, 2.2 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteit(en): - Strijdig gebruik van gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening (art. 2.1 lid 1onder c ). - Bouwen (art.2.1 lid 1onder a). De vergunning is verleend met afwijking van het bestemmingsplan volgens artikel 2.12,lid 1 onder a, sub 3 van de Wabo. Toetsing De aanvraag is getoetst aan de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). De aanvraag voldoet hieraan en daarom verlenen wij de vergunning. De motivatie staat in de bijlagen bij dit besluit. Hierin staan ook de voorschriften opgenomen waaraan moet worden voldaan. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit. Doorbreken aanhouding voorbereidingsbesluit Vanaf 20 maart 2014 is het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Verbod- dak- en thuislozenvoorziening-2013 ter inzage gelegd. De aanvraag valt in het gebied van het ontwerpbestemmingsplan. Daarom geldt er een aanhoudingsplicht. De aanvraag is niet in strijd met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.3, lid 3 van de Wabo kan de aanvraag daarom verleend worden. Procedure De aanvraag is behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (artikel 3.10 van de Wabo). De aanvraag en het ontwerpbesluit hebben vanaf 22 mei 2014 zes weken ter inzage gelegen. In deze periode kon iedereen zijn of haar reactie (zienswijze) geven. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

2 Bijlagen - bijlage activiteit Strijdig gebruik gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening; - bijlage activiteit Bouwen; - bijlage Documenten omgevingsvergunning. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Doetinchem,

3 UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING Bijlage 1: Activiteit Strijdig gebruik gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening Strijd bestemmingsplan Bestemmingsplan Gaanderen is van toepassing, vastgesteld op 12 juli Op het perceel geldt de bestemming 'Detailhandel en Dienstverlening (DD)'. Daarnaast is één dienstwoning mogelijk (op de eerste verdieping). Het bestemmingsplan geeft de mogelijkheid om deze bestemming te wijzigen naar Wonen. Echter moet dan alle detailhandel en dienstverlening beëindigd worden en dat is niet gewenst. Vanaf 20 maart 2014 is het ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Verbod- dak- en thuislozenvoorziening-2013 ter inzage gelegd. De aanvraag valt in het gebied van het ontwerpbestemmingsplan. Daarom geldt er een aanhoudingsplicht. De aanvraag is niet in strijd met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.3, lid 3 van de Wabo kan de aanvraag daarom verleend worden. Afwijken bestemmingsplan Omdat de aanvraag niet past in bestemmingsplan Gaanderen, kan de vergunning alleen worden verleend als de activiteit niet in strijd is met goede ruimtelijke ordening. Ook moet de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing hebben. Dit moet op grond van artikel 2.12 lid 1, onder a sub 3 van de Wabo. Overwegingen Aan de Bloemenweg 5 in Gaanderen is meubelinrichtingswinkel Koster gevestigd. Op de begane grond is ook een gedeelte in gebruik als fysiotherapiepraktijk. Koster gebruikte de eerste verdieping ook als showroom. Het meubelbedrijf is door de economische recessie getroffen en het pand staat nu grotendeels leeg. De showroom op de eerste verdieping is niet meer nodig en ook op de begane grond willen ze nog maar 80 m 2 blijven gebruiken. De overige m 2 op de begane grond willen ze gaan verhuren aan een dienstverleningsbedrijf. Op de verdieping willen ze drie appartementen realiseren in het goedkopere huursegment. Op de begane grond zullen er inpandige bijgebouwen worden gerealiseerd. Hier is behoefte aan in Gaanderen. Het vloeroppervlak detailhandel neemt af met ruim 400 m 2. Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om de bestemming Detailhandel en Dienstverlening te wijzigen naar Wonen, onder de voorwaarde dat het gehele perceel wordt gebruikt voor wonen. In dit geval blijft er voor een gedeelte detailhandel en dienstverlening bestaan. De afname van het gebruiksoppervlakte is echter zodanig groot dat het hierdoor niet aannemelijk meer is dat er zich een bedrijf vestigt dat niet past binnen de woonomgeving. Meubelwinkel Koster gaat in verkleinde vorm verder en de fysiotherapeut zal naar verwachting een groter gedeelte van de begane grond in gebruik gaan nemen. Omdat niet wordt voldaan aan de wijzigingsbevoegdheid van het bestemmingsplan kan dit plan alleen worden gerealiseerd met een bestemmingsplanaanpassing of een omgevingsvergunning met afwijking van het bestemmingsplan. Initiatiefnemer heeft gekozen voor een omgevingsvergunning.

4 Planologisch gezien is er geen bezwaar tegen het gewijzigde gebruik met drie appartementen. Het is niet meer gewenst om bedrijfsmatige functies in woonwijken te houden. Met dit plan wordt dat beperkt. Het plan is getoetst aan het geldende beleid en overige wet- en regelgeving. De conclusies hiervan staan in de ruimtelijke onderbouwing die bij de aanvraag is ingediend. Deze ruimtelijke onderbouwing (datum 11 november 2013) maakt onderdeel uit van dit besluit. Hieruit blijkt dat het plan niet in strijd is met geldend ruimtelijk beleid. Ook is het plan niet in strijd met overige wet- en regelgeving op het gebied van milieu, water, monumenten, archeologie, flora en fauna, verkeer, economische uitvoerbaarheid etc. Verklaring van geen bedenkingen De omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat de gemeenteraad verklaard heeft geen bedenkingen te hebben tegen het plan. Dit moet op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Bor. De raad van de gemeente Doetinchem heeft op 16 september 2010 en 15 september 2011 besloten deze bevoegdheid over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Burgemeester en wethouders hebben op 17 april 2014 een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Voorschriften: Aan de activiteit handelen in strijd met de regels van de ruimtelijke ordening zijn geen voorschriften verbonden.

5 UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING Bijlage 2: Activiteit Bouwen Motivatie Aan de volgende onderdelen is getoetst: 1. Redelijke eisen van welstand: Voor deze aanvraag geldt volgens de Welstandsnota 2011 een soepel welstandsbeleid. In het gebied geldt nog wel de excessencriteria. Een bouwwerk - vergunningvrij of vergunningplichtig - mag namelijk niet in ernstige mate in strijd met redelijke eisen van welstand zijn. De aanvraag is getoetst aan dit soepele welstandsbeleid. Conclusie: de aanvraag is akkoord. 2. Bouwbesluit: Conclusie: de aanvraag is akkoord onder de voorwaarden die hieronder staan. 3. Geluidsadvies Op basis van het akoestisch onderzoek is aangetoond dat voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden voor het vaststellen van een hogere waarde uit het beleid hogere waarde wegverkeerslawaai van de gemeente Doetinchem. Voor de exacte voorwaarden wordt verwezen naar het Besluit Vaststelling Hogere waarde geluidsbelasting Wegverkeerslawaai voor de Bloemenweg 5 in Gaanderen. 4. Bouwverordening gemeente Doetinchem 2007, 14 e wijziging. Conclusie: de aanvraag is akkoord onder de voorwaarden die hieronder staan. Voorwaarden: Nog aan te leveren gegevens: 1. De constructieve gegevens. Hiermee worden, onder andere, bedoeld: a) Gewichtsberekening b) Stabiliteitsberekening c) Staalberekening d) Nadere uitwerking van de fundering e) Nadere uitwerking van vloeren en dak. 2. De toevoer van verbrandingslucht. 3. De luchtdoorlatendheid. 4. De elektriciteitsvoorziening. 5. De verlichting. 6. De drinkwatervoorziening. 7. De warmwatervoorziening. 8. Een rioleringsplan. 9. Detailtekeningen en materiaal- en kleurgegevens. 10. Kwaliteitsverklaringen of andere bewijsstukken om de gelijkwaardigheid aan te tonen volgens het Bouwbesluit. 11. Een goedgekeurd Programma Van Eisen (PVE) voor een brandmeld- en ontruimingsalarminstallatie.

6 Deze gegevens moet u uiterlijk 21 dagen voor de start van de werkzaamheden indienen bij uw vergunning op Op een andere manier aanleveren is niet mogelijk. Voorschriften: 1. Volgens de gemeentelijke Bouwverordening moet u het bouwafval op de bouwplaats scheiden in de volgende onderdelen: a) gevaarlijke afvalstoffen, zoals staat in het Besluit aanwijzing gevaarlijke afvalstoffen (Eural, Stcr. 17 augustus 2001, nummer 158, blz. 9); b) steenwol, alleen als dit meer is dan 1 m 3 ; c) glaswol, alleen als dit meer is dan 1 m 3 ; d) overig afval. Als dit bestaat uit meer dan één afvalstof, moet u dit afvoeren naar een inrichting die deze afvalstoffen ongesorteerd mag ontvangen. 2. Als het bouwafval uit één onderdeel bestaat, moet dit worden afgevoerd naar een bewerkings- of verwerkingsinrichting, of een inzamelaar die deze afvalstoffen mag ontvangen. Als de totale hoeveelheid bouwafval die vrijkomt bij een bouwproject minder is dan 10 m 3, mag degene die bedrijfsmatig bouwwerkzaamheden verricht, dit bouwafval meenemen naar zijn bedrijf voor tijdelijke opslag. 3. U moet bouwen volgens het Bouwbesluit.

7 UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING Bijlage Documenten De volgende documenten horen bij de vergunning: - brief_ _pdf (brief aan regisseur, vergunning) - schetsen_pdf (schetsplan, vergunning) - B706-MA_VO-blad_S-01_ _pdf (bestaand gevels en doorsnede, vergunning) - B706-MA_VO-blad_S-02_ _pdf (bestaand plattegrond, vergunning) - fotos_bestaande_situatie_pdf (bestaand foto, vergunning) - begeleidend_schrijven_pdf (toelichting, vergunning) - B706-MA_B-blad_B-01_ _pdf (bestaand gevels doorsnede, vergunning) - B706-MA_B-blad_B-02_ _pdf (bestaand plattegronden, vergunning) - B706-MA_B-blad_B-03_ _pdf (nieuw gevels doorsnede, vergunning) - B706-MA_Toetsing_Bouwbesluit_pdf (nieuw bouwbesluit, vergunning) - aanvraagformulier_verkeerslawaai_pdf (verkeerslawaai, vergunning) B01_pdf (geluid gevelbelasting, vergunning) - Ruimtelijke_onderbouwing-definitief_pdf (ROB def, vergunning) - machtiging_pdf (leges, vergunning) - verbouw Bloemenweg 5 (aanvraagformulier, vergunning) - verbouw Bloemenweg 5 (aanvraagformulier publ, vergunning) - Aanvraagformulier hogere waarden_pdf (Aanvraagformulier hogere grenswaarden geluid, vergunning) B _03_31_pdf (Aanvulling rapport hogere grenswaarden geluid, vergunning) - Ontwerpbeschikking verlenen (Besluit, Vergunning) - B706-MA_B blad B _pdf (Gewijzigde gevels, vergunning) - B706-MA_B blad B _pdf (Gewijzigde plattegronden, vergunning) - B706-MA_B blad B _pdf (Parkeervoorzieningen, vergunning) De namen van de documenten hebben wij overgenomen van het omgevingsloket. Hierachter staan de werkbare namen die wij aan de documenten hebben toegevoegd.