Gemeente Kollumerland c.a.

Transcriptie

1 ONTWERP (DEFINITIEVE) BESCHIKKING WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT (vergunning) Aanvraag Datum Nummer aanvraag Gegevens aanvrager Naam aanvrager Adres Postcode en plaats Gegevens locatie Adres Postcode en plaats Activiteiten op de locatie 15 december mevrouw T de Vries-Bosma Foarwei KE OUDWOUDE Foarwei KE Oudwoude Bouwen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten

2 INHOUD Aanvraag...3 Aanvraaggegevens...3 Toestemmingen die vallen onder de Omgevingsvergunning...3 Procedure en Coördinatie...3 Procedure...3 Besluit...3 Bij de beslissing betrokken onderwerpen...4 Ligging van de locatie...4 Bouwen...4 Juridische aspecten...6 Beroep...6 AANDACHTSPUNT BIJ deze beslissing...7 voorschriften BOUWEN...7 voorschriften veranderen monument...8 2

3 AANVRAAG AANVRAAGGEGEVENS Op 15 december 2011 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning binnengekomen van mevrouw T. de Vries-Bosma. De aanvraag heeft betrekking op het realiseren van een echopraktijk in de schuur waarbij tevens gehandeld wordt in strijd met regels ruimtelijke ordening en een rijksmonument wordt gewijzigd. TOESTEMMINGEN DIE VALLEN ONDER DE OMGEVINGSVERGUNNING Het verbouwen van een bouwwerk, als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Het in enig opzicht wijzigen van een beschermd monument, als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder f van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Het gebruiken van een bouwwerk in strijd met een bestemmingsplan, als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. PROCEDURE EN COÖRDINATIE PROCEDURE Voor de voorbereiding van de beschikking is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht en paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht gevolgd. Een verklaring van geen bedenkingen is door de gemeenteraad van gemeente Kollumerland c.a. in zijn vergadering op 14 juni 2012 afgegeven. BESLUIT Op grond hiervan besluit het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kollumerland c.a., gelet op de bepalingen als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning overeenkomstig de aanvraag voor de toestemming bouwen en strijdigheid regels bestemmingsplan, als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a juncto c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, te verlenen; de omgevingsvergunning overeenkomstig de aanvraag voor de toestemming wijzigen beschermd monument, als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder f, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, te verlenen; de bijgevoegde voorschriften te verbinden aan de omgevingsvergunning; het aanvraagformulier omgevingsvergunning en de daarbij behorende gewaarmerkte bescheiden deel uitmaken van de omgevingsvergunning. 3

4 Kollum, XX XXX 2012, Namens het college van burgemeester en wethouders van Kollumerland c.a., E. Tuinstra, eerste medewerker bouwen woningtoezicht. Verzonden op: XX XXXX 2012 BIJ DE BESLISSING BETROKKEN ONDERWERPEN LIGGING VAN DE LOCATIE De locatie is gelegen aan Foarwei 48, 9294 KE Oudwoude,. LIGGING VAN HET PERCEEL IN HET BESTEMMINGSPLAN De locatie is gelegen in het Bestemmingsplan Buitengebied Partiële herziening Foarwei 48 te Oudwoude en heeft daarin de bestemming Agrarisch. AANVULLENDE INFORMATIE De aanvraag en de daarbij gevoegde bescheiden voldoen aan de eisen die de Ministeriële regeling omgevingsrecht daaraan stelt. Bouwen BESTEMMINGSPLAN BESTEMMINGSPLAN ALGEMEEN De omgevingsaanvraag past niet binnen het geldende bestemmingsplan Partiële herziening Foarwei 48 te Oudwoude met de bestemming Agrarisch. Door de aanvrager is een omgevingsvergunning met een verzoek voor handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening aangevraagd voor het intern realiseren van een echopraktijk in de bestaande schuur. De partiële herziening is vastgesteld op 9 maart 2010 en onherroepelijk geworden op 18 mei Op het perceel wordt een agrarisch bedrijf uitgeoefend. Het pand is een monument waardoor het verboden is om zonder vergunning werkzaamheden uit te voeren dat bestaat uit het slopen, verstoren of in enig opzicht wijzigen van een beschermd monument. Binnen de voorschriften is het mogelijk om bebouwing op te richten ten dienste van de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. Er is geen ontheffing opgenomen binnen de bestemming om andere functies uit te oefenen op het perceel. 4

5 Conclusie Het vestigen van een echopraktijk in de boerderij is in strijd met de voorschriften van het geldende bestemmingsplan. Burgemeester en wethouders hebben in haar vergadering van 25 juli 2011 in principe besloten om medewerking te verlenen aan dit verzoek. Er kan medewerking worden verleend met toepassing van een uitgebreide voorbereidingsprocedure Wabo als bedoeld in artikel 2.12, lid 1 sub a, onder 3 Wabo. Als onderbouwing van dit verzoek is een ruimtelijke onderbouwing toegevoegd. De aanvraag heeft met ingang van 10 mei 2012 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Er zijn wel/geen zienswijzen ingediend. VOOROVERLEG Er is vooroverleg gepleegd over de aanvraag met; - Provincie Fryslân heeft op.. laten weten geen bezwaar te hebben tegen de uitvoering van het plan; - Ministerie van I&M, VROM-Inspectie heeft op 12 december 2011 telefonisch laten weten dat het ministerie met ingang van 1 januari 2012 geen ruimtelijke plannen meer beoordeeld; - Wetterskip Fryslân, het betreft een interne verbouwing, een wateradvies kan hierdoor achterwege blijven. WELSTAND De advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan de welstandscommissie Hûs en Hiem gevestigd te Leeuwarden. Zij heeft op 19 december 2011 aangegeven dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Wij kunnen ons vinden in dit advies. MONUMENT Het bouwplan heeft betrekking op het veranderen van een rijksmonument. In dat kader is de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de provincie Fryslân om advies gevraagd. Zij hebben schriftelijk bevestigd op respectievelijk 10 april 2012 en 22 februari 2012 dat onder voorwaarden het bouwplan aanvaardbaar is en de omgevingsvergunning overeenkomstig verleend kan worden. Wij kunnen ons vinden in de gegeven adviezen. BOUWBESLUIT Uit het bouwplan is niet gebleken dat het niet voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit, voor zover van toepassing. BOUWVERORDENING Uit het bouwplan is niet gebleken dat het niet voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening. 5

6 WEIGERINGSGRONDEN In artikel 2.10, lid 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is bepaald dat een omgevingsvergunning slechts mag en moet worden geweigerd, indien de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als genoemd in artikel 2.1, lid 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, indien zich een daar genoemde weigeringsgrond voordoet. Voor wat betreft het bouwplan is er geen grond de vergunning te weigeren op grond van artikel 2.10, lid 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voor wat betreft de activiteit wijzigen beschermd monument is er geen grond de vergunning te weigeren op grond van artikel 2.15 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. JURIDISCHE ASPECTEN ZIENSWIJZEN Ingevolge artikel 3:15, lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan een ieder met ingang van de dag na de dag waarop een exemplaar van de ontwerpbeschikking ter inzage is gelegd, gedurende 6 weken zijn zienswijze naar voren brengen. Zienswijzen kunnen bij voorkeur schriftelijk worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van gemeente Kollumerland c.a., postbus 13, 9290 AA Kollum. BEROEP Tegen het besluit kan binnen zes weken na bekendmaking beroep worden aangetekend door: - degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen het ontwerp besluit; - de adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid advies uit te brengen over het ontwerp besluit; - belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen het ontwerp besluit; - degene die een zienswijze willen inbrengen tegen de wijzigingen die bij het nemen van het besluit ten opzichte van het ontwerp zijn aangebracht; Het beroepsschrift moet worden ingediend bij de Rechtbank te Leeuwarden, sector bestuursrecht, Postbus 1702, 9801 CA Leeuwarden. Tegelijkertijd met het beroep kunnen belanghebbenden een verzoek indienen tot het treffen van een voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank te Leeuwarden. Het is ook mogelijk om digitaal beroep in te stellen via Voor het indienen van een beroepsschrift of een verzoek voor een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. 6

7 AANDACHTSPUNT BIJ DEZE BESLISSING Van deze vergunning kan pas gebruik worden gemaakt nadat de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift tegen deze vergunning is verlopen en binnen die termijn geen bezwaarschrift bij de gemeente is ingediend. VOORSCHRIFTEN BOUWEN Plichten voor, tijdens en na het bouwen Op het bouwterrein zijn, voor zover van toepassing op het bouwwerk, de volgende bescheiden aanwezig en worden op verzoek aan het bouwtoezicht ter inzage gegeven: a) de omgevingsvergunning; b) andere vergunningen en ontheffingen; Kennisgeving aan het bouwtoezicht van start van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden Het bouwtoezicht wordt - voor zover het een bouwwerk betreft waarvoor deze omgevingsvergunning is verleend en onverminderd het bepaalde in de voorwaarden van de omgevingsvergunning - ten minste twee dagen voor de aanvang van elk van de hierna te noemen onderdelen van het bouwproces in kennis gesteld: a) de aanvang der werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen; Het bouwtoezicht wordt ten minste één dag van tevoren in kennis gesteld van het storten van beton. Opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoekingen Zolang de bouwwerkzaamheden niet zijn voltooid worden alle opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoeken verricht, welke het bouwtoezicht in het kader van de controle op de naleving van deze beschikking en van het Bouwbesluit en de bouwverordening nodig acht. Veiligheid op het bouwterrein Het bouwen en het verrichten van alles wat daarmee in verband staat, geschiedt op veilige wijze. Voor aanvang van de werkzaamheden zijn alle nodige veiligheidsmaatregelen genomen die ten behoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers noodzakelijk zijn. Daarnaast zijn alle maatregelen genomen die nodig zijn ten behoeve van het borgen van de veiligheid voor naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers. Op een terrein, waarop een bouw- of grondwerk wordt uitgevoerd zijn, wanneer er niet wordt gewerkt (rustpauzen tijdens de dagelijkse werktijd niet inbegrepen): a) de tijdelijke elektrische installaties ten behoeve van de uitvoering van het bouwen grondwerk, in hun geheel op zodanige wijze uitgeschakeld, dat het weer in gebruik stellen van de installaties door anderen dan daartoe bevoegde personen niet zonder meer mogelijk is; 7

8 b) b. machines en werktuigen achtergelaten in een zodanige toestand, dat deze dan wel mechanismen daarvan, niet zonder meer door anderen dan de daartoe bevoegde personen in werking kunnen worden gesteld. Bouwafval Het bouwafval wordt op de bouwplaats ten minste gescheiden in de volgende fracties: a) de als gevaarlijk aangeduide afvalstoffen van hoofdstuk 17 de Afvalstoffenlijst behorende bij de Regeling Europese afvalstoffenlijst; b) steenwol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt; c) glaswol, mits dit meer dan 1 m³ per bouwproject bedraagt; d) overig afval. Gereedmelding van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de bouwvergunning betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij bouwtoezicht gemeld. VOORSCHRIFTEN VERANDEREN MONUMENT Aandachtspunten uitvoering werkzaamheden Bij het verwijderen van de bestaande betonvloer dient gelet te worden op de mogelijke aanwezigheid van archeologische of bouwhistorische sporen. Indien er dergelijke aanwijzingen of sporen worden aangetroffen dient hiervan terstond het bouwen woningtoezicht van de op de hoogte te worden gesteld. Bij het maken nieuwe doorgangen in de hal mogen de mogelijk betegelde bestaande wanden en waardevolle lambriseringen niet worden beschadigd. Indien er dergelijke tegels en/of lambriseringen worden aangetroffen dient hiervan terstond het bouwen woningtoezicht van de op de hoogte te worden gesteld. De in de schuur aan te brengen wand zo plaatsen opdat deze wand vrij komt te staan van de aanwezige gebinten en poeren. De wand in de schuur uit te voeren in brede (ruw) bezaagd houten verticale delen, passend bij het karakter van de schuur. De negge welke ontstaat bij de stalramen ten gevolge van het aan de binnenzijde te isoleren van de buitenmuur, alsmede het zichtbare raamhout aan de buitenzijde uitvoeren in een donkere kleur. 8