Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst Glasvezelnetwerk Teylingen. - Besluitvormend

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 2 juli 2013 nummer: 2013_BW_00410 Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst Glasvezelnetwerk Teylingen. - vormend Beknopte samenvatting De gemeente Teylingen en NEM Teylingen (Netwerk Exploitatie Maatschappij Teylingen, een volle dochter van Reggefiber Group Ftth bv) hebben een samenwerkingsovereenkomst opgesteld voor de aanleg van een glasvezelnetwerk in Teylingen. De samenwerkingsovereenkomst legt de weg open naar vraagbundeling en aanleg van het netwerk. Bevoegd portefeuillehouder: Kees van Velzen HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Ingewonnen advies/adviezen: Communicatie Team BPJ (AO) Team BOR (Gwe) Team FIN (AO) Bijgevoegde bijlage(n): Communicatiestrategie glasvezel (informatief) Samenwerkingsovereenkomst Teylingen - NEM Teylingen (informatief) MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: In de vergadering van de raadscommissie BFT van 25 januari 2012 is het initiatiefvoorstel van het CDA met als onderwerp Aanleg glasvezelnetwerk Teylingen aangenomen. Op basis van dit initiatief en de door de gemeente uitgevoerde verkenning heeft de gemeenteraad in september 2012 randvoorwaarden vastgesteld voor de aanleg van een glasvezelnetwerk. Eind 2012 is een marktconsultatie uitgevoerd om een overzicht te krijgen van marktpartijen die onder de vastgestelde voorwaarden in Teylingen een glasvezelnetwerk aan willen leggen en exploiteren. Op basis van de p 1 van 24

2 marktconsultatie heeft het college op 16 april 2013 besloten om met Reggefiber in overleg te gaan over een samenwerkingsovereenkomst voor de aanleg van een glasvezelnetwerk. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: Er wordt met dit voorstel uitvoering gegeven aan het besluit van het college van 16 april 2013 voor de aanleg van glasvezel in Teylingen. Deze beslissing wordt genomen rekening houdend met volgende adviezen: Communicatie Het advies is gunstig. Team BPJ (AO) Het advies is gunstig. Team BOR (Gwe) Het advies is gunstig. Team FIN (AO) Het advies is gunstig. <p>akkoord</p> Beslist het volgende: BESLISSING punt 1: Met NEM Teylingen de samenwerkingsovereenkomst aangaan voor de aanleg van glasvezelnetwerk in Teylingen. punt 2: Kennis te nemen van de inhoud van de overeenkomst. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Gemeentewerken Projecten en Planvoorbereiding Financiële consequenties: In de samenwerkingsovereenkomst is een vergoeding op basis van het aantal verblijfseenheden opgenomen waarmee de kosten zoals leges, degeneratie, directievoering en toezicht gedekt zijn. Het aantal verblijfseenheden is op basis van de BAG ingeschat. Het is mogelijk dat meer of minder inkomsten ontstaan als gevolg van wijziging van de telling van het aantal verblijfseenheden. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Samenwerkingsovereenkomst Teylingen - NEM Teylingen p 2 van 24

3 Samenwerkingsovereenkomst Teylingen-NEM Teylingen DEF.pdf DE ONDERGETEKENDEN: 1. De gemeente Teylingen te dezen krachtens artikel 171 Gemeentewet en volmacht d.d. 16 november 2010 rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.P. van Velzen, wethouder, handelend ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders van <datum> welk besluit en volmacht zijn aangehecht als Bijlage 1 bij deze overeenkomst, hierna te noemen: de gemeente. en 2. NEM Teylingen bv, een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, statutair gevestigd te Rijssen en kantoorhoudende aan de Reggesingel 12 te Rijssen (7461 BA), geregistreerd in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer , ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigt door haar bestuurder Reggefiber Group B.V. op haar beurt vertegenwoordigt door de heer J.M.W. Griffioen als gevolmachtigde welke volmacht is aangehecht als Bijlage 2 bij deze overeenkomst hierna te noemen: NEM; De gemeente en NEM worden hierna gezamenlijk aangeduid als: Partijen; OVERWEGENDE DAT: a) de gemeente de afgelopen jaren blijk heeft gegeven van een vooruitstrevend beleid op het gebied van de ontwikkeling van breedbandinfrastructuur en de bijbehorende dienstenontwikkeling, en dit als goede impuls voor de economische, maatschappelijke en sociale ontwikkelingen binnen de gemeente beschouwt; b) de gemeente de handreiking voor gemeentes en provincies van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Goed op weg met breedband onderschrijft, c) NEM zich bezighoudt met de aanleg van glasvezelnetwerken naar woningen in steden en dorpen in Nederland ten behoeve van moderne, op de toekomst gerichte, open telecommunicatieinfrastructuren, geschikt voor diensten op hoge snelheden van en naar aangesloten eindgebruikers; d) NEM zal onderzoeken of naar aanleiding van een vraagbundeling het mogelijk is op basis van een rendabele businesscase een glasvezelnetwerk aan te leggen in (delen van) de gemeente; e) Partijen derhalve de tussen hen overeengekomen voorwaarden nader wensen vast te leggen in onderstaande samenwerkingsovereenkomst (hierna: overeenkomst): ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: 1. Doel en reikwijdte van de overeenkomst 1.1. Het doel van deze overeenkomst is het vastleggen van afspraken tussen Partijen welke van toepassing zijn bij een eventuele aanleg van, een openbaar glasvezelnetwerk in de gemeente Teylingen Het door NEM aan te leggen netwerk zal worden aangelegd met inachtneming van de Telecommunicatiewet en de bij ondertekening in de gemeente geldende verordeningen Hetgeen in deze overeenkomst is bepaald, is van toepassing op het aan te leggen glasvezelnetwerk in de kernen: Sassenheim ca verblijfseenheden, Voorhout ca verblijfseenheden en Warmond ca verblijfseenheden, alsmede eventueel in de toekomst door Partijen gezamenlijk en of door aan NEM verbonden maatschappijen als bedoeld in artikel 2:24a en 2:24b van het Burgerlijk Wetboek gebieden binnen de gemeente zoals aangegeven op het voorlopige demarcatieplan (Bijlage 3) 1.4. De overeenkomst gaat uit van aanleg van het volledige gebied binnen de demarcatie in een aaneengesloten periode en alleen bij een geslaagde vraagbundeling in alle gebieden NEM zal op termijn onderzoeken of op basis van een rendabele businesscase het eventueel mogelijk is een netwerk aan te leggen in overige delen, zoals buitengebied, van de gemeente. Daar waar bewoners buiten het demarcatieplan aangesloten willen worden op het glasvezelnetwerk zal NEM op verzoek een haalbaarheidsonderzoek uitvoeren. NEM gaat over tot het aansluiten van een woning buiten het demarcatieplan indien uit het haalbaarheidsonderzoek is gebleken dat dit "technisch" mogelijk is en de verzoeker de kosten voor de aansluiting draagt minus de bijdrage die NEM bereid is om per aansluiting bij te dragen. 2. Digitale kaart 2.1. De gemeente levert om niet in bruikleen aan NEM ten behoeve van de aanleg, beheer en onderhoud van het glasvezelnetwerk aan NEM, een digitale kaart (GBKN) als ondergrond. Voor de duur van de overeenkomst ontvangt de NEM jaarlijks eenmalig een bijgewerkt bestand. p 3 van 24

4 2.2. NEM kan aan het gebruik van de digitale GBKN geen rechten ontlenen. De gemeente is niet aansprakelijk voor mogelijke fouten in dit bestand. De NEM vrijwaart de gemeente van iedere aansprakelijkheid als gevolg van het gebruik van de digitale GBKN. De NEM is niet gerechtigd de digitale GBKN aan derden door te leveren anders dan voor de engineering en de uitvoering van de werkzaamheden ten behoeve van het Fiber-to-the-Home (FttH)netwerk. 3. Vraagbundeling 3.1. NEM start samen met service providers eerst een introductie periode op (vraagbundeling) om het commercieel gebruik van het glasvezelnetwerk te promoten en om tot een rendabele business case te komen in de kernen Sassenheim en Voorhout (vraagbundeling 1) waarbij minimaal 30% van de verblijfseenheden in voornoemde kernen een abonnement moet hebben afgenomen bij een van de service providers voordat besloten zal worden over te gaan tot de realisatie van het FttH netwerk. Daarna zal in de kern Warmond de vraagbundeling worden uitgevoerd (vraagbundeling 2). Ook hier geldt dat minimaal 30% van de verblijfseenheden in laatstgenoemde kern een abonnement moet hebben afgenomen bij een van de service providers voordat besloten zal worden over te gaan tot de realisatie van het FttH netwerk. 4. Leges en degeneratiekosten 4.1. Partijen zijn indien NEM overgaat tot de aanleg van het glasvezelnetwerk een totaalbedrag van 9,00 per gepasseerde verblijfseenheid (Homes Passed HP) overeengekomen dat zowel de leges als de beheers- en degeneratiekosten omvat. In Bijlage 4, behorende bij deze overeenkomst, is de uitwerking van de eenmalige vergoeding alsmede de betalingsregeling omschreven. 5. Coördinatie 5.1. Partijen zullen binnen hun organisatie één centraal aanspreekpunt aanwijzen (dat)welke voor de duur van het project zorgdraagt voor de interne communicatie en coördinatie binnen hun organisatie en met alle bij het project betrokken disciplines Voor het efficiënt uitrollen van het netwerk zal de gemeente NEM vroegtijdig informeren over de bij de gemeente bekend zijnde geplande reconstructies, infrastructurele projecten, grootschalige herstraatprojecten, nieuwbouwprojecten e.d. ten einde aansluiting te vinden in de combi projecten en de overlast daar waar mogelijk te beperken Voordat NEM overgaat tot de definitieve uitrol van het glasvezelnetwerk kan NEM daar waar mogelijk reeds netwerk aanleggen in werken welke door of in opdracht van de gemeente worden uitgevoerd, indien zich daartoe een mogelijkheid voordoet Gezien de omvang van het project zullen Partijen procedureafspraken maken voor aanvraag en verlening van instemmingsbesluiten waarbij, voor zover de wettelijke kaders dat toelaten, het proces met betrekking tot de verlening voor beide Partijen waar mogelijk (kosten)efficiënter te laten verlopen en vertraging in de aanleg van het netwerk zoveel mogelijk te voorkomen NEM levert aan de gemeente een globale projectplanning die tenminste zal bestaan uit een verwacht tijdspad en uitrolplanning. 6. Points of Presence (Wijkcentrales) 6.1. Voor de functionaliteit van het glasvezelnetwerk dienen er op diverse locaties PoP s (Point of Presence) in de openbare ruimte gerealiseerd te worden. Partijen zullen in een vroeg stadium in gezamenlijk overleg de locaties van deze PoP s vaststellen waarbij het voorstel van NEM voor de locaties het uitgangspunt is De gemeente zal de gronden voor de PoP s onder redelijke voorwaarden en condities aan NEM verkopen. tegen een verkoopprijs van 225,00 per vierkante meter De gemeente is zich ervan bewust dat NEM alleen belang heeft bij de verwerving of gebruik van de PoP gronden en andere daarmee verband houdende overeenkomsten, indien NEM overgaat tot de aanleg van een glasvezelnetwerk. In dit verband zal de gemeente, NEM niet houden aan een enige verplichting tot nakoming en/of schadevergoeding, als gevolg van het onderbreken van de onderhandelingen van een overeenkomst ten aanzien van de PoP gronden, voorafgaand aan het sluiten van de (koop)overeenkomst(en) van de PoP gronden. Zodra de feitelijke werkzaamheden voor de aanleg van het glasvezelnetwerk zijn gestart is NEM niet langer gerechtigd zich hierop te beroepen De door NEM te realiseren PoP s bestaan uit standaard netstations. Behoudens wettelijke voorschriften, zal de gemeente geen aanvullende eisen ten aanzien van uiterlijk en vormgeving van de PoP behuizing stellen behoudens de beschikbare, standaard, kleurstellingen Ingeval PoP s op verzoek van de gemeente zijn voorzien van niet-functionele aanpassingen (beplanting) is NEM niet verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van deze aanpassingen. 7. PR en communicatie p 4 van 24

5 7.1. NEM is primair verantwoordelijk voor de communicatie naar bewoners over het initiatief voor de aanleg van het glasvezelnetwerk De gemeente adviseert NEM omtrent lokale publiciteit inzake het glasvezelnet waaronder berichtgeving aan bewoners over de aanleg van het netwerk en de betekenis daarvan voor eenieder. Waar mogelijk ondersteunt de gemeente deze communicatie richting bewoners ook actief, bijvoorbeeld in de vorm van een bewonersbrief namens het college van B&W en in de vorm van persberichten en artikelen in gemeentelijke media Alle communicatie in de vorm van persberichten en artikelen omtrent de overeenkomst of de aanleg van het glasvezelnetwerk worden voorafgaand aan publicatie, tussen Partijen besproken en afgestemd. 8. Civiele werkzaamheden 8.1. Partijen zijn overeengekomen dat NEM de aan te leggen infrastructuur op een diepte van 40 cm centimeter onder de verharding aanlegt (onderzijde verharding tot bovenzijde buis) Partijen zijn overeengekomen dat in beginsel de gegraven tracés aan het einde van de werkdag open kunnen blijven met inachtneming van deugdelijk afzettingsmateriaal tenzij er sprake is van situatie waar onaanvaardbare risico s op gevaar of schade is. Een open gegraven sleuf zal binnen 48 uur weer volledig zijn dichtgestraat, op vrijdagmiddag en/of voor aanvang van een feestevenementendag zijn alle sleuven volledig dichtgestraat. NEM zal de veiligheid van en toegankelijkheid voor de bewoners en winkeliers te allen tijde waarborgen In verband met het realiseren van de klantaansluitingen bij aanwezigheid van de klant staat de gemeente toe dat er (kleine) civiele werkzaamheden op doordeweekse dagen tot uur en op zaterdagen tussen en uur zullen worden uitgevoerd. Melding van deze werkzaamheden zullen zover mogelijk vooraf worden gemeld doch uiterlijk de eerste werkdag na de uitvoering De gemeente heeft de verplichting NEM en/of haar aannemer tijdig te informeren over in het werkgebied aanwezig zijnde vervuilde grond hiertoe zal de gemeente bij deze overeenkomst haar bodemkwaliteitskaart alsmede asbest inventarisatielijst ter beschikking stellen. Het staat NEM vrij om aan de hand van de door de gemeente verstrekte gegevens te besluiten niet over te gaan tot de aanleg waardoor eventuele verblijfseenheden waar een abonnement is afgenomen daardoor geen aansluiting zullen krijgen. Indien hiervan sprake is zullen NEM en de gemeente in overleg treden ten einde naar een oplossing te zoeken (financieel en technisch) Voor en tijdens de uitvoering zullen de graaflocaties tijdig tussen Partijen worden afgestemd. Het maken van na-aansluitingen zowel tijdens als na de projectfase zullen vallen onder meldingsplichtige werkzaamheden waarvoor geen instemmingsbesluit benodigd is. 9. Herstelwerkzaamheden (inclusief herbestrating) 9.1. NEM zal gedurende een periode van 1 jaar na aanleg voor eigen rekening en in eigen beheer onderhoud plegen aan de door NEM gegraven tracés in de openbare ruimte en schade herstellen waarvan vast staat dat deze als gevolg van de werkzaamheden welke door NEM en/of haar aannemers zijn uitgevoerd en die verband houden met de aanleg van het netwerk van NEM. De onderhoudstermijn vervalt zodra een derde partij in hetzelfde tracé werkzaamheden heeft verricht NEM voert de herstelwerkzaamheden op eerste aanzegging van de gemeente uit doch uiterlijk binnen 2 weken na ontvangst van de aanzegging. Bij gevaarlijke situaties zal het herstel binnen 24 uur plaatsvinden. Mocht NEM niet binnen de gestelde termijn over gaan tot de herstelwerkzaamheden is de gemeente gerechtigd op kosten van NEM de herstelwerkzaamheden tegen een marktconform tarief door derden te laten uitvoeren Voor aanvang van de werkzaamheden door NEM, zal door NEM per deelgebied de bestaande situatie worden vastgelegd in een proces verbaal van opneming. Dit proces verbaal zal door beide partijen voor akkoord worden ondertekend In het proces verbaal van opneming is vastgesteld hoeveel en welke slechte en/of gebroken tegels en/of klinkers in de tracés aanwezig zijn. De gemeente stelt NEM en/of haar aannemers hiervoor kosteloos nieuwe tegels en /of klinkers ter beschikking ten einde de gewenste kwaliteit van het straatwerk te waarborgen Na uitvoering van de werkzaamheden levert de gemeente een proces verbaal van oplevering. Het proces verbaal van opneming en oplevering inclusief bijbehorende foto s wordt door beide Partijen voor akkoord ondertekend; 9.6. Indien er op verzoek van de gemeente grondverbetering dient plaats te vinden op de graaflocaties zal de gemeente hiervoor de kosten dragen. Grondverdichting voorafgaand aan het herstelwerk moet voldoen aan de verdichting zoals deze gemeten is voor de aanvang van de werkzaamheden. 10. Looptijd en beëindiging Deze overeenkomst vangt aan per de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor de periode van vijf jaar of zoveel eerder indien Partijen in goed overleg hebben vastgesteld dat het glasvezelnetwerk in de gemeente is gerealiseerd. p 5 van 24

6 10.2. Indien en voor zover NEM niet binnen 18 maanden na ondertekening van deze overeenkomst is gestart met de aanleg van het glasvezelnetwerk, eindigt deze overeenkomst van rechtswege en zonder dat voorafgaande opzegging is vereist Indien er na ommekomst van deze overeenkomst, de werkzaamheden aan het glasvezelnetwerk nog niet zijn afgerond of zijn uitgebreid, zullen Partijen deze overeenkomst verlengen voor een periode welke benodigd is voor de afronding van de voornoemde werkzaamheden Een partij heeft het recht om deze overeenkomst tussentijds door middel van een aangetekend schrijven te beëindigen indien: de andere partij tekort schiet in de nakoming van één van haar verbintenissen uit hoofde van deze overeenkomst en na eerdere schriftelijke ingebrekestelling door de andere partij niet in staat is om aan de verbintenis te voldoen, tenzij de tekortkoming, gezien haar bijzondere aard of geringe betekenis, deze ontbinding niet rechtvaardigt. de andere partij een aanvraag tot faillissement of surséance van betaling heeft gedaan; de andere partij in staat van faillissement verkeert of indien er een surséance van betaling is verleend; of er bij de andere partij een curator of bewindvoerder is aangesteld Rechten en plichten die naar hun aard ook voortduren na de beëindiging van deze overeenkomst, blijven onverkort van kracht. Onder deze rechten en plichten worden in ieder geval begrepen hetgeen in artikel 9 (herstelwerkzaamheden) en 11.1 (opruimen van lege buizen) is bepaald. 11. Slotbepalingen Het door NEM aan te leggen glasvezelnetwerk is toekomstgericht en ziet derhalve ook toe op de aanleg van kabels (als omschreven in Artikel 1.1, onder z van de Telecommunicatiewet) voor toekomstige aansluitingen dan wel het kunnen verrichten van beheer en onderhoud van het glasvezelnetwerk. Derhalve zullen niet alle aan te leggen kabels (direct) in gebruik genomen worden. De gemeente zal daarom geen beroep doen op artikel 5.2 lid 8 Telecommunicatiewet. Wel kan de gemeente NEM verzoeken, die hieraan haar medewerking zal verlenen, niet in gebruik zijnde kabels te verwijderen als hiervoor een noodzaak is Op basis van het tracés van het glasvezelnetwerk dat in goed overleg met de gemeente wordt vastgesteld, zal de gemeente de eerste vijf jaar voor dit nieuw aangelegde netwerk geen verzoek doen ten aanzien van het nemen van maatregelen Indien de gemeente gronden verkoopt aan derden waarin delen van het glasvezelnetwerk van NEM aanwezig zijn zal de gemeente de koper hiervan op de hoogte stellen. De gemeente zal met de koper kwalitatieve verplichtingen opnemen in de koopovereenkomst welke erop toezien dat de koper en/of zijn rechtsopvolger het glasvezelnetwerk dient te dulden en dat geduld dient te worden dat aan kabels en leidingen werkzaamheden verricht dienen te worden De gemeente is in haar publiekrechtelijke hoedanigheid, niet aansprakelijk jegens NEM voor tekortschieten onder deze overeenkomst, indien dit het gevolg is van een handelen of nalaten van de gemeente waartoe zij op grond van het publiekrecht is gehouden en indien zij op het tijdstip van het aangaan van deze overeenkomst dit niet had kunnen voorzien Deze overeenkomst kan op geen enkele wijze worden uitgelegd als een verplichting voor NEM om het glasvezelnetwerk aan te leggen, voort te zetten en/of (geheel of gedeeltelijk) af te ronden. 12. Overeenkomst Indien de bepalingen in deze overeenkomst strijdig zijn met de bepalingen in een bijlage, prevaleren de bepalingen in de overeenkomst De overeenkomst en haar bijlagen vormen gezamenlijk de overeenkomst tussen Partijen. 13. Rechts en forumkeuze Deze overeenkomst wordt uitsluitend beheerst door Nederlands recht Alle geschillen, die naar aanleiding van deze overeenkomst mochten ontstaan, van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door één der Partijen als zodanig worden beschouwd, zullen worden voorgelegd aan de bevoegde burgerlijke rechter, doch niet eerder dan nadat Partijen zich tot het uiterste hebben ingespannen het geschil in der minne op te lossen. Aldus overeengekomen en getekend in tweevoud te op 2013: Teylingen NEM Teylingen B.V. p 6 van 24

7 Wethouder C.P. van Velzen Regiomanager J.M.W. Griffioen Bijlagen: 1. van burgemeester en wethouders en Volmacht burgemeester 2. Volmacht Reggefiber Group B.V. 3. Voorlopig demarcatie plan 4. Betalingsregeling gemeentelijke kosten p 7 van 24

8 Bijlage 1: van burgemeester en wethouders en Volmacht burgemeester p 8 van 24

9 Bijlage 2: Volmacht Reggefiber Group B.V. p 9 van 24

10 Bijlage 3: Voorlopig demarcatieplan Voorhout p 10 van 24

11 Sassenheim p 11 van 24

12 Warmond p 12 van 24

13 Bijlage 4: betalingsregeling gemeente kosten Per gepasseerde woning (Homes Passed HP) wordt 9,00 door NEM vergoed aan de gemeente. Deze kosten dekken de kosten voor leges, degeneratie en beheer (toezicht). Betaling: Voorhout en Sassenheim (ca HPs) 10% bij Start uitvoering civiele werkzaamheden, na geslaagde vraagbundeling 40% halverwege het project 50% na afronding project, na eindafrekening Warmond (ca HPs) 10% bij Start uitvoering civiele werkzaamheden, na geslaagde vraagbundeling 40% halverwege het project 50% na afronding project, na eindafrekening p 13 van 24

14 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 2 juli 2013 p 14 van 24