Heiloo Bestemmingsplan Zandzoom Uitwerkingsplan 1 BESTEMMINGSPLAN

Transcriptie

1 Heiloo Bestemmingsplan Zandzoom Uitwerkingsplan 1 BESTEMMINGSPLAN

2

3 Bestemmingsplan Zandzoom 2005, Uitwerkingsplan 1 Heiloo uitwerkingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0399.bpZandzoom05uwp concept ontwerp projectnummer: vastgesteld opdrachtleider: mw. I. de Feijter aangesloten bij: Delftseplein 27b postbus AD Rotterdam T: info@rho.nl

4 Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

5 3 Inhoudsopgave concept besluit vaststelling 5 Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doelstelling Ligging plangebied Vigerend bestemmingsplan Leeswijzer 11 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving Context Huidige situatie Ontwikkeling Het Oosterzand Duurzaamheid 20 Hoofdstuk 3 Beleidskaders Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid 31 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten Ladder voor duurzame verstedelijking Bodemkwaliteit Archeologie Ecologie en Natura Water Externe veiligheid Luchtkwaliteit Wegverkeerslawaai Verkeer en parkeren Bedrijven en milieuhinder Vormvrije mer beoordeling 63 Hoofdstuk 5 Toetsing aan de uitwerkingsregels 65

6 4 Hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving Algemeen Opzet regels en planverbeelding Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangs en slotregel 69 Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 71 Bijlagen toelichting (separaat bijlagenboek) 73

7 5 concept besluit vaststelling

8 6

9 Toelichting

10 8

11 9 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling Tussen Heiloo en Limmen wordt een nieuw woongebied ontwikkeld. Initieel in Heiloo en Limmen gezamenlijk ca woningen, nu in Heiloo teruggebracht tot vooralsnog 700 woningen. Dit woongebied Heiloo Zandzoom wordt aan de zuidzijde van Heiloo gerealiseerd. Het voorliggende 'bestemmingsplan Zandzoom, uitwerkingsplan 1', werknaam 'Het Oosterzand' maakt de woningbouwontwikkeling mogelijk voor het gebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg. De gemeenteraad heeft in juli 2005 het bestemmingsplan Zandzoom vastgesteld. De woningbouwontwikkeling is in dit bestemmingsplan opgenomen met uit te werken bestemmingen. Onderhavig uitwerkingsplan heeft tot doel om in een directe bouwtitel te voorzien voor de beoogde woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg. Het uitgangspunt hierbij is de stedenbouwkundige onderbouwing gemaakt door Buro Strootman. 1.2 Ligging plangebied In figuur 1.1 is het plangebied aangegeven waarbinnen de woningbouwontwikkeling aan de Hoogelaan, Oosterzijweg zal plaatsvinden.

12 10 Figuur 1.1 Ligging plangebied (bron: Google Earth) 1.3 Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg geldt het bestemmingsplan Zandzoom, vastgesteld juli 2005, van de gemeente Heiloo. Het bestemmingsplan voorziet grotendeels in 'uit te werken' bestemmingen. Dit houdt in dat alvorens er gebouwd kan worden binnen het plangebied, de bestemmingen dienen te worden uitgewerkt (uitwerkingsplannen). Voor de percelen van het plangebied gelden twee verschillende bestemmingen. Het plandeel ten noorden van de Hoogelaan ligt binnen de Uit te werken bestemming wonen 5 en een plandeel ten zuiden van de Hoogelaan ligt binnen de bestemming Uit te werken bestemming wonen 6. Een uitsnede van de plankaart is opgenomen in figuur 1.2. De bestemming Wonen voor het plangebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg is in de basis reeds in 2005 door de Raad vastgesteld, waarmee het kader voor de verdere invulling en besluitvorming door het college zijn bepaald.

13 11 Figuur 1.2: Uitsnede plankaart bestemmingsplan Zandzoom 1.4 Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 het plan beschreven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 het beleidskader beschreven en wordt het plan hieraan getoetst. In hoofdstuk 4 wordt het plan vervolgens getoetst aan relevante omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt verwezen naar de toetsing aan de uitwerkingsregels en in hoofdstuk 6 wordt de uitgewerkte regeling toegelicht. Tot slot wordt in hoofdstuk 7 de economische uitvoerbaarheid van het plan beschreven.

14 12

15 13 Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Context In 2005 hebben de gemeenten Castricum en Heiloo en de provincie Noord Holland de bestuursovereenkomst Wonen in het Groen en A9 Heiloo/Limmen ondertekend. Hierin zijn afspraken gemaakt over woningbouw in het gebied, de realisatie van een nieuwe aansluiting op de A9 en de ontwikkeling van natuur en recreatie. Het project voorziet in nieuwe landelijke woonmilieus op de strandwal tussen Heiloo en Limmen. De combinatie van de planvorming voor de woonmilieus zelf, een kwaliteitsimpuls voor het flankerend landelijk gebied, de waterbergingsopgave en de aantakking op het nationale wegennet zijn onderdelen van een integrale aanpak van het gebied. Figuur 2.1 Uitsnede beeldkwaliteitsplan 'Wonen in het groen Heiloo/Limmen' Naar aanleiding van de bestuursovereenkomst is het Beeldkwaliteitsplan Wonen in het groen Heiloo/Limmen en het Structuurplan Zandzoom Heiloo/Limmen opgesteld. Deze documenten bevatten randvoorwaarden voor de verkaveling van het gebied Zandzoom, Hoogelaan, Oosterzijweg, waarmee invulling wordt gegeven aan het begrip 'woonlandschap'. In figuur 2.1 is een uitsnede opgenomen van het beeldkwaliteitsplan dat een deel van het grondgebied van de gemeente Heiloo beslaat.

16 14 Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat de woningen en de inrichting van de buitenruimte ondergeschikt moeten zijn aan het landschap: groen moet dominant zijn ten opzichte van rood. Tevens moet het bestaande landschap zo veel mogelijk in tact worden gelaten en waar mogelijk versterkt. Begin 2014 is tussen de provincie Noord Holland en de gemeenten Alkmaar, Castricum en Heiloo en de Overeenkomst Nieuwe Strandwal ondertekend. In deze overeenkomst zijn onder meer nadere afspraken gemaakt over de aansluiting A9 bij Heiloo. Over het voorliggende uitwerkingsplan heeft reeds uitgebreide communicatie en plan en besluitvorming plaatsgevonden. Zo is er instemming ten aanzien van het stedenbouwkundig plan (zie paragraaf 2.2) en het hierop afgestemde groen en waterplan. Daarnaast is er ook een anterieure overeenkomst tussen gemeente en Amante Vastgoed gesloten (zie hoofdstuk 7). Duidelijk is dat het voorliggende plan de eerste concrete uitwerking is van de reeds onderbouwde en bestuurlijk overeengekomen behoefte aan 700 woningen in dit gebied. Dit uitwerkingsplan moet dan ook worden gezien als het resultaat van een uitgebreid vooroverleg, op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau. 2.2 Huidige situatie Het plangebied is onderdeel van de ontwikkellocatie Zandzoom en ligt ten zuiden van de kern Heiloo in het buitengebied van de gemeente Heiloo. Figuur 2.2 geeft een vogelvlucht weergave van het plangebied. De ontwikkellocatie Zandzoom als geheel omvat de strandwal tussen de kernen Heiloo en Limmen (gem. Castricum) en van de strandvlakten gelegen op de westelijk en oostelijke flank. Zandzoom voor zover gelegen binnen de gemeentegrenzen van Heiloo wordt aan de noordzijde begrensd door de Vennewatersweg/Ypensteinerlaan, aan de oostzijde door de Oosterzijweg, aan de zuidzijde door de gemeentegrens met Castricum en aan de westzijde door het aansluitende het open gebied ten westen van Heiloo. Het plangebied van voorliggend uitwerkingsplan wordt aan de noordzijde begrensd door de gronden van de manege Jola Hoeve, aan de oostzijde door de tuinen van woningen aan de Kennemerstraatweg, aan de zuidzijde door de gronden van het bloembollenbedrijf Pilkes en aan de westzijde door de Oosterzijweg. Figuur 2.2 Plangebied in vogelvlucht

17 15 Het gebied Zandzoom wordt vormgegeven door cultuurhistorische structuren en elementen. De linten, oude ontginningsassen vormen de verbindingen tussen de kernen en woongronden. De houtwallen en hagen zorgen voor de kenmerkende oost west gerichte verkavelingsstructuur. De sloten en greppels in het landschap sluiten aan bij en versterken de verkavelingsstructuur en zorgen voor de noodzakelijke ontwatering van het gebied. De bouwkundige elementen aan de linten, bestaande uit onder andere stolpboerderijen en tuinderswoningen uit de tweede helft van de 19e en de eerste helft van de 20e eeuw zorgen voor de woonstructuren in het gebied. Het plangebied ligt op de grens van de strandwal en de strandvlakte. Het plangebied ligt ingeklemd tussen twee linten, de Kennemerstraatweg en de Oosterzijweg. De Oosterzijweg is een lommerrijk, besloten lint met een 'slordige' weg zonder rechtstanden. De Hoogelaan vormt een smalle, informele verbinding van de Kennemerstraatweg naar de Oosterzijweg. De van oudsher aanwezige hiërarchie tussen de Oosterzijweg en de Hoogelaan vormt een kenmerkende kwaliteit van het gebied en wordt behouden bij de ontwikkeling van de buurt. figuur 2.3 Zicht op de Hoogelaan Het plangebied wordt momenteel agrarisch gebruikt. De gronden ten noorden en direct ten zuiden van de Hoogelaan zijn in gebruik als weidegrond. De gronden gelegen aan de Oosterzijweg worden momenteel gebruikt als tuinbouwgrond. Hier worden planten gekweekt. Met uitzondering van enkele schuilplaatsen voor dieren is er geen bebouwing aanwezig. De gronden worden ontsloten aan de Hoogelaan en Oosterzijweg.

18 16 Figuur 2.4 Bestaande situatie Door het huidige gebruik van de gronden is groen en water momenteel alleen aanwezig aan de randen van het plangebied. Opgaand groen in de vorm van bomen en struiken is aanwezig als begeleiding van de Hoogelaan en de Oosterzijweg. Water in de vorm van sloten is aanwezig langs de Oosterzijweg en ten zuiden van het plangebied, als scheiding tussen het plangebied en de bloembollenkwekerij. 2.3 Ontwikkeling Het Oosterzand Het woningbouwplan Het Oosterzand aan de Hoogelaan, Oosterzijweg vormt een eerste stap in de ontwikkeling van het Heiloose deel van de Zandzoom. Dit woningbouwplan is een pilot van de gemeente Heiloo in samenwerking met Amante Vastgoed en is daarmee een voorbeeld voor de wijze van uitwerking van verdere ontwikkelingen in de Zandzoom. Door Strootman Landschapsarchitecten en in samenwerking met HB Adviesbureau is men gekomen tot een ontwerp van het plangebied, op basis van de hierna beschreven stedenbouwkundige principes waarbij in totaal 19 woningen kunnen worden gerealiseerd. Hierbij is men uitgegaan het verdelen van het plangebied in 19 vrije kavels (zie figuur 2.5). Het plan van Strootman Landschapsarchitecten is opgenomen in bijlage 1. Aan het ontwerp liggen de volgende stedenbouwkundige principes ten grondslag: Bebouwing Het bestaande lint wordt aangevuld met nieuwe woningen. In het daarachter gelegen veld wordt een informele, landschappelijke buurt ontwikkeld. Er is een onderscheid in de vormgeving en korrelgrootte tussen woningen aan het lint en woningen in het daarachter gelegen veld: de kavels aan het lint hebben een diepere voortuin met rooilijn op 9 meter, getoetst aan Welstandscriteria voor linten en de woningen staan in het veld meer informeel op de kavels.

19 17 De buurt heeft een mix van woningtypen en de woningen worden zoveel mogelijk ad random verdeeld (nooit meer dan twee dezelfde typen naast elkaar). De woningen hebben een variatie in nokrichting en een verspringende rooilijn (minimaal 5,0 meter vanaf de weg, 7 meter vanaf Hoogelaan, 9 meter vanaf Oosterzijweg). De hoofdmassa van woningen bestaat uit 1 bouwlaag met een kap. In het bestemmingsplan kan hier binnenplans van worden afgeweken (50% goot op 6 meter). De hoofdmassa's van de woningen worden ontwikkeld binnen een bouwvlak van 12.0 x 12.0 meter binnen welke bouwvlakken de hoofdmassa maximaal 70% van het oppervlak bestrijkt. Uitgangspunt hierbij is een minimale afstand van de hoofdmassa van 3 meter tot de erfgrens; op enkele plaatsen binnen het plan is hierdoor sprake van kleinere bouwvlakken. Aanbouwen en/of erfbebouwing in of naast het bouwvlak zijn duidelijk ondergeschikt in bouwvolume. Erfbebouwing en aanbouwen worden op minimaal 2 meter achter de voorgevelrooilijn geplaatst en bestrijken maximaal een percentage overeenkomstig de bepalingen van vergunningsvrij bouwen. Om de groene kwaliteit van de Hoogelaan te behouden worden de bouwvlakken t.b.v. de hoofdvolumes grenzend aan deze weg op een afstand van 7 meter gepositioneerd. Infrastructuur en parkeren De buurt krijgt een duidelijke entree aan het lint en wordt ontsloten via een smalle, licht gebogen weg (zonder rechtstanden). Het wegprofiel krijgt een informeel, landschappelijk karakter. Smalle rijbaan van 4,8 meter breed van gebakken klinkers (dik of waalformaat) met aan weerszijden een smalle grasberm van 1,0 meter. Kabels en leidingen liggen onder het wegprofiel. In de buurt wordt uitgegaan van 'shared space', er worden geen aparte trottoirs voorzien. Op de kavels wordt parkeren op eigen terrein opgelost: 2 parkeerplaatsen naast elkaar. Voor bezoekers worden twee groene parkeerkoffers ingericht: langsparkeren, omzoomd door een haag, met een open bestratingspatroon van klinkers en gras. Aan de noord en zuidzijde van de ontwikkeling wordt een reserveringszone opgenomen om in de toekomst eventuele nieuwe ontwikkelingen op aan te haken (recreatieve routes en riolering tracé). Uitwegenbeleid: uitwegen bij kavels zijn 3 meter, maximaal 4 meter breed. Openbaar groen Houtsingels vormen een landschappelijke omkadering van de buurt. Bestaande houtsingels worden ingepast en gedeeltelijk aangevuld (langs de Hoogelaan, Oosterzijweg, aan de zuidzijde van het plangebied en als erfafscheiding bij de kavels aan het lint). Nieuwe houtsingels worden aangeplant in een strook van voldoende breedte en bestaan uit streekeigen soorten (elzen, veldesdoorn, berken, etc.). In de buurt komt een centrale groene ruimte van gras met enkele bomen. De buurt krijgt een uitnodigend adres aan het lint. De entree van de buurt wordt geaccentueerd met een groene strook met enkele bomen. Bomen in de openbare ruimte: Pinus sylvestris, Prunus yedoensis meerstammig, Tila cordata 'Green Spire' o.g., i.o.m. de gemeente vast te stellen. Houtsingel: Acer campestre, Alnus glutinosa, Betula pendula, Quercus robur o.g. i.o.m. de gemeente vast te stellen. Groen inpassen bestaande woningen / kavels. Per woning 1 entree vanaf een weg naar woning om te voorkomen dat de berm teveel verhard wordt. Privé groen De sfeer van de openbare ruimte wordt grotendeels bepaald door opgaand groen op privéterrein. Het overgrote deel van de woningen krijgt diepe voortuinen (5 9 meter) waardoor er bomen in kunnen staan zonder overlast te geven. Bij oplevering van de woning zullen er in de voortuinen

20 18 twee bomen (van de eerste of tweede orde) worden aangeplant. Nieuwe bewoners krijgen deze cadeau ze mogen kiezen uit een lijst van bomen die passen in het beoogde beeld en het goed doen op deze locatie. Ze mogen ook zelf alternatieve boomsoorten voorstellen, ter beoordeling van de landschapsarchitect. Op de grens van openbaar en privéterrein komen brede hagen. Om het individuele karakter van de woningen te versterken worden verschillende soorten hagen toegepast, in principe kiest elke bewoner zijn eigen streekeigen haag (veldesdoorn, meidoorn, beukenhaag). De hagen worden mee verkocht met de woning en aangebracht voor oplevering van het woongebied. Via de koopakte wordt geregeld dat zowel de haag als de bomen verplicht aanwezig moeten blijven, ook na verkoop (kettingbeding). Solitaire bomen op eigen terrein: Acer campestre, Catalpa bignonioides, Juglans regia, Magnolia soulangeana, Paulownia tomentosa, Pinus sylvestris, Prunus Avium 'Plena', Prunus yedoensis, Quercus robur, Tilia cordata 'Green Spire', e.a.. Hagen op eigen terrein: Acer campestre, Crateagus monogyna, Fagus sylvatica, e.a.. Water Afvoer en berging van hemelwater geschiedt conform het vastgestelde plan Wareco BN79ARAP Het watersysteem gaat uit van infiltratie. Bestaande greppels worden zoveel als mogelijk ingepast en aangevuld met enkele nieuwe greppels, conform het hierboven genoemde waterplan Heiloo/Wareco. De greppels vormen op enkele plekken een onderdeel van de tuinen (handhaving middels kettingbeding toekomstige eigenaren). Oversteken worden vormgegeven met eenvoudige bruggetjes of duikers, vorm te geven volgens IPOR. Figuur 2.5 Verkavelingsplan Zandzoom, Hoogelaan, Oosterzijweg

21 19 Het plan gaat uit van de realisatie van kavels met een bouwvlak waarbinnen de hoofdmassa van de woning gerealiseerd dient te worden. Uitgangspunt is de realisatie van in totaal 19 vrijstaande woningen. Voor de ontsluiting wordt voor het noordelijk plandeel een insteekweg vanaf de Hoogelaan aangelegd. Deze doodlopende weg eindigd bij een klein gemeenschappelijk plein, waar 4 woningen aan zijn gelegen. Vanaf het plein zal een verbinding worden aangelegd naar de noordelijke gelegen gronden, waar momenteel nog een manege is gesitueerd. In totaal worden er op het noordelijke plandeel 6 woningen gesitueerd. Het zuidelijk plandeel is ingesloten tussen de Hoogelaan, Oosterzijweg, de woningen aan de Kennemerstraatweg en het voormalige bloembollenbedrijf aan de zuidzijde. Tussen de Hoogelaan en de Oosterzijweg wordt een erftoegangsweg aangelegd, waar 9 woningen aan worden ontsloten. Ongeveer in het midden van de straat is een openbare groenvoorziening opgenomen. Aan de Oosterzijweg komen 4 woningen. Parkeren vindt bij alle kavels plaats op eigen terrein. In de openbare ruimte, parallel aan de nieuw aan te leggen erftoegangsweg wordt voorzien in openbare parkeerplaatsen. Bestaande groenstructuren en greppels worden zoveel mogelijk ingepast en aangevuld. Hiervoor is een groen waterplan opgesteld in samenspraak met de gemeente Heiloo. Zo blijven de bestaande houtsingels behouden en deze worden bij de nieuw te bouwen woningen aangevuld zodat de buurt wordt verankerd in het landschap. Langs de nieuw aan te leggen interne ontsluitingsroute worden nieuwe bomen aangeplant. In overleg met bewoners worden de bomen in de openbare ruimte aangevuld met bomen op eigen terrein. De bestaande greppels/watergangen blijven zoveel mogelijk behouden. Door het realiseren van de nieuwe watergang, parallel aan de ontsluitingstructuur worden de bestaande greppels ten noorden en ten zuiden van het plangebied onderling verbonden. Hiermee wordt het bestaande watersysteem versterkt. In paragraaf 4.5 wordt het waterplan nader beschreven. Figuur 2.6 Indicatieve impressie toekomstige bebouwing Vanwege de zorgvuldige inpassing van het bouwplan in het bestaande landschap wordt recht gedaan aan de bestaande cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten. Op deze wijze ontstaat een fraai buurtje dat naadloos aansluit op de bestaande omgeving.

22 Duurzaamheid Bij het ontwerpen van de woningen en de daarin aan te brengen technische installaties is veel aandacht besteed aan het terugdringen van onnodig energieverbruik. De woningen worden standaard voorzien van een bodem warmtepomp die de woning in de winter zal verwarmen, in de zomer passief zal koelen en het jaarrond het benodigde warm tapwater zal leveren. Zonnepanelen, welke geïntegreerd in het dak worden opgenomen, leveren een substantiële bijdrage aan de energiebehoefte van de woning. Een geavanceerd CO2 gestuurd ventilatiesysteem zorgt voor een aangenaam binnenklimaat. Verder zal door het toepassen van goede isolatie en een optimale kierdichtheid het energieverbruik worden beperkt. Zo wordt het dak 16%, de dichte gevel delen van de woningen ruim 33% en de begane grondvloer 43% effectiever geisoleerd dan in het huidige bouwbesluit (2015) wordt geëist. Ook is het mogelijk om het regenwater van de woning op te vangen. Dit water is prima te gebruiken om de toiletspoelingen mee te doen en de wasmachine op aan te sluiten. Zodoende kan er minder (kostbaar) leidingwater worden verspild en door het ontbreken van kalk in het regenwater is er ook nog eens minder wasmiddel nodig en blijft bovendien de toiletpot kalkvrij. Uiteraard kan ook de tuin met dit water worden beregend.

23 21 Hoofdstuk 3 Beleidskaders Het uitwerkingsplan worden gerealiseerd binnen de kaders van het bestemmingsplan Zandzoom. Sinds de vaststelling van het bestemmingsplan zijn diverse beleidskaders gewijzigd. Hieronder worden daarom de belangrijkste (gewijzigde) beleidskaders kort behandeld. 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) Op rijksniveau zijn op ruimtelijk gebied de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) de meest bepalende beleidsdocumenten. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een integraal kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Doelen In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. De structuurvisie vormt geen belemmering voor het uitwerkingsplan Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2014) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit besluit omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmings en inpassingsplannen. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen, inpassingsplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het besluit kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Het bestemmingsplan sluit aan bij de doelstellingen van de structuurvisie. Het plan draagt onder andere bij aan een leefbare omgeving. Daarnaast verstevigd de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet'. De verantwoordelijkheid om te sturen in de ruimtelijke ordening wordt door de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte nog meer bij de provincie en gemeenten gelegd.

24 22 Het Barro vormt geen belemmering voor het uitwerkingsplan Besluit ruimtelijke ordening (2012) Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel Bro) Een zorgvuldige benutting van de beschikbare ruimte voor verschillende functies vraagt om een goede onderbouwing van nut en noodzaak van een nieuwe stedelijke ruimtevraag en een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van de nieuwe ontwikkeling. Overheden die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk willen maken, moeten standaard een aantal stappen zetten die borgen dat tot een zorgvuldige ruimtelijke afweging en inpassing van die nieuwe ontwikkeling wordt gekomen. Deze stappen volgen de ladder voor duurzame verstedelijking. Hierbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: Trede 1: de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; Trede 2: indien er sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt nagegaan in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en; Trede 3: als de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt nagegaan in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld. De toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in paragraaf Provinciaal beleid Structuurvisie Noord Holland 2040 In de structuurvisie Noord Holland beschrijft de provincie hoe ze de veelzijdigheid van Noord Holland wenst te bewaken en op welke manier ze met ontwikkelingen als globalisering, klimaatverandering en vergrijzing omgaat. De structuurvisie schets hoe de provincie er in 2040 moet komen uit te zien. Door de ruimtelijke ordening aan te passen waar nodig, kan met de veranderingen worden omgegaan. Daarnaast kan dit door de bestaande kwaliteiten verder te ontwikkelen. De aspecten waarop de structuurvisie zich daarom richt zijn de volgende: klimaatbestendigheid: de provincie zorgt voor een gezonde en veilige leefomgeving in harmonie met water en gebruik van duurzame energie; ruimtelijke kwaliteit: de provincie zorgt voor behoud van het Noord Hollandse landschap door verdere ontwikkeling van de kwaliteit en diversiteit; duurzaam ruimtegebruik: de provincie zorgt voor een regionale ruimtelijke hoofdstructuur waarin functies slim gecombineerd worden en goed bereikbaar zijn nu en in de toekomst. De Structuurvisie Noord Holland 2040 is per 28 september 2015 gewijzigd vastgesteld.

25 23 Figuur 3.1: uitsnede visiekaart Structuurvisie Noord Holland 2040 Op de plankaart behorende bij de structuurvisie (zie figuur 3.1) is het plangebied aanduid als 'kustzone'. Het plangebied ligt buiten het Bestaand Bebouwd Gebied (BBG = grijs). Voor de toekomstige vraag naar ruimte, woningen en woonmilieus verwacht de Provincie Noord Holland dat binnen Bestaand Bebouwd Gebied en de transformatiegebieden voldoende capaciteit beschikbaar is. Mocht bij de toepassing van de principes van de SER ladder (aantonen nut en noodzaak, verkennen van binnenstedelijke mogelijkheden) blijken dat tekorten ontstaan, sluiten nieuwe woonmilieus buiten Bestaand Bebouwd Gebied zoveel mogelijk aan bij de bodemfysieke kwaliteiten, de kwaliteit en identiteit van het landschap en de cultuurhistorie (landschaps DNA en dorps DNA), in samenhang met recreatief groen en natuur. Vanwege het bovenlokaal en bovenregionale karakter van de identiteit en kwaliteit van de landschaps en dorpstypen heeft de Provincie Noord Holland hierbij een coördinerende rol. Het bouwen met identiteit op basis van landschap en cultuurhistorie buiten Bestaand Bebouwd Gebied gaat uit van een samenhangende, integrale ontwikkeling en één sluitende financiële constructie. Dit houdt in dat bijvoorbeeld woningbouw, natuur en recreatie in samenhang worden ontworpen, ontwikkeld en gefinancierd. Dit betekent dat plangrenzen zorgvuldig moeten worden vastgesteld met alle betrokken partijen. De Provincie Noord Holland biedt het instrument Ruimte voor Ruimte aan en wil hiervoor ook het instrument gebiedsontwikkeling inzetten. Nieuwe ontwikkelingen buiten Bestaand Bebouwd Gebied beoordeelt de Provincie Noord Holland op grond van het aantonen nut en noodzaak, de mogelijkheden of onmogelijkheden voor verdichting of

26 24 transformatie en de provinciale eisen aan ruimtelijke kwaliteit (onder andere de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie), en op de (on)mogelijkheden van het faciliteren van de ontwikkeling vanuit het watersysteem. Naast de algemene regels voor bouwen buiten Bestaand Bebouwd Gebied wijst de Provincie een aantal transformatiegebieden aan. Nut en noodzaak is voor de provincie Noord Holland reeds onderbouwd (bijvoorbeeld in bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Amsterdam), maar ruimtelijke plannen voor deze gebieden moeten evenzeer voldoen aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Het betreft de volgende locaties: Crailo Bloemendalerpolder / KNSF terrein Haarlemmermeer west In het uitvoeringsprogramma behorende bij de structuurvisie valt het plangebied binnen het project 'Integrale gebiedsontwikkeling Nieuwe Strandwal' (voorheen 'Wonen in het Groen'). De gebiedsontwikkeling Nieuwe Strandwal is een samenwerkingsproject van de provincie Noord Holland, gemeente Heiloo, gemeente Castricum en gemeente Alkmaar en is de uitwerking van het transformatiegebied uit de structuurvisie. De genoemde partijen zijn in 2004 gezamenlijk gestart om invulling te geven aan hun wensen en ideeën voor het gebied tussen de kernen Castricum en Heiloo. Hieruit zijn de ontwikkelingen Zandzoom en Zuiderloo ontstaan. Het doel is om een woonlandschap met groene allure plus ruimte voor luxe woonmilieus te realiseren. Onderdelen hiervan zijn: het realiseren van maximaal woningen; een goede ontsluiting van het gebied via een nieuwe aansluiting op de A9; investeren in de kwaliteit van het landelijk gebied via natuur, water, recreatie en archeologie. Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan is aangewezen als 'Gebied voor woningbouw' (zie figuur 3.2). Het realiseren van woningbouw in het plangebied is daarmee in overeenstemming met de structuurvisie. Figuur 3.2: Begrenzing 'Nieuwe Strandwal'

27 25 Beoogde ontwikkeling De woningbouwontwikkeling past binnen het beleid van de provincie ten aanzien van het landelijk gebied. Het plangebied maakt onderdeel uit van project 'Integrale gebiedsontwikkeling Nieuwe Strandwal', waarin de ontwikkeling van Zandzoom is opgenomen. Het plan aan de Hoogelaan, Oosterzijweg is de eerste concrete uitwerking van de onderbouwde en bestuurlijk overeengekomen behoefte aan 700 woningen in dit gebied. Kortom, dit uitwerkingsplan kan worden gezien als het resultaat van een uitgebreid vooroverleg, op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau. Nut en noodzaak van de ontwikkeling van het plangebied is opgenomen in de toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking (zie paragraaf 4.1) Provinciale Ruimtelijke Verordening 2014 De Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord Holland geeft een beschrijving waaraan bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar gemeenten toe, heeft de provincie een provinciale ruimtelijke verordening opgesteld. De verordening is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Hierin zal duidelijk het provinciaal belang hiertoe naar voren moeten komen. Provinciale Staten hebben op 3 februari 2014 de Provinciale Ruimtelijke Verordening opnieuw vastgesteld. Deze vaststelling betreft een beleidsarme wijziging ten opzichte van de eerder vastgestelde verordening op 21 juni Dit houdt in dat de verordening geen nieuw beleid bevat. Figuur 3.3: Uitsnede provinciale verordening, Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) = donker roze

28 26 Op de kaart behorende bij de verordening (zie uitsnede figuur 3.3) is het plangebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg aanduid als 'Landelijk gebied'. Hierbinnen is onder voorwaarden verstedelijking toegestaan. Landelijk gebied In artikel 13, lid 1 is bepaald dat een bestemmingsplan niet voorziet in nieuwe woningbouw in het landelijk gebied. Lid 2 bevat echter een mogelijkheid om hiervan af te wijken, indien: a. nieuwe woningbouw in overeenstemming is met de provinciale woonvisie (vastgesteld bij besluit van 27 september 2010, nr. 62) en de door gedeputeerde staten en de regiogemeenten vastgestelde regionale actieprogramma's; b. nieuwe woningbouw in overeenstemming is met de door gedeputeerde staten vastgestelde provinciale woningbouwmonitor en provinciale woningbouwprognose; c. nieuwe woningbouw niet kan worden gerealiseerd door herstructureren, intensiveren, combineren of transformeren binnen bestaand bebouwd gebied en; d. het bepaalde in artikel 15 in acht wordt genomen. Ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van verstedelijking in het landelijk gebied (artikel 15) Artikel 15 luidt als volgt: Lid1 Een bestemmingsplan dat voorziet in nieuwe verstedelijking of uitbreiding van bestaande verstedelijking als bedoeld in de artikelen 12, 13, 13a en 14 in het landelijk gebied, voldoet aan de uitgangspunten zoals vermeld in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (PS d.d. 21 juni 2010) ten aanzien van: a. de kernkwaliteiten van de verschillende landschapstypen en aardkundige waarden als bedoeld in artikel 8; b. de kernkwaliteiten van de bestaande dorpsstructuur waaraan wordt gebouwd; c. de openheid van het landschap daarbij inbegrepen stilte en duisternis; d. de historische structuurlijnen; e. cultuurhistorische objecten; Lid 2 Provinciale staten stellen de landschapstypen en kernkwaliteiten als bedoeld in het eerste lid vast in een Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. Daartoe geeft de toelichting bij het bestemmingsplan tenminste een verantwoording van de mate waarin deze nieuwe functies rekening houden met: a. de ontwikkelingsgeschiedenis van het landschap; b. de ordeningsprincipes van het landschap; c. de bebouwingskarakteristieken ( architectuur, stedenbouw, openbare ruimte) ter plaatse; d. de inpassing van de nieuwe functies in de wijdere omgeving ( grotere landschapseenheid); e. de bestaande kwaliteiten van het gebied ( inclusief de ondergrond) als hiervoor bedoeld en de maatregelen die nodig zijn om negatieve effecten op deze kwaliteiten op te heffen in relatie tot de nieuwe functies. Daarnaast dient in dit gebied aandacht te worden besteed aan hoe bij nieuwe ontwikkelingen hoe invulling is gegeven aan duurzaam bouwen en de inzet van duurzame energie. Beoogde ontwikkeling De ontwikkeling van Zandzoom en daarmee samenhangend de ontwikkeling van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg, is opgenomen in de uitgangspunten van zowel de provinciale beleidsstukken Provinciale woonvisie , Monitor Woningbouw 2013 en Overeenkomst Nieuwe Strandwal. Reeds aan het begin van deze eeuw is door de provincie, regio en betrokken gemeenten de locatie Zandzoom gekozen als uitbreidingslocatie. Hierbij is men in eerste instantie uitgegaan van tot woningen voor het gehele gebied tussen Heiloo en Limmen. Voorgaand inzicht en ontwikkelingen

29 27 op de woningmarkt hebben er toe geleid dat dit aantal is bijgesteld naar 700 woningen voor de gemeente Heiloo. Het toevoegen van 700 woningen binnen de gemeente Heiloo is niet mogelijk om te realiseren door middel van herstructureren, intensiveren, combineren of transformatie binnen het bestaande bebouwd gebied. De geplande woningbouwontwikkeling is vervolgens voorzien in het landelijk gebied direct ten zuiden van de kern Heiloo, in het gebied Zandzoom. Het gebied Zandzaam is dan ook opgenomen in de provinciale structuurvisie als transformatiegebied ten behoeve van woningbouw. Het planvoornemen, de bouw van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg is de eerste concrete uitwerking van de ontwikkeling Zandzoom en draagt daardoor bij aan de uitvoering van de beoogde uitbreidingslocatie tussen de gemeente Heiloo en Castricum. Ten behoeve van de ontwikkeling van Zandzoom is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Hierbij zijn op basis van de landschappelijke en cultuurhistorische kenmerken van het landschap de randvoorwaarden en uitgangspunten voor de ontwikkeling van het gebied opgenomen. De in artikel 15 van de Provinciale Verordening in lid 1 en 2 genoemde uitgangspunten en verantwoording zijn uitgewerkt in de randvoorwaarden en uitgangspunten van het beeldkwaliteitsplan, op basis waarvan de voorgenomen ontwikkeling tot stand is gekomen. Deze punten worden besproken in volgende hoofdstukken. Ten aanzien van duurzaamheid wordt aangesloten bij de uitgangspunten van het gemeentelijke beleid Duurzaam bouwen beleid 2018, opgenomen in paragraaf Conclusie Het planvoornemen is passend binnen de kaders van de provinciale structuurvisie en de provinciale verordening van de Provincie Noord Holland Provinciale woonvisie Op 25 mei 2010 is de Provinciale woonvisie 'Goed Wonen in Noord Holland' vastgesteld door Provinciale Staten van Noord Holland. De woonvisie is een uitwerking van de structuurvisie, waarin de kwaliteit van wonen centraal staat. De doelstelling voor 2020 is dat de inwoners van Noord Holland beschikken over voldoende woningen met een passende kwaliteit en in een aantrekkelijk woonmilieu. Om hiertoe te komen zijn de volgende drie speerpunten benoemd: betere afstemming tussen vraag en aanbod voor alle consumenten en vooral voor doelgroepen die minder kansen hebben op het vinden van een geschikte woning; betere afstemming van voorzieningen in de woonomgeving op de vraag van bewoners; verbetering van de duurzaamheid van het woningaanbod en de woonomgeving. De provincie zet zich hierbij vooral in op de rol van procesleider, aanjager en expert. Vanuit deze rol stuurt de provincie aan op het maken van bestuurlijke afspraken in de Regionale Actie Programma's. In deze actieprogramma's worden de speerpunten en opgaven uit de woonvisie nader uitgewerkt. Het plangebied valt binnen het Regionaal Actie Programma voor de Regio Alkmaar (zie paragraaf 3.3.1). Beoogde ontwikkeling Het ontwikkelen van 19 woningen in het gebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg maakt onderdeel uit van de geplande woningbouwproductie van circa 700 woningen in de gemeente Heiloo, waar bij het opstellen van de Provinciale woonvisie vanuit is gegaan. De ontwikkeling aan de Hoogelaan, Oosterzijweg is dan ook passend en geeft uitvoering aan de kaders en uitgangspunten van de woonvisie.

30 Monitor Woningbouw 2013 Op 8 oktober 2013 is de Monitor Woningbouw 2013 vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Noord Holland. Het belangrijkste doel van de monitor is het inzichtelijk maken van de voortgang bij het bereiken van woningbouwdoelstellingen, nu en in de toekomst. De basis van de monitor wordt gevormd door de doelstellingen, uitkomsten en afspraken in de regionale actieprogramma's. In het Regionaal Actie Programma Regio Alkmaar (zie paragraaf 3.3.1) heeft de regio Alkmaar als doelstelling woningen tot De jaarlijkse productie ligt lager dan deze doelstelling. De netto groei en het aantal afgegeven omgevingsvergunningen is de laatste jaren stabiel. Een sterke daling van de productie zoals in veel andere regio's is dan ook niet te verwachten. De actuele verwachting is dat in 2015 de achterstand op de opgave circa woningen bedraagt. De doelstelling in het RAP is beduidend hoger dan de recente provinciale bevolkingsprognose (woningbehoefte van circa woningen in de periode ( ). De achterstand is daarmee niet problematisch omdat de daadwerkelijke behoefte lager ligt. Wat betreft de planvoorraad en de betaalbaarheid komt de verhouding in de plannen overeen met de doelstellingen. Beoogde ontwikkeling Het ontwikkelen van 19 woningen in het gebied aan de Hoogelaan, Oosterzijweg maakt onderdeel uit van de geplande woningbouwproductie van circa 700 woningen in de gemeente Heiloo, zoals in de Monitor Woningbouw 2013 en het Regionaal Actie Programma Regio Alkmaar is opgenomen. De ontwikkeling aan de Hoogelaan, Oosterzijweg is dan ook passend en geeft uitvoering aan de kaders en uitgangspunten van het beleid Overeenkomst Nieuwe Strandwal Begin 2014 hebben de gemeenten Alkmaar, Heiloo, Castricum en de provincie Noord Holland een overeenkomst ondertekend betreffende het Programma 'Nieuwe Strandwal' (voorheen Wonen in het Groen). Het Programma 'Nieuwe Strandwal' heeft als doel een samenhangend, ruimtelijk programma, dat voortborduurt op het project Wonen in het Groen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het gebied tussen de genoemde gemeenten (zie figuur 3.3). Doel is dat de aanleg van een woonwijk met groene allure gepaard gaat met de realisatie van natuur en recreatieve voorzieningen, een aansluiting op de A9 en de bijbehorende toegangswegen en bedrijventerrein Boekelermeer.

31 29 Figuur 3.4: Begrenzing plangebied Programma 'Nieuwe Strandwal' Het Programma 'Nieuwe Strandwal' bestaat uit de volgende deelprogramma's: Wonen; Groen (ruimtelijke kwaliteit); Bedrijventerrein; Aansluiting A9. Beoogde ontwikkeling De ontwikkeling van Zandzoom komt voort uit het project Wonen in het groen. Het programma 'Nieuwe Strandwal' borduurt voort op dit project. Het voorliggend uitwerkingsplan voor de realisatie van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg vormt een eerste uitwerking van een deel van het totale plan Zandzoom. Hiervoor is met name het deelprogramma Wonen van toepassing. Doel van het programma is: 'het vraag gestuurd realiseren van woningen binnen het plangebied zodat een bijdrage wordt geleverd aan de lokale en regionale woningbehoefte'. De realisatie van 19 woningen in het plangebied Hoogelaan, Oosterzijweg sluit hierbij aan doordat concreet wordt voorzien in 19 woonkavels. Hiermee geeft het plan uitvoering aan het Programma Nieuwe Strandwal.

32 Regionaal beleid Regionaal Actie Programma Regio Alkmaar De provincie Noord Holland en alle gemeenten in Noord Holland hebben met elkaar regionale actieprogramma's wonen opgesteld. Hiermee geven zij uitvoering aan de Provinciale woonvisie (zie paragraaf 3.2.3) en de Overeenkomst Nieuwe Strandwal (zie paragraaf 3.2.5). In de RAP's wonen staan per regio afspraken over het aantal te bouwen woningen en de kwaliteit ervan. De RAP's worden vastgesteld voor een periode van circa 10 jaar, waarna iedere 5 jaar een bijstelling plaatsvindt. Deze afspraken zijn voor de gemeente Heiloo nader uitgewerkt in de Regionale Woonvisie Regio Alkmaar (zie paragraaf 3.3.2). Kwantiteit De regio Alkmaar voorziet tot 2020 ongeveer woningen. Om de, door de provincie geprognosticeerde, regionale huishoudensontwikkeling te faciliteren moeten er tot 2020 echter woningen in de planning worden opgenomen. In de regio is dus geen sprake van overplanning, maar van een klein tekort. Dit wordt door de regio vooralsnog niet ingevuld, doordat de prognose op voorhand niet haalbaar wordt geacht. Kwaliteit Ten behoeve van de kwaliteit van de woningen is het volgende opgenomen: de geplande woningproductie bevat te veel appartementen (ca ). Dit aantal moet theoretisch teruggebracht worden tot ca Dat maakt echter de opgave voor grondgebonden nultredenwoningen weer groter; er is vooral vraag naar grondgebonden nultredenwoningen. Deze opgave is moeilijk in nieuwbouw te realiseren; waarbij ook de bestaande voorraad een grote rol moet spelen (opplussen). Een ander alternatief zit in appartementen met een optimale prijs kwaliteitverhouding, nabij voorzieningen en met grote buitenruimte: dit kan de vraag naar grondgebonden nultredenwoningen weer deels verschuiven naar appartementen. in de geplande periode is de verhouding huur koop en goedkoop duur redelijk passend bij de vraag. Volgens het RAP mogen op de locatie Zandzoom maximaal 1100 woningen worden gebouwd. Dit aantal is later, als gevolg van marktontwikkelingen bijgesteld naar 700. Voorliggend uitwerkingsplan maakt de ontwikkeling van 19 woningen mogelijk aan de Hoogelaan, Oosterzijweg. Beoogde ontwikkeling Het voornemen betreft de realisatie van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg. Het plan is de eerste concrete uitwerking van het project Zandzoom, waarmee invulling wordt gegeven aan de woningbouwopgave van 700 woningen voor de gemeente Heiloo. Het plan is dan ook passend binnen de kaders en uitgangspunten van het Regionaal Actie Programma Regio Alkmaar Regionale Woonvisie Regio Alkmaar De gemeente Heiloo maakt, samen met de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft de Rijp, Heerhugowaard, Langedijk en Schermer deel uit van de regio Alkmaar. De regio Alkmaar heeft zijn beleid op het gebied van wonen vastgelegd in de regionale woonvisie. De raad van de gemeente Heiloo heeft op 1 juli 2013 ingestemd met de de Regionale Woonvisie. In de woonvisie wordt ingegaan op de woonsituatie nu en in de toekomst op het gebied van woonlasten, woonruimte en de verdeling van de woonruimte, duurzaamheid en de relatie tussen wonen, zorg en welzijn.

33 31 De regio wil een aantrekkelijke regio zijn waar de huidige en toekomstige inwoners graag willen blijven wonen en een gewenste wooncarrière kunnen maken. De veranderende samenstelling van huishoudens, betaalbaarheid en het toevoegen van het juiste aanbod vormen de opgaven voor de regio. Hierbij moet de focus op het waarborgen van de totale voorraad in de regio worden gelegd, zodat zowel huur als koop voor een ieder bereikbaar blijft of wordt. Daarbij is het de uitdaging om te zorgen dat nieuwbouw wordt gerealiseerd met aandacht voor het betaalbare segment. In de woonvisie zijn acties opgenomen om te kunnen voldoen aan de uitgangspunten van de visie, zoals de verplichte verdeling van verschillende woningtypen bij (nieuw)bouwprojecten. Om realisatie van de in het Regionaal Actie Programma opgenomen afspraken te stimuleren heeft de provincie tevens een woonfonds opgericht. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit het provinciale woonfonds kunnen regio s concrete projectvoorstellen indienen. Bij de uitvoering van de acties uit de woonvisie zal onderzocht worden voor welke een beroep gedaan zal worden op het woonfonds. Beoogde ontwikkeling De realisatie van 19 woningen op genoemde locatie maakt onderdeel uit van de totale ontwikkeling van 700 woningen in het gebied Zandzoom van de gemeente Heiloo. Het plan voorziet in vrijstaande woningen in de hogere prijsklassen. Hoewel dit niet direct in lijn is met inzet van de regionale woonvisie vormt het plan maar een klein deel van de invulling voor de totale nieu 3.4 Gemeentelijk beleid Toekomstvisie 2030 De 'Toekomstvisie 2030: de kracht van Heiloo' is in 2013 door de inwoners, de maatschappelijke instellingen, de ondernemers van Heiloo en de gemeente Heiloo opgesteld. De gemeenteraad van de gemeente Heiloo heeft op 7 oktober 2013 de kernwaarden van de toekomstvisie onderschreven. De visie voorziet dat Heiloo in 2030 een dorp is waar natuur, ruimte, bewustzijn en verbinding de belangrijkste waarden zijn. Dat er in Heiloo in 2030 ruimte is in de ruimste zin van het woord: er is fysieke ruimte, er is ruimte voor initiatieven, er wordt ruimte gegeven aan elkaar, en er is ruimte voor wonen, werken en recreëren. Heiloo ligt niet alleen in een groene omgeving, ook bij huis is de natuur dichtbij. De visie voorziet erin dat de mensen in Heiloo in 2030 bewust omgaan met elkaar en met hun omgeving, en zich verbonden voelen met elkaar. De uitgangspunten van de Toekomstvisie 2030 zijn: Heiloo blijft een zelfstandige gemeente, maar werkt in regionaal verband samen met andere gemeenten om de dienstverlening en het voorzieningenniveau op een kwalitatief hoog peil te houden; Heiloo is een forensengemeente; Eenieder, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties neemt verantwoordelijkheid voor een duurzame toekomst (People, Planet, Profit); Iedereen voert de regie over zijn eigen leven en is in verantwoordelijk voor het voorzien in eigen behoeften. De toekomstvisie vormt de basis voor de gemeentelijke structuurvisie en de gemeentelijke strategische visie. Op de structuurvisie wordt in toelichting paragraaf nader ingegaan. Beoogde ontwikkeling De voornemen sluit aan bij en is opgesteld op basis van de uitgangspunten van de toekomstvisie. Middels het realiseren van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg wordt onder andere bijgedragen aan het benodigde draagvlak voor het op peil houden van de voorzieningenniveau van de

34 32 gemeente Heiloo. Door te voorzien in een duurzame ontwikkeling, aansluitend op de kwaliteiten van het landschap (groen en water), wordt invulling gegeven aan de toekomstvisie van de gemeente Heiloo Structuurvisie 2030 Op 3 november 2014 is de Structuurvisie 2030 vastgesteld door de raad van de gemeente Heiloo. De structuurvisie beschrijft op ruimtelijk gebied de gemeentelijke visie voor Heiloo in De structuurvisie is een uitwerking en verdieping van de ruimtelijke aspecten uit de Toekomstvisie De ruimtelijke ontwikkelingen die relevant zijn voor de toekomstige ruimtelijk fysieke inrichting van Heiloo zijn in de structuurvisie opgenomen. Deze aspecten vormen het vertrekpunt voor de structuurvisie en vormen de ruimtelijke basis voor de groei van Heiloo tot De uitgangspunten van de structuurvisie zijn: Versterken van het dorpse karakter van Heiloo; Vergroten diversiteit woningaanbod; Goede balans tussen rood (bebouwing), groen (plantsoenen, bos, agrarische gebied etc.), blauw (oppervlakte water) en grijs (infrastructuur); Bevorderen duurzaamheid, waaronder energiezuinig en milieubewust leven; Optimaliseren maatschappelijke voorzieningen, recreatiemogelijkheden en accommodatiegebruik; Verbeteren werkgelegenheid door optimaliseren bedrijvigheid, zakelijke dienstverlening, detailhandel, horeca en toerisme. Aan de hand van de thema's wonen, werken, verplaatsen en verblijven, vermaken en verblijven, leren en zorgen en recreëren en bewaren wordt de visie verder uitgewerkt. Met betrekking tot voorliggend plan is met name het thema wonen van belang. Zandzoom, Hoogelaan, Oosterzijweg wordt op de structuurvisiekaart (zie figuur 3.5) aangewezen als een bestaande ontwikkelingslocatie ten behoeve van woningen.

35 33 Figuur 3.5: structuurvisiekaart Structuurvisie 2030 Met betrekking tot de ontwikkeling van (geheel) Zandzoom geeft de structuurvisie aan dat de bebouwing zich concentreert tot de oorspronkelijke strandwal, globaal gelegen tussen de Oosterzijweg en de spoorlijn. Ten westen van de spoorlijn en de zone rond de gemeentegrens met Castricum zal de bebouwing minder intensief zijn en zal openheid en groen de overhand hebben. Beoogde ontwikkeling De beoogde ontwikkeling geeft uitvoering aan de structuurvisie door het ontwikkelen van 19 woningen aan de Hoogelaan, Oosterzijweg. Doordat de ontwikkeling uitgaat van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten en aansluit aan bij de opgestelde uitgangspunten ten aanzien van ontwikkelingen, met name het versterken van het dorpse karakter is de ontwikkeling passend binnen de kaders en uitgangspunten van de structuurvisie.