BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE

Transcriptie

1 BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE RAADPLEGING VAN DE RAAD VAN HET BIPT VAN 16 DECEMBER 2009 BETREFFENDE DE INVOERING VAN DE TECHNOLOGIE VDSL2 17MHZ Werkwijze om reacties op dit document te sturen Antwoordtermijn: tot 31 januari 2010 Contactpersoon: Reinhard Laroy, IR-adviseur ( ) Antwoordadres per Reacties worden enkel elektronisch verwacht. In het document moet duidelijk aangeduid worden wat confidentieel is. Deze raadpleging heeft plaats overeenkomstig artikel 140 van de wet van 13 juni 2005 BIPT - Ellipse Building, Gebouw C, Koning Albert II-laan 35, 1030 Brussel Tel Fax:

2 Inhoudsopgave Inleiding... 3 HET VOORSTEL VAN BELGACOM... 3 DE PRE-CONSULTATIE... 3 Reglementair kader... 5 Ontwerpbesluit... 6 Bijlage 1: Addendum to BRUO Annex C Technical Specifications 2

3 INLEIDING Dit document legt de spectrumregels vast voor het gebruik van de 17MHz VDSL2-technologie in het Belgacom netwerk. Het gebruik van deze hogere frequenties maakt retailproducten met hogere upload- en downloadsnelheden mogelijk. HET VOORSTEL VAN BELGACOM Belgacom heeft op 30 september 2009 bij het BIPT een voorstel ingediend in verband met het gebruik van 17MHz VDSL2-technologie zoals bepaald in artikel 158 van de main body van het BRUO: «Before any change, the approval of the BIPT will have to be obtained, and amendments, if any, to Annex C Technical Specifications, relating to Spectrum Management have to be published with a prior approval from the BIPT, under the supervision of the BIPT. Op 15 oktober 2009 heeft het Instituut dit addendum met Belgacom besproken: - Belgacom merkt op dat het gebruik van frequentieplan 998ADE17 noodzakelijk is om hogere bandbreedtes voor upload en download via VDSL2 te bekomen. Dit frequentieplan specifieert wat er tussen 10 en 17MHz gebeurt en verandert niks aan de specificaties die tot 10MHz vastgelegd werden in het plan Daarnaast heeft Belgacom het Upstream Power Back Off (UPBO)-schema aangepast om de performantie te verbeteren en het aan te passen aan de deployment regels. Om te voorkomen dat de nog niet gemigreerde VDSL1-lijnen geïmpacteerd worden, zal er voorlopig een UPBOmix gebruikt worden tussen het vorige schema en het gewenste schema. Op termijn zal dan overgeschakeld worden naar dit laatste scenario om ten volle van de performantieverbeteringen te genieten. - Belgacom verwacht dat het plan 998AE17 de bestaande DSL-technologiën minder zal impacteren dan het plan 998A aangezien de U0-band minder gebruikt worden ten voordele van de U1 & U2-banden. DE PRE-CONSULTATIE Op 20 oktober 2009 heeft het BIPT een pre-consultatie gelanceerd waarin de sector gevraagd werd een mening te formuleren omtrent het door Belgacom voorgestelde addendum. Het Instituut ontving volgende reacties van Platform en Mobistar: - De alternatieve operatoren moeten over een redelijke termijn beschikken om op hetzelfde moment als Belgacom de nieuwe retailproducten op basis van de 17MHz frequentieband te lanceren zodat de alternatieve operatoren geen competitief nadeel ondervinden. Hiertoe moet het referentieaanbod WBA VDSL2 voldoende op voorhand aangepast worden. - Een complete impactanalyse op de bestaande technologiën is noodzakelijk alvorens deze technologie kan worden goedgekeurd. - Meer transparantie over welke diensten op welke afstand mogelijk zijn met deze technologie - Het gebruik van een master filter wordt in vraag gesteld aangezien in bepaalde andere landen met succes een distributed filter gebruikt wordt zonder dat dit tot bijkomende interferenties lijdt - Het gebruik van het 998 E17 bandplan moet overwogen worden aangezien hierbij meer frequenties voorbehouden worden voor uploadtoepassingen waardoor een symmetrisch profiel gemakkelijker kan geïmplementeerd worden. 3

4 Op 3 december 2009 heeft het BIPT deze reacties met Belgacom besproken: - Belgacom merkt op dat er van discriminatie geen sprake zal zijn en dat de WBA-aanpassing voldoende op voorhand zal gecommuniceerd worden zodat retail en wholesale over dezelfde mogelijkheden beschikken. Deze communicatie kan echter pas nadat het profiel gevalideerd werd. - Er is geen impact op de bestaande diensten aangezien ADSL2+ slechts tot een veel lagere frequentie (2,2 MHz) gaat. Tot die frequentieband is er geen verschil tussen het huidige VDSL2 band plan en het nieuwe band plan dat Belgacom nu voorstelt. Ook het DPBO masker is voor beide band plannen hetzelfde - Belgacom kan zich niet uitspreken over welke bandbreedte maximaal haalbaar is op basis van dit nieuwe bandplan. Belgacom kan ook maar meer zekerheid geven over de snelheid van het geplande nieuwe profiel nadat de validatie is afgelopen. - Het voorgestelde bandplan zal reeds een verhoging van de mogelijke uploadbandbreedte inhouden aangezien de U1-band efficienter gebruikt wordt en de U2-band in gebruik genomen wordt. Hierdoor zal het gemakkelijker worden om een symmetrisch aanbod te creëren. - Het gebruik van het 998 E17 band plan zoals voorgesteld door het Platform raadt Belgacom af aangezien hierbij de beste frequenties (net boven 12MHz) worden toegewezen aan de upload in plaats van de download, waardoor de dekking van de hoogste downloadsnelheden zal afnemen en de concurrentiepositie van DSL ten opzichte van de kabel zal verminderen. - Een gedistribueerd splitter geeft geen unieke weg waardoor het aantal perturbaties en de daaraan vasthangende instabiliteiten zullen toenemen. Daarnaast is de kans groot dat het UPBO-mechanisme verkeerd zal werken omdat de pieken in het spectrum ten gevolge van de splitters, de modem de indruk geven dat hij op een lange lijn zit. Om deze verliezen te compenseren, zal hij meer vemogen uitzenden.aangezien de modem de indruk kan krijgen op een lange lijn te zitten en dus sterk zal uitzenden terwijl hij bij een korte afstand juist vermogen moet beperken om bestaande ADSL, ADSL2+ en VDSL2-diensten niet te verstoren. Belgacom verwijst naar onderstaande figuur uit de Taksgroup Spectrum Management meeting van 12/11/2007. Figuur: Interne bekabeling bij de eindgebruiker Op basis van bovenstaande discussies heeft het Instituut zich een mening gevormd over de invoering van deze nieuwe technologie. Deze mening wordt nu ter consultatie voorgelegd aan de sector. 4

5 REGLEMENTAIR KADER Het besluit van 10 januari 2008 zoals gecorrigeerd door het herstelbesluit van 02/09/2009 met betrekking tot de marktanalyses voor ontbundeling en bitstreamtoegang verplicht Belgacom om aan derden ontbundelde toegang te verstrekken: Overeenkomstig artikel 61, 1, eerste lid, van de wet betreffende de elektronische communicatie levert Belgacom ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk, de subaansluitnetten, tot de volledig ontbundelde toegang en de gedeelde toegang, met of zonder spraak. De nadere regels voor die diensten worden beschreven in het bestaande BRUO-aanbod, zoals dit werd aangepast om rekening te houden met de hierboven vermelde diensten. Omtrent het beheer van het spectrum stelt het marktanalysebesluit: De kwesties die verband houden met het spectrum van het aansluitnetwerk en met name inzake interferentie, worden beheerd door het BIPT. Belgacom moet de besluiten van het BIPT toepassen die betrekking hebben op het delen van spectrum en het beheer van interferenties. Het referentieaanbod van Belgacom zal in de mogelijkheid moeten voorzien om elke technologie te ontplooien, onder het voorbehoud dat de door het BIPT opgestelde interferentieregels worden nageleefd. Het referentieaanbod moet voldoende gedetailleerd zijn zodat diegene die toegang tot ontbundelde toegang of toegang tot binair debiet wenst, niet hoeft te betalen voor netwerkbestanddelen of faciliteiten die hij niet nodig acht voor het verstrekken van zijn diensten. Belgacom of elke begunstigde van het referentieaanbod kan wijzigingen voorstellen. Overeenkomstig artikel 59, 4, van de wet betreffende de elektronische communicatie moet het BIPT het referentieaanbod op eigen initiatief en te allen tijde kunnen wijzigen. De voorgestelde wijzigingen worden alleen met de toestemming van het BIPT aangebracht. Zoals artikel 59, 5, eerste lid, van de wet betreffende de elektronische communicatie voorschrijft, moet het referentieaanbod door het BIPT worden goedgekeurd voordat het gepubliceerd wordt. 5

6 ONTWERPBESLUIT Rekening houdende met de volgende elementen: - VDSL2 band plan 998ADE17 geeft een verhoging van de mogelijke uploadbandbreedte aangezien de U1-band efficienter gebruikt wordt en de U2-band in gebruik genomen - VDSL2 band plan 998ADE17 geeft een verhoging van de mogelijke bandbreedte voor download aangezien er meer frequenties voor download beschikbaar worden - VDSL2 band plan 998ADE17 past zich op dezelfde manier aan ADSL2+ en ADSL aan als het reeds goedgekeurde VDSL2 band plan waardoor de interferentie gelijkaardig is aan het reeds goedgekeurde bandplan. - Het nieuw voorgestelde Upstream Power Back Off (UPBO)-schema zorgt ervoor dat er minder impact is op U0-band zodat ADSL en ADSL2+ minder geïmpacteerd worden en de interferentie van VDSL2 op ADSL en ADSL2+ zal verminderen ten opzichte van het vroegere UPBO-schema. - VDSL2 band plan 998ADE17 laat een hogere downloadsnelheid toe dan het band plan 998 E17 aangezien bij 998ADE17 de beste frequenties (net boven 12MHz) worden toegewezen aan de download gaat de Raad van het BIPT akkoord om het gebruik van de VDSL2-technologie met band plan 998ADE17 toe te staan. Het referentieaanbod op grond waarvan dit besluit werd opgesteld, moet integraal worden aangepast aan de opmerkingen in dit besluit. De opgelegde aanpassingen worden van kracht vanaf xx/xx/2010. Tenslotte wil het Instituut Belgacom eraan herinneren dat er in het kader van het marktanalysebesluit een non-discriminatieverplichting op Belgacom van toepassing is die vereist dat voor nieuwe retailaanbiedingen op basis van 17MHz VDSL2-technologie op hetzelfde moment ook een wholesale bitstreamvariant aangeboden wordt. Specifiek betreffende de non-discriminatie tussen wholesalebitstreamaanbiedingen en nieuwe retailaanbiedingen stelt dit besluit: De dag waarop een retailaanbod voor breedband op de markt wordt gebracht, moet Belgacom zijn aanbod voor toegang tot binair debiet zodanig aanpassen dat zijn concurrenten het nieuwe retailaanbod van Belgacom (ADSL2, ADSL2+, SDSL, VDSL, VDSL2) kunnen dupliceren. Die verplichting geldt ook voor de huidige aanbiedingen waarvoor er op dit moment geen gelijkwaardige wholesale-aanbiedingen bestaan (zoals de VDSL-diensten voor breedbandinternettoegang). A. DESMEDT C. CUVELLIEZ Lid van de Raad Lid van de Raad C. RUTTEN L. HINDRYCKX Lid van de Raad Voorzitter van de Raad 6

7 BRUO Addendum of 28/09/2009 (version of 19 October 2009) Addendum to BRUO Annex C Technical Specifications regarding VDSL2 Addendum of 28 September 2009 (version of 19 October 2009) 1. Introduction The current addendum updates the rules regarding the deployment of VDSL2 in the local loop and subloop in the BRUO Technical Specifications (Annex C of the BRUO offer). For the purpose of references and insertions of sections this addendum refers to BRUO_Annex C_Technical_Specifications_Unofficial version coordinated by Belgacom.doc document that is a merged version of the official BRUO Annex C Technical Specifications, version 14 March 2006, taking into account the addenda of 12 October 2006 (related to ADSL2 Annex M), 16 July 2007 (related to ADSL2 Annex L), 7 August 2007 (related to the Inquiry Tool) and 24 October 2007 (related to VDSL2). The present addendum has been submitted for verification to the BIPT in order to become effective as of 22 March Addendum to Annex C Technical Specifications_version: 24/10/2007 page : 1 / 4

8 BRUO Addendum of 28/09/2009 (version of 19 October 2009) 2. Modifications to 5. Common technical specifications for the equipment to be connected to the loop or sub-loop Within 5.1 VDSL2 an insertion shall be done in following text VDSL2 as defined in sections 6.13 (VDSL2 from LEX), 10.6 (VDSL2 from LDC) or 10.7 (VDSL2 from KVD) shall respect following deployment rules: Upstream bands U1 and U2 may not be used in situations where UPBO mechanism may fail to protect upstream transmission of other VDSL2 lines. As written below (insertion indicated as underlined text): VDSL2 as defined in sections 6.13 (VDSL2 from LEX), 10.6 (VDSL2 from LDC) or 10.7 (VDSL2 from KVD) shall respect following deployment rules: VDSL2 partitioning of the frequency spectrum into non-overlapping frequency bands, each of which is allocated for either upstream or downstream transmission shall respect the 998 or 998ADE17 band plans defined in annex B of ITU-T Recommendation G and its amendment 1. This implies that limit mask B8-1, B8-2, B8-3, B8-4, B8-5, B8-6, B8-7, B8-10, B8-11 and B8-12 of table B-3 of ITU-T Recommendation G amendment 1 are allowed for transmission. When spectral compatibility with VDSL systems in the same cables is needed, it shall be possible to limit downstream transmit PSD level in order not to exceed -61dBm/Hz in template value (or in peak values as defined in G.993.2) VDSL2 Upstream Power Back Off, as defined in of ITU-T Recommendation G.993.2, shall be applied for upstream bands U1 and U2. Depending of the equipment location one of following set of a and b parameters shall be used: U1 U2 UPBO parameter set A B A B ETSI-D 47,3 26, ,36 Custom BGC 54,5 19,7 53,2 14,6 Mix 47,3 26,21 53,2 14,6 Upstream bands U1 and U2 may not be used in situations where UPBO mechanism may fail to protect upstream transmission of other VDSL2 lines. Note At the time of writing the addendum to BRUO that includes above UPBO parameter sets: The ETSI-D parameter set corresponds to the UPBO that is applied to all VDSL2 and VDSL1 lines. This parameter set was inherited from the VDSL1 deployment. At the launch of VDSL1 the operator had to select an UPBO model amongst a set of predefined model. At that time ETSI-D parameter set was probably the best choice to match deployment conditions in terms of noise and loop length in BGC access network. VDSL2 introduce the possibility to customize the parameters of the UPBO. The Custom BGC parameter set is expected to better match deployment conditions in terms of noise and loop length in BGC access network. Addendum to Annex C Technical Specifications_version: 24/10/2007 page : 2 / 4

9 BRUO Addendum of 28/09/2009 (version of 19 October 2009) Tests and trial could indicate that the lines with Custom BGC UPBO risk impacting negatively lines with ETSI-D UPBO if deployed in the same cables. To avoid such interferences, all lines that have a common injection point in the access network (e.g. same KVD) must use the same UPBO parameter set. Because migration scenarios have not been studied yet, the equipments must support all parameter sets. The Mix UPBO parameter sets take benefit that the upstream band U2 is actually not activated for current VDSL2 lines in Belgacom access network. By mixing ETSI-D parameters in band U1 and Custom BGC parameter in band U2, future line profiles could thus benefit from a better UPBO optimisation in the band U2 without impact the existing lines that still use ETSI-D in the band U1. 3. Modifications to 6. Technical specifications for the equipment to be connected to the raw copper loop The text of section 6.13 VDSL2, i.e. paragraph 83, shall be replaced with following text: 83. VDSL2 systems complying with recommendation ITU-T G main body and annex B shall be allowed for use on local loop from LEX in any of the following situations Loops are directly connected to the LEX without any KVD. Loops are connected to a specific KVD (close to an LEX) wherefore it has been estimated that over 90% of the customers behind the KVD could get same services over VDSL2 from the LEX as from the KVD. When allowed, VDSL2 systems for use on local loop from LEX shall respect the deployment rules as defined in section 5.1. Addendum to Annex C Technical Specifications_version: 24/10/2007 page : 3 / 4

10 BRUO Addendum of 28/09/2009 (version of 19 October 2009) 4. Modifications to the current section 10. Sub-loop unbundling The text of section 10.6 Remote VDSL2 from LDC, i.e. paragraphs 146 and 147, shall be replaced with following text: 146. VDSL2 systems complying with recommendation ITU-T G main body and annex B shall be allowed for use on local loop from LDC in any of the following situations Loops are directly connected to the LDC without any KVD. Loops are connected to a specific KVD (close to an LDC) wherefore it has been estimated that over 90% of the customers behind the KVD could get same services over VDSL2 from the LDC as from the KVD When allowed, VDSL2 systems for use on local loop from LDC shall respect the deployment rules as defined in section 5.1. The paragraph 149. of section 10.7 Remote VDSL2 from KVD shall be replaced with following text: VDSL2 systems complying with recommendation ITU-T G main body and annex B shall be allowed for use on local loop from KVD (as defined in 9.3.2) under the condition it respects following rules: Respect of the deployment rules as defined in section 5.1. When spectral compatibility with ADSL or ADSL2+ systems in the same cables is needed, it shall be possible to apply Downstream Power Back Off (DPBO) as defined into ITU-T G and described further is this document. What means that following bullet points have to be removed as they are now covered by section 5.1: Spectrum usage below 12MHz shall respect at least one of the 998 Limit PSD Masks listed in Table B-3 of G (all limit mask in table B-3 with maximum used frequency = 12MHz are allowed, spectrum usage above 12MHz is for later study). Upstream Power Back Off shall be applied for upstream bands U1 and U2. Noise D reference PSD described in table 13 of ETSI TS shall be used for Upstream Power Back Off (ETSI TS reference PSD is used because the reference UPBO PSD is for further study in ITU-T G version of 2006/02). Addendum to Annex C Technical Specifications_version: 24/10/2007 page : 4 / 4