AANGENOMEN TEKSTEN Voorlopige uitgave. Kwijting 2017: Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE)

Transcriptie

1 Europees Parlement AANGENOMEN TEKSTEN Voorlopige uitgave P8_TA-PROV(209)0268 Kwijting 207: Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE). Besluit van het Europees Parlement van 26 maart 209 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) voor het begrotingsjaar 207 (208/220(DEC)) Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207, vergezeld van het antwoord van het Instituut, gezien de verklaring 2 van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 207 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien de aanbeveling van de Raad van 2 februari 209 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 207 (05825/209 C8-009/209), gezien artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 202 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 605/2002 3, en met name artikel 208, gezien Verordening (EU, Euratom) 208/046 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juli 208 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 296/203, (EU) PB C 434 van , blz PB C 434 van , blz PB L 298 van , blz..

2 nr. 30/203, (EU) nr. 303/203, (EU) nr. 304/203, (EU) nr. 309/203, (EU) nr. 36/203, (EU) nr. 223/204, (EU) nr. 283/204 en Besluit nr. 54/204/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202, en met name artikel 70, gezien Verordening (EG) nr. 922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid 2, en met name artikel 5, gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 27/203 van de Commissie van 30 september 203 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement en de Raad 3, en met name artikel 08, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-050/209),. verleent de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Instituut voor het begrotingsjaar 207; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). PB L 93 van , blz.. 2 PB L 403 van , blz PB L 328 van , blz. 42.

3 2. Besluit van het Europees Parlement van 26 maart 209 over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207 (208/220(DEC)) Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207, vergezeld van het antwoord van het Instituut, gezien de verklaring 2 van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 207 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien de aanbeveling van de Raad van 2 februari 209 over de aan het Instituut te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 207 (05825/209 C8-009/209), gezien artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 202 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 605/2002 3, en met name artikel 208, gezien Verordening (EU, Euratom) 208/046 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juli 208 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 296/203, (EU) nr. 30/203, (EU) nr. 303/203, (EU) nr. 304/203, (EU) nr. 309/203, (EU) nr. 36/203, (EU) nr. 223/204, (EU) nr. 283/204 en Besluit nr. 54/204/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 4, en met name artikel 70, gezien Verordening (EG) nr. 922/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Instituut voor gendergelijkheid 5, en met name artikel 5, gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 27/203 van de Commissie van 30 september 203 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement PB C 434 van , blz PB C 434 van , blz PB L 298 van , blz.. 4 PB L 93 van , blz.. 5 PB L 403 van , blz. 9.

4 en de Raad, en met name artikel 08, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-050/209),. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). PB L 328 van , blz. 42.

5 3. Resolutie van het Europees Parlement van 26 maart 209 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207 (208/220(DEC)) Het Europees Parlement, gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-050/209), A. overwegende dat de definitieve begroting van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (hierna: "het Instituut") voor het begrotingsjaar 207 volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven in totaal EUR bedroeg, een toename van,24 % ten opzichte van 206; overwegende dat de begroting van het Instituut volledig wordt gefinancierd met middelen van de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Instituut voor gendergelijkheid voor het begrotingsjaar 207 (hierna "het verslag van de Rekenkamer") verklaart redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Instituut betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer. merkt op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 207 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 98,92 %, een lichte stijging van 0,5 % ten opzichte van 206; stelt vast dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 80,95 % bedroeg, een opvallende stijging van 8,2 % ten opzichte van het voorgaande jaar; neemt er nota van dat het Instituut de voor- en nadelen van gesplitste kredieten heeft onderzocht en heeft besloten die niet te gebruiken als maatregel om rekening te houden met de meerjarige aard van zijn activiteiten; verzoekt het Instituut de situatie te blijven volgen en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over eventuele ontwikkelingen ter zake; Annulering van overdrachten 2. is ingenomen met het feit dat de annuleringen van overdrachten van 206 naar EUR bedroegen, d.w.z.,79 % van het totale overgedragen bedrag, een daling van 0,07 % ten opzichte van 206; Prestaties 3. herinnert eraan dat het Instituut is opgericht om gendergelijkheid in de Unie te bevorderen, onder meer door middel van gendermainstreaming op alle relevante beleidsgebieden van de Unie en in het daaruit voortvloeiende nationale beleid, om PB C 84 van , blz. 48.

6 discriminatie op grond van geslacht te bestrijden en om de burgers van de Unie bewust te maken van gendergelijkheid, en is verheugd dat voorrang wordt gegeven aan werkzaamheden op verschillende gebieden met kwalitatief hoogstaande resultaten en een grote zichtbaarheid, zonder de dimensie van gendermainstreaming uit het oog te verliezen; 4. is verheugd over het feit dat het Instituut voor operationele doelstellingen en het beheer van financiële en personele middelen bepaalde kernprestatie-indicatoren gebruikt om de toegevoegde waarde van zijn activiteiten te beoordelen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; 5. stelt met voldoening vast dat het Instituut zijn werkprogramma doeltreffend heeft uitgevoerd en in ,75 % van de activiteiten in het kader van het enig programmeringsdocument heeft uitgevoerd; neemt er voorts nota van dat het Instituut de derde editie van de gendergelijkheidsindex heeft gepubliceerd, waarmee de vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid in de Unie wordt gemonitord; 6. is ingenomen met het feit dat het Instituut in 207 met zijn communicatieactiviteiten aanzienlijk meer mensen heeft bereikt en dat de reacties op deze publicaties positief zijn, en dat het hiermee dus een bijdrage heeft geleverd aan het onder de aandacht brengen van gendergelijkheid en aan bewustmaking van de burgers in de Unie; 7. waardeert de werkzaamheden van het Instituut op het gebied van digitalisering en is ingenomen met het project van het Instituut dat gericht is op het evenwicht tussen werk en privéleven, de salaris- en pensioenkloof tussen mannen en vrouwen, en de ontwikkeling van een genderbewust parlementair instrument; 8. is ingenomen met de bestaande samenwerking tussen het Instituut en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid en is verheugd over de bijdrage van het Instituut aan de lopende werkzaamheden van de commissie, onder meer op het gebied van het onderzoek naar en de bevordering van genderbudgettering, alsmede met betrekking tot de genderaspecten van mensenhandel; is in dit verband met name ingenomen met de bijdrage van het Instituut aan de integratie van een genderperspectief in de richtlijn inzake de bestrijding van mensenhandel en de richtlijn slachtofferrechten; 9. steunt het werk van het Instituut, aangezien de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid dankzij de studies en onderzoeken van het instituut toegang heeft tot officiële, kwalitatief hoogstaande gegevens die onmisbaar zijn voor haar werk en bovendien vrij zijn van ideologische invloeden; 0. is ingenomen met de deelname van het Instituut aan het netwerk van Europese instanties voor justitie en binnenlandse zaken en met de waardevolle bijdragen die het in dit kader levert;. stelt met voldoening vast dat het Instituut in 207 proactief een gezamenlijke activiteit met andere agentschappen heeft opgezet, bestaande uit opleidingen en workshops voor het delen van ervaringen met betrekking tot het voorkomen van intimidatie; merkt voorts op dat het Instituut het Europees Instituut voor innovatie en technologie heeft gesteund bij het mainstreamen van het genderperspectief in zijn activiteiten en heeft bijgedragen aan een gezamenlijke publicatie met de Europese Stichting tot verbetering

7 van de levens- en arbeidsomstandigheden; 2. neemt kennis van de vooruitgang die het Instituut heeft geboekt met betrekking tot een aantal aanbevelingen van de externe evaluatie (205); is ingenomen met de inspanningen van het Instituut om over te stappen op een projectgestuurde organisatie om daarmee meer interne synergieën te realiseren en de uitwisseling van kennis tussen de verschillende eenheden te bevorderen; waardeert dat het Instituut is begonnen met de uitvoering van een actieplan om een follow-up te geven aan de aanbevelingen, en verzoekt het instituut om hiermee door te gaan, om op die manier de governance en efficiëntie te verbeteren; Personeelsbeleid 3. stelt vast dat de personeelsformatie op 3 december 207 voor 96,30 % ingevuld was, aangezien 26 tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 27 tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 28 toegestane posten in 206); stelt vast dat in 207 bovendien 5 contractanten en 4 gedetacheerde nationale deskundigen voor het Instituut werkten; 4. betreurt het gebrek aan genderevenwicht onder de leden van de raad van bestuur van het Instituut, waar 26 van de 32 personen vrouw zijn en 6 man; verzoekt de Commissie, de lidstaten en andere betrokken partijen in dit verband bij het voordragen van kandidaten voor de raad van bestuur rekening te houden met het belang van het waarborgen van genderevenwicht; 5. neemt kennis van het feit dat de districtsrechtbank van de stad Vilnius op 2 februari 209 het arrest uitsprak in de zaak betreffende ongelijke beloning die door vijf voormalige tijdelijke medewerkers van het Instituut tegen het uitzendbureau van het Instituut werd aangespannen; betreurt het dat de tijdelijke medewerkers minder betaald kregen dan de statutaire medewerkers van het Instituut; verneemt van het Instituut dat tijdelijke medewerkers volgens de toepasselijke regels van het Instituut niet alle taken mogen uitvoeren die aan de statutaire werknemers van het Instituut worden toegewezen; wijst erop dat het Instituut mogelijk reputatieschade heeft geleden; verzoekt het Instituut bij de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die door het uitzendbureau zijn genomen met betrekking tot de uitspraak van de districtsrechtbank van Vilnius en om dergelijke risico's in de toekomst te beperken; 6. merkt op dat het Instituut beleid heeft ter bescherming van de persoonlijke waardigheid en ter voorkoming van intimidatie; neemt kennis van het feit dat het Instituut opleidingssessies heeft georganiseerd en vertrouwelijke counseling mogelijk heeft gemaakt; 7. neemt kennis van de follow-up door het Instituut van de verslagen over seksuele intimidatie van vrouwelijke werknemers en stagiaires binnen het Instituut; onderstreept dat het Instituut een voorbeeldfunctie moet vervullen wat betreft de bestrijding van seksuele intimidatie en het garanderen van de veiligheid en waardigheid van alle werknemers; steunt het Instituut bij de tenuitvoerlegging van zijn nultolerantiebeleid inzake seksuele intimidatie; 8. neemt kennis van de rechterlijke uitspraak waarin door de Litouwse rechtbank is besloten dat Manpower het in artikel 75 van het Litouwse arbeidswetboek verankerde

8 beginsel van gelijke beloning van uitzendkrachten heeft geschonden; toont zich uiterst bezorgd over de arbeidsomstandigheden van de uitzendkrachten die bij het Instituut werken; verzoekt de directeur met klem zich actiever op te stellen om ervoor te zorgen dat de uitzendkrachten die bij het Instituut werken, beter worden betaald; dringt er bij het Instituut op aan om de Commissie begrotingscontrole van het Parlement in kennis te stellen van de eisen voor inschrijvers; 9. is ingenomen met de suggestie van de Rekenkamer om vacatures ook te publiceren op de website van het Europees Bureau voor personeelsselectie om er meer de aandacht op te vestigen; maakt uit het antwoord van het Instituut op dat het, nog afgezien van de financiële beperkingen, van mening is dat de kanalen die het momenteel gebruikt, voor voldoende transparantie en publiciteit zorgen; Aanbesteding 20. neemt met bezorgdheid nota van het feit dat het Instituut volgens het verslag van de Rekenkamer door afgewezen inschrijvers voor de rechter is gedaagd, waarbij in totaal voor EUR aan schadevergoedingen (9 % van de jaarlijkse begroting van het Instituut) en de nietigverklaring van het gunningsbesluit zijn geëist; merkt op dat het Instituut reeds voorbereidingen aan het treffen is om de potentiële verliezen financieel op te vangen; maakt uit het antwoord van het Instituut op dat het de aanbestedingsprocedures zal aanpassen, ongeacht de uiteindelijke gerechtelijke beslissing; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ter zake; 2. neemt er met bezorgdheid kennis van dat het Instituut volgens het verslag van de Rekenkamer een aanbestedingsprocedure voor een leverancier van reisdiensten heeft uitgeschreven en afgerond zonder dat de beste prijs-kwaliteitverhouding werd gegarandeerd; maakt uit het antwoord van het Instituut op dat het interne controles verricht om de prijzen van de door de geselecteerde leverancier geleverde diensten te controleren en te beheersen; merkt voorts op dat het Instituut voornemens is deze overeenkomst niet te verlengen, maar deel te nemen aan een door de Commissie georganiseerde gezamenlijke aanbestedingsprocedure; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; 22. stelt vast dat het Instituut volgens het verslag van de Rekenkamer eind 207 nog geen gebruik maakte van instrumenten die de Commissie heeft ingezet met het oog op de invoering van één oplossing voor de elektronische uitwisseling van informatie met derden die deelnemen aan openbare aanbestedingsprocedures (e-aanbesteding); maakt uit het antwoord van het Instituut op dat het Instituut e-indiening en e-facturering aan het implementeren is volgens de door de Commissie voor eind 208 vastgestelde tijdschema's; verzoekt het Instituut de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de vorderingen op dit gebied; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie 23. neemt kennis van de bestaande maatregelen en lopende inspanningen van het Instituut die erop gericht zijn transparantie te waarborgen, belangenconflicten te voorkomen en aan te pakken, en klokkenluiders te beschermen; stelt echter met bezorgdheid vast dat het Instituut alleen het cv van de uitvoerend directeur, maar niet de cv's van de leden van het hoger management op zijn website publiceert; verzoekt het Instituut verslag

9 uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de op dit gebied genomen maatregelen; Interne controle 24. neemt ter kennis dat de dienst Interne audit (IAS) van de Commissie in 207 een audit van de omgang met belanghebbenden en de externe communicatie heeft uitgevoerd, met als conclusie dat de interne controles van het Instituut toereikend zijn; neemt er nota van dat er een actieplan is opgesteld om de drie aanbevelingen van de IAS die als "belangrijk" zijn aangemerkt, uit te voeren en dat dit actieplan tegen eind 208 moet zijn afgerond; verzoekt het Instituut aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van de drie aanbevelingen; 25. neemt kennis van de inspanningen van het Instituut om een kosteneffectieve en milieuvriendelijke werkplek te garanderen; stelt vast dat het Instituut geen specifieke maatregelen heeft genomen om de CO 2 -uitstoot te verminderen of te compenseren, maar merkt op dat het zijn personeel aanmoedigt om het openbaar vervoer of de fiets te gebruiken voor het woon-werkverkeer; o o o 26. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 26 maart. 209 over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Aangenomen teksten, P8_TA-PROV(209)0254.