toelichtingsnota april 2013

Transcriptie

1 RUP Speelbos Mierennest toelichtingsnota april

2 Inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer Initiatiefnemer: Stad Sint Niklaas Grote Markt Sint Niklaas Contactpersoon: Bart Van Lokeren Opdrachthouder: Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas (Interwaas) Lamstraat Sint Niklaas Contactpersoon: Bart Casier/ Georgie Wauters / Vera De Martelaere 2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Situering van het plangebied Aanleiding tot de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Ruimtelijke planningscontext Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (BVR 17/12/2010) Provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost Vlaanderen (BVR 18 februari 2004) Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Sint Niklaas (BD. 22/06/2006) Juridische context Gewestplan BPA en RUP Goedgekeurde en niet vervallen verkavelingen Rooilijnen Milieuvergunningen Atlas van de buurtwegen Beschermd erfgoed Archeologisch erfgoed Habitat en vogelrichtlijngebieden Milieueffectrapportage Sectorale beleidsplannen en studies Locatieonderzoek ontwikkeling speelbos Belsele Herbevestigd agrarisch gebied Biologische waardering Afbakening Vlaams ecologisch netwerk (VEN) Landschapsatlas Watertoets Vlaamse hydrografische atlas Watertoets Historische toestand Bestaande toestand Visie + Concepten Inrichtingsvoorstel Toelichting bij het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften Grafisch plan Vertaling in stedenbouwkundige voorschriften Overzicht van de voorschriften die opgeheven worden Ruimtebalans Planbaten, planschade en kapitaal of gebruikersschade

4 13. Bijlagen Bijlage 1: Akkoord planningsbevoegdheid Bijlage 2: Het besluit onderzoek tot milieueffectrapportage Bijlage 3: Het besluit dienst VR tot ontheffing van de opmaak van een ruimtelijk veiligheidsrapport Bijlage 4: Verslag plenaire vergadering met adviezen Bijlage 5: Toelichting bij het inrichtingsvoorstel speelbos Mierennest

5 Kaartenlijst Kaart 1: Situering op topografische kaart... 6 Kaart 2: Situering op orthofoto... 6 Kaart 3: Gewestplan Kaart 4: biologische waarderingskaart Kaart 5: Vlaamse hydrografische atlas Kaart 6: Planbaten, planschade, kapitaal of gebruikersschade Figurenlijst Figuur 1: Gewenste ruimtelijke structuur Belsele... 9 Figuur 2 : BPA Molenwijk Figuur 3: Atlas van de buurt en voetwegen Figuur 4: Locatieonderzoek ontwikkeling speelbos Belsele Figuur 5: Overzichtskaart herbevestigde agrarische gebieden (2009) Figuur 6: situering Romeinse villa Figuur 7: situering van de foto's

6 1. Inleiding 1.1. Situering van het plangebied Kaart 1: Situering op topografische kaart Kaart 2: Situering op orthofoto Het speelbos Mierennest is gelegen ten noordoosten van de dorpskern van Belsele, deelgemeente van de stad Sint Niklaas. Het plangebied (3,75ha) Speelbos Mierennest ligt in de hoek gevormd door Gavermolenstraat en de fietswegel. Ten westen van het plangebied bevindt zich de verkaveling Mierennest. Naar het noordoosten toe gaat het bestaande bos over in uitgestrekte weilanden, doorsneden door de spoorweg Gent Antwerpen die zich op 350m ten noorden van het plangebied bevindt. Het zuiden van het plangebied sluit aan bij de tuinen van huizen gelegen in de Gavermolenstraat. Ten zuidwesten van het plangebied bevindt zich de sportzaal De Klavers Aanleiding tot de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Vanuit de deeljeugdraad van Belsele komt al jaren de vraag naar meer speelruimte en groene ruimte. Het creëren van een speelbos in de nabije buurt van het hoofddorp, komt tegemoet aan deze vraag. Het bestaande bos wordt momenteel reeds gebruikt door scholen en jeugdbewegingen, maar zou worden uitgebreid naar de oostelijker gelegen weilanden. De aanleg van een speelbos per deelgemeente is tevens een beleidsbeslissing opgenomen in het tweede witboek van de stad p.21: Per deelgemeente zal een volwaardig speelbos ontwikkeld worden om tegemoet te komen aan de grote behoefte aan toegankelijke (speel)bossen voor de jeugdwerking. Volgens het gewestplan Sint Niklaas Lokeren (KB 07/04/1977, gedeeltelijk gewijzigd bij BVR op 09/12/1997) is het plangebied volledig gelegen in ontginningsgebied met nabestemming agrarisch gebied. Bijgevolg is een herbestemming nodig om de geplande bomenaanplant en reliëfwijzigingen te kunnen realiseren. 6

7 legende plangebied kaart 1: situering op topografische kaart gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1: datum: juni 2009 locatie: 01005_RUP_PL_01 bron: topografische kaart 1/10.00, raster, kleur, opname (AGIV-product) Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/

8 legende plangebied kaart 2: situering op orthofoto gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1:5000 datum: juni 2009 locatie: 01005_RUP_PL_02 bron: orthofoto's, middenschalig, kleur, provincie Oost-Vlaanderen, opname 2006 (AGIV-product) Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/

9 2. Ruimtelijke planningscontext 2.1. Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (BVR 17/12/2010) Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen werd op 23 september 1997 goedgekeurd. De bindende bepalingen ervan werden bekrachtigd door het Vlaams parlement op 19 november Op 12 december 2003 heeft de Vlaamse Regering de herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen definitief vastgesteld. De bindende bepalingen werden door het Vlaams Parlement bekrachtigd bij decreet van 19 maart De Vlaamse Regering heeft op 17 december 2010 een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen definitief vastgesteld. De bindende bepalingen werden op 16 februari 2011 bekrachtigd door het Vlaams Parlement. Het gaat voornamelijk om een actualisering van het cijfermateriaal. Er worden ook enkele knelpunten aangepakt. algemeen De globale visie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen wordt uitgedrukt door de metafoor Vlaanderen, open en stedelijk. Er wordt daarom ook geopteerd om in Vlaanderen een onderscheid door te voeren tussen stedelijke gebieden enerzijds en buitengebieden anderzijds. In elk van deze gebieden wordt een specifiek beleid gevoerd. Het plangebied Speelbos Mierennest bevindt zich in het buitengebied. buitengebiedbeleid Het buitengebied is het gebied waarin de open (en dus onbebouwde) ruimte overweegt. In het buitengebied wordt een buitengebiedbeleid gevoerd. De doelstellingen van dit beleid zijn de volgende: vrijwaren van ontwikkelingsmogelijkheden voor structuurbepalende functies en activiteiten tegengaan van versnippering bundelen van ontwikkeling in de kernen van het buitengebied streven naar goed gestructureerde gehelen voor landbouw, natuur, en bosfunctie nastreven van gebiedsgerichte kwaliteit door middel van ruimtelijke kwaliteitobjectieven Structuurbepalende functies en activiteiten van het buitengebied zijn natuur en bos, landbouw en wonen en werken. Andere functies en activiteiten zijn recreatieve en toeristische activiteiten, sommige gemeenschaps en nutsvoorzieningen, waterwinnen en ontginningen. Deze worden echter niet structurerend opgevat. 7

10 2.2. Provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost Vlaanderen (BVR 18 februari 2004) Tweede partiële herziening structuurplan provincie Oost Vlaanderen Het addendum tweede partiële herziening van het PRS Oost Vlaanderen werd door de provincieraad van Oost Vlaanderen definitief vastgesteld op 20 juni De provincie heeft ervoor gekozen om op korte termijn een partiële herziening van het PRS door te voeren omdat de herziening (Addendum) van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) op 17 december 2010 moet worden doorgewerkt in het PRS. In het PRS waren de taakstellingen voor wonen en werken van toepassing voor de planperiode tot Conform het Addendum van het RSV werd de planhorizon verlengd tot 2012 voor wonen en werken, met voor wonen bijkomend een doorkijk tot Er is een afstemming nodig met gewijzigde terminologie uit het Addendum RSV. De provinciale beleidsopties worden gedeeltelijk herzien en aangevuld in functie van actuele en prioritaire knelpunten en potenties. In een latere herziening van het PRS zal: Voor een aantal aspecten diepgaander onderzoek en evaluatie nodig zijn. Een afstemming gebeuren met het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen op Vlaams niveau. deelruimten In het provinciaal structuurplan wordt de provincie ingedeeld in deelruimten. Het plangebied Speelbos Mierennest is gelegen in het E17 netwerk. Uitgangspunten van het ruimtelijk beleid zijn: Het bieden van voldoende ruimte om bijkomende ontwikkelingen op te vangen. Het versterken van de kwaliteit van de woonomgeving in het netwerk. Het behoud van de relatie tussen de open ruimtegebieden doorheen het E17 netwerk. gewenste open ruimtestructuur In Sint Niklaas zijn de Moervaartdepressie en het Land van Waas belangrijke openruimtelandschappen. Voor het Land van Waas (waarin ons plangebied gelegen is) staat het behoud en de versterking van de bolle akkers en de coulissen voorop, het behoud en de versterking van de bossen en reliëfgradiënten, het vrijwaren van de resterende open ruimtecorridors, de aandacht voor de natuurverbindingsfunctie doorheen het sterk verstedelijkte gebied en het streven naar een gebundelde ontwikkeling van de glastuinbouw. 8

11 2.3. Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Sint Niklaas (BD. 22/06/2006) gewenste ruimtelijke structuur Belsele Het beleid voor Belsele is gericht op de interne structurering en de versterking van de samenhang van de kern: Binnen de kern wordt werk gemaakt van een dicht netwerk van ruimtelijke en functionele zachte verbindingen, die relaties leggen tussen de verschillende onderdelen van de kern. Het bijkomend aanbod aan woningen wordt beperkt gehouden en dient om de natuurlijke aangroei van de bevolking op te vangen. De aanwezige elementen van de open ruimte in de kern van Belsele dragen bij tot de woonkwaliteit van de omgeving. In Belsele wordt ook ruimte voorzien voor bijkomende economische activiteiten Figuur 1: Gewenste ruimtelijke structuur Belsele Het bebouwde gebied van Belsele kent een onregelmatige omtrek. Wijken en woonlinten waaieren uit tot in de open ruimte en omgekeerd dringt de open ruimte op sommige plaatsen diep door in de kern. Deze insnijdingen van open ruimte in de kern kunnen hun agrarische functie of natuurlijke inrichting behouden. De gebieden krijgen een geëigende landschappelijke inrichting en worden gevrijwaard van bijkomende bebouwing. Ze kunnen in beperkte mate een toeristisch recreatieve nevenfunctie opnemen voor de bewoner van de kern (bv. speelbos). Binnen de bindende bepalingen neemt het stadsbestuur maatregelen om de elementen van de open ruimte en openbaar groen in de verschillende deelkernen te versterken. 9

12 Het bestaande bos aan de Mierennest is binnen de gewenste open ruimtestructuur tevens opgenomen als een natuurelement op lokaal niveau. Deze vervullen een belangrijke rol in het ecologisch functioneren van de gemeente. Ze vormen stapstenen in een fijnmazig netwerk waarin de natuur de hoofdfunctie vervult. De verdere ruimtelijke ontwikkeling van deze gebieden is gericht op het ondersteunen en versterken van de ecologische waarde. 10

13 3. Juridische context 3.1. Gewestplan Kaart 3: Gewestplan Volgens het gewestplan Sint Niklaas Lokeren (KB 07/04/1977, gedeeltelijk gewijzigd bij BVR op 09/12/1997) is het plangebied Speelbos Mierennest momenteel bestemd als ontginningsgebied met nabestemming agrarisch gebied. Ten zuiden van het plangebied bevindt zich een strook woongebied. Ten noordoosten van het gebied zien we ontginningsgebied met nabestemming agrarisch gebied. In het westen bevindt zich een deels gerealiseerd woonuitbreidingsgebied BPA en RUP gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: afbakening regionaalstedelijk gebied Sint Niklaas (BVR. 19/01/2007) In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen wordt, in opdracht van het Vlaams gewest, het regionaalstedelijk gebied Sint Niklaas afgebakend. Deze afbakening moet toelaten om binnen de grens van het stedelijk gebied de gewenste kwantitatieve en kwalitatieve behoefte van de verschillende maatschappelijke activiteiten op te vangen. Het plangebied valt echter buiten het stedelijk gebied. Bijzonder plan van aanleg Molenwijk Ten zuidwesten van het plangebied bevindt zich het BPA Molenwijk (KB 12/09/1956, laatste wijziging 20/01/2004). Het BPA bestaat uit voornamelijk woongebied met in beperkte mate ook woonpark, gebied voor KMO, natuurreservaat, woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, woonuitbreidingsgebied en wijzigingen van enkele bestemmingszones in woongebied of gebied voor KMO. Het BPA werd nog niet volledig gerealiseerd. Figuur 2 : BPA Molenwijk 11

14 legende plangebied woongebieden woongebieden met kultureelhistorische en/of esthetische waarde woongebieden met landelijk karakter woonuitbreidingsgebieden agrarische gebieden C ontginningsgebieden; grondkleur agrarisch gebied kaart 3: gewestplan gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1:5000 datum: juni 2009 locatie: 01005_RUP_PL_03 bron: gewestplan Sint-Niklaas - Lokeren Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/

15 3.3. Goedgekeurde en niet vervallen verkavelingen Er zijn geen verkavelingen gelegen binnen het plangebied. Er grenzen 4 verkavelingen aan het plangebied: Nr. verkaveling Datum goedkeuring Ref. nr. Vlaamse Overheid B420/1 2 22/06/1987 (gewijzigd 11/09/1989) BPA Molenwijk B474/1 23/12/1991 BPA Molenwijk B466/ /11/1990 (gewijzigd 09/07/2007 en 13/10/2008) 46021/1313/2 B552/1 28/11/ /46021/ Rooilijnen Het plangebied Speelbos Mierennest is niet getroffen door een rooilijn Milieuvergunningen Er zijn geen milieuvergunningen klasse 1 of 2 van toepassing binnen het plangebied van voorliggend RUP Atlas van de buurtwegen Dwars doorheen het plangebied Speelbos Mierennest loopt een voetweg nr.39. Ten zuiden van het gebied ligt buurtweg nr. 25, de huidige Gavermolenstraat. Figuur 3: Atlas van de buurt en voetwegen 12

16 3.7. Beschermd erfgoed In het plangebied, noch in de omgeving zijn geen beschermde monumenten, landschappen of dorpsgezichten gelegen Archeologisch erfgoed Het plangebied sluit onmiddellijk aan bij de omvangrijke Gallo Romeinse nederzetting van Belsele Steenwerk. De archeologische dienst van het Waasland (A.D.W.) adviseert dat in het plangebied alle bodemingrepen voorafgegaan dienen te worden door een archeologisch vooronderzoek Habitat en vogelrichtlijngebieden Het plangebied is niet gelegen in een vogelrichtlijngebied of habitatrichtlijngebied. Het dichtstbijzijnde gebied bevindt zich op 4,5km in vogelvlucht en behelst het habitatrichtlijngebied Schelde en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent (gebiedscode BE ) gelegen ten zuiden van het plangebied Milieueffectrapportage Het betreffende gemeentelijk RUP wordt door een instantie op lokaal niveau opgesteld en valt bijgevolg onder de definitie van plan of programma volgens het D.A.B.M. Een plan of programma dat een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een speciale beschermingszone kan veroorzaken, dient te worden onderworpen aan een passende beoordeling wat betreft de betekenisvolle effecten voor de speciale beschermingszone. Voorliggend ruimtelijk uitvoeringsplan: Regelt het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau. Heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. Vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van In de buurt van het plangebied bevinden zich geen vogelrichtlijn of habitatrichtlijngebieden zodat er geen passende beoordeling vereist is. Het dichtstbijzijnde gebied bevindt zich op 4,5km in vogelvlucht en behelst het habitatrichtlijngebied Schelde en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent (gebiedscode BD ) gelegen ten zuiden van het plangebied. Daar er dus op geen enkele wijze betekenisvolle effecten op een speciale beschermingszone van projecten in het RUP plangebied kunnen zijn, is een passende beoordeling niet relevant. In alle redelijkheid kan dus worden geconcludeerd dat de opmaak van een plan MER voor het plangebied niet noodzakelijk is. Op 11 januari 2013 besliste de Dienst Mer dat het RUP geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan MER niet nodig is (zie bijlage 2). 13

17 4. Sectorale beleidsplannen en studies 4.1. Locatieonderzoek ontwikkeling speelbos Belsele In het kader van het RUP zijn een aantal mogelijke locaties om een speelbos te voorzien onderzocht. Voor het bepalen van de locatie is een omgevingsanalyse gemaakt waarbij rekening is gehouden met: De situering van woonwijken en voorzieningen zoals scholen en jeugdsites in Belsele. Bestaande groengebieden die ontwikkeld kunnen worden als speelbos. Bij afwezigheid van bestaande groengebieden die als speelbos kunnen ontwikkeld worden, dient op zoek gegaan te worden naar een locatie in de nabijheid van jeugdvoorzieningen waar de uitbouw van een openbaar speelbos haalbaar en realiseerbaar is. Vlotte bereikbaarheid van het speelbos waarbij een wandel en fietsafstand van 750 m wordt gehanteerd. 1 De mogelijkheid om het bos uit te breiden. Het eigendomsstatuut van het groengebied. Uit de analyse van de inplanting van de in Belsele aanwezige gemeenschapsvoorzieningen en woonwijken is af te leiden dat deze verspreid in de deelgemeente gelegen zijn (zie figuur 4). Figuur 4: Locatieonderzoek ontwikkeling speelbos Belsele 1 Concrete wandel en fietsafstanden zijn echter niet voorhanden. Als vergelijkbare referentie kunnen echter wel de maximale halteafstanden zoals vastgelegd in het Decreet Basismobiliteit (Vlaams parlement, 2001) gehanteerd worden. De maximale halteafstand voor buitengebied is hierin vastgelegd op 750 m 14

18 De geschikte centraal gelegen inplantingsplaats voor een speelbos in Belsele moet gezocht worden in het gebied binnen de 750 m grote invloedszone. Aangezien de gemeenschapsvoorzieningen en woonwijken in Belsele verspreid liggen, is het centrum van de deelgemeente als middelpunt van de cirkel genomen. Rekening houdend met de bestaande groengebieden en mogelijke bosuitbreiding worden 6 locaties weerhouden (groengebieden 1 tot 6). De parktuinen De Schrijver, Hof van Belsele I en Hof van Belsele II (groengebieden 4, 5 en 6) zijn niet openbaar open te stellen gezien het private eigendomsstatuut. Parkbosje Sint Andries en bufferbos verkaveling Waterjufferstraat (groengebieden 1 en 2) zijn wel stadseigendom en kunnen in aanmerking komen als speelbos. Beide bosjes zijn echter respectievelijk slechts 0,4 ha en 0,6 ha groot. Tevens zijn er geen bosuitbreidingsmogelijkheden op deze plaatsen. Zodoende kunnen deze 2 locaties de rol van speelbos Belsele niet vervullen. Het bosgebied dat gesitueerd is aan de rechterzijde van de fietswegel tussen de Gavermolenstraat en de spoorweg (groengebied 3) is tevens eigendom van de stad Sint Niklaas. Samen met de aanliggende graslanden die ook stadseigendom zijn, is deze locatie ca. 4 ha groot. De sterkte van deze locatie is de veilige en vlotte bereikbaarheid voor de gebruikers van het speelbos met de fiets en te voet. Alsook de nabijheid van de woonwijken Mierennest en Molenwijk en de basisschool Gavertje Vier en de bosuitbreidingsmogelijkheden. Het groengebied Mierennest wordt dan ook als de beste en enig haalbare locatie voor de ontwikkeling van het speelbos Belsele weerhouden. 15

19 4.2. Herbevestigd agrarisch gebied Het plangebied maakt deel uit van het herbevestigd agrarisch gebied voor het buitengebied regio Waasland (besluit Vlaamse regering op 3 april 2009). Voorliggend RUP bevindt zich in de deelruimte Land van Waas, meer bepaald in gebied 12, zijnde landbouwgebieden tussen Waasmunster en Sint Niklaas. Dit is een tussentijds en louter te herbevestigen landbouwgebied waarvoor geen RUP op korte termijn wordt opgestart, noch een specifiek onderzoek voorafgaand aan een RUP, noch een RUP op lange termijn. Voor dit gebied is er een beleidsmarge voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan voor de landschappelijke bescherming van het bolle akker landschap. De afbakening van de natuurlijke en agrarische structuur regio Waasland is een beleidsmatige afbakening die de gewenste natuurlijke en agrarische structuur weergeeft. Deze mag niet worden beschouwd als juridische afbakening die zal gebeuren in de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Bij afbakening van het gebied 12 zoals voorgesteld op de overzichtskaart herbevestigde agrarische gebieden (zie figuur 5) zijn andere bestemmingen zoals het woonuitbreidingsgebied Mierennest en de woon(uitbreidings)gebieden ter hoogte van Dekpriem en de N70 niet uitgesloten. Thans wordt volgens het besluit van de Vlaamse Regering andere bestemmingen aan de buitenrand maximaal uit de aanduiding van het herbevestigd agrarisch gebied gehouden. 2 Andere bestemmingen zoals ontginningsgebieden met de nabestemming agrarisch gebied worden niet vermeld in de toelichting. Thans bij de omschrijving van het gebied 12 wordt expliciet vermeld dat het landbouwgebied tussen Waasmunster en Sint Niklaas onder meer wordt begrensd door de woonkern van Belsele en de gewestplanbestemming ontginningsgebied. 3 Dit impliceert dat het ontginningsgebied waarin het speelbos Mierennest gelegen is, uitgesloten kan worden. De methodiek die gehanteerd wordt voor de afbakening van de herbevestigde agrarische gebieden is dan ook niet sluitend. De beleidsmatige afbakening wordt daarbij zeer ruim genomen. Dit kan afgeleid worden in de bijhorende ruimteboekhouding zoals opgenomen in het RSV. Voor het gebied 12 wordt een beleidsmatige oppervlakte van ha vooropgesteld terwijl de beleidsmatige contour op de overzichtskaart (zie figuur 5) een gebied afbakent van ha. De afbakening van het herbevestigd agrarisch gebied 12 houdt dus geen rekening met andere bestemmingen die nog uitgesloten dienen te worden. De verstrengde omzendbrief RO 2010/01 behandelt onder andere de mogelijkheden voor gemeentelijke planningsinitiatieven. Voor volgende gemeentelijke planningsinitiatieven is er principieel beleidsmarge om eventueel bestemmingswijzigingen door te voeren in herbevestigd agrarisch gebied. Gemeenten die reeds een goedgekeurd GRS hebben, kunnen gemeentelijke uitvoeringsplannen opmaken in uitvoering van de richtinggevende of bindende bepalingen van dat GRS voor o.a. natuur en landschapselementen van lokaal niveau. Natuurelementen met een beperkte oppervlakte van lokaal niveau zoals lokale speel of dorpsbossen worden hieronder vermeld. Het herstel van het planologisch evenwicht en een degelijk onderbouwde motivering blijven geldig. Er is een grondige motivering nodig over een uitbreiding in herbevestigd agrarisch gebied (eventueel aangevuld met onderzoek naar alternatieve locaties), onderzoek naar de ruimtelijke impact op de ruimtelijk functionele samenhangende structuur en onderzoek naar eventuele noodzakelijke flankerende maatregelen voor de landbouw. In het voorliggend RUP wordt een 3,8 ha herbevestigd agrarisch gebied bestemd tot speelbos. De bestaande (deels) beboste percelen zijn reeds ca. 2,68 ha groot. De zuidoostelijk gelegen weilanden (ca. 1,12 ha) worden als grasland gebruikt en sluiten aan bij een groter agrarisch gebied. Het betreft 2 Zie besluit Vlaamse regering op 3 april 2009, bisnota p. 2 3 Zie besluit Vlaamse regering op 3 april 2009, bisnota p. 6 16

20 een ontginningsgebied met nabestemming agrarisch gebied, dat tevens ook herbevestigd agrarisch gebied betreft. De weilanden worden mee opgenomen in het speelbos zodoende een volwaardig openbaar groengebied te kunnen realiseren op schaal van Belsele. De behoefte aan openbaar groen wordt berekend op basis van functieniveaus. Het speelbos wordt beschouwd als wijkgroen dat vlot bereikbaar is binnen een afstand van 800 m. De normoppervlakte die gekoppeld wordt aan wijkgroen bedraagt tussen de 5 ha en 10 ha. 4 Een uitbreiding van het groengebied Speelbos Mierennest is dan ook wenselijk rekening houdend met de gewenste invulling en activiteiten (zie bijlage 4). De impact van de uitbreiding op de ruimtelijk functionele samenhang van het groter agrarisch gebied is nihil omdat de uitbreiding kleinschalig is en het groter agrarisch gebied niet versnippert. Figuur 5: Overzichtskaart herbevestigde agrarische gebieden (2009) De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling aanvaardt de wijziging van bebost agrarisch gebied naar speelbos omdat de bestaande landbouwstructuren niet worden aangetast. Voor de herbestemming van weiland (ca. 1,12 ha) naar speelbos wenst de afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling een compensatiegebied te voorzien. De compensatie kan niet voorzien worden binnen hetzelfde proces van voorliggend RUP. Een compensatie kan voorzien binnen de deelruimte Land van Waas, meer bepaald in gebied 12 of 19. In het gebied 12, zijnde landbouwgebied tussen Waasmunster en Sint Niklaas kan vanuit de beleidsmatige ruimteboekhouding gesteld worden dat een compensatie niet nodig is aangezien de beleidsmatige afbakening een overschot van 382 ha agrarisch gebied creëert. Indien gebied 12 niet in aanmerking komt voor compensatie kan er een planologisch evenwicht bekomen worden in gebied 19, zijnde bosrijk gebied van Puivelde. Hiervoor wordt op korte termijn een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt met als doel bestaande bosstructuren te versterken en het hernemen van de agrarische bestemming op de gewestplannen in voor de landbouw belangrijke gebieden. Binnen dit gebied kan bosgebied omgezet worden naar agrarisch gebied aangezien hier belangrijke agrarische gebieden niet herbevestigd zijn. 5 4 GRONTMIJ, ECONNECTION, B. SMETS, Richtlijn voor het opmaken van een stedelijk groenplan, s.l, s.e, 2009, p.12 5 RWO, Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos. Regio Waasland, s.l, s.e., 2009, p

21 4.3. Biologische waardering Kaart 4: biologische waarderingskaart Op de biologische waarderingskaart, versie 2, wordt de westelijke, en dus beboste, kant aangeduid als biologisch waardevol. Een verdere beschrijving van het bos is te lezen in de bestaande toestand. De oostzijde, bestaande uit gras en weilanden worden aangeduid als biologisch minder waardevol Afbakening Vlaams ecologisch netwerk (VEN) Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een VEN of IVON gebied. Het dichtste VEN gebied is gelegen op 4,6km ten zuiden van het plangebied en omhelst De Vallei van de Durme Landschapsatlas De landschapsatlas geeft een beeld van de relicten van traditionele landschappen in Vlaanderen. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen puntrelicten, lijnrelicten, relictzones en ankerplaatsen. Relictzones zijn gebieden met een grote dichtheid aan punt of lijnrelicten en ankerplaatsen, waarin de samenhang belangrijk is voor de gehele landschappelijke waardering. Een ankerplaats is een gebied dat behoort tot de meest waardevolle landschappelijke plaatsen. In en rondom het plangebied zijn geen ankerplaatsen, puntrelicten, lijnrelicten of relictzones terug te vinden. 18

22 legende plangebied biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol kaart 4: biologische waardering gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1:5000 datum: juni 2009 locatie: 01005_RUP_PL_04 bron: Biologische waarderingskaart, versie 2, toestand 25/07/2007 (AGIV-product) Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/

23 5. Watertoets Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets wordt genoemd. Dit decreet trad in werking vanaf 4 november Het uitvoeringsbesluit werd goedgekeurd op 20 juli 2006 en trad in werking op 1 november De watertoets bestaat erin onderzoek te doen naar de effecten van het plan of project op de waterhuishouding. Schadelijke effecten moeten zoveel mogelijk worden vermeden en beperkt en, indien dit niet mogelijk is, worden hersteld of, in gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd Vlaamse hydrografische atlas Kaart 5: Vlaamse hydrografische atlas Het plangebied Speelbos Mierennest is gelegen in het Bekken Gentse Kanaalzone. In de onmiddellijke omgeving van het gebied bevinden zich volgens de Vlaamse hydrografische atlas geen waterlopen. De dichtste waterloop bevindt zich 500m ten zuiden van het speelbos en betreft een waterloop zonder categorie Watertoets Schadelijke effecten op het watersysteem ten gevolge van de realisatie van dit RUP kunnen zich voordoen op vlak van gewijzigde overstromingsregimes en infiltratie naar het grondwater. Andere effecten op het watersysteem worden in het kader van dit RUP als minder relevant beschouwd. Deze eventuele schadelijke effecten zullen hieronder geëvalueerd, vermeden of gecompenseerd worden door het opleggen van relevante stedenbouwkundige voorschriften. overstromingsgevoeligheid Uit de kaart overstromingsgevoelige gebieden blijkt dat binnen het plangebied geen overstromingsgevoelige gebieden aanwezig zijn. Er wordt geoordeeld dat dit RUP geen negatief effect heeft op de ruimte voor en de watergebonden functies van het gebied. infiltratie Uit de kaart van de infiltratiegevoelige gebieden blijkt dat het plangebied gelegen is in een gebied dat infiltratiegevoelig is. Hier infiltreert het hemelwater goed door naar de ondergrond. grondwatergevoeligheid Uit de kaart van de grondwatergevoelige gebieden blijkt dat het plangebied weinig gevoelig is voor grondwaterstroming (type 3). Er kan besloten worden dat rekening houdende met de bovengenoemde relevante doelstelling van het RUP Speelbos Mierennest geen schadelijke effecten heeft op het watersysteem. 19

24 legende plangebied bevaarbaar geklasseerd, eerste categorie geklasseerd, tweede categorie geklasseerd, derde categorie niet geklasseerd kaart 5: vlaamse hydrografische atlas gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1:5000 datum: juni 2009 locatie: 01005_RUP_PL_05 bron: Vlaamse hydrografische atlas - waterlopen, toestand 03/11/2008 (AGIV-product) Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/ cat.3

25 6. Historische toestand Ter hoogte van Mierennest wordt er verwezen naar het toponiem Steenwerk. Het Steenwerk verwijst naar het Romeinse puin dat op sommige akkers werd terug gevonden tijdens het spitten of ploegen. In 1864 vonden de eerste opgravingen plaats op het perceel In 1892 werd ter hoogte van het perceel 1415b een Gallo Romeinse muntschat opgegraven. Al deze vondsten gaven in 1937 de aanleiding tot de lokalisatie van een Romeinse villa ten noorden van het plangebied. Het speelbos zelf is een restant van 18 de en 19 de eeuwse aanplantingen van dennenbossen. Er was toen een grote vraag naar snel groeiend hout voor de mijnindustrie. De huidige fietswegel Sint Niklaas Belsele langsheen het speelbos maakte deel uit van de spoorlijn tussen Sint Niklaas en Dendermonde. Deze werd aangelegd tussen 1870 en Om een vlak spoortraject te bekomen, moest men doorheen Mierennest een spoorbedding graven. De uitgegraven bedding is nog duidelijk zichtbaar. De spoorlijn bleef officieel tot 1957 in gebruik. Tien jaar later brak men de sporen op. 7. Bestaande toestand Figuur 6: situering Romeinse villa Het terrein (3,75ha) is gelegen aan de oostkant van de fietswegel Sint Niklaas Belsele en wordt vandaag reeds gebruikt door scholen en jeugdbewegingen. Omdat het terrein niet rechtstreeks aansluit aan een openbare weg, is het speelbos enkel te bereiken langs de fietswegel. Ten zuidoosten en noordoosten grenst het terrein aan open landbouwgebied. Ten noordwesten wordt het terrein begrensd door woonverkavelingen. In het zuiden bevinden zich de woningen van de Gavermolenstraat. Het bebost terrein, dat ongeveer de helft (1,7ha) van het speelterrein uitmaakt, bestaat uit drie van elkaar te onderscheiden bosbestanden. Het noordwestelijke deel is een oudere aanplant van Lork met verspreid enkele Zomereiken. Het zuidelijk perceel is een oudere aanplant van Grove den. Het noordoostelijk perceel is een boomweide met oudere Lorken en Ruwe berken. De struiklaag is beperkt en bestaat voornamelijk uit Amerikaanse vogelkers en hier en daar zaailingen van Hulst en Wilde lijsterbes. In het oostelijk perceel is de struiklaag, door vroegere begrazing met runderen verdwenen. Het perceeltje bij de inkom (noordwesten) langs de fietswegel is een braakliggende, afgeplagde ruimte (zie foto 3). De zuidelijke percelen worden als grasland gebruikt. De overgang van het bos naar het weiland is landschappelijk fraai met een mooie reliëfgradiënt. Het bosperceel ligt op een hogere en droge zandkop, de weilanden zijn lager gelegen en hebben een meer zandige humeuse bewerkte bodem (tot ongeveer 50cm diep) met een zavelige ondergrond. Tijdens de winterperiode stagneert water in de laatste gelegen delen (oude grachten). Het zuidelijk perceel werd vroeger opgedeeld in twee percelen. Hier is nog duidelijk het typisch Waaslands bolle akkerreliëf terug te vinden. Vooral bij het meest oostelijk deel is dit zeer goed herkenbaar. Het omliggende landschap bestaat in het zuidwesten uit achtertuinen die op het gebied aansluiten, vaak met hoge draadafsluiting. 20

26 Figuur 7: situering van de foto's foto 1: het driehoekige perceel ten zuidwesten van het plangebied wordt gebruikt als kippenweide foto 2: zicht op fietswegel ten westen van het plangebied 21

27 foto 3: braakliggende afgeplagde ruimte aan de inkom van het speelbos foto 4: zicht op de fietswegel in noordelijke richting. Op de rechterkant zie je nog een stuk afgeplagde ruimte (inkom) foto 5: verkaveling ten westen van het plangebied (Hommelstraat), met drie oude eiken langsheen het paadje. foto 6: zuidelijke dennenbos, getrokken vanop de afgeplagde ruimte aan de inkom foto 7: zicht op zuidelijke graslanden en achteraan de woningen langs Gavermolenstraat foto 8: zuidelijke graslanden in zuidoostelijke richting 22

28 foto 9: zuidelijke graslanden in noordoostelijke richting foto 10: open boomweide met Lorken en Berken foto 11: open boomweide op linkerkant, bos op rechterkant foto 12: zicht op noordelijke akker foto 13: in het bos bevindt zich een droge greppel foto 14: hogere ligging van het bosperceel, met gracht langsheen de fietswegel 23

29 foto 15: woningen langsheen Gavermolenstraat foto 16: braakliggend perceel foto 17: recent gebouwde grootschalige appartementsblok (±15 appartementen)in de Gavermolenstraat 24

30 8. Visie + Concepten Gelegen vlakbij de dorpskern van Belsele, vormt dit bos, dat heden reeds door scholen en jeugdbewegingen wordt gebruikt, een ideale locatie voor een speelbos. Het doel van dit speelbos is de jeugd creatief te laten omspringen met de aanwezige natuurlijke elementen. Het bestaande bos (1,7ha) wordt behouden. De weilanden worden zodanig beplant dat op termijn een bos ontstaat met één of meerdere open ruimten. Bij de verdere ontwikkeling van het speelbos staan volgende concepten voorop: avontuurlijke speelzone Het uitgangspunt van dit speelbos is dat het gebied een avontuurlijk speelgebied moet worden/blijven waarbij voornamelijk de creativiteit en inventiviteit van de kinderen zelf tot ontwikkeling moeten komen. Het inbrengen van vooraf gemaakte en ontworpen speeltoestellen wordt hierbij geweerd om te vermijden dat het gebied een veredelde speeltuin wordt. Bij de inrichting van het speelgebied kan er ook verwezen worden naar het archeologische vondsten in de buurt van het plangebied. natuurlijke zonering Daarbovenop moet het speelbos een harmonisch geheel vormen waarin, via de inrichting, een soort natuurlijke zonering wordt gecreëerd in soorten spel, leeftijdscategorieën en geslacht. Er wordt hierbij zoveel mogelijk ingespeeld op de bestaande kenmerken van het terrein. 25

31 natuurlijke barrières Het speelbos verdient een natuurlijke aanleg. Afscherming t.o.v. de omliggende functies gebeurt door gebruik van natuurlijke barrières zoals een greppel gecombineerd met dichte struweelaanplanting, grachten met rietbegroeiing, bijkomende struikaanplantingen. Draadafsluiting om het speelterrein te begrenzen worden niet voorzien. Bestaande draadafsluiting aan de achtertuinen van de Gavermolenstraat worden ingegroend door een struweelaanplant (wintergroene soorten) in dicht plantverband. inkomzone De inkom wordt voorzien in de noordwesthoek van het gebied. Ze is gelegen langsheen de fietswegel, zodanig dat de verkeersveiligheid van spelende jeugd gewaarborgd blijft. Ze is gelegen in het verlengde van de drie oude eiken die langs het pad aan de overzijde van het fietspad staan, zodat visueel dit pad en de toegang vanuit de westelijk gelegen woonwijk doorgetrokken wordt. Ten zuiden van het plangebied is een tweede toegang mogelijk die dienst kan doen als ingang voor dienstvoertuigen ten behoeve van het beheer van het speelbos. voetweg De voetweg 39 Hoog Steenwerkwegel uit de atlas van de buurtwegen wordt terug herwaardeerd zodoende dat deze gebruikt kan worden als recreatieve en ecologische verbinding tussen het speelbos en de Stationswegel. 26

32 8.1. Inrichtingsvoorstel Begin 2009 werd door Econnection, in samenwerking met de stad Sint Niklaas, een inrichtingsvoorstel gedaan voor het speelbos Mierennest. Een toelichtende nota bij het inrichtingsvoorstel wordt in bijlage meegegeven. Belangrijkste hoofdpunten hierin zijn: Inkadering en omgrenzing speelzone Inkomzone en ingangen Herinrichten bospercelen Herinrichten weilanden 27

33 9. Toelichting bij het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften 9.1. Grafisch plan Vanuit de visie worden volgende bestemmingscategorieën in dit RUP gehanteerd: speelbos Het grafisch plan geeft aan welke bestemmingszone, tot welk perceel behoort Vertaling in stedenbouwkundige voorschriften Art. 1: speelbos (3,75ha) Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van bos, waarbij het recreatief medegebruik een belangrijke functie is. 28

34 10. Overzicht van de voorschriften die opgeheven worden Volgend voorschrift uit het gewestpan Sint Niklaas Lokeren (KB 07/04/1977, gedeeltelijk gewijzigd bij BVR op 09/12/1997) wordt opgeheven: - Ontginningsgebied met nabestemming agrarisch gebied 11. Ruimtebalans Gewestplan (ha) Totaal RUP (ha) Saldo (ha) 1 Wonen 2 Bedrijvigheid 3 Recreatie 4 Landbouw 5 Bos en park (art. 1) 3,75 + 3,75 6 Reservaat en natuur 7 Overig groen 8 Lijninfrastructuur 9 Gemeenschapsvoorzieningen en nutsvoorzieningen 10 Ontginning en waterwinning 3,75 3,75 TOTALE OPPERVLAKTE PLANGEBIED 3,75 3,75 0 In totaal zorgt dit RUP dus voor: - Een afname van het ontginningsgebied met 3,75ha - Een toename van bos en parkgebied met 3,75ha Dit RUP voorziet bijgevolg in het omzetten van ontginningsgebied naar speelbos. 29

35 12. Planbaten, planschade en kapitaal of gebruikersschade Kaart 6: Planbaten, planschade, kapitaal of gebruikersschade Een nieuw RUP waarbij een perceel een nieuwe bestemming krijgt, kan de waarde van die grond beïnvloeden. Dit komt omdat een bestemmingswijziging rechtstreeks bepaalt voor welk soort bebouwing en andere werken je een stedenbouwkundige vergunning kan bekomen. Bij planbaten betaalt de burger een belasting op de meerwaarde die gronden door een bestemmingswijziging krijgen. Deze planbatenheffing wordt betaald binnen een termijn van 6 maanden na het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning voor bouwwerken die vóór de inwerkingtreding van het RUP niet konden worden verleend. Planschade en bestemmingswijzigingscompensatie zijn financiële regelingen waarbij de overheid die het RUP opmaakte de waardevermindering van gronden als gevolg van bestemmingswijziging vergoedt. De planschadevergoeding wordt toegepast indien aan verschillende criteria samen wordt voldaan: - het perceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste weg. - het perceel komt stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking. - het perceel is gelegen in een bebouwbare zone volgens een plan van aanleg of RUP. - enkel de eerste 50 m vanaf de rooilijn komt voor planschade in aanmerking. De bestemmingswijzigingscompensatieregeling is een vergoedingsregeling voor eigenaars van landbouwgronden die een groene bestemming krijgen en daardoor in waarde dalen. De bestemmingswijzigingscompensatie bedraagt 80 % van de waardevermindering. Indien een perceel minstens een halve hectare groot is en geregistreerd is in het Geïntegreerd Beheers en Controlesysteem van de landbouwadministratie kan de eigenaar een aanvraag tot bestemmingswijzigingscompensatie indien bij de Vlaamse Landmaatschappij. Een bestemmingswijziging van zone voor ontginningsgebied (oppervlaktedelfstoffen) naar speelbos (groen) geeft geen aanleiding tot planbaten of planschade. Rekening houdend met de nabestemming agrarisch gebied (landbouw) kan een bestemmingswijziging naar speelbos (groen) aanleiding geven tot mogelijke kapitaalschade of gebruikersschade. Aangezien het plangebied eigendom is van de Stad Sint Niklaas zal er geen aanleiding zijn tot kapitaalschade of gebruikersschade. 30

36 legende plangebied geen planbaten/planschade/ kapitaalschade/gebruikersschade kaart 6: planbaten/planschade kapitaal- of gebruikersschade gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan speelbos Mierennest schaal: 1:2500 datum: 2013 locatie: 01002_RUP_PL_06 bron: eigen verwerking "Deze kaart is het register, zoals bedoeld in artikel , eerste lid, 7 en 8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie. Dit register geeft, comform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt de aanleiding KAN geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. De regeling over de planschade is te vinden in artikel en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in artikel en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de kapitaalschadecompensatie is te vinden in artikel en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. De regeling over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De tekst van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het decreet grond- en pandenbeleid kan geraadpleegd worden op rubriek wetgeving. De tekst van het decreet gebruikerscompensatie kan geraadpleegd worden op zoekterm "gebruikerscompensatie". Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold vóór de bestemmingswijziging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan. Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden. Meer informatie over het register is opgenomen in de toelichting die eveneens in deze bijlage van het RUP is opgenomen." Intergemeentelijk samenwerkingsverband Land van Waas Lamstraat Sint-Niklaas T. 03/ F. 03/

37 13. Bijlagen Bijlage 1: Akkoord planningsbevoegdheid 31

38

39 13.2. Bijlage 2: Het besluit onderzoek tot milieueffectrapportage 32

40

41

42 13.3. Bijlage 3: Het besluit dienst VR tot ontheffing van de opmaak van een ruimtelijk veiligheidsrapport 33

43

44

45 13.4. Bijlage 4: Verslag plenaire vergadering met adviezen 34

46 Verslag Plenaire Vergadering RUP Speelbos Mierennest 01/03/2013 9u30 stadhuis Sint-Niklaas Aanwezig Bart Van Lokeren Jan Christiaens Christel Geerts Joke Vanavermaet Barbara Smitz Guido Eggermont Geert Flamand Bart Casier Georgie Wauters Planoloog stad Sint-Niklaas Deskundige ruimtelijke ordening stad Sint-Niklaas Schepen ruimtelijke ordening stad Sint-Niklaas Departement Ruimte Vlaanderen Dienst Ruimtelijke Planning Provincie Oost-Vlaanderen Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Agentschap voor Natuur en Bos Ruimtelijk planner Interwaas Ruimtelijk planner Interwaas (verslaggever) Adviezen Er werd advies gevraagd aan: Gecoro Sint-Niklaas Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen Agentschap voor Natuur en Bos Deputatie provincie Oost-Vlaanderen Gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Er werden adviezen overgemaakt door volgende instanties: Gecoro Sint-Niklaas in vergadering d.d. 21 februari 2013 Land en Bodembescherming Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen d.d. 18 februari 2013 Deputatie provincie Oost-Vlaanderen d.d. 1 maart 2013 Gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar d.d. 1 maart 2013 Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling d.d. 1 maart 2013 Dit verslag geeft een chronologisch overzicht van de belangrijkste opmerkingen en de bespreking ervan. Advies Landbouw en Visserij De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling gaat akkoord met de gekozen locatie; het is echter niet duidelijk waarom een speelbos van 3,8 ha met bijhorende uitbreiding noodzakelijk is. Er is onvoldoende gemotiveerd waarom men de weilanden nodig heeft om het speelbos te creëren. De weilanden zijn trouwens gelegen in herbevestigd agrarisch gebied (HAG). De afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling geeft een gunstig advies voor de herbestemming van het bebost agrarisch gebied naar speelbos. Maar geeft een ongunstig advies voor de herbestemming van weiland naar speelbos. Het voorzien van een compensatiegebied is noodzakelijk. In de toelichtingsnota dient verantwoord te worden waarom het HAG wordt ingenomen. RUP Speelbos Mierennest 1

47 Bespreking: Het plangebied maakt deel uit van het HAG-gebied Land van Waas, meer bepaald in gebied 12, zijnde de landbouwgebieden tussen Waasmunster en Sint-Niklaas. Dit is een tussentijds te herbevestigen aaneengesloten landbouwgebied tussen Waasmunster en Sint-Niklaas met de mogelijkheid om een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken. Tot de definitieve vaststelling van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan blijft het gewestplan de geldende juridische basis. Er is bij de afbakening van deze deelruimte geen rekening gehouden met het ontginningsgebied en de naastliggende woonwijk Mierennest die eveneens opgenomen is in de afbakening van het HAGgebied. Aangezien er bij de afbakening geen afweging is gebeurd van belangrijke ruimtelijke structuren op gemeentelijk niveau is het onduidelijk of het RUP Speelbos Mierennest deel uit maakt van het HAG-gebied. Het departement Ruimte Vlaanderen oordeelt dat de bepalingen van het HAG van toepassing zijn op het RUP. Er dient dus een afweging en motivatie opgenomen te worden in de toelichtingsnota. Besluit: De toelichtingsnota wordt aangepast naar bovenstaande opmerkingen. Advies Gecoro Sint-Niklaas De Gecoro gaf een gunstig advies mits volgende aanvullingen of aanpassingen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP : Grafisch plan: - Voetweg 39 'Hoog Steenwerkwegel' uit de atlas van de buurtwegen dient te worden opgenomen in het plangebied. - De zuidelijk gelegen ontsluiting op de Gavermolenstraat dient te worden opgenomen als tweede toegang tot het speelbos. Stedenbouwkundige voorschriften: - De 6m bosvrije strook t.o.v. aanpalende landbouwgebruikspercelen dient te worden opgenomen. Toelichtingsnota: - Het archeologisch potentieel van het plangebied dient te worden aangewend als recreatieve troef bij de inrichting. - De herbestemming van herbevestigd agrarisch gebied dient te worden gemotiveerd overeenkomstig de betreffende omzendbrief. Bespreking: Het Agentschap Natuur en Bos merkt op dat in de 6m bosvrije strook hoogstammen niet zijn toegelaten, lage struikbeplanting is wel toegelaten. Dit dient opgenomen te worden in de stedenbouwkundige voorschriften. Besluit : De stedenbouwkundige voorschriften, de toelichtingsnota en het grafisch plan worden aangepast naar bovenstaande opmerkingen. RUP Speelbos Mierennest 2

48 Advies Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen De afdeling Land en Bodembescherming wenst het gebied integraal te behouden als ontginningsgebied om de bevoorrading op lange termijn te verzekeren. Enkel in het kader van een Bijzonder Oppervlaktedelfstoffenplan (BOD) kan de afweging gemaakt worden om gebieden die niet relevant zijn te herbestemmen. De afbakening van ontginningsgebieden is een gewestelijke bevoegdheid. Voor de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan dient er een delegatie van planningsbevoegdheid te gebeuren. Dit kan bekomen worden via een akkoord van zowel de minister bevoegd voor natuurlijke rijkdommen als van de minister bevoegd voor ruimtelijke ordening. Bespreking: De dienst Natuurlijke Rijkdommen is bevoegd om BOD s op te maken. Momenteel zijn er voor verschillende delfstoffengebieden BOD s in opmaak. Voor het delfstoffengebied Boomse klei in het Waasland is er geen timing gekend. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar vermeldt dat er geen delegatiebevoegdheid dient aangevraagd te worden. Aangezien het hier gaat om een inname van een beperkt deel aan de rand van het ontginningsgebied. De dienst Natuurlijke Rijkdommen stelt dat hun advies overruled wordt en blijft dan ook bij hun standpunt. Besluit : De procedure van het RUP kan worden voortgezet. Advies Agentschap voor Natuur en Bos Het Agentschap voor Natuur en Bos gaf een gunstig advies. Bespreking: In de toelichtingsnota wordt vermeld dat de weilanden worden bebost. Op de inrichtingsschets is te zien dat de bebossing de aanleg van houtkanten omvat. De omschrijving bebossing is hier niet van toepassing. In de stedenbouwkundige voorschriften dient vermeld te worden dat heester- en boomsoorten niet enkel streekeigen en inheems moeten zijn maar ook standplaats geschikt moeten zijn. Het plangebied situeert zich op zandgrond dus dient men hiermee rekening te houden bij de keuze van heester- en boomsoorten. Besluit : De stedenbouwkundige voorschriften en de toelichtingsnota worden aangepast naar bovenstaande opmerkingen. Advies Deputatie provincie Oost-Vlaanderen Het RUP kan principieel gunstig geadviseerd worden mits de nodige delegatiebevoegheid verleend is en de dienst natuurlijke rijkdommen akkoord gaat. De toelichtingsnota, de stedenbouwkundige voorschriften en het grafisch plan dienen aangevuld te worden met: De conclusie van het planmilieueffectenrapport. RUP Speelbos Mierennest 3