Draaiboek Hoe gebruik maken van het raamcontract Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen?

Transcriptie

1 is materiaalbewust Draaiboek Hoe gebruik maken van het raamcontract Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen? SAMEN MAKEN WE MORGEN MOOIER OVAM

2

3 Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?"

4

5 Documentbeschrijving

6

7 1. Titel publicatie Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 2. Verantwoordelijke Uitgever Danny Wille, OVAM, Stationsstraat 110, 2800 Mechelen 3. Wettelijk Depot nummer 4. Aantal bladzijden Aantal tabellen en figuren 6. Prijs* 7. Datum Publicatie 1 september Trefwoorden Draaiboek, raamcontract 9. Samenvatting Dit draaiboek richt zich naar alle Vlaamse entiteiten en lokale besturen die een oriënterend of beschrijvend bodemonderzoek willen laten uitvoeren op een risicogrond waarvan zij eigenaar zijn. Er wordt beschreven op welke wijze men gebruik kan maken van het raamcontract. 10. Begeleidingsgroep en/of auteur 11. Contactperso(o)n(en) Ronny Van Teghem, Caroline Van Gool 12. Andere titels over dit onderwerp Gegevens uit dit document mag u overnemen mits duidelijke bronvermelding. De meeste OVAM-publicaties kunt u raadplegen en/of downloaden op de OVAM-website: Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 5/21

8

9 Inhoudstafel 1 Inleiding 9 2 Hoe vraag ik een bodemonderzoek aan? 11 3 Rapportage 13 4 Wat verwacht men van mij als opdrachtgever? 15 5 Betaling 17 Bijlage 1: Aanvraagformulier bodemonderzoek 19 Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 7/21

10

11 1 Inleiding De bodem is een belangrijk milieucompartiment dat vaak vergeten wordt. Het Bodemdecreet biedt in Vlaanderen een uniek kader om dit waardevolle milieucompartiment te beschermen. De belangrijkste doelstellingen van dit Bodemdecreet is het voorkomen van nieuwe bodemverontreiniging en het wegwerken van historische bodemverontreiniging. Eén van de belangrijkste instrumenten om de bodemverontreiniging in kaart te brengen is de bodemonderzoeksplicht bij risicogronden. Op bepaalde ogenblikken (verkoop, stopzetting van activiteiten, ) moet de eigenaar, exploitant of gebruiker van de grond een bodemonderzoek uitvoeren. In het oriënterend bodemonderzoek onderzoekt men de bodemtoestand van een grond. In de eerste plaats neemt de bodemsaneringsdeskundige de nodige grond- en grondwaterstalen ter hoogte van de 'risicozones', zoals opslagtanks, productiezones, tankplaatsen. Daarnaast neemt hij ook stalen ter hoogte van onverdachte zones. Het aantal stalen per bodemonderzoek hangt af van het aantal risicozones, de grootte ervan en de grootte van het perceel. Is er een verontreiniging, dan moet er overgegaan worden tot een beschrijvend bodemonderzoek om de grootte van de verontreiniging in kaart te brengen evenals de risico's ervan. Niet eenvoudig als je hier niet dagdagelijks mee bezig bent. Als overheid ben je immers gebonden aan het werken volgens de wet op overheidsopdrachten; worstel je gemakkelijk met vragen rond de juiste selectiecriteria en dergelijke. Daarom wil de OVAM u als collega-overheid helpen. De OVAM is expert op het vlak van afval-, materialen- én bodembeleid. Ze stelt twee raamcontracten ter beschikking voor de uitvoering van oriënterende en beschrijvende bodemonderzoeken binnen het Vlaamse Gewest zowel voor gronden in eigendom van Vlaamse overheden als voor gronden in eigendom van lokale besturen : Voor gronden gelegen in de provincies Antwerpen, Limburg en Vlaams Brabant is het contract gegund aan ABO nv (referentie BBW-I ) Voor gronden gelegen in de provincies Oost- en West-Vlaanderen is het contract gegund aan Abesim bvba (referentie BBW-I ) De hoofdreden waarom de OVAM dit aanbiedt, is omdat er nog veel overheidsgronden zijn die nog niet onderzocht zijn, ondanks dat het risicogronden zijn. Om de ambitieuze doelstelling te realiseren om tegen 2036 alle historische bodemverontreiniging in Vlaanderen aan te pakken, biedt OVAM de raamcontracten aan zodat het gemakkelijker is voor overheden om een bodemonderzoek te laten uitvoeren. Bij deze raamcontracten werd de wet op overheidsopdrachten gerespecteerd en kan de Vlaamse overheidsinstantie of het lokale bestuur de opdracht onmiddellijk geven aan de gegunde deskundige. Er zijn wettelijk verplichte momenten voor het uitvoeren van bodemonderzoeken. Deze vindt u terug op De OVAM raadt u aan om uw vastgoed op een pro-actieve manier te beheren. Daarbij is het vaak interessanter om op voorhand de nodige bodemonderzoeken uit te voeren om onaangename verrassingen te voorkomen, bijvoorbeeld bij een plotse, dringende verkoop. In deze handleiding wordt beknopt de werkwijze beschreven voor het opstarten van een bodemonderzoek via deze raamcontracten voor gronden in eigendom van de Vlaamse entiteiten en lokale besturen in Vlaanderen. De raamcontracten, met besteknummers BBWI en BBWI , zijn ook terug te vinden op Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 9/21

12

13 2 Hoe vraag ik een bodemonderzoek aan? Een Vlaamse overheidsinstelling of een lokaal bestuur kan de opdracht geven aan de aangestelde bodemsaneringsdeskundige (verder 'deskundige') voor het uitvoeren van een oriënterend bodemonderzoek, een beschrijvend bodemonderzoek of desgewenst een 'verslag van oriënterend en beschrijvend bodemonderzoek'. Dit kan op basis van de gegunde bestekken. De bestelling wordt bij de deskundige geplaatst en na finalisatie betaald door de opdrachtgevende overheid (verder 'opdrachtgever'). De OVAM wijst er op dat de opdrachtgever haar bestelling voor de uitvoering van een oriënterend of beschrijvend bodemonderzoek rechtstreeks moet overmaken aan de deskundige, die als opdrachtnemer voor het respectievelijke deel van Vlaanderen is aangeduid. 1. Contacteer de deskundige rechtstreeks voor de uitvoering van een bodemonderzoek. 2. Voeg bij de aanvraag de nodige documenten gevoegd ter verduidelijking van de ligging en voorgeschiedenis en huidig gebruik van de onderzoekslocatie (adresgegevens, kadastrale gegevens, voormalige en huidige milieuvergunningen, ). U vindt als bijlage een formulier dat u naar wens kan gebruiken of aanpassen. De deskundige bevestigt dat het de aanvraag heeft ontvangen en voert een voorstudie, historisch onderzoek en terreinbezoek uit en werkt een bemonsteringsstrategie uit, op het moment dat hij alle noodzakelijke informatie heeft ontvangen. Op basis van deze informatie maakt de deskundige een onderzoeksvoorstel met bijhorende meetstaat op. De deskundige bezorgt vervolgens het onderzoeksvoorstel aan u als opdrachtgever.* 3. U keurt het onderzoeksvoorstel goed en bestelt het bodemonderzoek. De opdrachtgever bestelt het bodemonderzoek via bestelbon. Opmerkingen en vragen bespreekt u rechtstreeks met de deskundige. De deskundige start het bodemonderzoek op uiterlijk 15 dagen na uw goedkeuring. *Indien de opdrachtgever na de opmaak van het onderzoeksvoorstel de opdracht wenst af te breken, dient de opdrachtgever de gemaakte kosten, overeenkomstig posten 1.1, 1.2 of 1.3 van het bestek, van het onderzoeksvoorstel alsnog te betalen. Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 11/21

14

15 3 Rapportage Conceptrapport U ontvangt van deze deskundige een conceptrapport op elektronische wijze. Als u dit wenst, kunt u ook een papieren versie ontvangen. Bij opmerkingen op het conceptrapport, geeft u dit door aan de deskundige. De deskundige neemt de opmerkingen in beschouwing en past het rapport aan op basis van de relevante opmerkingen. Definitief rapport De deskundige bezorgt u het definitieve rapport uiterlijk 75 werkdagen na de goedkeuring van het onderzoeksvoorstel. Dit is een termijn die in het bestek wordt vermeld. De deskundige zendt u dit definitief rapport van het OBO BBO, of OBBO ter goedkeuring. Als u als opdrachtgever het definitief rapport heeft goedgekeurd, maakt de deskundige het rapport, ter comformverklaring, over aan de OVAM. De deskundige bezorgt het rapport aan de OVAM door dit digitaal op te laden in het webloket van de OVAM. Het rapport wordt zowel elektronisch (pdf-file) als in papieren versie aan u als opdrachtgever bezorgd. Binnen een termijn van 60 dagen, na ontvangst van het verslag, verklaart de OVAM het bodemonderzoek conform of legt aanvullende onderzoeksverplichtingen op. De deskundige moet binnen de 30 kalenderdagen na de eventuele vraag tot aanvullingen, het verslag opnieuw indienen met de nodige aanvullingen en/of wijzigingen. Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 13/21

16

17 4 Wat verwacht men van mij als opdrachtgever? Een eerste belangrijke voorwaarde is dat u in aanmerking komt om van de raamcontracten gebruik te maken. Enkel Vlaamse en lokale overheden kunnen gebruik maken van deze contracten. Bij het lanceren van de opdracht kunt u best zo duidelijk mogelijke informatie meegeven. Dit zorgt ervoor dat de deskundige een zo realistisch mogelijk prijsinschatting kan maken. Stel dus alle relevante informatie ter beschikking in functie van de opmaak van het onderzoeksvoorstel en het daaropvolgende bodemonderzoek: Kadastergegevens verleende vergunningen (voormalige en huidige) Infrastructuur- en nutsleidingen De bestemming van het terrein volgens de plannen van aanleg; Een beknopte beschrijving van de directe omgeving van het terrein. Detailplan van het terrein met aanduiding van (voormalige en recente) risico-locaties, onderkeldering en verhardingen relevante informatie over eerder uitgevoerde bodemonderzoeken, het bezorgen aan de deskundige van deze integrale onderzoeken en conformverklaringen. Indien deze niet beschikbaar zijn kan de opdrachtgever deze aanvragen bij OVAM.... Tijdens de realisatie van het bodemonderzoek wordt van de opdrachtgever het volgende verwacht: bijwonen van terreinbezoek en eventuele vergaderingen in kader van de uitvoering van het bodemonderzoek; vermelding van een contactpersoon; bieden van de nodige ondersteuning en toegang tot het terrein verlenen. Er wordt ook van u verwacht dat u de kosten draagt voor de uitgevoerde diensten. Meer informatie vindt u in hoofdstuk 'Betaling'. Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 15/21

18

19 5 Betaling Voor de verschillende kostenposten en eenheidsprijzen kunt u best de inventaris raadplegen. Deze inventaris kunt u opvragen bij de betreffende deskundige. Voor de betaling stuurt de deskundige u per opdracht op twee momenten een vorderingsstaat : Vorderingsstaat 1 (tussentijdse vorderingsstaat) wordt ingediend na de uitvoering van het veldwerk en de labo-analyses (dit omvat de kosten onder post 1.1/1.2/1.3, 2 en 3 van het bestek). Samen met vorderingsstaat 1 wordt ook het conceptrapport doorgestuurd. Vorderingsstaat 2 (eindvorderingsstaat) wordt ingediend na conformverklaring van het oriënterend, beschrijvend bodemonderzoek of verslag van oriënterend en beschrijvend bodemonderzoek (dit omvat de kosten onder post 4.1/4.2/4.3, 5, 6 en 7 van het bestek). Na ontvangst van de vorderingsstaat, maakt u binnen een termijn van 30 kalenderdagen een proces-verbaal op, met vermelding van het bedrag dat betaald moet worden aan de deskundige en verzoekt u de deskundige om een factuur in te dienen. U moet de betaling uitvoeren binnen de dertig kalenderdagen, te rekenen vanaf de datum waarop u de vorderingsstaat heeft goedgekeurd. U dient in het bezit te zijn van de regelmatig opgemaakte factuur, gebaseerd op het proces-verbaal. De OVAM draagt geen enkele verantwoordelijkheid met betrekking tot de betalingsverplichtingen van de opdrachtgever. Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 17/21

20

21 Bijlage 1: Aanvraagformulier bodemonderzoek Draaiboek "Hoe gebruik maken van het raamcontract 'Bodemonderzoeken voor Vlaamse Overheid en lokale besturen'?" 19/21

22 Aanvraagformulier voor de uitvoering van een bodemonderzoek Waarvoor dient dit formulier? Met dit formulier kan u aan de deskundige vragen om een onderzoeksvoorstel te laten opmaken voor de uitvoering van een oriënterend of beschrijvend bodemonderzoek. Voor u dat bodemonderzoek aanvraagt, kunt u het best contact opnemen met de bodemsaneringsdeskundige. ABO nv voor de provincies Antwerpen, Limburg en Vlaams-Brabant: Vicky Van Duysen (Vicky.VanDuysen@abo-group.eu). Tel:03/ Anja Derycke (Anja.Derycke@abo-group.eu). Tel:03/ Abesim bvba voor de provincies Oost- en West-Vlaanderen: Stijn Vandeburie (stijn.vandeburie@abesim.com) tel:09/ Ann Waeytens (Ann.Waeytens@abesim.com) tel: 09/ Gegevens opdrachtgever: Naam opdrachtgever Overheid: verantwoordelijke (Naam Telefoon) Overheid: adres (straat, Nr postcode, gemeente) Contactpersoon opdrachtgever (Naam Telefoon) Informatie over de locatie: straat en huisnummer: postnummer en gemeente: Voor de kadastrale gegevens: Straat en nummer Gemeente en afdeling afdeling sectie perceelnummer Stationsstraat 110 Mechelen 1 afd A 508 / 02 A 21 Als de aanvraag betrekking heeft op een deel van een kadastraal perceel of op een grond zonder kadastraal perceelnummer (bijv. spoorweg of straat), voegt u zeker een kadastraal plan bij dit formulier, waarop u het deel van het kadastraal perceel aangeeft; Opdracht Wij verzoeken u om een onderzoeksvoorstel met bijhorende meetstaat op te maken voor volgende opdracht: - de uitvoering van een oriënterend bodemonderzoek; - de uitvoering van een (oriënterend en) beschrijvend bodemonderzoek

23 Aanleiding Overdracht, periodiciteit, sluiting, vrijwillig,... Situatie I Onder dit punt kan je een korte schets maken van de situatie op het terrein: (welke activiteiten werden er in het verleden en nu uitgevoerd; opsomming activiteiten, milieuvergunning,... welke verontreiniging er mogelijk aanwezig kan zijn, calamiteiten bestaande bodemonderzoeken Uitvoeringstermijn. Vanaf dat door de opdrachtgever de bestelling tot uitvoering van een bodemonderzoek is goedgekeurd, is er in het bestek een uitvoeringstermijn van 75 dagen voorzien. Indien het voor u om één of andere reden niet mogelijk is om deze opdracht op een volledig objectieve wijze uit te voeren, dient dit onmiddellijk te worden gemeld. Indien u bijkomende vragen heeft i.v.m. bovenvermelde opdracht kan u steeds contact opnemen met [contactpersoon opdrachtgever]. Met vriendelijke groeten, Contactpersoon Bijlagen: kadastrale plan vergunningen detailplan...