Optimaliseren doelgroepenvervoer Holland Rijnland! PHO Sociale Agenda & Verkeer en Vervoer! 7 maart 2014 te Voorhout!

Transcriptie

1 Optimaliseren doelgroepenvervoer Holland Rijnland PHO Sociale Agenda & Verkeer en Vervoer 7 maart 2014 te Voorhout

2 Inhoud 1. Toelichting doelgroepenvervoer 2. Onderzoek 3. Inventarisatie 4. Trends en ontwikkelingen: Wat komt er op ons af? 5. Werkconferentie d.d. 13 februari 6. Scenario s 7. Vervolgstappen

3 Vervoervoorzieningen voor mensen met een beperkte mobiliteit

4 Organisatie vervoer

5 Onderzoeksvragen 1. Wat zijn de karakteristieken van vraag en aanbod (kleinschalig openbaar vervoer en doelgroepenvervoer) en welke ontwikkelingen zijn daarbij aan te merken? 2. Welke scenario s zijn er om te komen tot een optimalisatie van de verschillende vormen van doelgroepenvervoer? 3. Wat zijn de financiële consequenties van keuzes voor scenario s?

6 Scope onderzoek Geografisch: regio Holland Rijnland (14 gemeenten) Vervoerstromen: binnen de regio en van/ naar de Regio Vervoer: kleinschalig OV (belbus/ buurtbus) Regiotaxi (OV, WMO) Leerlingenvervoer AWBZ-vervoer WSW-vervoer Jeugdvervoer.

7 Schema onderzoek

8 Kleinschalig Openbaar vervoer Belbussen: lijnen 510 Leiden Oegstgeest; 565 Alphen aan den Rijn Zoetermeer Buurtbussen: lijnen 722 Alphen aan den Rijn Bodegraven; 723 Oude Wetering Lisse OV taxi (deur halte vervoer, vaste opstapplaatsen) Opdrachtgever voor het openbaar vervoer is de provincie Zuid Holland

9 Regiotaxi Vraagafhankelijk OV Deeltaxi met marge voorrijtijd Deur - deur vervoer Incidentele/ flexibele ritten Aantal reizigers per maand: ca Aantal ritten per maand: ca Aantal zones per maand: ca Opdrachtgever vraagafhankelijk vervoer is samenwerkingsorgaan Holland Rijnland

10 Regiotaxi Vervoerstromen Bennebroek Heemstede Badhoevedorp Amsterdam Duivendrecht Diemen Vraagafhankelijk openbaar vervoer (Regiotaxi): Ritten (oktober 2013) Hoofddorp Amsterdam-Zuidoost Weesp Hillegom Ouderkerk aan de Amstel Amstelveen Noordwijkerhout Lisse Nieuw Vennep Rijsenhout Aalsmeer Abcoude Nederhorst den Berg Noordwijk Kudelstaart Uithoorn Voorhout Sassenheim Leimuiden Katwijk Warmond Rijnsburg Oegstgeest Oude Wetering Roelofarendsveen Mijdrecht Wilnis Vinkeveen Loenen Leiden Leiderdorp Ter Aar Breukelen Nieuwkoop Wassenaar Voorschoten Zoeterwoude Alphen aan den Rijn Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk Maarsen Utrecht Leidschendam Voorburg 's-gravenhage Hazerswoude Boskoop Bodegraven Woerden Harmelen Vleuten De Meern Zoetermeer Rijswijk Nootdorp Waddinxveen Reeuwijk-Brug Montfoort

11 Regiotaxi WMO vervoer Vraagafhankelijk vervoer voor WMO geïndiceerden Incidentele/ flexibele ritten Aantal pashouders: Aantal reizigers per maand: Opdrachtgever WMO vervoer is samenwerkingsverband Holland Rijnland namens gemeenten

12 WMO vervoer Volumes

13 WMO vervoer Vervoerstromen Bennebroek Heemstede Badhoevedorp WMO vervoer (Regiotaxi): Amsterdam Ritten per gemeente Duivendrecht (oktober 2013) Diemen Alphen aan den Rijn Hillegom Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Hillegom Hoofddorp Kaag en Braassem Oegstgeest Amsterdam-Zuidoost Weesp Katwijk Rijnwoude Leiden Teylingen Ouderkerk aan de Amstel Leiderdorp Voorschoten Amstelveen Lisse Zoeterwoude Noordwijkerhout Lisse Nieuw Vennep Rijsenhout Aalsmeer Abcoude Nederhorst den Berg Noordwijk Kudelstaart Uithoorn Voorhout Sassenheim Leimuiden Katwijk Warmond Rijnsburg Oegstgeest Oude Wetering Roelofarendsveen Mijdrecht Wilnis Vinkeveen Loenen Leiden Leiderdorp Ter Aar Breukelen Nieuwkoop Wassenaar Voorschoten Zoeterwoude Alphen aan den Rijn Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk Maarsen Utrecht Leidschendam Voorburg 's-gravenhage Hazerswoude Boskoop Bodegraven Woerden Harmelen Vleuten De Meern Zoetermeer Rijswijk Nootdorp Waddinxveen Reeuwijk-Brug Montfoort

14 Leerlingenvervoer Collectief vervoer in 8-persoonsbussen van woonadressen leerlingen naar scholen v.v. met vaste routes Leerlingenvervoer anticipeert op schooltijden aanvangstijden ma - vr 8:30 uur - 9:00 uur eindtijden ma, di, do en vr 14:45 uur - 15:15 uur wo en soms vr 12:15 uur 12:30 uur) Individuele ritten mogelijk (ook voor kinderen cluster 4) Opdrachtgever voor het leerlingenvervoer zijn de gemeenten

15 Leerlingenvervoer Volumes

16 Leerlingenvervoer Vervoerstromen Noordwijkerhout Noordwijk Voorhout Sassenheim Katwijk Warmond Rijnsburg Oegstgeest Lisse Bennebroek Hillegom Heemstede Nieuw Vennep Hoofddorp Leimuiden Oude Wetering Roelofarendsveen Rijsenhout Badhoevedorp Amsterdam Duivendrecht Diemen Leerlingenvervoer: Herkomst en bestemmingen per gemeente op maandag Aalsmeer Kudelstaart KAAG EN BRAASSEM Amsterdam-Zuidoost HILLEGOM OEGSTGEEST Ouderkerk aan de Amstel Amstelveen LISSE ZOETERWOUDE KATWIJK LEIDEN Uithoorn LEIDERDORP NOORDWIJK NOORDWIJKERHOUT TEYLINGEN Mijdrecht Wilnis Vinkeveen Abcoude Weesp Nederhorst den Berg Loenen Leiden Leiderdorp Ter Aar Breukelen Nieuwkoop Wassenaar Voorschoten Zoeterwoude Alphen aan den Rijn Koudekerk aan den Rijn Hazerswoude-Rijndijk Maarsen Utrecht Leidschendam Voorburg 's-gravenhage Hazerswoude Boskoop Bodegraven Woerden Harmelen Vleuten De Meern Zoetermeer Rijswijk Nootdorp Waddinxveen Reeuwijk-Brug Montfoort

17 AWBZ vervoer Collectief vervoer in 8-persoonsbussen van woonadressen/ zorginstelling naar dagbesteding v.v. met vaste routes AWBZ vervoer anticipeert op aanvangstijden en eindtijden dagbesteding 09:00 uur - 10:00 uur 12:00 uur - 13:00 uur 15:30 uur - 16:30 uur AWBZ vervoer zijn vaste ritten maar wijzigt frequenter vergeleken met leerlingen vervoer. Opdrachtgever: zorginstellingen (per 2015 gemeenten)

18 AWBZ vervoer Volumes

19 WSW vervoer Collectief vervoer met 8-persoonsbussen van woonadressen naar WSW bedrijf/ detacheringsplaats en tussen vestigingen. Voor medewerkers die niet zelfstandig kunnen reizen: ca Drie WSW bedrijven: Mare Groep (Voorhout) SWA Holland (Alphen aan den Rijn) DZB (Leiden). WSW vervoer anticipeert op werktijden: 08:00 uur - 09:00 uur 16:00 uur - 17:00 uur WSW vervoer zijn vaste ritten maar wijzigt frequenter vergeleken met leerlingenvervoer. Opdrachtgever voor het vervoer zijn WSW bedrijven.

20 Jeugdvervoer Vervoer voor jongeren onder de 18 jaar. In Holland Rijnland ca. 400 extramurale cliënten (AWBZ) van en naar dagbesteding met een vervoersindicatie (vaste ritten). Vervoer voor jeugdreclassering en jeugdzorg Plus. Aantal cliënten is niet bekend, maar relatief geringe vervoerstromen (incidentele/ flexibele ritten). Opdrachtgever vervoer van jonge extramurale cliënten zijn zorginstellingen. Opdrachtgevers vervoer voor jeugdreclassering en jeugdzorg Plus is DV&O (ministerie Veiligheid en Justitie).

21 Huidige bundeling/ efficiëntie Regiotaxi/ WMO vervoer: regio/ gemeenten (inkoop, beheer en vervoer). Regiotaxi/ vraagafhankelijk OV: regio (inkoop, beheer en vervoer). Leerlingenvervoer: gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude (inkoop en vervoer). Leerlingenvervoer: gemeenten Katwijk en Noordwijk (inkoop en vervoer). Leerlingenvervoer/ WSW vervoer: zelfredzaamheid (o.a. in openbaar vervoer).

22 Kansen vervoer bundeling vervoerstromen Relatief grote volumes in WMO vervoer, Leerlingenvervoer en AWBZ vervoer (focus leggen) Volgtijdelijke bundeling in vaste ritten (in de tijd) Gelijktijdige bundeling van doelgroepen (in voertuig)

23 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Budgetten onder druk Demografische trends

24 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Bezuinigingen op AWBZ vervoer Decentralisatie AWBZ Extramuralisering: afbouw Zorg Zwaarte Pakket

25 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Wet Passend onderwijs WSW en Wajong in participatiewet Invoering Jeugdwet

26 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Verbetering toegankelijkheid openbaar vervoer Meer gestrekte lijnvoering Lokale initiatieven door vrijwilligers

27 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Versterking zelfredzaamheid Wijkgericht werken

28 Wat komt er op ons af? Trends en ontwikkelingen Trend Impact op kosten Impact op kwaliteit Decentralisa4e AWBZ en bezuinigingen op AWBZ vervoer Extramuralisering: aaouw Zorg Zwaarte Pakket Wet Passend onderwijs Versterking zelfredzaamheid BudgeGen onder druk Demografische trends Verbetering toegankelijkheid openbaar vervoer WSW en Wajong in par4cipa4ewet Lokale ini4a4even door vrijwilligers Invoering Jeugdwet

29 Werkconferentie Sturen op vervoer o.b.v. trends en ontwikkelingen Toetsen van maatregelen d.m.v. van stellingen Verdiepen van maatregelen: Criteria voor kwaliteit Hoe gaan we het organiseren? Welke stappen moeten worden genomen? Waar lopen we tegenaan? Wat moet nog worden uitgezocht?

30 Sturen op vervoer toelichting Sturingsinstrumenten Op vraag Op aanbod Op beheer, inkoop

31 Vier scenario s 1. Beïnvloedt de vraag: a) Locatie van voorzieningen b) Versterken eigen kracht 2. Bundelen van vervoer 3. Hervormen onderkant OV 4. Intensiveer samenwerking

32 Scenario 1: Vraagbeïnvloeding I 1. Benutten gemeentelijke faciliteiten 2. Dagbesteding dichterbij 3. Basis voorzieningen in dorpskern 4. Sturen op locatie speciaal onderwijs

33 Scenario 1: Vraagbeïnvloeding II 1. Aanscherpen indicatiestelling 2. Ondersteunen netwerk 3. Training, begeleiding en informatie 4. Scootmobiel en driewielerpool

34 Scenario 2: Bundeling van vervoer 1. Bundelen van vervoer in de tijd (max. wachttijden, prijsdifferentiatie) 2. Bundelen in het voertuig (rekening houdend met individu) 3. Centrale opstapplaatsen

35 Scenario 3: Hervormen onderkant OV Integratie OV en doelgroepenvervoer Regionale regie op bereikbaarheid voorzieningen 1. Feederlijnen 2. Stimuleren buurtbussen en overig vrijwilligersvervoer 3. Servicelijn langs verzorgingstehuizen 4. Privé-OV

36 Scenario 4: Intensiveer samenwerking Regie voor al het doelgroepenvervoer en (vraagafhankelijke) openbaar vervoer Gefaseerd invoegen van doelgroepenvervoer 1. Binnen gemeente één inkoopen beheerafdeling 2. Gemeenten samen regieorganisatie vervoer 3. Gemeenten + provincie & instellingen één regieorganisatie vervoer

37 Aanbevelingen voor vervolg I 1. Opstarten verdergaande samenwerking op het gebied van doelgroepenvervoer tussen gemeenten in Holland Rijnland. 2. Onderzoek haalbaarheid gezamenlijke regieorganisatie, voor: 1. opbouwen ervaring, kennis en kunde met doelgroepenvervoer; 2. kunnen uitbreiden gezamenlijke inkoop (aanbesteding) en beheer van vervoer.

38 Aanbevelingen voor vervolg II 3. Kies voor een overgangsperiode tussen de huidige situatie en de toekomstig gewenste organisatie van het doelgroepenvervoer.

39 Aanbevelingen voor vervolg III 4. Zet tevens in op de volgende oplossingsrichtingen om toekomstige exploitatietekorten te voorkomen: Stuur op locatie van de zorg en versterken eigen kracht; Laat kokers in het doelgroepen vervoer los en bundel in de tijd en in het voertuig; Hervorm en benut beter de onderkant van het huidige OV-aanbod en ontwikkel nieuwe vervoersconcepten.

40 Vervolg onderzoek Doorrekenen scenario s Opleveren eindrapport