GEMEENTERAAD BESLUIT. Openbare vergadering van donderdag 28 maart 2019

Transcriptie

1 GEMEENTE GRIMBERGEN GEMEENTERAAD BESLUIT Openbare vergadering van donderdag 28 maart 2019 Aanwezig: Martine DE COPPEL, voorzitter gemeenteraad Chris SELLESLAGH, burgemeester Philip ROOSEN, Bart LAEREMANS, Karlijne VAN BREE, Tom GAUDAEN, Eric NAGELS, William DE BOECK, Anne-Laure MOULIGNEAUX, schepenen Jean DEWIT, Patrick VERTONGEN, Trui OLBRECHTS, Kirsten HOEFS, Luk RAEKELBOOM, Yves VERBERCK, Eddie BOELENS, Christian DONNEUX, Gerlant VAN BERLAER, Jelle DE WILDE, Jannik GROOTEN, Elke WOUTERS, Brigitte JANSSENS, Isabel GAISBAUER, Gilbert GOOSSENS, Chantal LAUWERS, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Sofie ROELANDT, Rudi VAN HOVE, Karima MOKHTAR, Katrien LE ROY, Linda DE PREE, Marnix SNAUWAERT, Katleen ORINX, gemeenteraadsleden Jurgen BRAECKMANS, lid Steffie VAN DER AUWERA, waarnemend algemeen directeur Verontschuldigd: Muriel VAN SCHEL, algemeen directeur Afwezig: / AANPASSING GEMEENTELIJK SUBSIDIEREGLEMENT VOOR PROJECTEN KINDEROPVANG De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB): 1. Onder voorbehoud van andere wettelijke of decretale bepalingen, beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden, vermeld in artikel De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daarvoor algemene regels vaststellen. 3. De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. De beslissing wordt genomen op grond van: Juridische grondslagen Algemeen Artikel 2, 1 DLB: De gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen aan het welzijn van de burgers en verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van hun bevoegdheden. Het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters, en latere wijzigingen, hierna genoemd "Decreet Kinderopvang Baby's en Peuters". Het Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters, en latere wijzigingen, hierna genoemd "Vergunningsbesluit van 22 november 2013". Het Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters, en latere wijzigingen, hierna genoemd "Subsidiebesluit van 22 november 2013".

2 Specifiek Het gemeentelijk subsidiereglement van 30 augustus 2018 ter ondersteuning van projecten inzake kinderopvang. De mededeling van Kind en Gezin van 12 oktober 2018 tot verhoging van de subsidiebedragen voor inkomenstarief trap 2B ( component leeftijd personeel). De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 11 maart De beslissing houdt rekening met volgende adviezen: Vzw Stekelbees en vzw 3 W plus deden het voorstel om de gemeentelijke subsidies vanaf 1/1/2019 te laten dalen tot 10 euro/kind/volle dag en 6 euro/kind/halve dag. De beslissing kent volgende inhoudelijke verantwoording: Het gemeentelijk subsidiereglement ter ondersteuning van projecten inzake kinderopvang van 26 januari 2006, werd aangepast op 22 maart 2012 en door de gemeenteraad op 30 augustus 2018 opgeheven en vervangen door een nieuw gemeentelijk subsidiereglement. Op basis van dit nieuwe reglement werden 2 subsidieaanvragen ingediend voor het subsidiejaar In zitting van 15 oktober 2018 besliste het college om aan Stekelbees vzw een subsidiebelofte voor 2019 toe te kennen voor kinderopvang "Heintje" in Strombeek en aan 3 w plus vzw een subsidiebelofte toe te kennen voor "SAM" en "Villa Rijckendael" te Strombeek. Met ingang van 1/9/2018 bedragen de tarieven van de gemeentelijke subsidie 14 eur/volle dag/kind en 8 eur/halve dag/kind. Het subsidiereglement van 30/8/2018 dient ondertussen aangepast te worden omdat: 1. De subsidies die Kind en Gezin uitbetaalt aan de kinderopvangvoorzieningen, voor wat betreft de component personeelssubsidies (obv de leeftijd van het personeel), gestegen zijn met 39 % zodat de tarieven van de gemeentelijke subsidies aangepast moeten worden. 2. Er vanaf het subsidiejaar 2020 waarschijnlijk meer aanvragers zijn voor een gemeentelijke subsidie. Het is belangrijk om nu al een systeem voor de verdeling van de beschikbare gemeentelijke budgetten voor kinderopvang op te nemen in het subsidiereglement. In dat kader werd op 8 februari en 27 februari 2019 overlegd met de partners 3 w plus vzw en Stekelbees vzw, actueel de 2 enige partners die voor het subsidiejaar 2019 een subsidiebelofte kregen voor hun kinderopvangvoorzieningen. Het college van burgemeester en schepenen stelde in zitting van 11 maart 2019 voor aan de gemeenteraad om het subsidiereglement van 30 augustus 2018 aan te passen op basis van volgende principes: 1) Vanaf 2019 (en tot 2024) wordt een jaarlijks budget beschikbaar gesteld voor projecten kinderopvang van euro. Dit basisbudget kan altijd aangepast worden door het bestuur en wordt in elk geval aangepast indien de subsidies van K&G opnieuw stijgen. 2) Op basis van dit jaarlijks budget wordt aan alle opvanginitiatieven met een door het college goedgekeurde subsidieaanvraag, een jaarlijkse maximum enveloppe toegekend obv volgende formule: Aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager op 1 januari van het jaar waarin de subsidie wordt aangevraagd x ( /het totaal aantal opvangplaatsen waarvoor door het gemeentebestuur een subsidiebelofte werd goedgekeurd). Indien het aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager gedurende het jaar daalt wordt het bedrag van de maximum enveloppe herberekend, met ingangsdatum van de beslissing van K en G mbt de vermindering van het aantal vergunde en gesubsidieerde plaatsen. 3) Binnen de per aanvrager toegekende enveloppes gelden volgende tarieven: 9 voor een volle dag/kind en 6 voor een halve dag/kind. Het gaat hierbij om Grimbergse kinderen die effectief aanwezig zijn in de opvang. De opvangvoorzieningen vragen hun subsidies aan via kwartaalafrekeningen waar enkel de Grimbergse kinderen weerhouden worden en waarbij het aantal volle/ halve dagen opgegeven worden Het aangepaste subsidiereglement ( ingangsdatum 1/1/2019) ziet er als volgt uit: Doel Art 1: ONGEWIJZIGD

3 Het gemeentebestuur van Grimbergen kan subsidies verlenen ter ondersteuning van projecten inzake kinderopvang binnen de kredieten voorzien in het budget van de gemeente. De toekenning van deze subsidies is geen verworven recht. De subsidies kunnen jaarlijks herzien worden, rekening houdend met de voorziene kredieten en de beleidsdoelstellingen. Toekenningsvoorwaarden Art 2: GEWIJZIGD 1 Om in aanmerking te komen voor subsidies moet de aanvrager op het moment van de aanvraag en nadien, voor alle opvanglocaties in Grimbergen waarvoor subsidies worden aangevraagd voldoen aan volgende voorwaarden: 1. De aanvrager is een vereniging zonder winstoogmerk; 2. De aanvrager baat door Kind en Gezin vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde inkomensgerelateerde plaatsen kinderopvang uit in Grimbergen. Of de aanvrager heeft een positieve beslissing van Kind en Gezin gekregen voor de opstart van nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen in Grimbergen in trap 2B Of de aanvrager heeft een positieve beslissing gekregen van Kind en Gezin voor de omschakeling van bestaande vergunde plaatsen kinderopvang in Grimbergen in basissubsidie naar plaatsen in trap 2B; 3. De aanvrager voldoet aan de algemene regelgeving van de Vlaamse regering inzake kinderopvang, nl het decreet van 20/4/2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters, latere wijzigingen en alle uitvoeringsbesluiten; 4. Het Nederlands is de voertaal binnen de kinderdagverblijven van de aanvrager; 5. De subsidies worden aangewend voor het doel waarvoor ze worden toegekend overeenkomstig de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen; 6. De aanvrager vermeldt in zijn aanvraag voor welke opvanglocatie(s) in Grimbergen de subsidies worden aangevraagd. 7. De aanvrager ontvangt, voor de opvanglocatie(s) waarvoor obv dit reglement subsidies worden aangevraagd, geen andere gemeentelijke subsidies of ondersteuning voor kinderopvang of kreeg geen belofte daartoe; 2: Aanvragers die door Kind en Gezin voor hun bestaande of nieuw op te starten plaatsen kinderopvang in Grimbergen subsidies in trap 2A ontvangen of hiertoe een subsidiebelofte kregen, komen niet in aanmerking voor de bijkomende subsidie van de gemeente. Bedrag subsidies Art 3: GEWIJZIGD 3.1: De subsidiebedragen De subsidiebelofte per aanvrager ( en per opvanglocatie) wordt begrensd tot een maximum bedrag/jaar op basis van volgende formule: Aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager op 1 januari van het jaar waarin de subsidie wordt aangevraagd x ( /het totaal aantal opvangplaatsen waarvoor een subsidiebelofte werd goedgekeurd door het gemeentebestuur). Indien het aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager gedurende het jaar daalt wordt het bedrag van de maximum enveloppe herberekend, met als ingangsdatum de datum van de beslissing van K en G tot vermindering van het aantal vergunde en gesubsidieerde plaatsen. Binnen dit maximale bedrag spelen de tarieven zoals hieronder vermeld. maximaal 9 per volledige dag dat een kind effectief aanwezig is in de kinderopvang; maximaal 6 voor een halve dag (tot 5 uur opvang) dat een kind effectief aanwezig is in de kinderopvang; 3.2 De subsidie geldt enkel voor de effectief aanwezige kinderen tussen 0 en 3 jaar, waarvan minstens één van de ouders is ingeschreven in het bevolkings-, vreemdelingenof wachtregister van de gemeente Grimbergen; 3.3. Indien de subsidies die Kind en Gezin uitbetaalt in het kader van de inkomenssubsidies wijzigen, worden de tarieven van de gemeentelijke subsidies aangepast; Aanvraag van de subsidies Art 4: GEWIJZIGD De aanvrager die aan de toekenningsvoorwaarden voldoet, kan een schriftelijke aanvraag richten aan het college van Burgemeester en Schepenen voor 1 juli van het jaar dat het

4 subsidiejaar voorafgaat. Met betrekking tot het subsidiejaar 2019 wordt de deadline van 1 juli vervangen door 1 oktober Dit gebeurt per gemeentebestuur@grimbergen.be of per brief gericht aan het college van Burgemeester en Schepenen, Prinsenstraat 3, 1850 Grimbergen. Bij die aanvraag wordt gevoegd: 1. Een kopie van de vergunning van Kind en Gezin voor bestaande en reeds door Kind en Gezin in trap 2B gesubsidieerde plaatsen Of een kopie van de positieve beslissing van Kind en Gezin voor nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen in trap 2B Of een kopie van de positieve beslissing van Kind en Gezin voor de omschakeling van bestaande plaatsen in basissubsidie naar plaatsen in trap 2B. 2. Het laatste jaar- en financieel verslag van de VZW. Toekenning van de subsidies Art 5: GEWIJZIGD 5.1 Het college van Burgemeester en Schepenen neemt binnen de maand een beslissing op basis van het ingediende dossier. De aanvragers die voldoen aan de toekenningsvoorwaarden zullen een subsidiebelofte ontvangen voor het subsidiejaar. Zij worden hiervan in kennis gesteld per brief of binnen de 10 werkdagen na het nemen van de beslissing. De aanvragers die geen subsidiebelofte ontvangen, worden hiervan in kennis gesteld per brief of binnen de 10 werkdagen na het nemen van de beslissing De aanvrager die subsidies van de gemeente ontvangt, verbindt er zich toe om in al zijn communicatie met klanten deze samenwerking uitdrukkelijk te vermelden. Daarover worden concrete afspraken gemaakt met de dienst communicatie van de gemeente De aanvrager die subsidies ontvangt van de gemeente verbindt er zich toe eventuele overschotten die blijken uit de jaarrekening te herinvesteren in nieuwe projecten kinderopvang. Daarover worden concrete afspraken gemaakt met het gemeentebestuur De aanvrager die subsidies ontvangt van de gemeente, neemt alle maatregelen voor een correcte toepassing van de GDPR. De aanvrager licht de ouders in over het doorgeven van hun persoonsgegevens aan de gemeente, en vraagt hiervoor hun uitdrukkelijke schriftelijke toestemming De subsidies kunnen op elk moment ingetrokken en desgevallend teruggevorderd worden indien niet meer voldaan wordt aan één of meerdere van de in artikel 2 bepaalde toekenningsvoorwaarden. Controle en uitbetaling van de subsidies Art 6:GEWIJZIGD Uitbetaling van de subsidies kan pas na indienen en controle door de gemeente van volgende stukken 1. aanwezigheidslijsten per dag en per kind (effectieve aanwezigheden) en adresgegevens ouders; 2. jaarlijkse enveloppe per aanvrager 3. budgetten van de gemeente De betaling gebeurt in elk geval per kwartaal op basis van een driemaandelijks gedetailleerd (per kind) overzicht van het aantal uren kinderopvang. Het tweede kwartaal wordt uitbetaald op voorlegging van de jaarrekening van het vorige jaar. Aangezien raadslid Trui OLBRECHTS een toegevoegd agendapunt over ditzelfde onderwerp heeft ingediend, wordt dit eerst behandeld. Bijkomende informatie: / Amendement: / Stemming: Met 18 stemmen voor (Chris SELLESLAGH, Philip ROOSEN, Bart LAEREMANS, Karlijne VAN BREE, Tom GAUDAEN, Eric NAGELS, William DE BOECK, Anne-Laure MOULIGNEAUX, Martine DE COPPEL, Luk RAEKELBOOM, Yves VERBERCK, Christian DONNEUX, Elke WOUTERS, Brigitte JANSSENS, Gilbert GOOSSENS, Chantal LAUWERS, Pierre VAN DEN WYNGAERT, Rudi VAN

5 HOVE), 15 stemmen tegen (Jean DEWIT, Patrick VERTONGEN, Trui OLBRECHTS, Kirsten HOEFS, Eddie BOELENS, Gerlant VAN BERLAER, Jelle DE WILDE, Jannik GROOTEN, Isabel GAISBAUER, Sofie ROELANDT, Karima MOKHTAR, Katrien LE ROY, Linda DE PREE, Marnix SNAUWAERT, Katleen ORINX) BESLUIT: Artikel 1. De gemeenteraad stelt de budgetten kinderopvang voor vast op eur/jaar. Deze budgetten kunnen altijd worden aangepast en worden in elk geval aangepast op het moment dat de subsidies van Kind en Gezin stijgen. Art.2. De gemeenteraad keurt het aangepaste subsidiereglement voor projecten kinderopvang goed en stelt het vast zoals hieronder: Gemeentelijk subsidiereglement voor projecten kinderopvang Doel Art 1: Het gemeentebestuur van Grimbergen kan subsidies verlenen ter ondersteuning van projecten inzake kinderopvang binnen de kredieten voorzien in het budget van de gemeente. De toekenning van deze subsidies is geen verworven recht. De subsidies kunnen jaarlijks herzien worden, rekening houdend met de voorziene kredieten en de beleidsdoelstellingen. Toekenningsvoorwaarden Art 2: 1 Om in aanmerking te komen voor subsidies moet de aanvrager op het moment van de aanvraag en nadien, voor alle opvanglocaties in Grimbergen waarvoor subsidies worden aangevraagd voldoen aan volgende voorwaarden: 1. De aanvrager is een vereniging zonder winstoogmerk; 2. De aanvrager baat door Kind en Gezin vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde inkomensgerelateerde plaatsen kinderopvang uit in Grimbergen. Of de aanvrager heeft een positieve beslissing van Kind en Gezin gekregen voor de opstart van nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen in Grimbergen in trap 2B Of de aanvrager heeft een positieve beslissing gekregen van Kind en Gezin voor de omschakeling van bestaande vergunde plaatsen kinderopvang in Grimbergen in basissubsidie naar plaatsen in trap 2B; 3. De aanvrager voldoet aan de algemene regelgeving van de Vlaamse regering inzake kinderopvang, nl het decreet van 20/4/2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters, latere wijzigingen en alle uitvoeringsbesluiten; 4. Het Nederlands is de voertaal binnen de kinderdagverblijven van de aanvrager; 5. De subsidies worden aangewend voor het doel waarvoor ze worden toegekend overeenkomstig de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen; 6. De aanvrager vermeldt in zijn aanvraag voor welke opvanglocatie(s) in Grimbergen de subsidies worden aangevraagd. 7. De aanvrager ontvangt, voor de opvanglocatie(s) waarvoor obv dit reglement subsidies worden aangevraagd, geen andere gemeentelijke subsidies of ondersteuning voor kinderopvang of kreeg geen belofte daartoe; 2: Aanvragers die door Kind en Gezin voor hun bestaande of nieuw op te starten plaatsen kinderopvang in Grimbergen subsidies in trap 2A ontvangen of hiertoe een subsidiebelofte kregen, komen niet in aanmerking voor de bijkomende subsidie van de gemeente. Bedrag subsidies Art 3: 3.1: De subsidiebedragen De subsidiebelofte per aanvrager ( en per opvanglocatie) wordt begrensd tot een maximum bedrag/jaar op basis van volgende formule: Aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager op 1 januari van het jaar waarin de subsidie wordt aangevraagd x ( /het totaal aantal opvangplaatsen waarvoor een subsidiebelofte werd goedgekeurd door het gemeentebestuur). Indien het aantal vergunde en in trap 2 B gesubsidieerde opvangplaatsen van de aanvrager

6 gedurende het jaar daalt wordt het bedrag van de maximum enveloppe herberekend, met als ingangsdatum de datum van de beslissing van K en G tot vermindering van het aantal vergunde en gesubsidieerde plaatsen. Binnen dit maximale bedrag spelen de tarieven zoals hieronder vermeld. maximaal 9 per volledige dag dat een kind effectief aanwezig is in de kinderopvang; maximaal 6 voor een halve dag (tot 5 uur opvang) dat een kind effectief aanwezig is in de kinderopvang; 3.2 De subsidie geldt enkel voor de effectief aanwezige kinderen tussen 0 en 3 jaar, waarvan minstens één van de ouders is ingeschreven in het bevolkings-, vreemdelingenof wachtregister van de gemeente Grimbergen; 3.3. Indien de subsidies die Kind en Gezin uitbetaalt in het kader van de inkomenssubsidies wijzigen, worden de tarieven van de gemeentelijke subsidies aangepast; Aanvraag van de subsidies Art 4: De aanvrager die aan de toekenningsvoorwaarden voldoet, kan een schriftelijke aanvraag richten aan het college van Burgemeester en Schepenen voor 1 juli van het jaar dat het subsidiejaar voorafgaat. Dit gebeurt per gemeentebestuur@grimbergen.be of per brief gericht aan het college van Burgemeester en Schepenen, Prinsenstraat 3, 1850 Grimbergen. Bij die aanvraag wordt gevoegd: 1. Een kopie van de vergunning van Kind en Gezin voor bestaande en reeds door Kind en Gezin in trap 2B gesubsidieerde plaatsen Of een kopie van de positieve beslissing van Kind en Gezin voor nieuwe inkomensgerelateerde plaatsen in trap 2B Of een kopie van de positieve beslissing van Kind en Gezin voor de omschakeling van bestaande plaatsen in basissubsidie naar plaatsen in trap 2B. 2. Het laatste jaar- en financieel verslag van de VZW. Toekenning van de subsidies Art 5: 5.1 Het college van Burgemeester en Schepenen neemt binnen de maand een beslissing op basis van het ingediende dossier. De aanvragers die voldoen aan de toekenningsvoorwaarden zullen een subsidiebelofte ontvangen voor het subsidiejaar. Zij worden hiervan in kennis gesteld per brief of binnen de 10 werkdagen na het nemen van de beslissing. De aanvragers die geen subsidiebelofte ontvangen, worden hiervan in kennis gesteld per brief of binnen de 10 werkdagen na het nemen van de beslissing De aanvrager die subsidies van de gemeente ontvangt, verbindt er zich toe om in al zijn communicatie met klanten deze samenwerking uitdrukkelijk te vermelden. Daarover worden concrete afspraken gemaakt met de dienst communicatie van de gemeente De aanvrager die subsidies ontvangt van de gemeente verbindt er zich toe eventuele overschotten die blijken uit de jaarrekening te herinvesteren in nieuwe projecten kinderopvang. Daarover worden concrete afspraken gemaakt met het gemeentebestuur De aanvrager die subsidies ontvangt van de gemeente, neemt alle maatregelen voor een correcte toepassing van de GDPR. De aanvrager licht de ouders in over het doorgeven van hun persoonsgegevens aan de gemeente, en vraagt hiervoor hun uitdrukkelijke schriftelijke toestemming De subsidies kunnen op elk moment ingetrokken en desgevallend teruggevorderd worden indien niet meer voldaan wordt aan één of meerdere van de in artikel 2 bepaalde toekenningsvoorwaarden. Controle en uitbetaling van de subsidies Art 6: Uitbetaling van de subsidies kan pas na indienen en controle door de gemeente van volgende stukken 1. aanwezigheidslijsten per dag en per kind (effectieve aanwezigheden) en adresgegevens ouders; 2. jaarlijkse enveloppe per aanvrager 3. budgetten van de gemeente

7 De betaling gebeurt in elk geval per kwartaal op basis van een driemaandelijks gedetailleerd (per kind) overzicht van het aantal uren kinderopvang. Het tweede kwartaal wordt uitbetaald op voorlegging van de jaarrekening van het vorige jaar. Art. 3. In afwijking van artikel 288 DLB gaat dit aangepaste subsidiereglement in op 1 januari Art. 4. Conform artikel 286, 1, 1 DLB maakt de burgemeester dit besluit en de inhoud bekend via de webtoepassing van de gemeente. In zitting, datum als hierboven getekend Steffie VAN DER AUWERA waarnemend algemeen directeur getekend Martine DE COPPEL voorzitter gemeenteraad