Commissieplan 2018 Normsubcommissie Gebouwriolering

Transcriptie

1 Commissieplan 2018 Normsubcommissie Gebouwriolering

2 NORMSUBCOMMISSIE Gebouwriolering NEN Bouw & Installatie Postbus GB Delft Vlinderweg AX Delft (015) bi@nen.nl 1 Algemene gegevens Nederlands Normalisatie-instituut 1.1 Commissie Gebouwriolering 1.2 Werkgebied Normalisatie inzake ontwerp, aanleg en beproeving van de al dan niet gerede gebouwriolering(systemen) in woningen, woongebouwen en utiliteitsgebouwen, alsmede de terreinriolering tot aan de perceelgrens. Opmerking: Normalisatie van producten wordt gedaan in commissies voor producten (bijv. normcommissie Kunststofleidingsystemen), tenzij een productnorm een duidelijke invloed heeft op het systeem 1.3 Belang Het hebben van een betrouwbaar en goedwerkend afvoersysteem voor afvalwater en hemelwater is van bijzonder groot belang vanuit het oogpunt van hygiëne (en dus gezondheid) binnen gebouwen en de bebouwde omgeving. De regelgeving stelt hier eisen aan waarbij normen de bepalingsmethoden geven Doelstelling en taken De commissie draagt binnen haar werkgebied zorg voor het doelmatig op elkaar, en op de zich steeds veranderende Nederlandse praktijk, aansluiten van normen en richtlijnen. Het betreft hierbij met name Nederlandse documenten die betrekking hebben op systemen en Europese productnormen. Daarbij wordt gebruikgemaakt van onderzoek(resultaten) en op de praktijk gebaseerde pre-normatieve technische specificaties. ISSO-Riolering van bouwwerken & NEN-Gebouwriolering De deelnemers in de werkgroep functioneren in een dubbelrol: in NEN-normsubcommissie Gebouwriolering en in de bijna gelijknamige ISSO Riolering van bouwwerken. Hierdoor functioneert één Nederlands platform dat prioriteiten voor onderzoek stelt en richtlijnen en normen opstelt en onderhoudt, zonder onnodige overlap. Door de gelijktijdige vergaderingen worden efficiencyvoordelen behaald. Aan de geformuleerde doelstellingen en taken wordt voldaan door: Nationaal: Het bijhouden van NEN 3215 (verantwoordelijkheid NEN) en NTR 3216 (verantwoordelijkheid ISSO), aanwijzingen in de aansturende regelgeving, zoals het Bouwbesluit, en aan nieuwe eisen en technieken. Het volgen van en reageren op documenten die worden ontwikkeld onder verantwoordelijkheid van CEN/TC 165, om een betere aansluiting op de Nederlandse praktijk en regels te krijgen. Het gaat om normen die worden geschreven in de volgende werkgroepen: o CEN/TC 165/WG 21 Drainage systems inside buildings die werkt aan de normreek EN t/m -5 Gravity drainage systems inside buildings ; o CEN/TC 165/WG's 4 en 11 'Roosters, afdekkingen en aanverwante producten voor gebruik

3 3/12 buiten (perceel), resp. binnen gebouwen ; o CEN/TC 165/WG 50 Systemen voor (her)gebruik van behandeld afvalwater (binnen het perceel), zoals hemelwater Motivatie Het is in het belang van Nederland (zowel overheid, bedrijfsleven als bewoners) dat de normen en richtlijnen voor de binnenriolering toegesneden blijven op nieuwe ontwikkelingen. Daarnaast moet ervoor worden gewaakt dat het rioleringssysteem niet duurder uitvalt dan strikt nodig. Normen en richtlijnen zijn nodig voor een transparante markt, eenduidige onderlinge communicatie en dienen als contractdocument voor installatieprojecten Regelgeving 1. Het Bouwbesluit stelt eisen (capaciteit, water- en luchtdichtheid) aan de gebouwriolering tot aan de terreingrens en verwijst voor de daaraan gerelateerde bepalingen naar NEN De Waterwet schrijft voor dat iedere perceeleigenaar verantwoordelijk is voor de afvoer van hemelwater van het eigen perceel (gescheiden aanleveren van vuilwater, of infiltratie). Gerelateerde Europese richtlijnen zijn: a. de Europese Bouwproducten Verordening (CPR) geeft de essentiële eisen voor veiligheid, gezondheid en milieu op grond waarvan de verplichte CE-markering op producten die deel uitmaken van het rioleringssysteem moeten gaan worden aangebracht; b. de Europese aanbestedingsrichtlijn Overheidsopdrachten (PPD) schrijft de toepassing van Europese normen voor bij overheidsopdrachten boven een bedrag van 6,4 miljoen euro. 3. Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) dat het Bouwbesluit in 2019 gaat vervangen) zal nog geen gevolgen voor de positie van NEN 3215 meebrengen. Wel is er een zorgelijke tendens om de verplichting om gebouwen op drinkwaterlevering en of riolering aan te sluiten te gaan schrappen. 2 Commissiestructuur en relaties 2.1 Nationale structuur NEN ISSO Afvalwatertechniek Gebouwriolering ISSO Riolering van Bouwwerken

4 4/12 Commissie Naam 352 (en ) Bouw (en Kerncommissie Gas en Water) Afvalwatertechniek Gebouwriolering 2.2 Internationale relaties Zie Commissiesamenstelling en stakeholdercategorieën Ledenbestand per Naam persoon Werkgever Belanghebbende Rol Stakeholdercategorie ing. E. van der Blom Uneto-VNI Uneto-VNI voorzitter 4b ir. R. Bente Fluidmaster Fluidmaster lid 6a ing. M. Buitenhuis Akatherm Akatherm lid 6a B. Kooistra Dyka B.V. BureauLeiding lid 6a ing. H. Lodder Adviesbureau Deerns TVVL lid 3b ing. R. Offringa Wavin BureauLeiding lid 6b ing. N. Post Beck&vdKroeff bv Uneto-VNI lid 5a W. Scheffer -- T.V.V.L. lid / expert 3b R. Snoek De Kraan Installatietechniek bv Uneto-VNI lid 4b ir. H. Wes Geberit Geberit Mw. ing. I van Veelen ISSO ISSO coördinator ISSO-cie 7 Mw. S.M. Schulten NEN secretaris Ontbrekende belangrijke stakeholdercategorieën Categorie 1 Eindgebruikers; bijv.: Aedes, VEH; Terreinbeheerders Vertegenwoordigers uit deze categorie zijn welkom, i.h.b. vanwege het aspect terreinafwatering en leidingen. Categorie 2 Directe opdrachtgevers Te denken aan Rijksdienst Vastgoed, Aedes, private opdrachtgevers en gebouweigenaren/exploitanten, architecten, ontw. aannemers. Een aantal van deze partijen volgen de normsubcommissie en geven input via de hoofdcommissie. Categorie 6 Inspectie/ontstoppingsbedrijven Vertegenwoordigers uit deze categorie zijn welkom. Categorie 8 Controlerende/keuringsinstellingen Bijv. KIWA. Zij volgen de normsubcommissie en geven input via de hoofdcommissie. Categorie 9 Wetshandhavers Gemeenten. Zij volgen de normsubcommissie en geven input via de hoofdcommissie. Categorie 10 Bestaande/nieuwe initiatiefnemers, bijv. Pharmafiltersysteem, spoeling Bijv. bedrijf Pharmafilter bv die het Tondosysteem heeft ontwikkeld.

5 5/12 met minder water, waterloos urinoir; warmte-terugwinsystemen Categorie 11 Contextbepalers groter geheel Gedacht zou kunnen worden aan een organisatie als Stichting RIONED. Zij volgen de normsubcommissie en geven input via de hoofdcommissie. Verklaring van de stakeholdercategorieën Stakeholders Omschrijving 1a Directe gebruikers Eindgebruiker van dienst, proces of product. 1b Brancheorganisaties directe gebruikers Als groep, in de vorm van belangenorganisaties. 2a 2b Voorwaarde scheppende organisaties/opdrachtgevers Brancheorganisaties van voorwaarde scheppende partijen Organisaties die de voorwaarden bepalen waaraan het product of dienst moet voldoen. Bijv. opdrachtgevers. Wetmatige voorwaarden worden door wetgevende instanties bepaald (zie onder 9). 3a Adviserende organisaties Organisaties die andere belanghebbenden inhoudelijk kunnen adviseren (bijv. ingenieursbureaus, adviesbureaus, consultancy). 3b 4a 4b Brancheorganisaties van adviserende partijen Uitvoerende/toepassende/dienstverlenende organisaties Brancheorganisaties van uitvoerende/ dienstverlenende/toepassende partijen Productnormalisatie: organisaties die het product gebruiken/toepassen in hun dienstverlening naar de eindgebruiker toe (bijv. aannemer, installateur). Dienstennormalisatie: organisaties die een proces of dienst verlenen aan de eindgebruiker (bijv. schuldhulpverlener). 5a Producenten/leveranciers van hoofdproduct Bij productnormalisatie is dit de hoofdproducent/hoofdleverancier. Bij dienstennormalisatie wordt deze categorie niet gebruikt. De rol van producent/leverancier wordt vervuld door de uitvoerende, dienstverlenende organisatie. 5b 6a 6b Brancheorganisaties van producenten/ leveranciers van hoofdproduct Producenten/leveranciers van aanhangende producten en diensten Brancheorganisaties van producenten/ leveranciers van aanhangende producten en diensten Bij productnormalisatie betreft dit producenten/leveranciers van producten die als grondstof, halffabricaat of rest-/afvalstof in de productketen voorkomen. Bij dienstennormalisatie betreft het de aanbieders van aanvullende diensten. 7 Onderzoek- en kennisinstellingen Instellingen die zonder direct commercieel belang kennisleverancier zijn of onderzoek verrichten. Bijv. onderwijsinstellingen, laboratoria, onderzoeksinstellingen. 8 Controlerende instanties Bijv. inspectiediensten, certificeringinstellingen. 9 Wetgevende instanties Overheden.

6 6/12 Stakeholders Omschrijving 10 Bestaande/nieuwe initiatiefnemers Partijen die alternatieve initiatieven ondernemen vergelijkbaar met NEN (normen, certificatieschema s, richtlijnen etc.). 11 Contextbepalers groter geheel Organisaties (bijv. stichtingen, platforms) die op generieke wijze betrokken zijn. Toelichting: Product is hier het systeem gebouwriolering; Installateurs zijn hoofdproducent. Visualisatie stakeholderparticipatie In het onderstaande figuur is visueel de mate van deelname van de verschillende stakeholdercategorieën weergegeven. Review belanghebbenden: Laatste review belanghebbende partijen in deze normcommissie: Samenstelling van de commissie heeft permanente aandacht. 4 Publicaties Overzicht van de norm(en) onder de directe verantwoording van de commissies m.b.t. Gebouwriolering en riolering van bouwwerken: Publicaties onder verantwoordelijkheid van NsC Gebouwriolering Nummer Titel (verkort) Opmerking NEN 3215 Gebouwriolering - Eisen en bepalingsmethoden NEN 3215/C1 Publicatie 2014 Publicatie 2011 Evaluatie 2016: Wijzigingsblad in ontwikkeling, zie 6.1

7 7/12 Publicatie onder verantwoordelijkheid van ISSO - Riolering van bouwwerken Nummer Titel (verkort) Opmerking NTR 3216 Riolering van bouwwerken - Richtlijnen voor ontwerp, uitvoering en beheer Publicatie 2012 Evaluatie 2017: Herziening in ontwikkeling, zie Ambitie, doelstellingen en diensten - Het Serviceprofiel Jaarlijks wordt een klanttevredenheidsonderzoek gehouden onder de normcommissieleden van NEN. Hieruit blijkt dat NEN meer duidelijkheid moet geven over de toegevoegde waarde. Dit doen we door middel van het Serviceprofiel. In het Serviceprofiel wordt de dienstverlening van NEN aan de normcommissie vastgelegd. Het maakt de behoefte van de normcommissie inzichtelijk, waardoor NEN zijn toegevoegde waarde voor de normcommissie kan optimaliseren. Mensen en middelen kunnen zo effectief en efficiënt mogelijk worden ingezet. Waar bestaat het Serviceprofiel uit? Het Serviceprofiel is een afspraak op het niveau van de normcommissie. Het gaat om de toegevoegde waarde van de dienstverlening van NEN voor normcommissies. Individuele afspraken met commissieleden worden hierin niet meegenomen. Het profiel bestaat uit vier aspecten: Invloed: inhoud en toepasbaarheid van normen en andere afspraken beïnvloeden vanuit het belang van de eigen organisatie, de sector en/of de maatschappij. Toelichting: de commissie ontvangt alle informatie en documentatie die beschikbaar is in relatie tot nationale en Europese ontwikkelingen en regelgeving, waarvan intensief gebruik wordt gemaakt en waardoor de commissie vrij invloedrijk is; invloed is vooral gericht op nationaal speelveld; niveau 1,5. Draagvlak: het creëren van een zo breed mogelijk draagvlak voor oplossingen die worden vastgelegd in normen of andere afspraken. Toelichting: de commissie is voldoende breed samengesteld en er wordt steeds gezocht naar aanvullingen; er zijn niet uitgebreide reviews over de commissiesamenstelling gehouden; naar extern wordt in voldoende mate gecommuniceerd over voortgang van het werk; niveau 1,5. Netwerk: toegang tot een Nederlands, Europees en/of internationaal netwerk van personen en organisaties. Toelichting: de commissie heeft toegang tot het nationale en eventueel Europese netwerk van NEN en maakt meer gebruik van het nationale; vrij basaal, niveau 1. Kennis: kennis van normen, maar ook kennis van ontwikkelingen op het gebied van technologie, regelgeving en toepassing van normen.

8 8/12 Toelichting: alle nationale en Europese documenten worden direct beschikbaar gesteld; na overleg kunnen meer documenten beschikbaar komen; niveau 2. Onder ieder aspect zijn verschillende diensten van NEN gecategoriseerd. Ieder aspect is opgedeeld in een basis serviceniveau en in aanvullende niveaus. Aan iedere normcommissie wordt ten minste het basis dienstverleningsniveau geleverd. Het is aan de commissieleden om te bespreken of zij behoefte hebben aan aanvullende dienstverlening. Door de grafische weergave van het Serviceprofiel wordt het belang van de vier aspecten voor de normcommissie inzichtelijk. NEN kan hier in overleg met de normcommissie zijn dienstverlening op aanpassen. 6 Werkprogramma, doelstellingen en geplande activiteiten 6.1 Nationaal werk Activiteiten onder verantwoordelijkheid van NsC Gebouwriolering Nummer Titel (verkort) Opmerking NEN 3215/A1 Gebouwriolering - Eisen en bepalingsmethoden Wijzigingsblad uitbrengen

9 9/12 Activiteiten onder verantwoordelijkheid van ISSO - Riolering van bouwwerken Nummer Titel (verkort) Opmerking NTR 3216 Riolering in bouwwerken Richtlijnen voor ontwerp uitvoering en beheer In herziening 6.2. CEN werk Zie Voortgangsrapportage ad Lidmaatschappen van werkgroepen 7.1 Lidmaatschappen van Europese werkgroepen Werkgroepnummer Wekgroepnaam Expert CEN/TC 165/WG 11 Gratings, covers and other ancillary components for use inside buildings Niemöller CEN/TC 165/WG 21 Drainage systems inside buildings Niemöller CEN/TC 165/WG 50 Use of treated wastewater; (infiltratievoorzieningen, grijs water) Niemöller Valkieser 7.2. Lidmaatschappen van internationale werkgroepen N.v.t. 8 Evaluatie en voortgangsrapportage NEN 3215 Er is commentaar geleverd op het in ontwikkeling zijnde Besluit Bouwwerken Leefomgeving dat naar verwachting het Bouwbesluit in 2019 zal vervangen. Commentaar is gegeven op niet meer geëist zijn van toiletruimte en badruimte in een woning; verdwijnen van regels voor de aansluitleiding en capaciteitseis aan een hwa. NTR 3216 Hierin zullen veel verschillende technische wijzigingen worden doorgevoerd; Uit Bijlage G zal de verwijzing naar NEN voor Verklaringen van functioneel gelijkwaardig zijn aan NEN 3215 verdwijnen. Europese systeemnormen NEN-EN s t/m -5:2000 Gravity drainage systems inside buildings. De reguliere periode voor herziening van deze norm (vijf jaar) is voor alle delen tweemaal gepasseerd. Een besluit tot herziening is niet genomen. Deze norm wordt in Nederland eigenlijk niet gebruikt, omdat NEN 3215 is

10 10/12 aangewezen door het Bouwbesluit en NEN deze norm niet hoeft in te trekken, wegens NEN-EN Europese productnormen NEN-EN s t/m -4:2000 Pompinstallaties voor afvalwater van gebouwen en terreinen Eisen en beproevingsmethoden - Deel 1: Rioolwaterpompen, - Deel 2: Pompen voor afvalwater zonder fecaliën, - Deel 3: Rioolwaterpompen voor beperkte toepassing, - Deel 4: Terugstuwbeveiliging voor afvalwater met en zonder fecaliën. Op deze serie is een herziening uitgevoerd in verband met toepassing onder de Europese Bouwproducten Verordening en de Richtlijn Machineveiligheid. In kader van CPR heeft de EU de normen nog niet geaccepteerd (terugverwezen) als hen. Dit betekent dat voor CE markering nog steeds van de vorige versie (2000) gebruik zou moeten worden gemaakt. NEN-EN 12380:2003 Beluchtingsventielen voor de binnenriolering - Eisen, beproevingsmethoden en conformiteitsbeoordeling Een wijzigingsblad op Bijlage ZA (CPR) is in 2015 opgepakt. Op voorstel van Nederland is besloten EN tot -7 te gaan harmoniseren in kader van de Europese Regeling Bouwproducten.Gelijkwaardig functioneren. De normsubcommissie Gebouwriolering mag niet adviseren bij vragen m.b.t. gelijkwaardig functioneren aan een installatie conform NEN Er wordt gezocht naar een mogelijkheid om deze vragen te laten beantwoorden.

11 11/12 BIJLAGE A Overzicht van Regelgeving Nationaal: Woningwet 1991; o Bouwbesluit en Regeling Bouwbesluit Wijzigingsblad 2015 Het Bouwbesluit verwijst naar NEN 3215; o De Omgevingswet en Omgevingsbesluit zullen in 2019 het Bouwbesluit vervangen (verwijzing naar NEN 3215 blijft). o Modelbouwverordening (MBV) 1992 is onder invloed van het Bouwbesluit sterk ingekrompen; geen bepalingen meer t.a.v. gebouwriolering Wet Milieubeheer 1979; Activiteitenbesluit en Activiteitenregeling Milieubeheer 2007 (Wm) In beginsel vallen alle milieuaspecten onder de Wet milieubeheer (Wm). De Wm treedt echter terug als een andere wet bepaalde milieuaspecten regelt, zoals bijvoorbeeld het geval is met de Waterwet, die het overgrote deel van de water gerelateerde milieuaspecten regelt. De Waterwet ziet met name toe op het watersysteem terwijl de betreffende regels uit de Wm zien op de waterketen. Lozingen in rioolstelsels vallen bijvoorbeeld onder de Wm, alsmede de gemeentelijke zorgplicht voor de inzameling van stedelijk afvalwater en de daaraan gekoppelde verplichting tot het opstellen van een gemeentelijk rioleringsplan (GRP) Wet Bodembescherming (Wbb) 1986; o Infiltratiebesluit bodembescherming 1993 o Besluit bodemkwaliteit (Bbk) 2007 o Besluit lozen buiten inrichtingen (Blbi) 2011 Waterwet 2009; o Waterbesluit 2009 o Waterregeling o Besluit kwaliteitseisen en monitoring water 2009 o Regelgeving lozingen De Wet Gemeentelijke Watertaken (2007) Deze wet heeft geen directe relatie met de normen, maar is van invloed op de organisatie van de aanleg en beheer van riolering. Het Bestuursakkoord Water 2011 Het Bestuursakkoord is gesloten om de samenwerking tussen alle partijen die betrokken zijn bij aanleg en beheer van riolering (in de keten) doelmatiger te laten samenwerken en beoogt daarmee tot aanzienlijke besparingen te komen. Normen kunnen daarbij helpen.

12 12/12 Europees Kaderrichtlijn Water, 2000 (KRW) Voor de systeemnormen die een bijdrage leveren aan de vermindering van de vervuiling via de riolen.. De Europese bouwproductenverordening (CPR) Voor de productnormen voor het voldoen aan de essentiële eisen op grond waarvan de CE-markering wordt aangebracht De Europese machinerichtlijn Voor installaties als pompen en gemalen ten behoeve van de CE-markering. Richtlijn betreffende de bescherming van het grondwater tegen verontreiniging en achteruitgang van de toestand, 2006 De Europese Aanbestedingswet, 2013 (PPD) Voor communale werken boven de 6,4 miljoen EUR; deze wet stelt Europees aanbesteden en het gebruik van EN s of Technical Approvals verplicht.