E.G.M. van den Boom / juli 2018

Transcriptie

1 steller telefoonnummer Agendapunt commissie: 3.2 E.G.M. van den Boom 3665 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering / juli 2018 portefeuillehouder M. Wijnen onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Coppelmans is voornemens om het Tuincentrum Coppelmans, gelegen aan de Nieuwe Waalreseweg 199, uit te breiden naar ongeveer m2. Een van de randvoorwaarden is dat het tuincentrum landschappelijk wordt ingepast. Hiervoor is een bestemmingsplan opgesteld en is er een anterieure overeenkomst getekend. Het bestemmingsplan heeft de reguliere procedure doorlopen. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan van 18 januari 2018 tot en met 28 februari 2018 zijn drie zienswijzen ontvangen. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Nieuwe Waalresweg 199 gewijzigd vast te stellen. B. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de notitie Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 ; 2. Het bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 gewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPnwwaalreseweg199-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro.0858.bpnwwaalreseweg199-va01.dxf; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen ex artikel 6.12 lid 1 Wro omdat het verhaal van kosten al anderszins verzekerd is. C. Inleiding In maart 2012 heeft het college besloten mee te willen werken aan de uitbreiding van Tuincentrum Coppelmans en hiervoor een bestemmingsplan in procedure te brengen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken zijn er twee procedures doorlopen, te weten de grenscorrectie en het bestemmingsplan. 1

2 Grenscorrectie Tijdens het opstellen van het bestemmingsplan en het landschappelijk inpassingsplan bleek dat een deel van de grond welke Coppelmans in haar bezit heeft, op het grondgebied lag van de gemeente Waalre. Aangezien voor dat gedeelte nog geen goede bestemming was opgenomen, zou Coppelmans zowel in de gemeente Waalre, als in de gemeente Valkenswaard een bestemmingsplanprocedure moeten doorlopen. Bovendien was het voor Coppelmans niet logisch als een deel van het bedrijf in het grondgebied van Waalre lag. Daarom heeft de gemeenteraad van Valkenswaard en de gemeenteraad van Waalre besloten de herindelingsregeling vast te stellen strekkende tot een wijziging van de grens tussen gemeenten Valkenswaard en Waalre. De grenscorrectie is sinds 1 januari 2016 formeel in werking getreden. Dit betekent dat daarna de procedure voor het bestemmingsplan verder opgepakt kon worden. Procedure bestemmingsplan Voorontwerpbestemmingsplan Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 8 september 2016 tot en met 5 oktober 2016 ter inzage gelegen. Hiervan is openbare kennisgeving gedaan in het Valkenswaards Weekblad. Bovendien zijn de directe omwonenden hiervan op de hoogte gesteld middels een persoonlijke brief. Op maandag 19 september 2016 is voor belangstellenden ook een inloopavond georganiseerd bij Tuincentrum Coppelmans over het voorontwerpbestemmingsplan. Tevens is het voorontwerpbestemmingsplan toegestuurd naar de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap. Zowel de Provincie als het Waterschap hebben een vooroverlegreactie ingediend. Daarnaast zijn er gedurende de inspraakperiode drie inspraakreacties ontvangen, twee inspraakreacties door omwonenden en één inspraakreactie door Groen en Heem. Tevens is een aantal ambtelijke aanpassingen doorgevoerd. Voor een volledig overzicht van de inspraakreacties en onze reactie daarop en de ambtelijke aanpassingen, wordt verwezen naar het inspraakverslag. Dit inspraakverslag is opgenomen in bijlage 9 van de toelichting van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van alle reacties heeft Coppelmans haar plannen verder uitgewerkt en aangepast. Op 12 december 2017 is het ontwerpbestemmingsplan van Coppelmans ontvangen. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken, van donderdag 18 januari 2018 tot en met 28 februari 2018 ter inzage gelegen. Hiervan is openbare kennisgeving gedaan in het Valkenswaards Weekblad, de Staatscourant en op internet. Bovendien zijn de insprekers hiervan op de hoogte gesteld middels een persoonlijke brief. Gedurende de ter inzage legging is één zienswijze ontvangen van de buurman, één zienswijze ontvangen van Groen en Heem en is één zienswijze ontvangen van de Provincie Noord Brabant. Naar aanleiding van deze zienswijzen is de Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 opgesteld. Centrale vraag In dit voorstel is de centrale vraag: Wilt u instemmen met de voorgestelde wijzigingen conform bijgevoegde nota Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 en het bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 gewijzigd vaststellen? 2

3 D. Wat willen we bereiken? Met het voorgenomen doel willen we bereiken dat Tuincentrum Coppelmans kan uitbreiden waarbij de ontwikkeling landschappelijk wordt ingepast. Meer specifiek willen we het volgende bereiken: Tuincentrum Coppelmans Tuincentrum Coppelmans wil uitgroeien tot een grootschalige detailhandelsvestiging. Aanvullend op de bestaande activiteiten wil Coppelmans zich steeds meer richten op het vermaak- en belevingsaspecten van de producten in het assortiment. Het bestemmingsplan regelt concreet het volgende: - Uitbreiding van de bebouwing: de bebouwing van het tuincentrum wordt vergroot van ca m2 naar ca m2. Dit is inclusief de uitbreiding van het magazijn aan de westzijde, het deels overkappen van het buitenterrein aan de noordzijde (momenteel onoverdekte winkeloppervlakte) en de bestaande opslagloods; - Verbreding van het assortiment - Landschappelijke inpassing. De uitbreiding is geprojecteerd binnen de grenzen van het huidige bestemmingsplan Detailhandel (bestemmingsplan Buitengebied 2013). Het bestemmingsvlak wordt dan ook niet verruimd. Wel is een verruiming noodzakelijk van het bouwvlak. De plekken waar nu de nieuwe bebouwing is voorzien, zijn reeds in gebruik ten behoeve van het tuincentrum, enerzijds als onoverdekte winkeloppervlakte, anderzijds als buitenopslag. Er gaat géén buitengebied verloren ten behoeve van de uitbreiding. Landschappelijke inpassing Een belangrijke randvoorwaarde voor de uitbreiding van het tuincentrum is de landschappelijke inpassing. Hiervoor is het Landschappelijk inpassingsplan tuincentrum Coppelmans opgesteld, welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen. Dit plan voorziet in een brede beplantingsstrook aan de noord, west en zuidzijde van de bebouwing. Daarnaast wordt de bebouwing voorzien van een groene kleur, waardoor deze minder opvalt in combinatie met de beplanting. In de regels van het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee is vastgelegd dat de bestemming Groen-Landschapselement worden ingericht en in stand wordt gehouden overeenkomstig de regels en richtlijnen van het landschappelijk inrichtingsplan. In de anterieure overeenkomst hebben wij eveneens deze verplichting opgenomen. Hierin is opgenomen dat de Coppelmans euro moet investeren in de kwaliteitsverbetering. Tevens is opgenomen dat er een beplantings- en natuurtechnisch bestek zal worden opgesteld en ter goedkeuring aan de gemeente zal worden overlegd. Mocht blijken dat niet het totale bedrag geïnvesteerd kan worden op het perceel, dan zal het resterende bedrag gestort worden in het fonds van de gemeente, die op haar beurt het geld zal in zetten voor de kwaliteitsverbetering van het landschap. Naast de kwaliteitsverbetering van het landschap, zal er ook nog een gedeelte compensatie van het in het verleden gekapte bos in op grondgebied van Waalre plaatsvinden. E. Wat gaan we er voor doen? Om het voorgenomen doel te bereiken is het van belang dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Mede naar aanleiding van de zienswijzen, stellen wij voor het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Hieronder wordt kort ingegaan op de voorgestelde wijzigingen: 3

4 - Naast realisatie van het landschappelijk inpassingsplan, wordt ook het in stand houden hiervan expliciet opgenomen in de regels. - Expliciet wordt aangegeven dat één standplaats voor de verkoop van etenswaren is toegestaan. Denk hierbij aan een oliebollenkraam of een ijscokraam staan. - In de toelichting van het bestemmingsplan stond per abuis nog het oude bedrag van de taxatie genoemd. Dit bedrag wordt geactualiseerd. - De PAS berekening is geactualiseerd, waarin wordt ingegaan op de stikstofdepositie op de Natura 2000 gebieden en waarbij de verkeersaantrekkende werking van het tuincentrum is meegenomen. - Vanuit onze standaard is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen van Agrarisch met waarden naar Groen-Landschapselement. De provincie heeft hier moeite mee. Aangezien de initiatiefnemer niet voornemens is om hierna weer een plan in procedure te brengen, hebben we deze bepaling eruit gehaald. - De verbindingsweg naar het achtergelegen perceel is in de verbeelding 2,3 meter breed. Deze moet echter 3 meter zijn. De verbeelding is hierop aangepast. Op de volgende onderwerpen is ook een zienswijzen ingediend, maar heeft dat niet geleid tot aanpassing: - De waterberging zou beter moeten. Het Waterschap heeft echter aangegeven dat voor dit plan een goede oplossing voor de waterberging aanwezig is. - Verzocht wordt om andere beplanting. Dit is echter niet passend in het cultuurhistorische landschap. - Men vreest voor hinder door de verlichting en de watersilo. De verlichting zal op het pand schijnen en de watersilo staat achter de voorgevel welke landschappelijk wordt ingepast. Waardoor ons inziens dit geen hinder oplevert, zodanig dat het bestemmingsplan hierop moet worden aangepast. - Men wil dat de voorzijde van het pand beplaat wordt in plaats van met glas. Er zijn in het bestemmingsplan voorwaarden m.b.t. beeldkwaliteit opgenomen. Op het moment dat een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, zal de welstandscommissie hier aan toetsen. Wij zien geen aanleiding om deze paragraaf verder te verscherpen. - Men wil dat de verkoop van vuurwerk verboden wordt. Dit is echter een bestaande vergunning. - Men stelt dat onvoldoende is aangetoond dat de ontwikkeling passend is in het landschap en waarom de uitbreiding noodzakelijk is. In paragraaf 3.2 van het bestemmingsplan wordt hier echter uitgebreid op ingegaan. - Men vindt dat de ontwikkeling niet regionaal is afgestemd. Wij geven aan dat dit wel is gebeurd. - Men vraagt of de compensatie van het bos boven op de landschappelijke inpassing komt. Deze vraag wordt bevestigend beantwoord, maar biedt geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. Men stelt dat de 1 op 1 compensatie onvoldoende is onderbouwd en dat dit meer zou moeten zijn. Wij geven aan dat conform de Boswet 1 op 1 compensatie voldoende is. - Men vraagt of het bedrijf niet verplaatst zou moeten worden naar een andere locatie. Tevens stelt men de uitgangspunten met betrekking tot de ladder van duurzame verstedelijking ter discussie. Hierop is in de beantwoording van de zienswijzen uitvoerig ingegaan. Voor een uitgebreid overzicht van de zienswijzen en onze beantwoording daarop wordt verwezen naar de Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg

5 Voorstel Voorgesteld wordt om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de notitie Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 en zijn verwerkt in het concept vast te stellen bestemmingsplan. Op basis van deze notitie adviseren wij u het bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPnwwaalreseweg199-VA01 gewijzigd vast te stellen. F. Betrokken partijen Partijen zijn op de hoogte gehouden middels een algemene publicatie en zijn directe omwonenden schriftelijk geïnformeerd. De partijen die een inspraakreactie/ vooroverlegreactie hebben ingediend zijn we/ is de initiatiefnemer mee in gesprek gegaan. Enkel Groen en Heem heeft aangegeven geen behoefte te hebben aan een gesprek. G. Beheer en onderhoud De ontwikkeling vindt plaats op prive eigendom. De ontwikkeling heeft geen gevolgen voor beheer en onderhoud. Wel is er een anterieure overeenkomst gesloten. H. Financiën Op grond van de Wet ruimtelijke ordening zal bij vaststelling van het bestemmingsplan in principe ook een exploitatieplan vastgesteld moeten worden. De gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Tevens is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Met het sluiten van deze overeenkomst is het kostenverhaal verzekerd. Deze overeenkomsten zijn conform onze standaard overeenkomsten opgesteld en ondertekend. Gelet hierop is het niet nodig hiervoor een exploitatieplan op te stellen. I. Vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan zal eerst 6 weken worden gewacht met ter inzage legging van het plan, aangezien de provincie Noord-Brabant een zienswijze heeft ingediend. Na die 6 weken, zal het plan worden gepubliceerd in het Valkenswaards Weekblad, de Staatscourant en op internet. Het vastgestelde bestemmingsplan zal voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode bestaat voor de indieners van een zienswijze de mogelijkheid om beroep bij de Raad van State in te dienen. Tegen de doorgevoerde wijzigingen staat voor alle belanghebbenden de mogelijkheid open om in beroep te gaan. Het bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn of indien gedurende de termijn beroep is ingesteld en om een voorlopige voorziening is verzocht op het moment dat op het verzoek is beslist. J. Communicatie De gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan zal worden gepubliceerd in het Valkenswaards Weekblad, de Staatscourant en op internet. De provincie Noord-Brabant wordt geïnformeerd door de registratie op hun website. De mensen die een zienswijzen hebben ingediend en Tuincentrum Coppelmans, worden middels een persoonlijke brief op de hoogte gebracht. 5

6 K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1. Notitie Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ); 2. Kopie ingekomen zienswijzen: a. Fam. Jonkers (verseon ) b. Groen en heem (verseon en ) c. Provincie Noord Brabant (verseon ) d. Reactie Waterschap (geen zienswijzen, verseon ) 3. Ontwerp bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg (zie a. Toelichting (Verseon ) i. Bijlage 1 Watertoets Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) ii. Bijlage 2 Verkennend Bodemonderzoek Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) iii. Bijlage 3A Ecologische quickscan flora en fauna 2014 (verseon ) iv. Bijlage 3B Ecologische quickscan flora en fauna 2017 (verseon ) v. Bijlage 4 PAS berekening 1 (verseon ) vi. Bijlage 4 PAS berekening 2 (verseon ) vii. Bijlage 5 Archeologische paragraaf (verseon ) viii. Bijlage 6 Landschappelijk inpassingsplan (verseon ) ix. Bijlage 7 Bedrijfsplan Coppelmans versie 22 mei 2016 (verseon ) x. Bijlage 8 Toets Ladder voor duurzame verstedelijking (verseon ) xi. Bijlage 9 Inspraakverslag Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) xii. Bijlage 10 Aanmeldnotitie vormvrije mer beoordeling (verseon ) b. Regels (verseon ) i. Bijlage 1 Waarde Archeologie (verseon ) ii. Bijlage 2 Landschappelijk inpassingsplan (verseon ) c. Verbeelding (verseon ) 4. Concept vast te stellen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg NL.IMRO.0858.BPnwwaalreseweg199-VA01 a. Toelichting (Verseon ) i. Bijlage 1 Watertoets Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) ii. Bijlage 2 Verkennend Bodemonderzoek Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) iii. Bijlage 3A Ecologische quickscan flora en fauna 2014 (verseon ) iv. Bijlage 3B Ecologische quickscan flora en fauna 2017 (verseon ) v. Bijlage 4 PAS berekening (verseon ) vi. Bijlage 5 Archeologische paragraaf (verseon ) vii. Bijlage 6 Landschappelijk inpassingsplan (verseon ) viii. Bijlage 7 Bedrijfsplan Coppelmans versie 22 mei 2016 (verseon ) ix. Bijlage 8 Toets Ladder voor duurzame verstedelijking (verseon ) x. Bijlage 9 Inspraakverslag Nieuwe Waalreseweg 199 (verseon ) xi. Bijlage 10 Aanmeldnotitie vormvrije mer beoordeling (verseon ) b. Regels (verseon ) i. Bijlage 1 Waarde Archeologie (verseon ) ii. Bijlage 2 Landschappelijk inpassingsplan (verseon ) c. Verbeelding (verseon ) Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 6

7 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 22 mei 2018, nr ; Gelet op artikel 3.8en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en de Gemeentewet; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 21 juni 2018; BESLUIT 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de notitie Beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 ; 2. Het bestemmingsplan Nieuwe Waalreseweg 199 gewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPnwwaalreseweg199-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro.0858.bpnwwaalreseweg199-va01.dxf; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen ex artikel 6.12 lid 1 Wro omdat het verhaal van kosten al anderszins verzekerd is. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 5 juli Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 7