Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken

Transcriptie

1 / Sudwest-fryslan Raadsvoorstel gemeente Südwest-Fryslan Ons nummer: R llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll Onderwerp vaststellen bestemmingsplan Sneek - de Potten - waterskibaan Raadsvergadering van 25 februari 2016 Commissie Doarp, Stêd en Omkriten Commissievergadering van 9 februari 2016 Portefeuillehouder G. Akkerman-Wielinga Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken Behandelend ambtenaar L. van der Bijl Voorstel: 1. de zienswijze van J. Bakker niet ontvankelijk te verklaren; 2. de zienswijzen van doarpsbelang Offingawier en R. Plokker ongegrond te verklaren; 3. het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen; 4. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GMLbestand NL.IMR oostBPwaterski-vast en tevens in die vorm is vastgesteld; 5. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Grootschalige Basiskaart Nederland; 6. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Sneek-de Potten-waterskibaan' vast te stellen. Inleiding: In december 2014 heeft uw raad ingestemd met het startdocument ten behoeve van de realisatie van een waterskibaan. Deze is gepland in/nabij de recreatiepias op de Potten nabij Sneek. U heeft hierbij aangegeven dat bij de uitwerking van de plannen het volgende uitgangspunt moet worden gehanteerd: bij de definitieve situering van de baan, tussen de uiterste lijn van de skibaan en het muurtje voor de kleinste watergebruikers, moet er genoeg ruimte komen voor de 'ópslüpen' jeugd, zwemmers en de in de startnotitie genoemde nieuwe activiteiten. Dit door bijvoorbeeld de baan te verkleinen en/of dat er door de initiatiefnemer een alternatieve speelplek voor deze doelgroep op de Potten wordt gerealiseerd. Voor het project in zijn geheel is de coördinatieregeling toegepast. Dat houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan, de omgevingsvergunning bouwen en de exploitatievergunning gelijktijdig zijn voorbereid. De ontwerpbesluiten hebben met ingang van 9 oktober 2015 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn tegen het plan twee zienswijzen ingediend. Er is één zienswijze ruim buiten de termijn ingediend. Deze zienswijze is niet ontvankelijk en daarom buiten beschouwing gelaten. Uw raad is bevoegd om een besluit te nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan en de tegen dit plan ingediende zienswijzen. Ons college is bevoegd om een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning. De burgemeester is bevoegd om een besluit te nemen op de aanvraag om exploitatievergunning. Doel: Een passend juridisch-planologisch kader te scheppen voor de realisatie van de waterskibaan met bijbehorende voorzieningen. Argumenten: Planologische afweging De ontwikkeling past in de lijn van het vastgestelde beleid van rijk, provincie en gemeente. Voor wat betreft de milieu- en omgevingsaspecten (waaronder ecologie, archeologie) zijn de 1

2 Südwest-fryslan ontwikkelingen getoetst op haalbaarheid. De conclusie is dat er geen belemmeringen zijn om het plan te realiseren. Ruimte voor öpslupen jeugd en zwemmers De locatie van de waterskibaan is zorgvuldig uitgekozen. Door de baan in de zuid oosthoek te plaatsen blijft de kanoroute bereikbaar en is de afstand tot het strand voor de naaktrecreatie zo groot mogelijk gehouden. Ook kunnen door deze ligging bijna alle masten relatief dicht bij de kant worden geplaatst wat voor de bouw van de baan een belangrijk uitgangsput is. De gebruikers van de baan kunnen dan eenvoudig bij de kant komen. De mensen die gebruik maken van het huidige zwemstrandz-water hebben het meeste zicht op de waterskibaan en zijn gebruikers. De baan loopt hier voor langs. Het zwemgebied voor de kleintjes is al afgeschermd door een afzetting. Jongeren en volwassenen zwemmen ook buiten de afzetting. Dit vindt vooral plaats binnen een afstand van m evenwijdig aan de afzetting. Door de komst van de waterskibaan wordt het zwemgebied buiten de afzetting kleiner. Het gebied varieert van 6-20 m. Ter compensatie hiervan wordt ten westen van voorzieningen van de waterskibaan een nieuw en dus extra strand van minimaal 50 m lengte aangelegd. Ook wordt het zwemponton hiernaartoe verplaatst. Diegene die de hele plas wil overzwemmen moet sowieso uitwijken naar de westkant van de plas. Al met al betekent dit dat er nog voldoende aantrekkelijke mogelijkheden overblijven om te zwemmen/spelen. Overige bijkomende effecten Met de komst van de waterskibaan wordt een nieuw aanbod voor met name jonge mensen, individueel en in (school) groepen gecreëerd. Het Pottengebied is al bedoeld voor recreatiedoeleinden, dagrecreatie. De waterskibaan is een mooie aanvulling op de huidige activiteiten en zorgt ook voor een verhoging van de gebruikswaarde van de recreatiepias. Immers, ook bij minder mooi weer is er levendigheid rondom de plas wat bijdraagt aan de sociale controle. Er blijven voldoende gebruiksmogelijkheden over voor de overige gebruikers van de recreatiepias (zie ook hierna onder kopje zienswijzen). Met de komst van de waterskibaan komt er zelfs een nieuwe groep watersportgebruikers bij. Kortom, wij denken dat de waterskibaan de kracht van het recreatiegebied versterkt. Zienswijzen De zienswijzen richten zich voornamelijk op de negatieve gevolgen die de waterskibaan zou hebben op de huidige gebruikers van de recreatiepias en vooral de dag- en naaktrecreanten. Voor de gevolgen van de waterskibaan voor de gebruikers van de recreatiepias zijn wij hierboven onder het kopje 'ruimte voor ópslüpen jeugd en zwemmers' al ingegaan. Voor wat betreft de gevolgen voor de naaktrecreanten merken wij het volgende op. Het strand voor naaktrecreatie ligt op een afstand variërend van m van de zogenoemde veiligheidslijn van de waterskibaan. De veiligheidslijn is theoretisch de maximaal haalbare afstand die een gebruiker van de baan kan bereiken. Dit betekent dat in werkelijkheid de afstand tot aan het strand nog groter is. De kans op vallen is het grootst voor een bocht. De kortste weg terug naar de startlocatie loopt in geen enkel geval door het gebied dat is ingericht voor naaktrecreatie. Het merendeel van de naaktrecreanten verblijft in het meest noordelijke gedeelte van de plas. Dit gebied is beschut met veel bomen en struiken. Wij zijn dan ook van mening dat de waterskibaan geen nadelig effect heeft op de privacy van de naaktrecreanten. Voor een volledig overzicht van de zienswijzen verwijzen wij u naar bijgaande reactienota. De zienswijzen geven geen aanleiding tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Alternatieven: In onze gemeente zijn geen vergelijkbare alternatieve locaties aanwezig. Een alternatief besluit zou nog kunnen zijn het bestemmingsplan niet vast te stellen. Het plan is echter niet in strijd met rijks- provinciaal- of gemeentelijk beleid. Daarnaast geven de verrichtte onderzoeken en de ingediende zienswijzen geen aanleiding om het plan niet te realiseren. Toepassing geven aan dit alternatief ligt dan ook niet voor de hand. 2

3 ^^^B^H^H ^'j ^^^H?! Swc/iA^est-Fryslan Risico's: Er zijn geen financiële of juridische risico's anders dan voortvloeiend uit de wettelijke procedures. Kaders: Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening. Financiële aspecten/gevolgen: Volgens de wet ruimtelijke ordening moet bij een bestemmingsplan ook een exploitatieplan worden opgesteld. Belangrijkste doel van een exploitatieplan is het verhalen van kosten. Wij stellen uw raad voor geen exploitatieplan vast te stellen. De kosten voor de bestemmingsplanprocedure worden via de legesverordening verhaald. Daarnaast hebben we geen andere gemeentelijke kosten te verhalen. Een anterieure overeenkomst of exploitatieplan is dan ook niet nodig. Voor de grond en het water waarop de bouwwerken voor de waterskibaan worden gerealiseerd wordt met de initiatiefnemer een overeenkomst tot het vestigen van recht van opstalrecht gesloten. Ook betaalt de initiatiefnemer jaarlijks een vergoeding voor het medegebruik van het water. Duurzaamheid: Er kunnen drie soorten duurzaamheid worden onderscheiden: ecologische, economische en sociale. De waterskibaan heeft geen negatieve gevolgen op ecologisch gebied. De economische en sociale duurzaamheid worden gegarandeerd doordat de nieuwe ontwikkeling zorgt voor kwaliteitsverbetering van het toeristische aanbod. Vervolgproces: Wanneer uw raad besluit het bestemmingsplan vaststelt, zullen wij vervolgens de omgevingsvergunning en exploitatievergunning verlenen. Alle besluiten worden samen voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende die periode kan tegen één of meer besluiten beroep worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De beroepsmogelijkheid bestaat alleen voor een belanghebbende die tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht of die aantoont dat hij daartoe redelijkerwijs niet in staat is geweest. Communicatie en afstemming: Anderhalve week voor de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is een inloopavond georganiseerd door de initiatiefnemer. De organisaties, instanties en burgers die in het kader van de vaststelling van het startdocument voor het bestemmingsplan op één of andere manier betrokken zijn geweest, zijn persoonlijk uitgenodigd voor deze avond. Daarnaast is de aankondiging voor de inloopavond kenbaar gemaakt via Grootsneek en het Sneeker nieuwsblad online, en is er een aankondiging op GPTV geweest. Tijdens deze bijeenkomst was concrete informatie beschikbaar over de plannen en de te volgen procedure en konden hierover vragen worden gesteld. De avond is door ongeveer 35 personen bezocht. De indieners van de zienswijzen zijn op de hoogte gesteld van dit raadsvoorstel en van de mogelijkheid om in te spreken in de vergadering van de commissie DSO. De indieners van de zienswijzen zullen vervolgens schriftelijk worden bericht over het besluit van uw raad en de eventuele mogelijkheid tot het instellen van beroep. 3

4 Südwest-fryslan Bijlage(n) Meegezonden: reactienota 'zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Sneek-De Potten-waterskibaan' ontwerpbestemmingsplan 'Sneek-De Potten-waterskibaan' Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Südwest- Fryslan. drs. H.H. Apotheker, burgemeester. P. Zondervan, gemeentesecretaris. 4

5 Raadsbesluit gemeente Südwest-Fryslan Onderwerp vaststellen bestemmingsplan Sneek - de Potten - waterskibaan De raad van de gemeente Südwest-Fryslan; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; overwegende dat: het ontwerpbestemmingsplan 'Sneek-de Potten-waterskibaan' met ingang van 9 oktober 2015 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; tegen bovengenoemd ontwerpbestemmingsplan twee zienswijzen zijn ingediend; de zienswijzen geen aanleiding geven het ontwerpbestemmingsplan aan te passen; het kostenverhaal anderszins is verzekerd; besluit: 1. de zienswijze van J. Bakker niet ontvankelijk te verklaren; 2. de zienswijzen van doarpsbelang Offingawier en R. Plokker ongegrond te verklaren; 3. het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen; 4. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in het GMLbestand NL.IMRO oostBPwaterski-vast en tevens in die vorm is vastgesteld; 5. te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Grootschalige Basiskaart Nederland; 6. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan 'Sneek-de Potten-waterskibaan' vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 5