Biodiversiteit, een bondgenoot in het architecturale project 28/02/2013

Transcriptie

1 1

2 Biodiversiteit, een bondgenoot in het architecturale project 28/02/2013 Brussel Leefmilieu Het wettelijke en reglementaire kader betreffende natuur in Brussel Ben VAN DER WIJDEN LEEFMILIEU BRUSSEL/DEPARTEMENT STRATEGIE BIODIVERSITEIT

3 Algemeen schema van de presentatie De ordonnatie natuur Aspecten van de ordonnatie relvant voor architectuurprojecten Het gewestelijke Natuurplan Referenties 3

4 De nieuwe ordonnantie natuur Ordonnance relative à la conservation de la nature Ordonnantie betreffende het natuurbehoud 1/03/2012 Inwerkingtreding : 26/03/2012 De ordonnantie raadplegen: &table_name=wet 4

5 Natuurwetgeving Belangrijkste problemen Ongeldige omzetting van de Richtlijn 92/43/EEG Talrijke tegenstrijdigheden Onnauwkeurigheden Bescherming, zonder enig onderscheid, van de wilde fauna Bijzonder logge afwijkingsprocedures Geen definitie van de procedures evaluatie van de effecten aanwijzingsbesluiten beheerplannen,

6 De ordonnantie Natuur Wet van 28/02/1882 : jacht Wet van 12/07/1973 : natuurbehoud Geïntegreerde teksten KB van 16/02/1976 : bescherming van bepaalde wilde plantensoorten Ordonnantie van 29/08/1991 : behoud van wilde fauna en jacht Ordonnantie van 27/04/1995 : behoud en bescherming ven de natuur Besluit van 25/10/1990 : bescherming van de vogels Besluit van 26/10/2000 : instandhouding van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en flora Richtlijn 79/409/CEE «Vogels» ( 2009/147/CE) Richtlijn 92/43/CEE «Habitats»

7 De ordonnantie Natuur Belangrijkste Nieuwigheden Instandhoudingsdoelstellingen voor beschermde gebieden Opzetten van een planificatie- en monitoringssyteem Brussels ecologisch netwerk Betere omzetting van de milieueffectbeoordeling van de projecten gelegen op beschermde gebieden Overeenstemming van de beschermingsbepalingen Actieve beschermingsmaatregelen voor bepaalde soorten

8 De nieuwe ordonnantie Structuur Titel I : Algemene bepalingen Titel II : Bescherming van het natuurlijke milieu Titel III : Bescherming van de soorten Titel IV : Duurzaam gebruik van het milieu en van de soorten Titre V : Gemeenschappelijke bepalingen Titre VI : De Brusselse Hoge Raad van Natuurbehoud Titre VII : Strafbepalingen Titre VIII : Overgangs-, opheffings- en slotbepalingen

9 De nieuwe ordonnantie Titel I : algemene bepalingen Hoofdstuk 1 : doelstelling Hoofdstuk 2 : definities Hoofdstuk 3 : sensibilisering en wetenschappelijk onderzoek Hoofdstuk 4 : planning inventaris en bewaking (monitoring) het rapport over de staat van de natuur het gewestelijk natuurplan de actieplannen Hoofdstuk 5 : verwerving Hoofdstuk 6 : behoudsmaatregelen en relaties met andere wetgevingen

10 De nieuwe ordonnantie Titel II : bescherming van het natuurlijke milieu Hoofdstuk 1 : algemene bepalingen Hoofdstuk 2 : natuurreservaten Hoofdstuk 3 : bosreservaten Hoofdstuk 4 : Natura gebieden Hoofdstuk 5 : passende beoordeling van de effecten Hoofdstuk 6 : stadsbiotopen en landschapselementen

11 De beschermde gebieden SBZ 3: bos- en vochtige gebieden van de Molenbeekvallei (Laarbeekbos, Poelbos, Dielegem. Moeras van Jette en Ganshoren). NATURA gebieden 3 gebieden/ 48 deelgebieden 14 % van het territorium SBZ 1: Zoniënwoud en de Woluwevallei SBZ 2: Verrewinkel- Kinsendaal complex

12 De nieuwe ordonnantie Titel II : bescherming van het natuurlijke milieu Hoofdstuk 1 : algemene bepalingen Hoofdstuk 2, 3 en 4 : natuurreservaten; bosreservaten, Natura gebieden aanwijzing beheerplan (staat, doelstellingen, werken,...) passende beoordeling van de effecten van plannen en projecten openbaar onderzoek toegang voor het publiek subsidies voor verwerving en beheer Hoofdstuk 5 : passende beoordeling van de effecten Hoofdstuk 6 : stadsbiotopen en landschapselementen

13 De nieuwe ordonnantie Titel III : bescherming van de soorten Hoodfstuk 1 : bescherming van de diersoorten Hoofdstuk 2 : bescherming van de plantensoorten hoofdstuk 3 : gemeenschappelijke bepalingen Afdeling 1: lijsten Strikte Bescherming: beschermde regio s of zones Uitsluiting : gezelschaps -en landbouwhuisdieren, bruine rat, huismuis, dode lichamen, wildsoorten Afedeling 2: actieve beschermingsmaatregelen Afdeling 3: sanitair toezicht Afdeling 4: herintroductie en bewuste introductie in de natuur Afdeling 5: invasieve soorten

14 De nieuwe ordonnantie Titel IV : duurzaam gebruik van het milieu en van de soorten Hoofdstuk 1 : visvangst Hoofdstuk 2 : onttrekking en exploitatie van specimens

15 De nieuwe ordonnantie Titel V : gemeenschappelijke bepalingen Hoofdstuk 1 : afwijkingen Hoofdstuk 2 : beroep

16 De nieuwe ordonnantie Titels VI, VII et VIII Titel VI : de Brusselse Hoge Raad van Natuurbehoud Titel VII : strafbepalingen Titel VIII : overgangs-, opheffings- en slotbepalingen

17 De nieuwe ordonnantie Conclusies Update van de definities Conformering tot de Richtlijnen en de Verdragen (Aarhus, Berne,...) Opzetten van een planificatie- en monitoringssyteem Invoeren van een systeem van effectenbeoordeling Overeenstemming van de beschermingsbepalingen Vereenvoudigen van de afwijkingsmechanismen Versterking en verduidelijking van de strafmaatregelen CODIFICATIE INTEGRATIE VAN NATUURBEHOUD IN HET GEWESTELIJK BELEID

18 De nieuwe ordonnantie Nieuwigheden inzake vergunningen Sommige plannen/projecten worden beschouwd als elementen die significante gevolgen kunnen hebben voor een Natura 2000-gebied De vergunnende overheid onderzoekt en beslist of een plan/project significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-site De minimuminhoud van de Passende Beoordeling van de Effecten wordt bepaald (bijlage VIII van de Ord. Natuur) De Passende Beoordeling moet door een erkende Natura 2000-deskundige uitgevoerd worden = erkend voor het uitvoeren van effectenstudies! (in afwachting van een specifieke erkenning)

19 Project onderworpen aan een milieueffectenstudie (1A) of milieueffectenrapport (1B) en gelegen in een Natura 2000-site of 60m? nee Kan het project significante gevolgen hebben op een Natura 2000 site? ja nee ok Waarderingscriteria Bijlage VII Onvolledig dossier : Passende Beoordeling door een erkende Natura2000-deskundige ja??? Onvolledig dossier : Bijkomende infos Impact? Advies van Afdeling Groene ruimten!! Geen enkele redelijke twijfel vanuit wetenschappelijk standpunt nee ok ja Kunnen verzachtende maatregelen worden opgelegd? ja ok Bijzondere voorwaarden in vergunning nee Afwijking door de Regering? dwingende redenen van groot openbaar belang ja nee ok Compenserende maatregelen Weigering

20 Algemene bepaling Art. 57 Plannen Verkavelingsverg. + SA, SV (Bijlage A du BRWO) MA, MV klasse 1A Verkavelingsverg. + SA, SV (Bijlage B du BRWO) MA, MV klasse 1B Verkavelingsverg. + SA, SV pour autres projets MV klasse II Tijdelijke MV Vergunningen bescherming grondwater Akten die gelden als MV Vermoeden perimeter + doute Vermoeden perimeter + 60 m + doute Vermoeden perimeter + 60 m + twijfel MER + EA Art. 58 ES + PB Art. 59 ER + PB Art. 60 Bij twijfel PB Art. 61 Bij twijfel PB Art. 62 Betekening BIM Altijd Art. 63 Beslissing en afwijking Art. 64 Uitbreiding regime tot de natuurreservaten Art. 65 Kap- en snoeiverbod broedperiode / schoontijd 1/04 15/08 Beoordelingscriteria voor de effecten Minimale inhoud van een PB Art. 68 Bijlage VII Bijlage VIII

21 De natuurordonnantie Beschermde gebieden Strikte bescherming: - verboden te doden, enz. Samenvatting architectuurprojecten Passende beoordeling - hakken van bomen verboden van 01/04 tot 15/08 - verbod op invasieve soorten (cfr. bij grondwerken in de tuinen

22 Het natuur rapport INTRODUCTION CHAPITRE I : BRUXELLES, VILLE VERTE, VILLE NATURE CHAPITRE II : L ETAT DE LA BIODIVERSITE CHAPITRE III : LES MENACES PESANT SUR LA BIODIVERSITE CHAPITRE IV : LE CADRE POLITIQUE ET REGLEMENTAIRE POUR LA PROTECTION DE LA BIODIVERSITE CHAPITRE V : LA GESTION DE LA BIODIVERSITE DIFFICULTES A DEPASSER ET RECOMMANDATIONS INLEIDING HOOFDSTUK I : BRUSSEL, GROENE STAD, NATUURSTAD HOOFDSTUK II : DE STAAT VAN DE BIODIVERSITEIT HOOFDSTUK III : BEDREIGINGEN VAN DE BIODIVERSITEIT HOOFDSTUK IV : HET POLITIEKE EN REGELGEVENDE KADER VOOR DE BESCHERMING VAN DE BIODIVERSITEIT HOOFDSTUK V : HET BEHEER VAN DE BIODIVERSITEIT MOEILIJKHEDEN DIE MOETEN WORDEN AANGEPAKT EN AANBEVELINGEN

23 Het natuurrapport 10 uitdagingen en aanbevelingen - DE ECOLOGISCHE ROL EN DE MAATSCHAPPELIJKE VRAAG OP ELKAAR AFSTEMMEN - MEER GROEN IN DE CENTRALE WIJKEN - GEBIEDEN MET EEN HOGE BIOLOGISCHE WAARDE INSTANDHOUDEN EN ONTWIKKELEN - DE CONNECTIVITEIT TUSSEN DE CENTRALE GEBIEDEN VAN HET ECOLOGISCH NETWERK HERSTELLEN - HET ECOLOGISCH BEHEER AANMOEDIGEN EN PARTNERSCHAPPEN AANGAAN - DE EXTERNE DRUK BEPERKEN - SPECIFIEKE ACTIEPLANNEN DEFINIËREN EN UITWERKEN - TOEGANKELIJKHEID EN NATUURLIJKHEID DOEN SAMENGAAN - DE STATUTEN VEREENVOUDIGEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN VERDUIDELIJKEN - DE NATUUR VAN MEET AF AAN INTEGREREN

24 Het Gewestelijke Natuurplan Doelstelling: de gewestelijke krachtlijnen en prioritaire acties vastleggen voor de komende 5 jaar. Participatieve aanpak

25 Het Gewestelijke Natuurplan Wat is het? Identifie les objectifs en réponse aux besoins identifiés Duidt de doelstellingen aan als antwoord op de vastgestelde noden + cartographie et liste des dispositions incompatibles + kaart en lijst van de vigerende verordenende bepalingen Etablit un programme de mesures pour atteindre ces objectifs + planning Stelt een maatregelenprogramma om deze doelstellingen te bereiken + planning Indique les différentes responsabilités pour sa mise en œuvre Wijst de verschillende verantwoordelijkheden aan voor de uitvoering Indique les ressources à mobiliser ( ) Duidt de middelen aan die moeten ingezet worden ( )

26 Gewestelijk natuurplan Beoogde doelstellingen Het belang van de natuur in de stad benadrukken (welzijn, kwaliteit van de omgeving, schoonheid, aantrekkelijkheid van de stad); De natuur opnieuw integreren als geraamte van de stad en haar meer ruimte geven (de natuur uit de beschermde gebieden weghalen); Een duurzame stedelijke ontwikkeling aanmoedigen met integratie in een natuurlijke omgeving; De ecosysteemdiensten versterken in het belang van alle Brusselaars; Een betere samenhang van de acties ten gunste van de natuur mogelijk maken (beter bestuur).

27 Gewestelijk natuurplan Beoogde doelstellingen

28 Het Gewestelijke Natuurplan Infos, kalender, inschrijvingen, documenten :

29 Tijdlijn Rédaction du Rapport Nature Proposition de programme de mesures 1 er passage au Gouvernement Rapport Nature + avis du Conseil supérieur Finalisation projet de Plan Nature 2 ème passage au Gouvernement Adoption du projet de Plan Adaptation du projet de Plan 3 ème passage au Gouvernement Adoption du Plan Débat stratégique Vision du Conseil supérieur pour la nature à Bruxelles Processus participatif élargi Test et amendement de la proposition du programme de mesures Enquête publique Printemps 2012 Lente 2012 sept janv sept jan avr apr sept. nov sept. nov déc dec Opstelling Natuurrapport Voorstel programma maatregelen 1e controle Regering Natuurrapport + advies Hoge Raad Afwerking ontwerp Natuurplan 2e controle Regering Goedkeuring ontwerpplan Aanpassing ontwerpplan 3e controle Regering Goedkeuring Natuurplan Strategisch debat Visie van de Hoge Raad op de natuur in Brussel Breed participatief proces Test en wijziging van het voorstel van het programma van maatregelen Openbaar onderzoek

30 Referenties De Ordonnantie Natuur a=n&cn= &table_name=wet De europese wetgeving Natura diversity/l28076_nl.htm Samenvatting van het natuurrapport tnature_def_fr.pdf?langtype=2060 Het Gewestelijke Natuurplan: Voorstelling: 205&langtype=2067 Blog:

31 Advies nodig? Besoin d un avis? Leefmilieu Brussel Bruxelles Environnement Afdeling Groene ruimten - Division Espaces verts Céline Van Gijseghem Tel : 02/ Ben Van der Wijden Tel : 02/ Mathias Engelbeen Tel : 02/ Natura2000@environnement.irisnet.be Voor vragen over projecten, PB of vergunningen Pour toute question sur les projets, EA ou permis biodiv@environnement.irisnet.be Voor vragen over biodiversiteit of ontheffingen Pour toute question sur la biodiversité ou pour une dérogation

32 Contact Ben VAN DER WIJDEN Departement Strategie Biodiversiteit Afdeling Groene Ruimtes 02/