CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN VERSLAG RAPPORT. tot wijziging van de artikelen 1168 en 1179 van het Gerechtelijk Wetboek

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1 DOC /002 DOC /002 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 20 juni juin 2002 WETSVOORSTEL tot wijziging van de artikelen 1168 en 1179 van het Gerechtelijk Wetboek PROPOSITION DE LOI modifiant les articles 1168 et 1179 du Code judiciaire VERSLAG NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE JUSTITIE UITGEBRACHT DOOR MEVROUW Martine DARDENNE RAPPORT FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE LA JUSTICE PAR MME Martine DARDENNE INHOUD I. Inleidende uiteenzetting II. Algemene bespreking III. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen SOMMAIRE I. Exposé introductif II. Discussion générale III. Discussion des articles et votes Voorgaande documenten : Doc / (1999/2000) : 001 : Wetsvoorstel van de heer Bourgeois. Zie ook : 003 : Tekst aangenomen door de commissie. Documents précédents : Doc / (1999/2000) : 001 : Proposition de loi de M. Bourgeois. Voir aussi : 003 : Texte adopté par la commission. 5015

2 2 DOC /002 Samenstelling van de commissie op datum van indiening van het verslag/ Composition de la commission à la date du dépôt du rapport : Voorzitter / Président : Fred Erdman A. Vaste leden / Membres titulaires B. Plaatsvervangers / Membres suppléants VLD Hugo Coveliers, Guy Hove, Fientje Moerman. CD&V Jo Vandeurzen, Tony Van Parys, Servais Verherstraeten. AGALEV-ECOLO Martine Dardenne, Fauzaya Talhaoui. PS Thierry Giet, Karine Lalieux. MR Anne Barzin, Jacqueline Herzet. VLAAMS BLOK Bart Laeremans, Bert Schoofs. SP.A Fred Erdman. CDH Joseph Arens. VU&ID Geert Bourgeois. Jacques Germeaux, Stef Goris, Bart Somers, Geert Versnick. Simonne Creyf, Yves Leterme, Trees Pieters, Joke Schauvliege. Kristien Grauwels, Mirella Minne, Géraldine Pelzer-Salandra. Maurice Dehu, Claude Eerdekens, Yvan Mayeur. Pierrette Cahay-André, Olivier Maingain, Jacques Simonet. Gerolf Annemans, Alexandra Colen, Filip De Man. Els Haegeman, Peter Vanvelthoven. Joëlle Milquet, Jean-Jacques Viseur. Karel Van Hoorebeke, Els Van Weert. Niet-stemgerechtigd lid/ Membre sans voix délibérative: Vincent Decroly. AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams FN : Front National MR : Mouvement Réformateur PS : Parti socialiste CDH : Centre démocrate Humaniste SP.A : Socialistische Partij Anders VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000 : Parlementair document van de 50e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit papier, bevat ook de bijlagen) CRABV : PLEN : COM : Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier) Beknopt Verslag (op blauw papier) Plenum (witte kaft) Commissievergadering (beige kaft) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Compte Rendu Intégral, avec à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (sur papier blanc, avec les annexes) Version Provisoire du Compte Rendu intégral (sur papier vert) CRABV : Compte Rendu Analytique (sur papier bleu) PLEN : Séance plénière (couverture blanche) COM : Réunion de commission (couverture beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be

3 DOC /002 3 DAMES EN HEREN, Uw commissie heeft dit wetsvoorstel besproken tijdens haar vergadering van 7 juni I. INLEIDENDE UITEENZETTING Krachtens het Gerechtelijk Wetboek, worden personen die een belang hebben bij een ontzegeling of boedelbeschrijving en meer dan honderd kilometer ver wonen niet zelf opgeroepen voor deze rechtspleging. Wanneer geen gemachtigde is aangesteld, geschiedt de oproeping aan de door de vrederechter ambtshalve benoemde notaris. Aangezien een afstand van meer dan honderd kilometer heden ten dage gemakkelijk te overbruggen is met de moderne communicatie- en transportmiddelen is dit volgens de heer Bourgeois een achterhaalde bepaling. Bovendien kunnen de betrokken bepalingen de belangen van de betrokkenen schaden en zelfs tot misbruik leiden. II. ALGEMENE BESPREKING De heer Marc Verwilghen, minister van Justitie, heeft geen technisch-juridische opmerkingen op dit wetsvoorstel. Hij wijst er evenwel op dat aan dit wetsvoorstel, ten gevolge van de aanstelling van twee gerechtsdeurwaarders (de gerechtsdeurwaarder van het arrondissement waar de ontzegeling of de boedelbeschrijving heeft plaatsgevonden en deze van het arrondissement waarin de betrokkene woonachtig is), bepaalde kosten zijn verbonden. Deze kosten zullen gedragen moeten worden door de partijen in het geding. De heer Fred Erdman (SP.A) kan zich scharen achter het wetsvoorstel van de heer Bourgeois. Hij onderstreept dat de procedure overeenkomstig de artikelen 1168, vierde lid en 1179 van het Gerechtelijk Wetboek van toepassing blijft op personen die in het buitenland verblijven. MESDAMES, MESSIEURS, Votre commission a examiné cette proposition de loi au cours de sa réunion du 7 juin I. EXPOSÉ INTRODUCTIF En vertu du Code judiciaire, les personnes intéressées par une levée de scellés ou un inventaire et résidant à plus de cent kilomètres ne sont pas sommées de comparaître elles-mêmes pour l accomplissement de ces procédures. Si aucun mandataire n a été constitué, la sommation est faite au notaire nommé d office par le juge de paix. M. Bourgeois estime que cette disposition est surannée, étant donné qu à l heure actuelle, il est facile de parcourir une distance de cent kilomètres grâce aux moyens de transport et de communication modernes. Qui plus est, les dispositions concernées peuvent léser les intéressés voire entraîner des abus. II. DISCUSSION GÉNÉRALE M. Marc Verwilghen, ministre de la Justice, n a pas d observations technico-juridiques à formuler au sujet de la proposition de loi à l examen. Il fait cependant observer qu elle entraînera certains frais, du fait de la désignation de deux huissiers de justice (l huissier de l arrondissement dans lequel il a été procédé à la levée des scellés ou à l inventaire et celui de l arrondissement dans lequel l intéressé est domicilié). Ces frais devront être supportés par les parties à la cause. M. Fred Erdman (SP.A) peut souscrire à la proposition de loi de M. Bourgeois. Il souligne que la procédure prévue aux articles 1168, alinéa 4, et 1179 du Code judiciaire demeure applicable aux personnes résidant à l étranger. III. ARTIKELSGEWIJZE BESPREKING EN STEMMINGEN Art. 1 Dit artikel geeft geen aanleiding tot bespreking en wordt eenparig aangenomen. III. DISCUSSION DES ARTICLES ET VOTES Art. 1 er Cet article ne donne lieu à aucune discussion et est adopté à l unanimité.

4 4 DOC /002 Art. 2 Artikel 2 beoogt de weglating van de woorden meer dan honderd kilometer ver of in artikel 1168 van het Gerechtelijk Wetboek. In de rand van de bespreking van het wetsvoorstel merkt de heer Hugo Coveliers (VLD) op dat diegene ten laste van wie de zegellegging gedaan wordt, altijd opdraait voor de kosten terwijl diegene die de verzegeling vraagt bijna geen kosten moet dragen. Het is pas na de ontzegeling dat uitgemaakt zal worden of de zegellegging al of niet terecht is gebeurd. De spreker vindt dan ook de minder gunstige rechtspositie van diegene ten laste van wie de zegellegging gebeurt, storend en meent het opportuun om hierin verandering te brengen. Voor het overige kan hij instemmen met de weglating van de woorden «meer dan honderd kilometer ver af». De heer Fred Erdman (SP.A) benadrukt dat men niet mag aannemen dat de betrokkenen zoals bedoeld in de artikelen 1168, vierde lid en 1179 van het Gerechtelijk Wetboek, altijd diegenen zijn die de zegels hebben laten leggen. Inzake erfenissen is dit bijvoorbeeld niet altijd het geval. De heer Tony Van Parys (CD&V) stipt aan dat niet alle personen even mobiel zijn zoals gesuggereerd in het wetsvoorstel. Hij dacht hierbij aan bijvoorbeeld de bejaarden. Hij meent dat de nodige garanties voorzien moeten worden opdat deze mensen op een behoorlijke manier opgeroepen en vertegenwoordigd worden. Tot slot wenst de spreker te vernemen of de aangestelde gemachtigde ook verwittigd wordt? De heer Fred Erdman (SP.A) merkt op dat minder mobiele personen met de wetswijziging in de toekomst persoonlijk zullen worden opgeroepen terwijl dat in het huidige systeem niet het geval is. Het is immers de notaris die door de vrederechter wordt aangesteld, die alle betrokkenen die meer dan honderd kilometer ver verblijven, vertegenwoordigt, zonder dat deze betrokkenen evenwel weten dat er een ontzegeling zal plaatsvinden. De voorzitter stipt aan dat als men bijvoorbeeld in een verzoekschrift tot zegellegging stipuleert dat men woonplaats kiest op het kantoor van zijn raadsman, deze laatste verwittigd zal worden. Hij merkt op dat de heer Van Parys het probleem van de vertegenwoordiging van bejaarden in gerechtszaken en juridische aangelegenheden opwerpt, doch dat dit verder reikt dan de draagwijdte van voorliggend wetsvoorstel. Artikel 2 wordt eenparig aangenomen. Art. 2 L article 2 vise à supprimer les mots «à plus de cent kilomètres ou» à l article 1168, alinéa 4, du Code judiciaire. En marge de la discussion de la proposition de loi, M. Hugo Coveliers (VLD) fait observer que la personne à la charge de laquelle l apposition de scellés est effectuée doit toujours en supporter les frais tandis que la personne qui la demande ne s expose pratiquement à aucuns frais. Ce n est qu après la levée des scellés que l on établit s ils ont été apposés à juste titre ou non. L intervenant déplore dès lors que la personne à la charge de laquelle l apposition de scellés est effectuée soit en position d infériorité sur le plan juridique, et estime qu il y a lieu de remédier à ce problème. Pour le surplus, il approuve la suppression des mots «à plus de cent kilomètres ou». M. Fred Erdman (SP.A) souligne que l on ne peut pas partir du principe que les «intéressés» visés aux articles 1168, alinéa 4, et 1179 du Code judiciaire sont toujours les personnes qui ont fait apposer les scellés. Ce n est pas toujours le cas, notamment lors d un héritage. M. Tony Van Parys (CD&V) signale que tout le monde n est pas aussi mobile que la proposition de loi le laisse entendre. Il pense, par exemple, aux personnes âgées et estime que les garanties nécessaires doivent être prévues afin que ces personnes puissent être convoquées et représentées comme il se doit. Enfin, l intervenant demande si le mandataire constitué est également averti? M. Fred Erdman (SP.A) fait remarquer qu à la suite à la modification de la loi, les personnes à mobilité réduite seront à l avenir convoquées en personne, alors que ce n est pas le cas actuellement. Il appartient en effet au notaire, désigné par le juge de paix, de représenter toutes les personnes concernées habitant dans un rayon de plus de cent kilomètres, sans que ces personnes sachent qu il va être procédé à une levée des scellés. Le président fait observer que si, dans une requête d apposition des scellés, le demandeur élit par exemple domicile au bureau de son Conseil, ce dernier sera averti. Il fait remarquer que M. Van Parys aborde en fait le problème de la représentation des personnes âgées juridiques en matière juridique et judiciaire et que cette question déborde le cadre de la proposition de loi à l examen. L article 2 est adopté à l unanimité.

5 DOC /002 5 Art. 3 Artikel 3 beoogt de weglating van de woorden meer dan honderd kilometer ver of in artikel 1179 van het Gerechtelijk Wetboek. Volgens mevrouw Martine Dardenne (Agalev/Ecolo) is de periode van 8 dagen tussen enerzijds de oproeping en anderzijds de boedelbeschrijving te kort. De heer Fred Erdman (SP.A) repliceert dat deze termijn veelal als te lang wordt beschouwd. Het lijkt hem dan ook niet opportuun te raken aan een termijn die totnogtoe als voldoende wordt ervaren. De heer Tony Van Parys (CD&V) merkt op dat in de artikelen 1180, 2 en 1183, 2 van het Gerechtelijk Wetboek eveneens verwezen wordt naar personen die meer dan honderd kilometer ver of verblijven. Bij aanneming van dit wetsvoorstel dient deze zinsnede in de betreffende artikelen dan ook weggelaten te worden. De voorzitter stipt aan dat het opschrift van het wetsvoorstel dan overeenkomstig zal moeten worden aangepast. De commissie voor de Justitie stemt eenparig voor de door de heer Van Parys voorgestelde aanpassing. Artikel 3, zoals verbeterd, wordt eenparig aangenomen. Het gehele wetsvoorstel, zoals verbeterd, wordt eenparig aangenomen. Art. 3 L article 3 prévoit de supprimer les mots «à plus de cent kilomètres ou» à l article 1179 du Code judiciaire. Mme Martine Dardenne (AGALEV-ECOLO) estime que la période de huit jours entre la sommation et l inventaire est trop courte. M. Fred Erdman (SP.A) répond que ce délai est souvent considéré comme trop long. Il ne lui semble dès lors pas opportun de modifier un délai qui, jusqu à présent, a été considéré comme satisfaisant. M. Tony Van Parys (CD&V) fait observer que les articles 1180, 2, et 1183, 2, du Code judiciaire font aussi référence à des personnes qui résident «à plus de cent kilomètres ou». Si la proposition de loi à l examen est adoptée, il conviendra dès lors de supprimer également ces mots dans ces articles. Le président souligne que l intitulé devra dès lors être adapté en conséquence. La commission de la Justice marque à l unanimité son accord sur l adaptation proposée par M. Van Parys. L article 3, ainsi corrigé, est adopté à l unanimité. L ensemble de la proposition de loi, telle qu elle a été corrigée, est adopté à l unanimité. De rapporteur, De voorzitter, La rapporteuse, Le président, Martine DARDENNE Fred ERDMAN Martine DARDENNE Fred ERDMAN Bepalingen die een uitvoeringsmaatregel vereisen : nihil Dispositions qui nécessitent une mesure d exécution: néant