Officiële naam regeling Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 Citeertitel Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015

Transcriptie

1 Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Gemeente 's-gravenhage Officiële naam regeling Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 Citeertitel Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 Vastgesteld door Onderwerp gemeenteraad Eigen onderwerp 2014/06 maatschappelijke zorg en welzijn Opmerkingen met betrekking tot de regeling Geen Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd gelet op artikel 6, 8 en 8a van de Participatiewet, artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers, artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en de VERORDENING (EG) Nr. 8000/2008 VAN DE EUROPESE COMMISSIE van 6 augustus 2008, betreffende de toepassing van artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag van werkgelegenheidssteun Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht tot en met Datum uitwerkingtreding Betreft Datum ondertekening Bron bekendmaking Nieuwe regeling Gemeenteblad 206, 2014 Kenmerk voorstel rv 103, 2014

2 Tekst van de regeling Intitulé Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. wet: Participatiewet; b. uitkeringsgerechtigde: persoon, vanaf 18 jaar tot de AOW-gerechtigde leeftijd, die algemene bijstand ontvangt ingevolge de wet, ingevolge de Wet inkomensvoorziening ouderen gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz); c. Anw-gerechtigde: persoon die een nabestaanden- of halfwezenuitkering ontvangt op grond van de Algemene nabestaandenwet (Anw); d. nietuitkeringsgerechtigde: persoon, vanaf 18 jaar tot de AOW-gerechtigde leeftijd die geen uitkering heeft ingevolge de wet en de persoon vanaf 16 jaar tot de AOW-gerechtigde leeftijd die geen uitkering heeft ingevolge de wetten en regelingen in artikel 6 van de wet. Met een nietuitkeringsgerechtigde wordt gelijkgesteld de persoon die arbeid verricht waarmee volledig in de kosten van het bestaan kan worden voorzien, doch waarvoor een vorm van subsidie aan de werkgever wordt verleend. Van toepassing is artikel 10, lid 2 van de wet; e. belanghebbende: persoon die overeenkomstig artikel 10 van de wet aanspraak kan maken op een voorziening; f. arbeidsbeperkte: persoon van wie door het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon; g. loonwaarde: waarde van de prestatie die de werknemer levert op de werkvloer in verhouding tot die van een reguliere werknemer in dezelfde functie. Van toepassing is artikel 6, lid 1, sub g van de wet; h. leerwerkplek: een participatieplaats als bedoeld in artikel 10a van de wet; i. beschut werk: werk in een beschutte omgeving en onder aangepaste omstandigheden als bedoeld in artikel 10b van de wet;

3 j. garantiebaan: een baan die door het bedrijfsleven of overheid beschikbaar wordt gesteld voor de persoon die door het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen is geïndiceerd als arbeidsbeperkt; k. participatievoorziening: het verrichten van maatschappelijk nuttige en andere sociale activiteiten ter voorbereiding op re-integratie en ter voorkoming van sociaal isolement; l. tegenprestatie: het naar vermogen verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden naast of in aanvulling op reguliere arbeid, die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt en niet gericht hoeven zijn op re-integratie; m. vrijwilligerswerk: werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving; n. college: het college van burgemeester en wethouders van Den Haag. 2. De begripsbepalingen van de wet zijn op deze verordening en de daarop berustende bepalingen van toepassing. Artikel 1.2 Reikwijdte Deze verordening vindt uitdrukkelijk mede haar grondslag in de bepalingen van de in de aanhef vermelde EG-verordening inzake werkgelegenheidssteun. Artikel 1.3 Personenkring De aanspraak op voorzieningen is beperkt tot belanghebbenden die hun woonplaats hebben in de gemeente Den Haag. Als een belanghebbende die werkzaam is bij een werkgever verhuist naar een andere gemeente, komen de werkgeversvoorzieningen, uitgezonderd de loonkostensubsidie, ten laste van de andere gemeente. Artikel 1.4 Belanghebbenden Er worden in het aanbod van voorzieningen vier groepen belanghebbenden onderscheiden: a. belanghebbenden die naar verwachting binnen drie maanden betaald aan het werk kunnen met de inzet van lichte voorzieningen, te weten de voorzieningen genoemd onder artikel 2.1 lid 1 sub a t/m e; b. belanghebbenden zonder arbeidsbeperking, die naar verwachting binnen 18 maanden, met gericht aanbod van de onder artikel 2.1 lid 1 sub a t/m h, k en l genoemde voorzieningen betaald aan het werk kunnen; c. belanghebbenden met een arbeidsbeperking, die naar verwachting binnen 18 maanden, met gericht aanbod van de onder artikel 2.1 lid 1 sub a t/m m genoemde voorzieningen betaald aan het werk kunnen; d. belanghebbenden die naar verwachting niet binnen 18 maanden betaald aan het werk kunnen, maar met inzet van de voorzieningen, genoemd in artikel 2.1 lid 1 sub c, f en n werken aan hun ontwikkeling en zelfredzaamheid.

4 Hoofdstuk 2 Voorzieningen Artikel 2.1 Soorten voorzieningen 1. Het college kan ten behoeve van de belanghebbende zoals genoemd in artikel 1.4 de volgende voorzieningen aanbieden: a. Sollicitatietraining Het college biedt met modules op maat begeleiding bij het solliciteren naar een reguliere baan. b. Proefplaatsing Het college kan een proefplaatsing aanbieden, zoals bedoeld in artikel 10a van de wet. De wettelijke maximale duur van de proefplaatsing bedraagt zes maanden. c. Werknemerscheque Als tegemoetkoming in aantoonbare kosten volgend uit re-integratie kan het college aan de belanghebbende een kostenvergoeding verstrekken. Deze tegemoetkoming kan worden verstrekt voor zover hiervoor geen beroep kan worden gedaan op andere vergoedingen en de kosten naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn. d. Werkgeverscheque Het college kan een tegemoetkoming verstrekken aan de werkgever die aan de belanghebbende een arbeidsplaats aanbiedt en daarvoor extra kosten moet maken die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn. e. Vergoeding leerwerkstage Het college kan ten behoeve van jongeren tot 27 jaar een vergoeding leerwerkstage verstrekken op basis van een leerwerkovereenkomst, waarin minimumvereisten staan die de gemeente aan de leerwerkstage stelt, of een beroepspraktijkovereenkomst in het kader van een beroepsbegeleidende leerweg, als het een leerling betreft die werkzaam is bij een bedrijf en daarnaast een opleiding volgt. f. Leerwerkplek Het college kan een uitkeringsgerechtigde een leerwerkplek aanbieden. De voorwaarden en verplichtingen voor de leerwerkplek staan omschreven in artikel 10a van de wet. De maximale duur van de leerwerkplek bedraagt twee keer één jaar, met in zeer uitzonderlijke gevallen de mogelijkheid tot verlenging met maximaal twee keer één jaar. Uitzonderlijke gevallen zullen zich alleen voordoen bij belanghebbenden met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt, zoals genoemd in artikel 1.4 sub d. g. Scholing of opleiding tijdens leerwerkplek Voor zover de belanghebbende, zoals bedoeld in artikel 10a, vijfde lid van de wet niet beschikt over een startkwalificatie wordt binnen zes maanden na aanvang bekeken in hoeverre scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces. h. Ondersteuning leer-werktrajecten Het college kan op grond van artikel 10f van de wet ondersteuning bieden bij leerwerktrajecten ten behoeve van personen van 16 en 17 jaar van wie de leerplicht of kwalificatieplicht nog niet is geëindigd en personen van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald. De ondersteuning is gericht op extra begeleiding op of naar een leerwerktraject om uitval te voorkomen.

5 i. Loonkostensubsidie Het college stelt vast of een belanghebbende die arbeidsmogelijkheden heeft, niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen en daarmee behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, sub e van de wet. 1. Het college stelt de loonwaarde van een belanghebbende vast, indien een werkgever voornemens is met deze persoon een dienstbetrekking aan te gaan. 2. Bij de vaststelling van de loonwaarde neemt het college in aanmerking of sprake is van beperkingen van lichamelijke, verstandelijke, psychische of andere aard, die naar verwachting leiden tot een arbeidsprestatie met een loonwaarde van niet meer dan 80 procent van het wettelijk minimumloon. 3. Bij de vaststelling van de loonwaarde betrekt het college opgaven en inlichtingen van de belanghebbende en de werkgever over de praktijkervaringen van de belanghebbende, bijvoorbeeld tijdens een leerwerkplek of proefplaatsing indien deze vooraf zijn gegaan aan de arbeidsovereenkomst bij dezelfde werkgever. 4. Het college maakt gebruik van een objectief loonwaardemeetsysteem voor het beoordelen of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort en neemt daarbij de in de bijlage omschreven methode in acht. j. Begeleiding werkgever Belanghebbenden die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie hebben op grond van artikel 10da van de wet aanspraak op begeleiding op de werkplek. Het college kan, in overleg met de werkgever nadere invulling geven aan de vorm en inhoud van deze begeleiding. k. No-riskpolis (compensatie voor verzuimrisico) Het college kan een werkgever in aanmerking laten komen voor een verzekeringspolis voor dekking van loonkosten over een periode waarin de werknemer uit de doelgroep arbeidsongeschikt is. 1. De no-riskpolis is bedoeld voor de werkgever die een werknemer in dienst neemt die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, of die een verhoogd risico heeft op verzuim, voor zover er geen beroep kan worden gedaan op de no-riskpolis van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. 2. De no-riskpolis is mogelijk bij een arbeidsovereenkomst van tenminste zes maanden. 3. De no-riskpolis heeft een werkingsduur van 12 maanden na indiensttreding van de werknemer bij de werkgever. l. Werkvoorzieningen Het college kan aan de belanghebbende, die arbeid verricht, of gaat verrichten werkvoorzieningen toekennen die strekken tot behoud, herstel of bevordering van de mogelijkheid tot het verrichten van arbeid. Onder werkvoorzieningen wordt verstaan: 1. vervoersvoorzieningen die ertoe strekken dat de belanghebbende zijn werkplek kan bereiken; 2. hulpmiddelen voor belanghebbenden met een visuele, of motorische handicap; 3. hulpmiddelen voor het geschikt maken van de arbeidsplaats, voorzieningen ten behoeve van de productie- en werkmethoden en op het individu afgestemde hulpmiddelen;

6 4. job coaching bij het verrichten van de aan belanghebbende opgedragen taken, gedurende maximaal drie jaar. m. Beschut werk Tot de doelgroep beschut werk behoort de belanghebbende van wie het college heeft vastgesteld dat deze een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft, dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt. 1. Indien uitzicht bestaat op een dienstbetrekking in het kader van beschut werk, vraagt het college op grond van artikel 10b tweede lid van de wet, bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen om een advies of de belanghebbende uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. Het college neemt bij de voorselectie in aanmerking of sprake is van beperkingen van lichamelijke, verstandelijke, psychische of andere aard, die naar verwachting leiden tot een arbeidsprestatie met een loonwaarde van 40 tot 60 procent. 2. Binnen het dienstverband beschut werk wordt doorstroom naar een garantiebaan of een reguliere dienstbetrekking zo veel mogelijk gestimuleerd. Als na één tot twee jaar van het tijdelijke dienstverband blijkt dat de belanghebbende zich niet kan doorontwikkelen naar regulier werk, kan het dienstverband worden omgezet in een vast dienstverband. 3. De voorzieningen in artikel 2.1 sub i t/m l zoals genoemd in dit lid, kunnen tezamen met de voorziening beschut werk worden aangeboden. 4. Het college stelt jaarlijks bij de begroting het aantal te realiseren beschutte werkplekken en de benodigde financiering vast. n. Participatievoorziening Het college kan op grond van artikel 9 lid 1, sub b van de wet de uitkeringsgerechtigde die nog niet in staat is om te re-integreren een participatievoorziening aanbieden. 2. Bij de inzet van de voorzieningen kan het college bepalen dat aan specifieke doelgroepen prioriteit gegeven wordt. 3. Het college kan nadere regels stellen inzake de aard, inhoud en omvang van de voorzieningen. Artikel 2.2 Premie leerwerkplek 1. Het college verstrekt aan de uitkeringsgerechtigde van 27 jaar of ouder, die werkzaam is op een leerwerkplek een premie indien de werkzaamheden op leerwerkplek gedurende zes maanden niet langer dan één kalendermaand onderbroken zijn geweest. 2. Het eerste lid is alleen van toepassing als de uitkeringsgerechtigde in die zes maanden naar het oordeel van het college voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kans op arbeidsinschakeling. 3. De premie bedraagt 50 procent van het maximum bedrag, zoals genoemd in artikel 31 lid 2, sub r van de wet, bij de maximale omvang van de leerwerkplek, zijnde 32 uur. Bij een geringere

7 omvang wordt de premie naar rato verstrekt. Artikel 2.3 Tegenprestatie 1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 1.4, lid 1 sub a en d een tegenprestatie opleggen mits de persoon niet actief is met re-integratie. 2. Onverminderd het eerste lid wordt tijdelijk geen tegenprestatie opgelegd, op grond van dringende redenen als bedoeld in artikel 9 lid 2 van de wet. 3. Het college stemt de tegenprestatie naar inhoud, omvang en duur af op de individuele omstandigheden van de uitkeringsgerechtigde waaronder leeftijd, opleiding, werkervaring, het verrichten van mantelzorgtaken en andere relevante persoonlijke omstandigheden. 4. De omvang van de tegenprestatie is maximaal acht uren per week. 5. Het college kan bepalen dat geen tegenprestatie wordt opgelegd gedurende de periode waarin belanghebbende vrijwilligerswerk verricht. Mits omvang en duur van het vrijwilligerswerk in overeenstemming zijn met de mogelijkheden van belanghebbende. 6. Het college kan de tegenprestatie ieder kalenderjaar opnieuw opleggen. 7. Het college zendt jaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid van het tegenprestatiebeleid waarin ook het oordeel van de Cliëntenraad zal worden meegenomen. Hoofdstuk 3 Afstemming Artikel 3.1 Taak college Het college draagt zorg voor het aanbieden van voorzieningen voor en het ondersteunen bij de arbeidsinschakeling van personen behorende tot de doelgroep van deze verordening, indien de inzet daarvan door het college noodzakelijk wordt geacht. Het college bepaalt welke voorziening of combinatie van voorzieningen wordt aangeboden. Artikel 3.2 Beëindiging Het college kan besluiten een voorziening te beëindigen indien naar haar oordeel: a. de voorziening niet langer noodzakelijk is voor arbeidsinschakeling of daaraan niet blijkt bij te dragen; b. belanghebbende of werkgever onvoldoende medewerking verleent aan de tenuitvoerlegging van de voorziening; c. de voorziening anderszins niet langer noodzakelijk is. Artikel 3.3 Verplichtingen De uitkeringsgerechtigde die door het college wordt ondersteund bij zijn arbeidsinschakeling of een voorziening wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken. In het geval dat deze verplichting niet of in onvoldoende mate wordt nagekomen, vindt verlaging plaats van de uitkering ingevolge de wet, de Ioaw of de Ioaz, indien daarop aanspraak bestaat. De verlaging vindt plaats overeenkomstig de bepalingen van de wet en de Verordening maatregelen, fraude en verrekenen bestuurlijke boete inkomensvoorzieningen.

8 Artikel 3.4 Eigen bijdrage Het college kan besluiten dat en op welke wijze en onder welke voorwaarden de nietuitkeringsgerechtigde of de Anw-gerechtigde aan wie een voorziening wordt aangeboden, een eigen bijdrage verschuldigd is. Artikel 3.5 Terugvordering Ingeval de voorziening, zoals bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 is ingetrokken, kunnen de kosten van deze voorziening geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd als de voorziening is verleend op basis van onjuist verstrekte gegevens, verplichtingen niet zijn nagekomen of de voorziening anderszins naar het oordeel van het college onverschuldigd is betaald. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 4.1 Inwerkingtreding en overgangsrecht 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari De Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2013 wordt per 1 januari 2015 ingetrokken. 3. De belanghebbende houdt recht op lopende voorzieningen verstrekt op grond van de Reintegratieverordening Wet werk en bijstand 2013, totdat het college in het individuele geval een nieuw besluit heeft genomen. 4. Aanvragen op grond van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2013, die voor 1 januari 2015 ingediend zijn bij het college en waarop nog niet is beslist bij de inwerkingtreding van deze verordening, worden afgehandeld krachtens de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2013 wordt beslist met inachtneming van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2013 waarop het besluit is gebaseerd. Artikel 4.2 Hardheidsclausule Het college kan in individuele gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot onbillijkheden leidt. Artikel 4.3 Citeerartikel Deze verordening kan worden aangehaald als Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2014 De griffier, mr. H.L.G. Seuren en de voorzitter, J.J. van Aartsen.