VERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL. Europees Parlement A8-0139/

Transcriptie

1 Europees Parlement Zittingsdocument A8-039/ VERSLAG over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) voor het begrotingsjaar 207 (208/28(DEC)) Commissie begrotingscontrole Rapporteur: Petri Sarvamaa RR\78390.docx PE v02-00 In verscheidenheid verenigd

2 PR_DEC_Agencies INHOUD. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...7 ADVIES VAN DE COMMISSIE BURGERLIJKE VRIJHEDEN, JUSTITIE EN BINNEANDSE ZAKEN...0 INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE...4 HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE...5 Blz. PE v /5 RR\78390.docx

3 . ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207 (208/28(DEC)) Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 207, vergezeld van het antwoord van het Centrum, gezien de verklaring van de Rekenkamer 2 voor het begrotingsjaar 207 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien de aanbeveling van de Raad van 2 februari 209 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 207 (05825/209 C8-007/209), gezien artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 202 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 605/2002 3, en met name artikel 208, gezien Verordening (EU, Euratom) 208/046 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juli 208 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 296/203, (EU) nr. 30/203, (EU) nr. 303/203, (EU) nr. 304/203, (EU) nr. 309/203, (EU) nr. 36/203, (EU) nr. 223/204, (EU) nr. 283/204 en Besluit nr. 54/204/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 4, en met name artikel 70, gezien Verordening (EG) nr. 920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 5, en met name artikel 5, gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 27/203 van de Commissie van 30 september 203 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement PB C 434 van , blz PB C 434 van , blz PB L 298 van , blz.. 4 PB L 93 van , blz.. 5 PB L 376 van , blz.. RR\78390.docx 3/5 PE v02-00

4 en de Raad, en met name artikel 08, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-039/209),. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 207; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). PB L 328 van , blz. 42. PE v /5 RR\78390.docx

5 2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207 (208/28(DEC)) Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 207, vergezeld van het antwoord van het Centrum, gezien de verklaring van de Rekenkamer 2 voor het begrotingsjaar 207 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien de aanbeveling van de Raad van 2 februari 209 betreffende de aan het Centrum te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 207 (05825/209 C8-007/209), gezien artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 202 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 605/2002 3, en met name artikel 208, gezien Verordening (EU, Euratom) 208/046 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juli 208 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 296/203, (EU) nr. 30/203, (EU) nr. 303/203, (EU) nr. 304/203, (EU) nr. 309/203, (EU) nr. 36/203, (EU) nr. 223/204, (EU) nr. 283/204 en Besluit nr. 54/204/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 4, en met name artikel 70, gezien Verordening (EG) nr. 920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 5, en met name artikel 5, gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 27/203 van de Commissie van 30 september 203 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/202 van het Europees Parlement PB C 434 van , blz PB C 434 van , blz PB L 298 van , blz.. 4 PB L 93 van , blz.. 5 PB L 376 van , blz.. RR\78390.docx 5/5 PE v02-00

6 en de Raad, en met name artikel 08, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-039/209),. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie). PB L 328 van , blz. 42. PE v /5 RR\78390.docx

7 3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207 (208/28(DEC)) Het Europees Parlement, gezien zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207, gezien artikel 94 en bijlage IV van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-039/209), A. overwegende dat volgens zijn staat van ontvangsten en uitgaven de definitieve begroting voor het begrotingsjaar 207 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving ("het Centrum") EUR bedroeg, een stijging met 2,64 % in vergelijking met 206; overwegende dat de begroting van het Centrum voornamelijk wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie; B. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207 ("het verslag van de Rekenkamer") verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Centrum betrouwbaar is en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; Financieel en begrotingsbeheer. merkt met waardering op dat de inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 207 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 00 %, hetgeen neerkomt op een lichte stijging van 0,05 % ten opzichte van het jaar 206; merkt bovendien op dat het uitvoeringspercentage van de betalingskredieten 94,70 % bedroeg, wat neerkomt op een daling met 0,94 % ten opzichte van het voorgaande jaar; Annulering van overdrachten 2. stelt vast dat de annuleringen van overdrachten van 206 naar EUR bedroegen, d.w.z. 3,90 % van het totale overgedragen bedrag, een stijging van 0,5 % ten opzichte van 206; Prestaties 3. stelt met tevredenheid vast dat het Centrum de verwezenlijking van zijn 68 jaarlijkse streefdoelen meet aan de hand van 50 kernprestatie-indicatoren die onderverdeeld zijn PB C 25 van , blz.. RR\78390.docx 7/5 PE v02-00

8 in acht strategische doelstellingen, om de meerwaarde van zijn activiteiten te bepalen en zijn begrotingsbeheer te verbeteren; 4. constateert dat het Centrum 90 % van de jaarlijkse streefdoelen voor 207 heeft behaald en dat het eerste jaar van zijn strategie voor 2025 met succes ten uitvoer is gelegd; 5. waardeert het dat het Centrum synergieën deelt met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid bij zakelijke en ondersteunende diensten en het beheer van gemeenschappelijke gebouwen in Lissabon; stelt vast dat er operationele synergieën tot stand zijn gebracht met andere agentschappen van de Unie op het vlak van justitie, binnenlandse zaken en gezondheid; Personeelsbeleid 6. stelt vast dat de personeelsformatie op 3 december 207 voor 93,5 % was ingevuld, aangezien er 72 ambtenaren en tijdelijke functionarissen waren aangesteld van de 77 ambtenaren en tijdelijke functionarissen die in het kader van de begroting van de Unie waren toegestaan (tegenover 79 toegestane posten in 206); stelt vast dat er in 207 verder nog 29 contractanten en gedetacheerde nationale deskundige voor het Centrum werkten; 7. merkt op dat het Centrum beschikt over algemene bepalingen over het scheppen en in stand houden van een werkcultuur die gebaseerd is op waardigheid en respect om intimidatie te voorkomen en te bestrijden; constateert dat er mogelijkheden zijn voor vertrouwelijke begeleiding; 8. is ingenomen met de suggestie van de Rekenkamer om vacatures ook te publiceren op de website van het Europees Bureau voor personeelsselectie om er meer de aandacht op te vestigen; constateert dat het Centrum zich volgens zijn antwoord inzet om de kosten en baten van deze actie te evalueren en daarnaast plant om alle toekomstige vacatures in de door het netwerk van EU-agentschappen ingestelde vacaturebank te publiceren; Aanbestedingsprocedures 9. waardeert het dat het Centrum een aanbestedingsplan heeft opgesteld dat in nauwe samenwerking met alle afdelingen met succes is uitgevoerd; 0. stelt vast dat het Centrum volgens het verslag van de Rekenkamer eind 207 nog geen gebruik maakte van instrumenten die de Commissie heeft ingezet met het oog op de invoering van één oplossing voor de elektronische uitwisseling van informatie met derden die deelnemen aan openbare aanbestedingsprocedures (e-aanbesteding); merkt op dat het Centrum in zijn antwoord aangaf dat het de instrumenten die nodig zijn voor "e-facturering" heeft opgezet en de voorbereidende werkzaamheden heeft gepland die nodig zijn om vanaf oktober 208 gebruik te kunnen maken van "e-aanbesteding" en "einschrijving", zoals vereist op grond van het desbetreffende rechtskader; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang; Preventie van en omgang met belangenconflicten en transparantie. stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer de onafhankelijkheid van de PE v /5 RR\78390.docx

9 rekenplichtige moet worden versterkt door hem rechtstreeks verantwoording te laten afleggen aan de directeur en de raad van bestuur van het Centrum; constateert dat uit het antwoord van het Centrum blijkt dat de huidige organisatiestructuur geen afbreuk heeft gedaan aan de onafhankelijkheid van de rekenplichtigen; stelt verder vast dat het Centrum wel bereid is gevolg te geven aan de aanbeveling van de Rekenkamer; Interne controles 2. merkt op dat de dienst Interne Audit van de Commissie (DIA) heeft aangegeven dat er een analyse moet worden uitgevoerd van de noodzaak van processen voor gegevensverzameling, validering en kwaliteitsborging en een evaluatie van zijn beheerskader voor de gegevenskwaliteit dat moet worden afgestemd op de strategie van het Centrum voor 2025; stelt vast dat het Centrum in december 207 een actieplan heeft opgesteld om gevolg te geven aan deze aanbevelingen; verzoekt het Centrum om de kwijtingsautoriteit van de ontwikkelingen op dit gebied op de hoogte te houden; 3. betreurt het dat een van de aanbevelingen, die is aangemerkt als "belangrijk" in de DIAaudit van 203 over "begroting en monitoring", nog steeds niet volledig ten uitvoer is gelegd; merkt met bezorgdheid op dat volgens het verslag van de Rekenkamer diverse aanbevelingen die zijn opgenomen in de DIA-audit van 205 over ITprojectmanagement slechts ten dele ten uitvoer zijn gelegd en nog steeds lopen; verzoekt het Centrum aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de uitvoering van deze aanbevelingen; o o o 4. verwijst voor andere opmerkingen van horizontale aard bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van over het functioneren en het financiële beheer van en de controle op de agentschappen. Aangenomen teksten, P8_TA-(209)0000. RR\78390.docx 9/5 PE v02-00

10 ADVIES VAN DE COMMISSIE BURGERLIJKE VRIJHEDEN, JUSTITIE EN BINNEANDSE ZAKEN aan de Commissie begrotingscontrole inzake het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 207 (208/28(DEC)) Rapporteur voor advies: Romeo Franz SUGGESTIES De Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken verzoekt de bevoegde Commissie begrotingscontrole onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:. is verheugd over de conclusies van de Rekenkamer dat de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving ("het Centrum") een getrouw beeld geeft van zijn financiële situatie per 3 december 207, en dat zijn verrichtingen wettig en regelmatig zijn; is met name ingenomen met het feit dat de Rekenkamer geen opmerkingen heeft gemaakt over de financiële uitvoering van de begroting 207 van het Centrum; 2. wijst erop dat de rekenplichtige van het Centrum momenteel op administratief vlak verantwoording aflegt aan het hoofd Administratie/Centrale diensten, in plaats van aan de directeur van het Centrum overeenkomstig het advies van de Rekenkamer voor alle gedecentraliseerde agentschappen; merkt op dat de huidige rapportagelijn volgens het Centrum is aangepast aan de omvang van het Centrum en geen afbreuk doet aan de onafhankelijkheid van de rekenplichtige; verzoekt het Centrum niettemin de aanbeveling van de Rekenkamer strikt na te leven en zijn rekenplichtige rechtstreeks verantwoording te laten afleggen aan de directeur van het Centrum voor administratieve aangelegenheden en aan de raad van bestuur voor functionele aspecten; moedigt het Centrum aan om zijn boekhoudkundige functies op contractbasis te delegeren aan de rekenplichtige van de Commissie, omdat dit de efficiëntie van de voorbereiding van de jaarrekening zal vergroten en de betrouwbaarheid ervan zal waarborgen; 3. betreurt dat de aanbeveling van de dienst Interne audit (IAS) van januari 206 om het PE v /5 RR\78390.docx

11 beheer van het Centrum op het gebied van IT-projecten te verbeteren niet aan het eind van 207 kon worden afgesloten; dringt er in het bijzonder op aan dat het Centrum een overkoepelende strategische langetermijnvisie voor IT-systemen ontwikkelt om zijn operationele kernprocessen te ondersteunen, en dat het methodologieën voor het beheer van IT-projecten en -systemen vaststelt die aansluiten bij zijn behoeften; verzoekt het Centrum deze openstaande auditaanbeveling van 206 zo spoedig mogelijk af te sluiten; 4. neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer met betrekking tot de publicatie van vacatures op de website van het Europees Bureau voor personeelsselectie (EPSO); begrijpt dat het Centrum bezorgd is over extra vertaalkosten omdat EPSO verlangt dat vacatures in alle officiële talen van de instellingen van de Unie worden gepubliceerd; verzoekt het Centrum daarom al zijn vacatures te blijven publiceren op het door het netwerk van EU-agentschappen ontwikkelde banenportaal, en in voorkomend geval ook vacatures op de website van EPSO te plaatsen; 5. is ingenomen met de toezegging van het Centrum om gevolg te geven aan de aanbevelingen die de IAS heeft gedaan in zijn auditverslag van 207 over het beheer van gegevensverzameling, validering en kwaliteitsborging; benadrukt dat het belangrijk is dat het Centrum zijn toezegging gestand doet. RR\78390.docx /5 PE v02-00

12 INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE Datum goedkeuring Uitslag eindstemming +: : 0: 43 2 Bij de eindstemming aanwezige leden Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) Asim Ademov, Martina Anderson, Heinz K. Becker, Monika Beňová, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Frank Engel, Laura Ferrara, Romeo Franz, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Sophia in t Veld, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Ivari Padar, Judith Sargentini, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra Dennis de Jong, Anna Hedh, Lívia Járóka, Marek Jurek, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault d Allonnes Bonnefoy Norbert Erdős, Fernando Ruas, Adam Szejnfeld PE v /5 RR\78390.docx

13 HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE 43 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Cecilia Wikström Marek Jurek, Monica Macovei, Helga Stevens Laura Ferrara Martina Anderson, Dennis de Jong, Marie-Christine Vergiat Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Rachida Dati, Frank Engel, Norbert Erdős, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Lívia Járóka, Jeroen Lenaers, Roberta Metsola, Fernando Ruas, Csaba Sógor, Adam Szejnfeld, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský Monika Beňová, Caterina Chinnici, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Ivari Padar, Christine Revault d'allonnes Bonnefoy, Josef Weidenholzer Romeo Franz, Jean Lambert, Judith Sargentini, Bodil Valero 2 - ENF NI Auke Zijlstra Udo Voigt 0 ECR Kristina Winberg Verklaring van de gebruikte tekens: + : voor - : tegen 0 : onthouding RR\78390.docx 3/5 PE v02-00

14 INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE Datum goedkeuring Uitslag eindstemming +: : 0: 20 0 Bij de eindstemming aanwezige leden Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller Karin Kadenbach Petra Kammerevert PE v /5 RR\78390.docx

15 HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE 20 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz Monica Macovei Marco Valli Dennis de Jong Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan Bart Staes - ENF Jean-François Jalkh 0 0 Verklaring van de gebruikte tekens: + : voor - : tegen 0 : onthouding RR\78390.docx 5/5 PE v02-00