Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar II Vaststelling van de begrotingsstaat van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II) voor het jaar 2003 Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING Inhoudsopgave Blz. A. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel 2 Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten) 2 B. Begrotingstoelichting 3 1. Leeswijzer 3 2. Het beleid De beleidsagenda De artikelen 5 1: Wetgeving en controle Eerste Kamer 5 2: Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer 8 3: Wetgeving en controle Tweede Kamer 9 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer 11 5: Raad van State 12 6: Algemene Rekenkamer 15 7: De Nationale ombudsman 18 8: Kanselarij der Nederlandse Orden 23 9: Kabinet der Koningin 26 10: Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen 29 11: Kabinet van de Gouverneur van Aruba 31 12: Nominaal en onvoorzien De bedrijfsvoering/financieel beheer De verdiepingsbijlage De personeelsbijlage 49 Persexemplaar 1

2 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGS- WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten) De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van de hoge colleges van staat, kabinet der Koningin, kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (II) voor het jaar 2003 vast te stellen. Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2003 vastgesteld. De in de begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Persexemplaar 2

3 B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 1. LEESWIJZER Inhoud begroting De kern van de begroting bestaat uit de beleidsagenda en de artikelen. Gelet op de bijzondere positie van de hoge colleges van staat, het kabinet der Koningin, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba ligt het niet zonder meer voor de hand om de activiteiten van de colleges en de kabinetten te benaderen vanuit de VBTB-invalshoek: wat willen deze colleges bereiken, wat gaan zij daarvoor doen en wat mag dat kosten. Binnen de context van de bijzondere positie van de colleges en de kabinetten is gewerkt aan een verbeterslag van de begroting gericht op de verbetering van de informatiewaarde en de toegankelijkheid van de begroting. Opbouw begroting De begroting bestaat uit: A. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel B. De begrotingstoelichting Deel B kan verder uitgesplitst worden in de volgende onderdelen: 1. Leeswijzer 2. Het beleid 2.1. De beleidsagenda 2.2. De artikelen 3. De bedrijfsvoering/financieel beheer 4. De verdiepingsbijlage 5. De personeelsbijlage De opbouw van een artikel is als volgt: 1. Algemeen 2. Begrotingsvoorstellen College of Kabinet/kabinetsstandpunt 3. Activiteiten Budgettaire gevolgen van beleid 5. Groeiparagraaf Paragraaf 2 hangt samen met de bijzondere posities van de colleges en kabinetten en is opgenomen ter invulling van de (geactualiseerde) beheersafspraken. Gezien de bijzondere positie, maar ook in verband met de bijzondere taken van de colleges en kabinetten, is in de toelichting bij de beleidsartikelen niet ingegaan op beleidsevaluaties en veronderstellingen die onder de raming liggen. Een paragraaf budgetflexibiliteit is niet opgenomen. Deze heeft bij de colleges en kabinetten, waar steeds sprake is van verplichtingen = kas mede gezien het beleidsarme karakter van de taken van de colleges en kabinetten geen toegevoegde waarde. De groeiparagraaf, zoals voorgeschreven in de rijksbegrotingsvoorschriften, is in deze begroting eveneens opgenomen. Persexemplaar 3

4 B.2.1. De beleidsagenda 2. HET BELEID 2.1. De beleidsagenda Opbouw (verplichtingen =) uitgaven (in 1 000) Stand ontwerp-begroting Mutaties 1e suppletore begroting 2002: Nog niet opgenomen in een begrotingsstuk: Wetgeving en controle Eerste Kamer Uitgaven tbv leden en oud-leden Tweede Kamer Wetgeving en controle Tweede Kamer Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer Raad van State Algemene Rekenkamer Nationale ombudsman Kanselarij der Nederlandse Orden Kabinet der Koningin Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen Kabinet van de Gouverneur van Aruba Nominaal en onvoorzien Stand ontwerp-begroting Opbouw ontvangsten (in 1 000) Stand ontwerp-begroting Nog niet opgenomen in een begrotingsstuk: Wetgeving en controle Eerste Kamer 20 Stand ontwerp-begroting Voor een toelichting wordt verwezen naar de diverse beleidsartikelen. Persexemplaar 4

5 2.2. De artikelen ARTIKEL 1: WETGEVING EN CONTROLE EERSTE KAMER 1. Algemeen Taak van de Eerste Kamer De Eerste Kamer der Staten-Generaal heeft door haar grondwettelijke bevoegdheden en samenstelling een eigen plaats en taak in het staatsbestel. De Eerste Kamer heeft een wetgevende en beleidscontrolerende taak. Zij toetst de door de Tweede Kamer aanvaarde voorstellen van wet (inclusief de begrotingen). Bij deze toetsing pleegt zij in het bijzonder aandacht te schenken aan algemene beginselen van behoorlijke wetgeving, en wel met inachtneming van de volgende normen: de Grondwet, internationale overeenkomsten en besluiten van volkenrechtelijke organisaties, het rechtssysteem met inbegrip van de mogelijkheid beroep te doen op rechtsmiddelen, vormvereisten voor de wetgevingsprocedure, het draagvlak voor en de handhaafbaarheid van het wetsvoorstel zelf en de financiële gevolgen ervan. Om invulling te geven aan haar beleidscontrolerende taak heeft de Eerste Kamer een aantal specifieke rechten, te weten: het recht vragen te stellen aan de regering, het recht van interpellatie en het recht van onderzoek (enquête). De beleidscontrolerende taak beslaat ook de (implementatie van de) Europese regelgeving, de Europese integratie en belangrijke regeringsnota s. Tenslotte heeft de Eerste Kamer gelijktijdig met de Tweede Kamer het zelfstandig recht in te stemmen met, of instemming te onthouden aan voorgenomen besluiten in het kader van de derde pijler van de Europese Unie die een het Koninkrijk bindend karakter hebben. Het doel van de ambtelijke diensten van de Eerste Kamer De ambtelijke diensten van de Eerste Kamer hebben ten doel de leden van de Eerste Kamer in staat te stellen hun wetgevende en beleidscontrolerende taak naar behoren te vervullen. De wijze waarop deze doeleinden worden bereikt, vloeit voort uit het werkaanbod voor de Eerste Kamer en de wensen van haar leden bij het vervullen van hun taken. Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal De wetgevende taak van de Verenigde Vergadering van de Staten- Generaal is beperkt van omvang. Hetgeen hiervoor is opgemerkt over de wetgevende taak van de Eerste Kamer, is op de Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de te behandelen voorstellen van wet door de regering worden voorgesteld en niet door de Tweede Kamer worden aangeboden. De Grondwet bepaalt dat de Voorzitter van de Eerste Kamer de leiding heeft van de Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal. Dientengevolge zijn het vooral de ambtelijke diensten van de Eerste Kamer die belast zijn met de organisatie van de Verenigde Vergadering. Enkele plenaire vergaderingen van de Verenigde Vergadering hebben een sterk ceremonieel karakter: de vergadering die op grond van artikel 65 van de Grondwet jaarlijks op de derde dinsdag van september wordt gehouden, en, in voorkomend geval, herdenkingen van de leden van het Koninklijk Huis. Dit laatste ingevolge een onlangs door de Voorzitters van beide Kamers in overeenstemming met respectievelijk het College van Senioren Persexemplaar 5

6 van de Eerste Kamer en het Presidium van de Tweede Kamer en met instemming van de Minister-president genomen besluit. De uit de organisatie van de Verenigde Vergadering voortvloeiende kosten maken deel uit van de begroting van de Eerste Kamer. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt De Eerste Kamer stelt voor de raming in 2003 te verhogen met 0,072 mln ( 0,034 mln incidenteel en 0,038 mln structureel) en met 0,038 mln vanaf 2004 om het sedert 2002 opgenomen onderdeel Interne communicatie verder te ontwikkelen. Het incidentele gedeelte van 0,034 mln in 2003 zal aangewend worden om de in 1996 gemaakte videofilm over de Eerste Kamer te vervangen. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Eerste Kamer om de raming in 2003 te verhogen met 0,072 mln en structureel met 0,038 mln vanaf De Eerste Kamer stelt voor de raming in 2003 incidenteel te verhogen met 0,454 mln voor een tweede computerruimte voor het gezamenlijke project Integratie Bestanden (intertemporele compensatie met 2001). Het kabinet stemt in met het voorstel van de Eerste Kamer om de raming in 2003 incidenteel te verhogen met 0,454 mln. Als gevolg van een wijziging van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer (brutering kostenvergoedingen) alsmede in verband met de toekenning van pensioen aan de oud-voorzitter van de Kamer stelt de Eerste Kamer voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,955 mln. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Eerste Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,955 mln in verband met de wijziging van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer en de toekenning van pensioen aan de oud-voorzitter van de Kamer. In verband met een correctie op de OW2002 stelt de Eerste Kamer voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,005 mln. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Eerste Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,005 mln. De Eerste Kamer stelt voor de ontvangstenraming te verhogen in 2003 met 0,020 mln als gevolg van een in 2003 te verwachten inruilprijs van de huidige dienstauto. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Eerste Kamer om de ontvangstenraming in 2003 incidenteel te verhogen met 0,020 mln. 3. Activiteiten 2003 In 2003 wil de Eerste Kamer de volgende accenten leggen: I. De verdere ontwikkeling van de Interne Communicatie. Voorzien wordt de uitbreiding van het Intranet Eerste Kamer (INEK) waarbij wordt uitgegaan van een uitbouw tot een omgeving die gebruikt zou kunnen worden voor de informatievoorziening van de Eerste-Kamerleden. II. Voltooiing Tweede computerruimte Staten-Generaal. De Eerste en Tweede Kamer werken samen in een project ter verbetering van de informatievoorziening van de Kamerleden (stuurgroep ICT-SG). In het kader van dit project is de centrale computerapparatuur aangemerkt als bedrijfskritische apparatuur. Voor deze apparatuur Persexemplaar 6

7 geldt dan dat elders in de omgeving een identieke installatie beschikbaar moet zijn, waarop in geval van calamiteiten kan worden teruggevallen. III. Voortgang en afronding van de ten uitvoerlegging van de 15 door de Huishoudelijke Commissie vastgestelde beleidsvoornemens uit het plan van aanpak («Investeren in Samenspel»). Realisatie van deze voornemens betekent dat er een raamwerk is voor verdere organisatieontwikkeling. Daarmee heeft de Eerste Kamer verdere stappen gezet in de richting van de totstandkoming van een professionele Kamerorganisatie. IV. Masterplan Eerste Kamer. Dit plan houdt in een verbetering van de toegankelijkheid, gebruik en inrichting van het Kamergebouw. Met de Rijksgebouwendienst is een plan opgesteld. V. Europees Bureau Eerste Kamer (EBEK). De Eerste Kamer heeft sedert 1 juni 2001 de controle op Europese besluitvorming versterkt. Vanaf die datum beschikt de Kamer over EBEK. De komende tijd zal in overleg met de Tweede Kamer nagegaan worden of door middel van samenwerking deze controletaak uitgebreid zal kunnen worden. Tevens wordt verwezen naar de Raming van de Eerste Kamer, Kamerstukken I, 2001/2002, nr Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 1: Wetgeving en controle Eerste Kamer Verplichtingen Uitgaven apparaat vergoedingen voorzitter en leden Eerste Kamer Verenigde Vergadering Ontvangsten Groeiparagraaf De Eerste Kamer heeft geen eigen beleidstaken of programma s. Het werk van de Kamer wordt grotendeels gedicteerd door het aantal wetsvoorstellen en de kwaliteit daarvan. Bij de Kamer zal in 2003 verder worden gewerkt aan de realisatie van de beleidsvoornemens uit het Plan van Aanpak «Investeren in Samenspel». In het kader van dit plan zal de Kamer zich verder ontwikkelen tot een professioneel werkende, lerende organisatie gericht op resultaatgerichte sturing. Persexemplaar 7

8 ARTIKEL 2: UITGAVEN TEN BEHOEVE VAN LEDEN EN OUD-LEDEN TWEEDE KAMER 1. Algemeen De grondslag voor dit artikel voor wat betreft onderdeel 01, de schadeloosstelling en reis- en overige kosten, wordt gevormd door de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250). Voor wat betreft onderdeel 02, de uitgaven voor pensioenen en uitkeringen aan politieke ambtsdragers alsmede van pensioen aan hun nabestaanden, geldt als grondslag de Algemene pensioenwet politiek ambtsdragers (Stb. 1969, 594). 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt Als gevolg van een wijziging van de Wet vergoedingen leden Tweede Kamer (brutering kostenvergoedingen) stelt de Tweede Kamer voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 2,723 mln. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 2,723 mln in verband met de wijziging van de Wet vergoedingen leden Tweede Kamer. Het Presidium heeft in zijn vergadering van 12 december op grond van een advies van de commissie Emolumenten en naar aanleiding van opmerkingen bij gelegenheid van de behandeling van de raming voor 2002 een vrijwillige outplacementregeling voor (oud)leden van de Tweede Kamer vastgesteld. De outplacementregeling wordt door de Tweede Kamer beheerd. Hoewel de (oud) leden zelf beslissen omtrent hun keuze voor een outplacementbureau, dient aansluiting te worden gezocht bij de bureaus, die zijn aangesloten bij de NOBOL. Het maximumbudget voor een individueel outplacementtraject is voor het jaar 2002 bepaald op 0,016 mln. Vanaf 2003 gaat het om een vijftal trajecten, die hiervoor in aanmerking komen. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,08 mln. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,08 mln ten behoeve van de outplacement regeling. 3. Activiteiten 2003 Voor de activiteiten van de Tweede Kamer wordt verwezen naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, , nrs. 1 t/m 10. Persexemplaar 8

9 4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 2: Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer Verplichtingen Uitgaven schadeloosstelling pensioenen en wachtgelden Ontvangsten Groeiparagraaf Verwezen wordt naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, nrs. 1 t/m 10. ARTIKEL 3: WETGEVING EN CONTROLE TWEEDE KAMER 1. Algemeen Ten laste van dit artikel worden de voor de personele en materiële ondersteuning van de Tweede Kamer noodzakelijke uitgaven geraamd en verantwoord. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt De Tweede Kamer stelt voor de raming te verhogen in 2003 met 0,835 mln in 2004 met 0,806 mln en vanaf 2005 structureel met 0,708 mln ten behoeve van een verhoging van de formatie. Het betreft de stafdiensten Voorlichting en FEZ, de dienst Protocol, het Onderzoek en verificatiebureau, de diensten Commissie Ondersteuning, het Presidium, de dienst Informatievoorziening en een projectorganisatie voor de COSAC. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming te verhogen in 2003 met 0,835 mln, in 2004 met 0,806 mln en vanaf 2005 structureel met 0,708 mln ten behoeve van een verhoging van de formatie. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 te verhogen met 0,525 mln en in 2004 structureel met 0,225 mln ten behoeve van de huisvesting. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 te verhogen met 0,525 mln en in 2004 structureel met 0,225 mln ten behoeve van de huisvesting. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,085 mln ten behoeve van tentoonstellingen. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,085 mln ten behoeve van tentoonstellingen. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,35 mln ten behoeve van Automatisering. Persexemplaar 9

10 Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,35 mln ten behoeve van Automatisering. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 incidenteel te verhogen met 0,04 mln ten behoeve van een seminar van het Europees Centrum voor Parlementair Onderzoek en Documentatie (ECPRD). Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 incidenteel te verhogen met 0,04 mln ten behoeve van het ECPRD seminar. 3. Activiteiten 2003 Voor de activiteiten van de Tweede Kamer wordt verwezen naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, , nrs. 1 t/m Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 3: Wetgeving en controle Tweede Kamer Garantieverplichtingen Memorie Memorie Memorie Memorie Memorie Verplichtingen Uitgaven apparaat onderzoeksbudget drukwerk fractiekosten uitzending leden enquêtes Memorie Memorie Memorie Memorie Memorie 7. garanties 69 Nihil Vervallen Vervallen Vervallen Vervallen Vervallen Ontvangsten Groeiparagraaf Verwezen wordt naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, nrs. 1 t/m 10. Persexemplaar 10

11 ARTIKEL 4: WETGEVING EN CONTROLE EERSTE EN TWEEDE KAMER 1. Algemeen Op het onderhavige artikel worden de personele en materiële kosten van het personeel werkzaam bij de Stenografische dienst en de Griffie interparlementaire betrekkingen, alsmede de uitgaven van de Staten- Generaal voor interparlementaire betrekkingen geraamd en verantwoord. De keuze voor een apart artikel geeft uitdrukking aan de omstandigheid dat het bevoegd gezag voor beide diensten wordt gevormd door gemengde commissies van toezicht uit beide Kamers. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt De Tweede kamer stelt voor de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,033 mln in verband met de (exploitatie)uitgaven ten behoeve van interparlementaire organen. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,033 mln ten behoeve van de exploitatiekosten van de assemblees. De Tweede Kamer stelt voor de raming in 2003 te verhogen met 0,7 mln ten behoeve van de OVSE-assemblee, die in 2003 in Nederland wordt gehouden. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Tweede Kamer om de raming in 2003 te verhogen met 0,7 mln ten behoeve van de OVSE-assemblee. 3. Activiteiten 2003 Voor de activiteiten van de Tweede Kamer wordt verwezen naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, , nrs. 1 t/m Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 4: Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer Verplichtingen Uitgaven apparaat stenografische dienst apparaat griffie interparlementaire betrekkingen interparlementaire betrekkingen Ontvangsten Groeiparagraaf Verwezen wordt naar de Raming van de Tweede Kamer, Kamerstukken II, 2001/2002, nrs. 1 t/m 10. Persexemplaar 11

12 ARTIKEL 5: RAAD VAN STATE 1. Algemeen De taak van de Raad van State is tweeledig: wetgevingsadviseur van de regering en de Staten-Generaal hoogste (ordenend) bestuursrechter. Adviseur De taken van de Raad van State zijn hoofdzakelijk vastgelegd in de Wet op de Raad van State. Onder meer heeft de Raad de functie van adviseur van de regering en de Staten-Generaal in zaken van wetgeving. Daarnaast adviseert hij het centrale bestuur over bestuursaangelegenheden. De wetgevingsadviezen betreffen verdragen, wetsvoorstellen van de regering en ontwerpen van algemene maatregelen van bestuur en voorts de initiatiefwetsvoorstellen die in de Tweede Kamer zijn ingediend. Ministers kunnen de Raad ook vragen om voorlichting in zaken van wetgeving en bestuur. Zo wordt soms gevraagd om een beoordeling door de Raad van bepaalde ontwerpen van Europese regelgeving. Bestuursrechter De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is belast met de bestuursrechtspraak inzake aan hem bij de wet opgedragen geschillen. De Afdeling is rechter in eerste en enige aanleg met betrekking van geschillen ingevolge een aantal specifiek bepaalde wetten, in het bijzonder op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu. Daarnaast is de Afdeling belast met rechtspraak in hoger beroep van uitspraken van de sectoren bestuursrecht, met uitzondering van uitspraken die zijn opgedragen aan een gespecialiseerde hogere bestuursrechter. Sinds 1 april 2001 behandelt de Afdeling het hoger beroep in vreemdelingenzaken. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt Er zijn door het College geen nieuwe voorstellen voor de ontwerpbegroting 2003 ingediend. 3. Activiteiten 2003 Advisering De Volle Raad en zijn afdelingen streven ernaar om binnen uiterlijk drie maanden na de binnenkomst van een adviesaanvraag een advies uit te brengen. Deze doelstelling is gekoppeld aan de doelstelling om de kwaliteit van de adviezen op een zo hoog mogelijk niveau te handhaven. Doorlooptijden adviezen (in procenten) tot 1 maand tot 2 maanden tot 3 maanden meer dan 3 maanden De snelheid wordt mede bepaald door de instroom in enig jaar. De formatie van de directie Wetgeving, die de staatsraden ondersteunt bij de Persexemplaar 12

13 advisering, is afgestemd op de gemiddelde werklast van de afgelopen jaren en vastgesteld op 42,5 fte. Bij een hogere instroom dan verwacht, is het behalen van de doelstelling moeilijker. Dat gold in 2001, toen de instroom zo n 13% hoger was dan gemiddeld over de voorgaande drie jaren. Instroom/uitstroom in aantallen In behandeling op 1/ Instroom Uitstroom In behandeling op 31/ In de planning wordt voor de komende jaren uitgegaan van 650 adviesaanvragen per jaar en van een normniveau van 75 in bewerking zijnde zaken. De directe personeelskosten van de directie Wetgeving (42,5 fte) zijn 2,432 mln. De toegerekende kosten (materiële kosten, kosten staatsraden en doorberekende ondersteuning) bedragen 3,007 mln. Bestuursrechtspraak De invoering van de nieuwe structuur van de Afdeling bestuursrechtspraak eind 2000 in eenheden (units) met elk een eigen voorzitter, een vast bestand aan staatsraden en een vaste staf van medewerkers, heeft vruchten afgeworpen. De gemiddelde doorlooptijden van uitspraken met zitting zijn belangrijk verbeterd. Doorlooptijden uitspraken (in maanden) Jan 2004 Jan 2003 Jan 2002 Jan 2001 ruimtelijke ordening milieu hoger beroep Hierbij wordt opgemerkt, dat de gemiddelde looptijden van alle zaken, inclusief die welke worden afgedaan zonder zitting dan wel die welke worden ingetrokken, uiteraard veel korter zijn. Naar alle waarschijnlijkheid zullen de doelstellingen die de Afdeling zich vanaf 2003 heeft gesteld, worden gerealiseerd: in zaken in eerste en enige aanleg (ruimtelijke ordening en milieu) wordt binnen ten hoogste één jaar uitspraak gedaan en in hoger beroep zaken (excl. hoger beroep vreemdelingenzaken) binnen negen maanden. De uitstroom was de laatste jaren hoger dan de instroom, die tamelijk constant bleef, als gevolg waarvan het aantal in behandeling zijnde hoofdzaken fors daalde. Persexemplaar 13

14 Instroom/uitstroom (hoofdzaken) in aantallen In behandeling op 1/ Instroom Uitstroom In behandeling op 31/ Ook het aantal in behandeling zijnde voorlopige voorzieningen/ schorsingen daalde, bij een vrijwel gelijkblijvende instroom. Instroom/uitstroom (voorlopige voorzieningen) in aantallen In behandeling op 1/ Instroom Uitstroom In behandeling op 31/ Voor 2002 en 2003 wordt een ongeveer gelijke instroom verwacht als de gemiddelde instroom in de afgelopen jaren. In alle bovenstaande cijfers zijn de hoger beroep zaken ingevolge de Vreemdelingenwet 2000 niet inbegrepen. De instroom (494 zaken) bleef in 2001 fors achter bij de door het ministerie van Justitie geprognosticeerde aantal van 3280 zaken. In de loop van 2002 en 2003 zal de instroom naar wordt verwacht sterk toenemen. Er blijft echter onzekerheid over de doorstroming vanuit de rechtbanken. Om toch vanaf den beginne te kunnen voldoen aan de in de wet vastgelegde maximale doorlooptijd van 23 weken, moet anticiperend in elk geval een substantieel personeelsbestand voor de behandeling van de vreemdelingenzaken in huis zijn, van wie een deel tijdelijk wordt ingezet om de achterstand in de overige zaken weg te werken. De formatie voor de directie bestuursrechtspraak is voor 2002 en 2003 vastgesteld op 340,5 fte (incl. de medewerkers voor de behandeling van het Hoger beroep in vreemdelingenzaken). De directe personeelskosten van deze directie zijn 19,589 mln. De toegerekende kosten (materiële kosten, kosten staatsraden en doorberekende ondersteuning) bedragen 20,124 mln. 4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 5: Raad van State Verplichtingen Uitgaven advisering bestuursrechtspraak Ontvangsten Persexemplaar 14

15 5. Groeiparagraaf Met ingang van 1 januari 2002 is bij de Raad integraal management ingevoerd. Het doel is te komen tot een betere, resultaatgerichte sturing via onder meer een beter inzicht in het verband tussen de inzet van mensen en middelen en de geleverde prestaties per directie. In het verlengde van de invoering van integraal management is een deel van de ondersteunende afdelingen heringericht. Onder meer zijn de beleidsvoorbereidende, de uitvoerende en de controlerende functies ontvlecht en zijn de (voorheen gescheiden) financiële en personele afdelingen samengevoegd tot één afdeling. Begin 2003 zal de structuur van de afdeling Algemene Zaken, waarin de facilitaire diensten zijn ondergebracht, worden herzien. Onder meer als uitvloeisel van integraal management staan in 2002 en 2003 op het programma de aanpassing van de voorschriften terzake van de administratieve organisatie, het bewerkstelligen van een koppeling tussen de drie bestaande informatiesystemen (zaaksproductie, personeel en financieel), de invoering van tijdregistratiesystemen, aanpassing van de interne planning- en controlcyclus en de relatie daarvan tot de externe informatievoorziening. De bij de Afdeling bestuursrechtspraak gehanteerde planningsmethode, gebaseerd op genormeerde behandelfasen, zal ook bij de wetgevingsadvisering worden ingevoerd. Zo snel mogelijk na ontvangst van een adviesaanvraag zal het dossier worden ingedeeld in een bepaalde bewerkelijkheidscategorie. Per categorie wordt een daarop toegesneden behandelprocedure gevolgd met een eigen gemaximeerd tijdschema. ARTIKEL 6: ALGEMENE REKENKAMER 1. Algemeen De Algemene Rekenkamer heeft als doel het toetsen en verbeteren van het functioneren van het Rijk en de daarmee verbonden organen (RWT s: rechtspersonen met een wettelijke taak) op de punten rechtmatigheid, efficiëntie, effectiviteit en integriteit. Sinds 1 mei 2002 heeft zij ook een controlerende taak op het gebied van de Europese geldstromen. Daarnaast rekent zij het tot haar verantwoordelijkheid een bijdrage te leveren aan goed openbaar bestuur in Nederland, het Koninkrijk en daarbuiten door kennisuitwisseling en samenwerking. Dit wordt aangeduid met de term institutionele ontwikkelingen. De Algemene Rekenkamer voorziet de regering, de Staten-Generaal en degenen die verantwoordelijk zijn voor de RWT s van haar onderzoeksbevindingen, oordelen en aanbevelingen over organisatie, beheer en beleid. Deze informatie is in beginsel publiek toegankelijk. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt Er zijn door het College geen nieuwe voorstellen voor de ontwerpbegroting 2003 ingediend. Persexemplaar 15

16 3. Activiteiten 2003 De Algemene Rekenkamer onderscheidt zeven beleidsterreinen waarvoor zij strategische doelstellingen in de vorm van effecten en prestaties heeft geformuleerd. De prestatiedoelstellingen zijn vertaald in jaardoelen. Het werkprogramma voor 2003 zal in december 2002 worden vastgesteld. Dit betekent dat nu nog geen gedetailleerde gegevens over aantallen onderzoeken in 2003 kunnen worden gegeven. Van de jaardoelen 2003 kan het volgende overzicht worden gemaakt: Jaardoelen 2003 Rechtmatigheidsonderzoek + 24 rapporten financiële verantwoording inclusief oordelen over de EU-gelden, de kwaliteit niet financiële informatie en de bedrijfsvoering + verkenning deelprocessen bedrijfsvoering Doelmatigheidsonderzoek + een rijksbreed vergelijkend rapport over evaluatie-instrumenten + inzet van andere middelen zoals handreikingen, conferenties + diverse onderzoeken naar effecten en prestaties + een thematisch rijksbreed vergelijkend doelmatigheidsonderzoek Onderzoek bij rechtspersonen met een wettelijke taak + aandacht aan doorwerking VBTB in RFV s en jaarpublicaties over RWT s + jaarpublicaties RWT s + diverse diepteonderzoeken naar prestaties en effecten + ontwikkeling normatiek voor toezicht + onderzoek naar de werking van toezicht Onderzoek naar Europese geldstromen + EU-trendrapport + per onderscheiden geldstroom minimaal één onderzoek + effectieve contacten met presidenten van zusterinstellingen + minimaal twee samenwerkingsprojecten met zusterinstellingen + uitdragen single audit gedachte + ondersteuning drie kandidaat-lidstaten EU Institutionele ontwikkelingen + periodiek overleg met Cie RU (2 á 3 keer) en woordvoerders Tweede Kamer (5 á 6 keer), Cie Financiën Eerste Kamer (1 keer) + deelname aan nationale en internationale congressen en symposia en organisatie van een bijeenkomst met RWT s, lokale rekenkamers + jaarlijks bestuurlijk overleg met rekenkamers van Nederlandse Antillen en Aruba + twee langdurige samenwerkingsprojecten met zusterinstellingen in ontwikkelingslanden + tenminste een extern controleurschap bij aan de VN gelieerde organisatie + een IDI project + investeren in onderzoeksmethoden en monitoring ten behoeve van strategische ondersteuning onderzoeksactiviteiten Virtueel + oordelend onderzoek over de inbedding van de elektronische dienstverlening in controlestelsels + inventariserende publicatie over de regulerende rol van het Rijk + in regulier RMO, DMO, RWT en EU-onderzoeken wordt over de kwaliteit van het ICT-gebruik gerapporteerd Interne bedrijfsvoering + mededeling bij de bedrijfsvoering opgenomen in het Jaarverslag een onderzoek naar de mate waarin de Algemene Rekenkamer aan eigen normen voldoet + ontwikkeling van een samenhangend HRM-beleid Persexemplaar 16

17 Jaardoelen medewerkers werken actief mee aan het intern verspreiden van kennis en informatie tbv een goede taakuitvoering + inrichting van een goede project- en programmabeheersing 4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 6: Algemene Rekenkamer Verplichtingen Uitgaven recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden organisaties en institutionele programma s Ontvangsten Groeiparagraaf De Rekenkamer heeft in de afgelopen periode verscheidene kengetallen ontwikkeld. De specifieke indicatoren en prestatiegegevens die te maken hebben met de VBTB-gedachte en de accenten voor 2003 worden in de loop van 2002 verder uitgewerkt. Gedacht wordt onder meer aan indicatoren op het gebied van: Effectiviteit van onderzoek aantal toezeggingen aantal nagekomen toezeggingen Tevredenheid van afnemers van Rekenkamerproducten Tweede Kamer departementen media Prestaties en kosten-aantallen projecten en producten kosten en doorlooptijden van projecten verdeling van de capaciteit over directe en indirecte activiteiten kostendekkendheid internationale projecten Ontwikkeling van de organisatie tevredenheidgraad medewerkers opleidingsinspanningen beschikbaarheid van informatiesystemen In de loop van 2002 zal de Algemene Rekenkamer een nieuw planningsen voortgangsbewakingssysteem in gebruik nemen. Dit systeem zal voor een groot deel in de behoefte aan de noodzakelijke sturings- en verantwoordingsinformatie kunnen voorzien. Daarnaast zal de Algemene Rekenkamer meer werk maken van het meten en verhogen van de eigen effectiviteit. De per strategische doelstelling geformuleerde prestatie- en jaardoelen zullen die effectmeting beter mogelijk maken. Daarnaast zal zij door krachtiger op de kosten van projecten te sturen trachten efficiencywinsten te behalen. Persexemplaar 17

18 ARTIKEL 7: DE NATIONALE OMBUDSMAN 1. Algemeen Het op verzoek van een burger of op eigen initiatief van de Nationale ombudsman onderzoeken van het optreden van de rijksoverheid, de politie, de zelfstandige bestuursorganen, de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie en van aangesloten gemeenten, provincies, waterschappen, en gemeenschappelijke regelingen, zodanig dat aan de burger en de desbetreffende overheid recht wordt gedaan en dat de overheid ervan leert. Operationele beleidsdoelstellingen De algemene doelstelling wordt als volgt nader ingevuld voor het jaar 2003: 7.1 Het op verzoek van burgers onderzoeken van 9500 klachten over het optreden van het rijk, de politie, de zelfstandige bestuursorganen en de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie. 7.2 Het op verzoek van burgers en met verrekening met de desbetreffende overheid van de te maken kosten, onderzoeken van 960 klachten over het optreden van provincies en waterschappen en van bij de Nationale ombudsman aangesloten gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. 7.3 Het (mede) op eigen initiatief van de Nationale ombudsman ten minste 15 keer onderzoek instellen naar het optreden van de rijksoverheid, de politie, de provincies, de waterschappen, de zelfstandige bestuursorganen, de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie en de aangesloten gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. 7.4 Het zorgen voor een actief voorlichtingsbeleid, zodanig dat burgers weten wat de Nationale ombudsman voor hen kan betekenen en dat zij hem weten te vinden. 7.5 Het in het kader van internationale wederopbouwen ontwikkelingsprogramma s inzetten van, zo veel mogelijk uit externe fondsen te financieren, personele capaciteit bij het opzetten en implementeren van ombudsmaninstituten in landen in met name Centraal- en Oost- Europa, zodanig dat het een bijdrage levert aan de versterking van de rechtsstaat. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt Het werkaanbod afkomstig van de Rijksoverheid zal naar verwachting in 2003 en verdere jaren niet afwijken van het jaar 2002 en wordt door de Nationale ombudsman geraamd op 9340 klachten. De Nationale ombudsman verzoekt in 2003 de formatie structureel op 103 fte s, derhalve het bijgestelde formatieniveau over 2002, te brengen. Vanwege het feit dat de formatie in 2003 structureel uit 90 fte s bestaat, verzoekt de Nationale ombudsman derhalve om een uitbreiding met 13 fte s. Als gevolg hiervan stelt de Nationale ombudsman voor de raming vanaf 2003 structureel te verhogen met 0,845 mln. Het kabinet stemt in met het voorstel van de Nationale ombudsman om de raming in 2003 structureel te verhogen met 0,845 mln ten behoeve van een formatie-uitbreiding van 13 fte s. Persexemplaar 18

19 3. Activiteiten 2003 Wat betreft de positionering van de Nationale ombudsman ligt het accent van de werkzaamheden op onderzoek op verzoek. Deze kerntaak is stevig verankerd. Door de sterke stijging van het aantal klachten en het naijlen van de noodzakelijke personele versterking, zal de personele capaciteit ook in dit begrotingsjaar nagenoeg geheel nodig zijn om de opgelopen achterstanden in te lopen en de instroom van nieuwe zaken te verwerken. Met de inwerkingtreding op 1 juli 1999 van de verplichting van bestuursorganen tot interne klachtbehandeling is de positionering van de Nationale ombudsman als tweede lijnsvoorziening verder verstrekt. Ook in dit begrotingsjaar zal speciale aandacht worden gegeven aan de werking van het interne klachtrecht bij bestuursorganen en de wisselwerking met de klachtbehandeling door de Nationale ombudsman. Van de bevoegdheid tot onderzoek uit eigen beweging is tot nu toe uit capaciteitsoverwegingen en onder de druk van de verhoogde instroom van verzoekschriften maar beperkt gebruik gemaakt. Ook voor dit begrotingsjaar zal gezien de geringe capaciteit slechts in beperkte mate onderzoek uit eigen beweging plaatsvinden, waarbij met name voorrang zal worden gegeven aan onderzoek uit eigen beweging waarbij individuele onderzoeken kunnen worden geclusterd. Door de clustering van grote aantallen vergelijkbare individuele verzoeken in één onderzoek uit eigen beweging wordt een aanzienlijke efficiencyslag gemaakt. Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht zal worden uitgebreid met een verplichte regeling van extern klachtrecht door de decentrale overheden. Zowel ten behoeve van nieuw opgerichte externe klachtinstanties als in het belang van een zekere eenheid in de ombudsman jurisprudentie zal gewerkt worden aan het ontsluiten en uitdragen van de behoorlijkheidsnormen van de Nationale ombudsman. Het, vanwege het beperkte personele en materiële budget, sobere buitenlandbeleid van de Nationale ombudsman zal zich in het bijzonder gaan richten op projecten in Centraal- en Oost- Europa. Een samenwerkingsverband gericht op kennisuitwisseling met instituten uit die regio zal alleen worden gehonoreerd als verzoeken daartoe afkomstig zijn van de Europese Unie, de Raad van Europa of van een Nederlandse ambassade dan wel deze projecten passen binnen bestaande internationale programma s ter zake. Daarbij is uitgangspunt dat een project in aanzienlijke mate kostendekkend moet zijn. Prestatiegegevens: Personele ramingskengetallen (bedragen in 1 000) Realisatie Prognose* Prognose* Aantal Uitgaven per fte Aantal Uitgaven per fte Aantal Uitgaven per fte Nationale ombudsman en substituut Personeel Algemene Dienst Nationale ombudsman * verwerkt zijn de geraamde opbrengsten van betalende overheden van 450 (2002) resp. 650 (2003). Persexemplaar 19

20 Materiële ramingskengetallen * (bedragen in 1 000) Realisatie Prognose** Prognose** Aantal Uitgaven per fte Aantal Uitgaven per fte Aantal Uitgaven per fte Nationale ombudsman * aantal is inclusief materiële uitgaven voor Nationale ombudsman en substituut-ombudsman. ** verwerkt zijn de geraamde opbrengsten van betalende overheden. Doelmatigheidskengetallen Nationale ombudsman* (bedragen in 1 000) Kosten per klacht Realisatie Prognose* Prognose* Aantal afgedane klachten Uitgaven per klacht * In de doelmatigheidskengetallen zijn uitsluitend de personele en materiële kosten van de Nationale ombudsman, de substituut-ombudsman en de medewerkers van het Bureau Nationale ombudsman opgenomen. Het (geraamde) bedrag per klacht omvat niet de kosten voor postactieven en omvat eveneens niet de huisvestingskosten die door de Rijksgebouwendienst worden gemaakt en de herhuisvestingskosten in het jaar 2001 van het Bureau Nationale ombudsman. Doorlooptijden (in procenten) Gerealiseerd percentage Prognose Prognose Doorlooptijden via onderzoek afgedane klachten: tot en met 4 weken tot en met 26 weken langer dan 26 weken Doorlooptijden niet via onderzoek afgedane klachten: tot en met 4 weken tot en met 8 weken langer dan 8 weken Persexemplaar 20

21 Wijze van afdoening (in procenten) Gerealiseerd percentage Prognose Prognose Wijze van afdoening van in onderzoek genomen klachten: rapport tussentijdse beëindiging Ontvangen klachten (in aantallen) Realisatie Prognose Prognose Aantal klachten waarvan IND Ontvangen binnenwettelijke klachten (in aantallen) Realisatie Prognose Prognose Waterschappen Gemeenten Provincies Gemeenschappelijke regelingen Waterschappen allen allen allen Gemeenten Provincies allen allen allen Gemeenschappelijke regelingen Afgedane klachten (in aantallen) Artikel 7.1/7.2/7.3 Realisatie Prognose Prognose buitenwettelijke klachten binnenwettelijke klachten niet in onderzoek binnenwettelijke klachten interventie/herkansing rapport Totaal afgedane klachten Persexemplaar 21

22 4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 7: De Nationale ombudsman Verplichtingen Uitgaven reguliere klachten klachten van lagere overheden 55 Nihil Nihil Nihil Nihil Nihil 3. onderzoek communicatie internationale contacten Ontvangsten Groeiparagraaf Het vergroten van de informatiewaarde en de toegankelijkheid van de externe begrotings- en verantwoordingsinformatie is een groeitraject. Het voornemen is om in de begroting 2004 naast volumegegevens over de afdoening van verzoekschriften, ook meer specifieke operationele beleidsdoelstellingen op te nemen uitgedrukt in meetbare termen en streefwaarden. In de begroting 2005 zal vervolgens meer aandacht worden besteed aan de relatie tussen doelen, prestaties en geld. Noodzakelijke verdere aanpassingen om de begrotingsopzet te optimaliseren zullen de komende jaren voortschrijdend tot stand worden gebracht. Persexemplaar 22

23 ARTIKEL 8: KANSELARIJ DER NEDERLANDSE ORDEN 1. Algemeen De Kanselarij der Nederlandse Orden is de organisatie die: + het Kapittel voor de Civiele Orden en het Kapittel der Militaire Willems-Orde huisvest en ondersteunt bij hun advisering over de voorstellen tot decoratieverlening + zorg draagt voor het beheer van de versierselen van de onderscheidingen (zie artikelonderdeel 2, decoraties) en voor de correcte verzending ervan aan degenen die ze uitreiken + zorgt dat registers worden aangehouden van in het Koninkrijk der Nederlanden onderscheiden personen + in de persoon van de Kanselier der Nederlandse Orden de zuiverheid en waardigheid van de orden bewaakt. De taken van de Kanselarij der Nederlandse Orden vloeien rechtstreeks voort uit de taken van de Kanselier der Nederlandse Orden en de regelgeving met betrekking tot genoemde Kapittels. De taken van het Kapittel der Militaire Willems-Orde behelzen: + het adviseren van het Hoofd van het betrokken departement van algemeen bestuur omtrent de voordrachten voor benoeming of bevordering in en ontslag uit de Orde dan wel over aanvragen om in de Orde te worden opgenomen of bevorderd + het verstrekken van inlichten aan het Hoofd van het betrokken departement van algemeen bestuur alsmede het geven van inzage in alle zakelijke gegevens en bescheiden aan deze Departementen + het aanhouden van registers voor elk der vier klassen van ridders + het houden van aantekening van verlening van het ordeteken aan onderdelen van de krijgsmacht. Het Kapittel voor de Civiele Orden heeft als adviescollege op landelijk niveau tot taak Onze Minister wie het aangaat te adviseren over het verlenen van onderscheidingen in één van de Civiele Orden. De Kanselier en de beide Kapittels hebben geen zuivere beleidstaken. 2. Begrotingsvoorstellen College/kabinetsstandpunt Er zijn door het College geen nieuwe voorstellen voor de ontwerpbegroting 2003 ingediend. 3. Activiteiten 2003 Kanselarij der Nederlandse Orden: Wat willen we bereiken? + een verdere verbetering van de interne en in het bijzonder de administratieve organisatie (AO) + koppeling van de Provincie Zuid-Holland (initiatieproject) aan gedecoreerdenbestand (Decor) + verbetering/optimalisering van logistiek in magazijnen (versierselen) + digitalisering van Cartotheek (gedecoreerden-register tot 1995) + digitalisering van afgehandelde decoratievoorstellen (na machtiging) + verdergaande verbetering van de externe communicatie/voorlichting gericht op de activiteiten van het Kapittel voor de Civiele Orden. Wat gaan we daarvoor doen? + Herbeschrijving/aanpassing van werkprocessen en -procedures Persexemplaar 23

24 + Opzetten van een projectgroep waarin de beoogde koppeling wordt gerealiseerd + Herinrichting en verbetering fysieke ruimten en procedures + Opzetten van een werkgroep die de omzetting van de kaartenbakken naar Decor realiseert Wat mag het kosten? Binnen het totale artikel 8 is voor de Kanselarij der Nederlandse Orden en het Kapittel voor de Civiele Orden in totaal 2,963 mln beschikbaar. Kapittel der Militaire Willems-Orde: Dit Kapittel komt jaarlijks tweemaal bijeen. Sinds 1955 worden geen onderscheidingen in de Militaire Willems-Orde meer toegekend. Momenteel wordt het toekennen van dapperheidsonderscheidingen, inclusief de Militaire Willems-Orde, in het licht van de huidige inzet van de Krijgsmacht, nader bezien. Kapittel voor de Civiele Orden: Wat willen we bereiken? Decoratievoorstellen genereren voor mensen met persoonlijke, bijzondere verdiensten voor de samenleving. Dit door de werking van het herziene decoratiestelsel zo breed mogelijk onder de aandacht brengen. Intensivering van voorlichting en aanpassing van de website. Wat gaan we daarvoor doen? Het Kapittel zal zich intensief bezig blijven houden met het geven van voorlichting over de werking van het decoratiestelsel. Er blijft in de samenleving nog steeds behoefte aan voorlichting over de (on)mogelijkheden van decoratieverlening. Het Kapittel werkt in nauw overleg met commissarissen van de Koningin, burgemeesters, koepelorganisaties, individuele maatschappelijke instellingen en de verantwoordelijke ministeries aan het genereren van meer voorstellen voor mensen uit onder meer minderheidsgroeperingen en uit de economische sector. Wat mag het kosten? Binnen het totale artikel 8 is voor de Kanselarij der Nederlandse Orden en het Kapittel voor de Civiele Orden is 2,963 mln beschikbaar. 4. Budgettaire gevolgen van beleid Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (in 1 000) 8: Kanselarij der Nederlandse Orden Verplichtingen Uitgaven apparaat decoraties riddertoelagen Ontvangsten Persexemplaar 24

25 5. Groeiparagraaf Administratieve Organisatie De administratieve organisatie (AO) van de Kanselarij der Nederlandse Orden wordt beschreven per taakgebied en zal zoveel mogelijk intern worden verricht. De verwachte afronding zal in de loop van het begrotingsjaar 2003 kunnen plaatshebben. Pilotproject PZH-KNO (Decor) De voorbereidingen voor de aansluiting (koppeling) van de Provincie Zuid-Holland aan de database (Decor) van de Kanselarij der Ned. Orden vingen in het begrotingsjaar 2002 aan. De werkzaamheden worden weliswaar in eigen beheer verricht, maar het project kent enige aanloopkosten. Deze kosten worden in het bestaande jaar grotendeels naar rato gedeeld en de jaren daarna naar rato omgeslagen. Er was/waren tot 2002 geen sprake van aansluiting(en) door derden op Decor. De externe behoefte is ruimschoots aangetoond en zal naar verwachting landelijk vervolg kunnen hebben. Als gevolg hiervan zullen vooral werkprocessen intern en extern efficiënter en effectiever gaan verlopen. Cartotheek De cartotheek van de Kanselarij der Ned. Orden is moeilijk beheersbaar geworden. In de loop der jaren zijn verschillende inzichten, werkwijzen en veranderde indices hieraan debet geweest. Middels een planmatige aanpak (vrijwilligersproject) kunnen de gegevens in het geheel zijn ingevoerd in Decor, waarna de cartotheek als zodanig ter beschikking komt van het Algemene Rijksarchief. Naar verwachting kan het project in 2003 worden afgerond. Semi-Statisch Archief Decoratievoorstellen De fysieke voorstellen worden sinds 1995 in het SSA opgeslagen en bewaard in numerieke volgorde. Het archief neemt jaarlijks toe met enkele duizenden voorstellen. In 1997 is de SSA-ruimte daarop ingericht, maar biedt uiteindelijk onvoldoende mogelijkheden voor een langdurige fysieke opslag. Op basis van de bepalingen van de Archiefwet 1995 zal vervanging van deze archiefbescheiden in digitale vorm worden bewerkstelligd. Zowel het tijdpad als inzicht in de kosten worden in de loop van 2003 verwacht. Persexemplaar 25