OVERZICHT VAN HET VREEMDELINGENRECHT. Luc Denys Advocaat

Transcriptie

1 OVERZICHT VAN HET VREEMDELINGENRECHT Luc Denys Advocaat

2 Inhoud Lijst van afkortingen 21 Bibliografie 25 Inleiding: De vreemdelingenwet, de vreemdeling en de minister De Vreemdelingenwet 30 vreemdeling De minister 37 Hoofdstuk 1: Toegang, verblijf en vestiging 39 Afdeling 1 Het recht Toegang tot het grondgebied 40 A. Inleiding: van de Benelux over Schengen naar de Europese Unie 40 B. Vereiste documenten Algemeen: identiteitskaart, paspoort, visum 42 a) Visum 42 b) Geen visum Bijzondere regimes 46 a) De vreemdeling in het algemeen 46 b) Bepaalde categorieën vreemdelingen 47 1) kinderen 47 2) groepsreizen 48 3) transitvisum 50 4) overige C. Terugdrijving 1. Gevallen Procedure 56 D. De verbintenis tot Beginsel Wie kan borg zijn? 3. van de gemeente Verdere uitvoeringsmodaliteiten - procedure 60 a) Algemeen 60 b) vreemdeling 61 c) Visumplichtige vreemdeling 61 d) Invordering door de overheid van de gemaakte kosten bij de borg Einde van de borg 63 E. De administratieve verplichtingen bij de 63

3 Overzicht van het vreemdelingenrecht 2 - Kort verblijf (maximum drie maanden) 64 A. Duur 64 B. Administratieve verplichtingen bij het kort verblijf 65 C. Het bevel om het grondgebied te verlaten Opsomming van de gevallen Bespreking van de gevallen 67 a) De vreemdeling voldoet niet aan de binnen- 67 b) De vreemdeling verblijft te lang in België 68 c) Openbare orde en nationale veiligheid 69 d) Schade aan internationale betrekkingen 69 e) Bestaansmiddelen 70 Ziekte 70 g) Werk 70 h) Overdracht tussen Schengenstaten 71 i) Inreisverbod Termijn, uitvoering, motivering Verlenging Verblijf van meer dan drie maanden 75 A. De machtiging tot verblijf Artikel 9, eerste lid Vw. - het beginsel Artikel 9, tweede lid Vw. - de regel: de voorafgaande aanvraag in het buitenland 76 a) De regel 76 b) Toch ook hier twee uitzonderingen 78 1) artikel 23 Vb 79 2) artikel 25/2 Vb Wijlen artikel 9, derde lid Vw. - de uitzondering: de aanvraag in België 83 a) Ontstaan van de bepaling - oorspronkelijke betekenis - belang tijdens de eerste jaren - evolutie b) De regularisatiewet van 22 december c) Na de regularisatiewet Wat overblijft van artikel 9, derde lid Vw.: de "buitengewone omstandigheden" - het dubbel onderzoek: de ontvankelijkheid en de gegrondheid van de aanvraag 87 a) Algemeen 87 b) Wanneer is in concreto een omstandigheid buitengewoon? 91 1) de asielzoeker 92 2) medische redenen 95 3) overige gevallen 95

4 Inhoud c) Redenen ten gronde Artikel 9bis Vw 98 a) Algemeen 98 b) Procedure 101 c) De beslissing ten gronde kennisgeving ervan d) De instructie van ) de criteria 106 2) toepassingsmodaliteiten 110 3) het KB van 7 oktober 2009 e) En na de instructie van juli 2009? Artikel 9ter Vw a) Algemeen b) Procedure 1) indiening van de aanvraag 116 2) beslissing over de ontvankelijkheid 3) beslissing ten gronde 120 c) Verhouding art. 48/4 en art. 10 Vw Duur van de machtiging tot verblijf Einde van het verblijf Geldigheidsduur van de verlenging en vernieuwing ervan B. Het recht op 130 Welke categorieën vreemdelingen hebben recht op verblijf? 131 a) De vreemdeling wiens recht op erkend wordt door een internationaal door de wet of door een koninklijk besluit (art. eerste lid, 1 Vw.) 131 b) De vreemdeling die Belg kan worden door nationaliteitskeuze of de Belgische nationaliteit kan herkrijgen (art. 10, 1, eerste lid. 2 Vw.) c) De Belgische vrouw die haar nationaliteit door huwelijk verloren heeft (art. I, eerste lid. 3 Vvv.) 133 d) De gezinshereniging door huwelijk (art. 1, eerste lid. 4 Vw.) 133 1) Wat het kind betreft 135 2) Wat de betreft 136 e) De gezinshereniging met een partner (art. 1. lid. 4 en 5 Vw.) 140 f) Het alleenstaand gehandicapt kind (art , eerste lid. 6 Vw.) 142

5 Overzicht van het vreemdelingenrecht g) De ouders van een alleenstaande minderjarige erkende vluchteling en van de genieter van subsidiaire bescherming (art. 10, 1, eerste lid, 7 Vw.) 143 h) Meer voordelige bepalingen in bilaterale overeenkomsten Bijkomende voorwaarden 146 a) Bestaansmiddelen 146 1) de vreemdeling bedoeld in art. 1, eerste lid, 2 en 3 Vw 146 2) de vreemdeling bedoeld in artikel eerste lid, 4 en 5 Vw ' ) de vreemdeling bedoeld in artikel 1, eerste lid, 6 Vw ) de vreemdeling bedoeld in artikel eerste lid, 7 Vw '. 5) uitzondering 148 b) Huisvesting en ziektekostenverzekering c) Ziekte Regelmatige binnenkomst vereist? De procedure: indiening van de aanvraag en beslissing over de toelating 151 a) Algemeen 151 b) Aanvraag in het buitenland 152 c) Aanvraag in België 154 1) vreemdeling in wettig verblijf (art. 12bis, 3 Vw.) 155 2) buitengewone omstandigheden ( 4) d) Bewijsmiddelen voor de aanverwantschaps- of familieband 159 1) de vreemdeling in het algemeen (art. 6 Vw.) 160 2) familielid van een erkende vluchteling of van de subsidiair beschermde (art. 5 Vw.) 162 e) Rol van de gemeente De gronden voor een weigering tot verblijf Duur van de toelating tot verblijf Gezinsleden van een vreemdeling gemachtigd tot verblijf van beperkte duur 167 a) Voorwaarden 167 b) Procedure 168 1) de vreemdeling in wettig verblijf (art. 26/2, 2 Vb.) 169

6 Inhoud 2) de vreemdeling in onwettig verblijf (art. 26/2/1, 1 Vb.) 169 c) Duur van het verblijf Geldigheidsduur van het verblijfsdocument, verlenging en vernieuwing 9. Einde van het verblijf. 171 a) De vreemdeling voldoet niet meer aan een van de voorwaarden van artikel 10 Vw 171 b) Beëindiging gezinsleven 172 e) Huwelijk of wettelijk geregistreerd partnerschap met derde 173 d) Gebruik van valse of misleidende informatie of valse documenten, bedrog of onwettige middelen, of schijnhuwelijk, -adoptie of -samenwoonstovereenkomst door vreemdeling of de vervoegde persoon e) Intrekking gedurende welke periode? 173 f) Intrekking van verblijf van gezinsleden van een vreemdeling in beperkt verblijf 174 A. Recht op vestiging 1. De vreemdeling van artikel 1, eerste lid, 4 tot 7 Vw ' De vreemdeling met regelmatig en ononderbroken verblijf sedert minstens vijfjaar 175 B. Procedure 176 C. Geldigheidsduur van het verblijfsdocument en vernieuwing 5 - De langdurig ingezetene 178 A. De vreemdeling met verblijfsrecht in België Voorwaarden Procedure Verlies van de status Verlies van het verblijfsrecht Herkrijgen van de status van langdurig ingezetene... B Voorwaarden a) De langdurig ingezetene zelf 185 b) Gezinsleden Procedure 186 a) Aanvraag vanuit het buitenland 186 b) Aanvraag in België 187 het verblijf is wettig 187 2) het verblijf is onwettig

7 Overzicht van het vreemdelingenrecht 3. Omzetting naar een verblijfsrecht van onbeperkte duur Einde van het verblijf Afwezigheid en terugkeer van de vreemdeling 188 A. Het beginsel en de duur van het recht op terugkeer Meer dan 189 a) Recht op terugkeer na meer dan een afwezigheid (art. 39, 3 en 5 Vb.) 190 1) de vreemdeling bewijst bij zijn vertrek dat hij "zijn hoofdbelangen in België behoudt". 2) de vreemdeling kan ook na meer dan één jaar terugkeren wanneer hij zijn dienstplicht moet vervullen 190 b) Via de gunst van de machtiging na meer dan (KB 7 augustus 1995) 190 B. Procedure Definitief vertrek Vertrek voor meer dan één jaar Vertrek van drie maanden tot jaar 191 C. En de ambtshalve schrappingen? 194 Afdeling 2 Bevoorrechte vreemdelingen De Unieburgers en gelijkgestelden 196 A. Betrokken personen De burger van de Unie 197 a) Nationaliteit 197 b) Van economische activiteit naar volwaardig burgerschap van de Unie De familieleden van een Unieburger 200 a) Zijn echtgenoot 200 b) Geregistreerd partnerschap gelijkwaardig met het huwelijk in België 200 c) De partner met wie de Unieburger overeenkomstig een wet een geregistreerd partnerschap heeft 200 d) Hun bloedverwanten in de neergaande lijn of die van zijn echtgenoot of partner, beneden 21 jaar of te hunnen laste 202 e) Hun bloedverwanten in de opgaande lijn te hunnen laste 202 f) Andere personen De EER-onderdanen en familieleden Familieleden van een Belg 205 a) M.b.t. de bijkomende voorwaarden 205

8 Inhoud b) M.b.t de categorieën vreemdelingen 205 B. Binnenkomst Uitreisrecht Inreisrecht of recht op binnenkomst Redenen tot weigering C. Kort verblijf D. Verblijf van meer dan drie maanden 1. Begunstigden 213 a) Werknemers en zelfstandigen 213 b) Economisch niet-actieve Unieburgers 213 e) Studenten 214 d) Familieleden 1) familieleden van een Unieburger 214 2) familieleden van een Belg 216 e) Overgangsbepalingen voor de onderdanen van Roemenië en Bulgarije 2. Procedure a) Procedure in België 217 1) indiening van de aanvraag 217 2) ontvankelijkheid 3) onderzoek ten gronde 219 b) Indiening van de aanvraag in het buitenland 224 c) Gronden tot weigering 225 E. Duurzaam verblijf Voorwaarden Procedure 228 F. Einde van het verblijf Kort verblijf Verblijf van meer dan 3 maanden 230 a) Unieburger (art. 42bis Vw.) 230 b) Familielid van de Unieburger zelf Unieburaer (art c) Familielid (art. 42quater Vw.) Duurzaam verblijf Verblijf van meer dan 3 maanden en duurzaam Algemeen De verdragen door de EU met derde landen gesloten 237 A. De associatieovereenkomst met Turkije 237 B. De associatieovereenkomst met Zwitserland 239 C. Associatieakkoorden met Midden en Oost-Europa 239

9 Overzicht van het vreemdelingenrecht 240 A. Inleiding Toepasselijke normen van intern en van internationaal recht Vluchteling - asiel - subsidiaire bescherming Wie wordt als vluchteling of als genieter van de subsidiaire beschermingsstatus beschouwd? 245 a) De vluchteling 245 b) De genieter van de subsidiaire bescherming Het land verantwoordelijk voor de behandeling van de aanvraag: SUO en Dublin I en II 245 B. De indiening van de asielaanvraag Inleiding Plaats van indiening 249 a) Aan de grens 250 b) In het binnenland Termijn Afgifte bijlage wachtregister Keuze van woonplaats Aanmelding bij de gemeente - afgifte Vingerafdrukken - veiligheidsfouillering Taalgebruik Het gevaar voor de openbare orde of de nationale veiligheid Verhoor Dienst Vreemdelingenzaken 256 De rol van het UNHCR in de asielprocedure 258 C. De beslissing over de verantwoordelijke staat Algemeen België niet verantwoordelijk voor een asielzoeker op zijn grondgebied 3. België verantwoordelijk voor de asielzoeker in een andere lidstaat Termijnen 262 a) Overname 262 b) Terugname 263 c) De asielzoeker verblijft 3 maanden buiten de Unie 264 D. Eventuele toepassing van artikel 52 Vw De aanvraag aan de grens De aanvraag in het binnenland 267 E. Het onderzoek over de gegrondheid van de asiel 268 Structuur van het CGVS

10 Inhoud 2. Bevoegdheden van de CGVS "Veilige landen van herkomst" Rechtspleging Criteria voor een erkenning van de status van vluchteling 276 a) Inleiding 276 b) Een "gegronde vrees voor vervolging" 277 c) Gronden voor vervolging 280 1) ras 280 2) godsdienst 3) nationaliteit 4) bepaalde sociale groep 281 5) politieke overtuiging 282 d) Het beginsel van de eenheid van het gezin 283 e) Auteur van de vervolging 284 f) Bescherming 284 g) Buiten het grondgebied 285 h) Binnenlands vestigingsalternatief 286 i) Het statuut van de artikelen 48/3 tot 48/5 Vw... j) Uitsluitingsgrond De toekenning van subsidiaire bescherming Bewijslast Termijn van beslissing De toestand tijdens het onderzoek 298 F. De nieuwe aanvraag 299 G. De aanvraag van een vluchteling erkend in een ander land Erkenning Verblijf zonder erkenning 303 H. En wat na een weigering? 304 I. De toestand van de erkende vluchteling Documenten Recht op terugkeer - onmogelijkheid tot gedwongen verwijdering Verlies of intrekking van het statuut 307 a) Verlies 307 b) Intrekking 309 1) een uitsluitingsclausule had moeten worden toegepast 309 2) bedrog 309 J. De toestand van de genieter van subsidiaire bescherming 1. Documenten 2. niet-vervvijderbaarheid 11

11 Overzicht van het vreemdelingenrecht 3. Verlies of intrekking van het statuut 310 K. Het statuut van ontheemde De ontheemden uit De richtlijn Staatlozen 313 A. Begrip 313 B. Wettelijk kader 314 C. Erkenningsprocedure 314 D. De toestand van de erkende staatloze 5 - Studenten 316 A. Voorwaarden voor het verblijf 1. Algemeen Bestaansmiddelen 319 a) Attest waaruit blijkt dat de student zal genieten van een studiebeurs 319 b) Verbintenis tot tenlasteneming uitgaande van een Belg of vreemdeling 319 c) Inkomsten uit een winstgevende activiteit Geneeskundig getuigschrift Attest dat de afwezigheid vaststelt van veroordelingen van gemeen recht 321 B. Administratieve verplichtingen Onderzoekers Hooggekwalificeerde werknemer 324 A. Inleiding 324 B. Toepassingsgebied 325 C. Voorwaarden voor het recht op verblijf en 326 D. Duur en einde van het verblijf Minderjarige vreemdelingen 330 A. Algemeen 330 B. De minderjarige vreemdeling De voogdijregeling De machtiging tot verblijf De gedwongen verwijdering (art. Vb.) Slachtoffers van mensenhandel of mensensmokkel 340 bevoorrechte vreemdelingen 343 A. Onderdanen van de Benelux Binnenkomst Vestiging Verwijdering 344 B. Onderdanen lidstaat Raad van Europa

12 Inhoud C. Rijnschippers 345 D. Vreemde zeelieden 345 E. 345 F. Diplomaten en gelijkgestelden 346 Hoofdstuk 2: Veiligheids- en verwijderingsmaatregelen en strafbepalingen 349 Afdeling 1 -Verwijderingsmaatregelen Terugdrijving 350 A. Vreemdeling van gemeen recht Opsomming van de gevallen Kennisgeving, motivering, uitwerking in de tijd 352 B. Bijzondere gevallen van terugdrijving Bevel om het grondgebied te verlaten 353 A. Artikel 7, eerste lid Vw Opsomming van de gevallen De beslissing om een bevel te nemen en/of uit te voeren Kennisgeving Termijn 359 a) De regel 359 b) Verlenging 359 c) Preventieve maatregelen 360 d) De uitzondering Uitvoering 362 B. Overige gevallen De vreemdeling van gemeen recht Unieburger en familieleden Asiel Student 365 C. Motivering 367 D. Uitwerking in de tijd Terugwijzing 368 A. Betrokken personen 368 B. Bevoegde overheid 368 C. Redenen Algemeen Beperkingen 370 D. Motivering 371 E. Kennisgeving, gevolgen Uitzetting 376 A. Betrokken personen

13 Overzicht van het vreemdelingenrecht B. Bevoegde overheid 376 C. Redenen De vreemdeling van gemeen recht De Unieburgers en familieleden 377 D. Motivering 378 E. Kennisgeving, termijn, uitvoering, gevolgen 378 Afdeling 2 Veiligheidsmaatregelen Terugleiding naar de grens 379 A. Artikel 7 Vw. 379 B. Artikel 25 Vw 380 C. Artikel 27 Vw 380 Terugleiding naar de grens van het ontvluchte land E. Terugleiding naar de grens van de verantwoordelijke staat Vrijheidsberoving 382 A. Opsomming van de gevallen Aan de grens In het binnenland en in het binnenland of aan de grens 385 a) Terugleiding op grond van de artikelen 7, 25, 27 Vw. en terugleiding naar de grens van de verantwoordelijke staat 385 b) Terugleiding naar de grens van het ontvluchte land 386 c) Asielzoeker met onregelmatige binnenkomst of onregelmatig verblijf en asielaanvraag geweigerd op grond van artikel 52 Vw 386 d) Asielzoeker met onregelmatige binnenkomst of onregelmatig verblijf 387 e) Asielzoeker met onregelmatige binnenkomst - gevaar voor openbare orde of nationale veiligheid 388 f) Onderzoek verantwoordelijke staat asielaanvraag 389 g) Onderzoek erkenning verwijderingsmaatregel h) Uitsluiting tijdelijke bescherming 390 i) Administratieve aanhouding door de politie 390 B. Uitvoeringsmodaliteiten Algemeen 390 a) Administratieve vrijheidsberoving 390 b) Administratieve en gerechtelijke vrijheidsberoving Regime en van de gesloten centra

14 Inhoud 3. De woonunits De overbrenging van vreemdelingen De mogelijkheid om te 394 C. Benaming en plaats van 394 D. Bevoegde overheid 395 E. Duur van de vrijheidsberoving van 29 april Sedert 29 april a) Maximum één maand, maar (soms) verleng 397 b) Maximum 2 maanden, maar (meestal) verleng 398 c) Geen maximumtermijn Nieuwe termijn in geval van overmacht? 399 F. Opsluiting van minderjarigen 1. Algemeen Artikel 74/9 Vw 402 a) Aan de grens 403 b) In het binnenland Vrijheidsbeperking 404 A. Algemeen Preventieve maatregelen Huisarrest gegevens Inreisverbod 406 a) Gevallen 406 b) Uitzonderingen 407 c) Opheffing of opschorting 408 B. Maatregelen t.a.v. de asielzoeker Verplichte plaats van inschrijving Verblijf in een terugkeercentrum Verplichte verblijfplaats (huisarrest) 411 Afdeling 3 -Strafbepalingen 1 - Onwettige binnenkomst en onwettig verblijf (art. 75, eerste Vw.) Onregelmatige binnenkomst (art. 4bis Vw.) De van vrijheidsbeperkende maatregelen (art. 75. tweede Vw.) 415 Banbreuk (art Hulpverlening bij onwettige binnenkomst en onwettig Mensensmokkel (art. 77bis e.v. Vw.) 15

15 Overzicht van het vreemdelingenrecht 7 -Valse getuigenis (art. 78 Vw.) Administratieve inbreuken (art. 79 Vw.) Bestraffing van de vervoerders Hoofdstuk 3: Rechtsbescherming 423 Afdeling 1 - Waarborgen met het oog op de rechten van verdediging Motiveringsplicht De verplichting tot kennisgeving De Raad van advies voor vreemdelingen De Studiecommissie voor de immigratie De Commissie van advies voor vreemdelingen 428 Afdeling 2 - Bescherming door de grondrechten EVRM 430 A. Artikel 8 EVRM Toegang tot het grondgebied Bevel om het grondgebied te verlaten Weigering van van meer dan 3 maanden (art. 10 en 40 Vw.) Artikel 9bis Vw Asiel Terugwijzing of uitzetting De invloed van M.S.S. - huidige rechtspraak RvS 434 B. Artikel 3 EVRM 438 C. Artikel 5 EVRM 441 D. Artikel EVRM 441 E. Protocollen 4 en 7 EVRM 442 F. Artikelen en EVRM Het Handvest van de grondrechten van de EU 443 Afdeling 3 - Rechtsmiddelen De Raad voor Vreemdelingenbetwistingen 446 A. Inleiding 446 B. Inrichting, het ambt, de beheerder en het administratief personeel 447 C. Bevoegdheid Annulatiebevoegdheid Volheid van rechtsmacht 450 D. Taalgebruik

16 Inhoud E. Rechtspleging Gemeenschappelijke bepalingen a) Wie kan beroep indienen? - vertegenwoordiging in rechte 451 b) Termijn van beroep 452 c) Woonplaatskeuze, briefwisseling met de Raad en wijze van verzending door de Raad 453 d) Rolrecht en geldboete 455 1) rolrecht en pro deo 455 2) geldboete 457 e) terechtzitting Varia 459 1) inschrijving wegens valsheid (art. 23 Pr RvV) 459 2) de hervatting van het rechtsgeding 460 3) afstand van het geding 460 4) de verknochtheid 460 5) toepassing Ger.W 460: 2. Bijzondere bepalingen voor de beroepen volle rechtsmacht tegen de CGVS a) Gemeenschappelijke bepalingen b) De gewone procedure 463 procedure voorafgaand aan de zitting 463 2) wel of geen zitting? 464 3) mogelijke inhoud van het arrest 465 4) nieuwe gegevens 466 5) geen onderzoeksbevoegdheid 468 e) De versnelde procedure 468 d) m.b.t. de beroepen voor Bijzondere bepalingen voor het annulatieberoep 470 a) Gemeenschappelijke bepalingen 470 b) De annulatieprocedure 471 c) Het administratief kort geding 472 1) algemeen 472 2) de gewone schorsing 472 3) de vordering tot schorsing in UDN 475 4) voorlopige maatregelen Verzoek tot opheffing van bepaalde veiligheidsmaat 480 A. Beslissingen waartegen zulk verzoek kan genomen worden 480 B. Procedure

17 Overzicht van het vreemdelingenrecht 3 - Beroep bij de rechterlijke macht 483 A. Beroep bij de raadkamer Inleiding Beslissingen waartegen een beroep bij de raadkamer kan worden ingediend Het indienen van het beroep 486 a) Bevoegdheid 486 b) Overige procedurebepalingen 487 c) Het indienen van een nieuw beroep - het vatten van de raadkamer door de minister Bevoegdheid van de raadkamer 490 a) De wettelijkheid, niet de opportuniteit 490 1) algemeen 490 2) wat houdt het begrip "wettelijkheid" in? Discussie in het Parlement 491 3) de restrictieve visie van het Hof van Cassatie 493 4) de invloed van de Terugkeerrichtlijn 495 b) Andere toepassingen in de rechtspraak De beschikking van de raadkamer Rechtsmiddelen De invloed van repatriëring, invrijheidsstelling en een nieuwe maatregel van vrijheidsberoving Gevolgen van de beslissing tot B. Kort geding van juli De wet van 14 juli 1987: het verbod op kort geding van juli van juli C. Beroep tegen sancties t.a.v. vervoerders 511 D. Vordering bij de bodemrechter op grond van artikel 1382 BW 513 E. Beroep bij de arbeidsrechtbank De Raad van State 516 A. Inleiding 516 B. Enkele algemene regels Handelingsbekwaamheid Uitvoerbare beslissing Belang 520 a) Persoonlijk 520 b) Actueel 520 c) Rechtstreeks en zeker 523 d) Wettig (geoorloofd)

18 C. Het beroep tot nietigverklaring Wettelijke grondslag Betalen van het zegelrecht - kosteloze rechts Taal van de rechtspleging Het KB van 9 juli D. Het administratief kort geding Tegen welke beslissingen? Voorwaarden Uiterst dringende noodzakelijkheid Voorlopige maatregelen 532 E. Het cassatieberoep Inleiding Het indienen van het cassatieberoep 533 a) Geen schorsend effect 533 b) De bijstand van een advocaat 533 c) Termijn 533 d) Het verzoekschrift 534 e) Rolrecht pro deo Filter Verder verloop van de procedure 538 a) Kennisgevingen de griffie 538 b) De verkorte procedure 538 c) De memorie van antwoord 538 d) De memorie van antwoord of toelichtende memorie 538 e) Het verslag van de auditeur 540 f) De procedure na verslag 540 g) De verwijzing naar de vergadering h) De zitting 19