Bestemmingsplan Glastuinbouw, 1e herziening

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Glastuinbouw, 1e herziening

2 2

3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging van het plangebied 1.3 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Aanpassingen 2.1 Wijze van meten goothoogte 2.2 Parkeren 2.3 Dakterrassen 2.4 Webwinkels 2.5 Dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie" (drempelwaarden) 2.6 Dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie" (omgevingsvergunningplicht) 2.7 Bestemming "Wonen" (afstand tot agrarische bedrijfsgebouwen) 2.8 Bestemming "Recreatie" (Paradijsakker) 2.9 Bestemming "Recreatie" (goothoogtes) 2.10 Geerweg Ter Aar 2.11 Geerweg 57 Ter Aar 2.12 Paradijsweg 50 Ter Aar 2.13 Paradijsweg 96A Ter Aar 2.14 Nieuwveens Jaagpad 120 Nieuwveen 2.15 Woningbouw zuid(west)zijde Bloemenstraat/Anjerstraat Ter Aar 2.16 Woningbouw zuid(west)zijde Anjerstraat Ter Aar Hoofdstuk 3 Beleidskader 17 Hoofdstuk 4 Onderzoeken 19 Hoofdstuk 5 Juridische aspecten 5.1 Inleiding 5.2 De verbeelding 5.3 De planregels Hoofdstuk 6 23 Economische uitvoerbaarheid Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Overleg ex artikel Besluit ruimtelijke ordening 7.2 Ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan

4 4

5 Toelichting 5

6 6

7 Hoofdstuk Inleiding Aanleiding Het bestemmingsplan "Glastuinbouw" is op 28 maart 2013 vastgesteld door de gemeenteraad. Het plan is op 29 augustus 2013 in werking getreden. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 28 mei 2014 uitspraak gedaan over de ingestelde beroepen (uitspraak /1/R4). Drie plandelen zijn door de Afdeling vernietigd. Bij de toepassing van het bestemmingsplan is gebleken dat er sprake is van een aantal omissies danwel van de noodzaak om een aantal zaken aan te vullen of anders te regelen. Dit betreft zowel de verbeelding, als de planregels van het bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan "Glastuinbouw, 1e herziening" strekt tot de aanpassing van een en ander. 1.2 Ligging van het plangebied Het plangebied bevindt zich in het noorden van het grondgebied van de gemeente Nieuwkoop. Het gebied bestaat voornamelijk uit de glastuinbouwgebieden. Het plangebied wordt onderverdeeld in een vijftal deelgebieden, te weten: Paradijsweg westzijde (ook wel bekend als "Paradijsweg natte kant"); Paradijsweg oostzijde (ook wel bekend als "Paradijsweg droge kant"), Oostkanaalweg westzijde; Oostkanaalweg oostzijde; Nieuwveens Jaagpad - zuidelijk deel; Nieuwveens Jaagpad - noordelijk deel. Er wordt voor de ligging van het plangebied verwezen naar de onderstaande figuur. Situering plangebied "Glastuinbouw" Het voorliggende bestemmingsplan betreft slechts enkele percelen binnen dit plangebied en heeft slechts betrekking op een aantal onderdelen van de planregels. 7

8 1.3 Leeswijzer Onderstaand zal worden aangegeven welke tekortkomingen zijn geconstateerd in het bestemmingsplan "Glastuinbouw", danwel welke aanpassingen van het bestemmingsplan gewenst worden geacht. Daarbij wordt per onderwerp aangegeven op welke punten de verbeelding en/of de planregels worden aangepast danwel aangevuld. 8

9 Hoofdstuk Aanpassingen Wijze van meten goothoogte Het is gebleken dat de oorspronkelijke omschrijving van het begrip "goothoogte van een bouwwerk" in de praktijk ruimte laat voor ongewenste "dakvormen" in die zin dat een extra volledige bouwlaag zou kunnen worden gerealiseerd. Het bepaalde in artikel 2.1 ("Meetregels"), onder b, wordt aangevuld met: "boven de goothoogte zijn geen platte daken toegestaan, behoudens op dakkapellen". 2.2 Parkeren Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK in werking getreden. Daarmee is de wettelijke grondslag voor de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening vervallen. De stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening zullen geleidelijk via overgangsrecht "uitsterven". Dientengevolge moeten voortaan (onder meer) de parkeernormen in de bestemmingsplannen worden opgenomen; voor vigerende bestemmingsplannen geldt een overgangstermijn tot 1 juli In artikel 3.1.2, lid 2, onder a, van het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening een bestemmingsplan regels kan bevatten, waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Daarvan is in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" geen sprake. De algemene bouwregels (artikel 26) worden aangevuld met artikel 26.4 ("Parkeren") inhoudende de regel dat bebouwing uitsluitend is toegestaan mits voldoende parkeerplaatsen in de directe omgeving aanwezig zijn en beschikbaar worden gehouden conform de parkeernormen zoals opgenomen in de als bijlage 3 bij de planregels opgenomen gemeentelijke parkeernota (zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 september 2015). Er wordt tevens een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het geval dat naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is verzekerd dat er op andere wijze in toereikende parkeergelegenheid wordt voorzien. De gebruiksbepalingen bij de desbetreffende bestemmingen worden aangevuld met de bepaling dat gebruik uitsluitend is toegestaan mits voldoende parkeerplaatsen in de directe omgeving aanwezig zijn en beschikbaar worden gehouden conform de parkeernormen zoals opgenomen in de als bijlage 3 bij de planregels opgenomen gemeentelijke parkeernota, tenzij naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is verzekerd dat er op andere wijze in toereikende parkeergelegenheid is voorzien. Er wordt aan artikel 30 "Algemene wijzigingsregels" toegevoegd dat burgemeester en wethouders het plan ook kunnen wijzigen in die zin dat de bij de regels behorende parkeernota kan worden vervangen door een actuelere versie. 2.3 Dakterrassen Een regeling voor dakterrassen en bijbehorende afscheiding ontbreekt. Er wordt aan artikel 26 ("Algemene bouwregels") een artikel 26.3 ("Dakterrassen") toegevoegd inhoudende dat dakterrassen zijn toegestaan mits de hoogte van de afscheiding niet meer dan 1,20 m 9

10 bedraagt, gemeten vanaf de bovenkant van het plat dak en geen andere bouwwerken op het dakterras worden opgericht. Artikel 2.1 ("Meetregels"), onder b, wordt betreffende de wijze van meten van de goothoogte in die zin aangevuld dat de hoogte van de afscheiding van een dakterras bij de bepaling van de goothoogte buiten beschouwing wordt gelaten. 2.4 Webwinkels Anders dan de bestemmingsplannen voor de kernen en het (ontwerp)bestemmingsplan "Landelijk gebied" kent het bestemmingsplan "Glastuinbouw" geen regeling voor webwinkels. De regeling voor webwinkels wordt - overeenkomstig de desbetreffende regeling in de andere bestemmingsplannen - ook verwerkt in het bestemmingsplan "Glastuinbouw". Dit houdt in dat de volgende artikelen als volgt worden aangevuld: Artikel 1 ("Begrippen"): Toegevoegd wordt een omschrijving van het begrip "webwinkel" luidende: "detailhandel waarvan de handel via internet verloopt." Artikel 3 ("Agrarisch"): Aan artikel 3.1 wordt onder e toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." Artikel 4 ("Agrarisch - Bedrijfswoning"): Aan artikel 4.1 wordt onder d toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." Artikel 5 ("Agrarisch - Glastuinbouw"): Aan artikel 5.1 wordt onder k toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." Artikel 6 ("Agrarisch - Tuinbouw"): Aan artikel 6.1 wordt onder d toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." Artikel 8 ("Bedrijf"): Aan artikel 8.1 wordt onder j toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen;" De daaropvolgende onderdelen van artikel 8.1 worden vernummerd. Artikel 18 ("Wonen"): Aan artikel 18.1 wordt onder f toegevoegd: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt 10

11 mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." Artikel 19 ("Wonen - Ruimte voor Ruimte"): Aan artikel 19.1 wordt onder e toegevoegd: alsmede voor: "webwinkels, waarbij opslag en een uitleverpunt zijn toegestaan; de oppervlakte van een uitleverpunt mag maximaal 30 m2 bvo bedragen." 2.5 Dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie" (drempelwaarden) Het is verboden om te bouwen of te laten bouwen op gronden die zijn voorzien van de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie - 1", "Waarde - Archeologie - 2" of "Waarde - Archeologie 3" (zie respectievelijk artikel , artikel en artikel ). Hierop gelden de volgende uitzonderingen (zie respectievelijk artikel , onder b, artikel , onder b, en artikel , onder b): bebouwing waarvan de ondergrondse bouwdiepte niet meer bedraagt dan 50 centimeter of waarvan de totale oppervlakte niet meer bedraagt dan 100 m², en die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende bestemming(en) ("Waarde - Archeologie - 1"); bebouwing waarvan de ondergrondse bouwdiepte niet meer bedraagt dan 50 centimeter of waarvan de totale oppervlakte niet meer bedraagt dan m², en die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende bestemming(en) ("Waarde - Archeologie - 2"); bebouwing waarvan de ondergrondse bouwdiepte niet meer bedraagt dan 50 centimeter of waarvan de totale oppervlakte niet meer bedraagt dan m², en die kan worden gebouwd krachtens de andere daar voorkomende bestemming(en) ("Waarde - Archeologie - 3"). Het gebruik van het woordje "of" heeft tot gevolg dat de uitzondering op het bouwverbod niet geldt zodra dieper dan 50 cm de grond wordt ingegaan en dat de genoemde oppervlaktes in dat geval niet relevant zijn. In de artikelen , onder b, , onder b, en , onder b, wordt het woordje "of" vervangen door het woordje "en". Dientengevolge geldt het bouwverbod uitsluitend indien de beide drempelwaarden (zowel voor wat betreft de diepte, als voor wat betreft de oppervlaktes) worden overschreden. 2.6 Dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie" (omgevingsvergunningplicht) Het "heien van palen en slaan van damwanden" is voor gronden met de dubbelbestemming "Waarde Archeologie - 1", "Waarde - Archeologie - 2" en "Waarde - Archeologie - 3" aangemerkt als "omgevingsvergunningplichtig" (zie respectievelijk artikel onder a, sub 6, artikel onder a, sub 6, en artikel onder a, sub 6). Palen en damwanden kunnen ook op een andere manier worden ingedreven. Dat zou dan niet onder de vergunningplicht vallen. De desbetreffende vergunningplichten worden ruimer geformuleerd. Deze zullen gelden voor het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of andere wijze indrijven van voorwerpen. 2.7 Bestemming "Wonen" (afstand tot agrarische bedrijfsgebouwen) Er is in artikel ("Hoofdgebouw"), onder a, bepaald dat - indien de bestaande afstand van het hoofdgebouw tot agrarische bedrijfsgebouwen van derden minder dan 25 meter bedraagt - deze afstand niet verder mag worden verkleind. Er is geen minimale afstandsmaat bepaald voor woningen tot agrarische bebouwing voor situaties die nu voldoen aan de norm van 25 meter. 11

12 Er wordt aan artikel , onder a, een bepaling toegevoegd dat de afstand van het hoofdgebouw tot agrarische bedrijfsgebouwen van derden tenminste 25 meter dient te bedragen. 2.8 Bestemming "Recreatie" (Paradijsakker) In artikel ("Recreatiewoning") is bepaald dat ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - paradijs" in totaal maximaal 12 recreatiewoningen zijn toegestaan (onder a) en dat per bouwperceel maximaal 1 recreatiewoning is toegestaan (onder b). Het begrip "bouwperceel" is in artikel 1.24 omschreven als "een aaneengesloten stuk grond, waarop volgens de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten." Binnen dit bestemmingsvlak is geen sprake van een planregeling die aanknopingspunten biedt voor het bepalen van de bouwpercelen. Het bepaalde sub b is dan ook verwarrend. Volstaan kan worden met het bepaalde sub a. Voorts is in artikel , onder g, bepaald dat op het terrein centrale recreatieve voorzieningen kunnen worden gerealiseerd met een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 500 m2. Dergelijke voorzieningen zijn niet aanwezig en ook niet gewenst. Het bepaalde in artikel , onder b, wordt geschrapt. Tevens wordt de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - paradijs" als vermeld in de planregels gewijzigd in "specifieke vorm van recreatie Paradijsakker" (zie artikel 13.1, onder e, en artikel , aanhef) conform de op de verbeelding gebruikte functieaanduiding. Het bepaalde in artikel , onder g, wordt eveneens geschrapt. 2.9 Bestemming "Recreatie" (goothoogtes) Er is in artikel ("Kampeerterrein"), artikel ("Recreatiewoning"), artikel ("Stacaravan") en artikel ("Volkstuin") ten onrechte geen maximale goothoogte bepaald; er is uitsluitend een maximale bouwhoogte bepaald. Het bepaalde in genoemde artikelen wordt aangevuld met maximale goothoogtes, te weten maximaal 3 meter voor stacaravans, maximaal 3 meter voor recreatiewoningen (met een uitzondering voor één bestaande recreatiewoning met een hogere goothoogte van 6 meter, in casu Paradijsweg 102A) en maximaal 2 meter voor bergingen op volkstuinen Geerweg Ter Aar Een gedeelte van de Geerweg (noordoostelijk van Langeraarseplas) heeft ten onrechte de bestemming "Water". Het desbetreffende deel van de Geerweg krijgt de bestemmingen "Verkeer" en "Groen" Geerweg 57 Ter Aar Dit pand heeft de bestemmingen "Horeca" (westelijk deel) en "Bedrijf" (oostelijk deel). Het is ooit een 12

13 pannenkoekenboerderij geweest. Er is echter al vele jaren sprake van een woning met bedrijfs-/kantoorruimte (ten behoeve van een handel in honden- en kattenvoer). Het pand c.a. krijgt de bestemming "Wonen". Op grond van het bepaalde in artikel 18.4 (de specifieke gebruiksregels voor de bestemming "Wonen") mag ter plekke dan 25% van de vloeroppervlakte van de gebouwen met een maximum van 100 m2 worden gebruikt voor de uitoefening van een beroep of kleinschalige bedrijvigheid aan huis. Het pand zal tevens worden voorzien van de functieaanduiding "horeca tot en met categorie 1" waarmee door middel van een aanvulling van de desbetreffende planregels ter plekke lichte vormen van horeca worden mogelijk gemaakt (artikel 18.1, onder g). De momenteel aanwezige detailhandel in honden- en kattenvoer is en zal niet worden toegestaan Paradijsweg 50 Ter Aar Dit pand heeft een agrarische bestemming (en de aanduiding "zone-transformatiegebied"). Er is gebruik gemaakt van de "ruimte-voor-ruimte-regeling". Het tuinbouwbedrijf is per beëindigd. De glasopstanden zijn verwijderd. Het bestaande pand (de voormalige agrarische bedrijfswoning) krijgt de bestemming "Wonen" (in plaats van de bestemming "Agrarisch - Bedrijfswoning"). De achterliggende/bijbehorende gronden krijgen de bestemming "Tuin", met grotendeels de aanduiding "specifieke bouwaanduiding-onbebouwd" (in plaats van de bestemming "Agrarisch - Glastuinbouw"). Deze aanduiding is niet opgenomen voor de strook grond langs de Langeraarseplas Paradijsweg 96A Ter Aar Het perceel heeft bestemming 'Recreatie' met de functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie stacaravan". Dit is enige locatie waar deze bestemmingsregeling voorkomt. Er is het volgende bepaald: "Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie-stacaravan' is maximaal 1 stacaravan toegestaan met een maximale bouwhoogte van 4,50 meter en een maximale oppervlakte van 45 m² dan wel de bestaande grotere oppervlakte ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan." Een en ander is al jaren geleden verwijderd en inmiddels vervangen door een recreatiewoning. De functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - stacaravan" wordt vervangen door de functieaanduiding "recreatiewoning". De maximale oppervlakte wordt voor deze recreatiewoning in artikel , onder i, bepaald op 75 m2 (zie voor de desbetreffende omgevingsvergunning NL.IMRO.0569.ovTARparadijsweg96-va01) Nieuwveens Jaagpad 120 Nieuwveen De Afdeling bestuursrechtspraak heeft naar aanleiding van het beroep van de naburige glastuinder Van der Hulst tegen het bestemmingsplan "Glastuinbouw" de bestemming "Wonen" voor het pand Nieuwveens Jaagpad 120 (van de heer Janse) vernietigd. Volgens de Afdeling had de gemeente in onvoldoende mate de gevolgen van de verkeersbewegingen langs het perceel Nieuwveens Jaagpad 120 naar het bedrijf van Van der Hulst onderzocht. De Afdeling concludeerde dan ook dat de bestemming "Wonen" ter plaatse van het perceel Nieuwveens Jaagpad 120 niet met de vereiste zorgvuldigheid was voorbereid (uitspraak van 28 mei 2014 nr /1/R4). 13

14 Uit onderzoek is gebleken dat het aantal verkeersbewegingen in de nachtperiode naar het bedrijf van Van der Hulst langs het pand Nieuwveens Jaagpad 120 dermate gering is dat wordt gebleven onder de voor schade voor de gezondheid kritische grens (te weten twee vrachtauto's, wanneer met ramen in kierstand wordt geslapen, en zeven vrachtauto's als de ramen 's nachts dicht worden gehouden). Het pand Nieuwveens Jaagpad 120 heeft ooit deel uit gemaakt van het bedrijf Van der Hulst. Daarom zal het pand (kunnen) worden bestemd als "Agrarisch - Bedrijfswoning" met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen - plattelandswoning. Aldus zal de bedrijfsvoering van glastuinder Van der Hulst bij de beoordeling van de milieueffecten geen belemmeringen ondervinden van de naburige woning Nieuwveens Jaagpad 120. Bewoning van het pand Nieuwveens Jaagpad 120 door derden is aldus toegestaan (zoals bedoeld in de Wet Plattelandswoningen) Woningbouw zuid(west)zijde Bloemenstraat/Anjerstraat Ter Aar De planregeling voor de gronden ten zuidwesten van de Bloemenstraat/Anjerstraat is niet conform de door de eigenaren gewenste verkaveling. De verkaveling zoals opgenomen in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" sluit bovendien niet goed aan op de bestaande situatie ter plekke. Er is overeenstemming tussen de gemeente en de grondeigenaren over aanpassing van de verkaveling. De ontsluiting en verkaveling van de geprojecteerde woningbouwlocatie is aangepast. Tevens is de groenstrook (bestemming "Tuin") naar de Rozenlaan verplaatst. Voorts is de in artikel , onder a, (bestemming "Wonen - Ruimte voor Ruimte") voorgeschreven minimale afstand (20 meter) van een woning tot het hart van de weg geschrapt, omdat deze bepaling in voorkomende gevallen een te grote beperking van de bouwmogelijkheden kan inhouden. Aan artikel 19 is een nadere eisen regeling toegevoegd inhoudende dat burgemeester en wethouders onder voorwaarden nadere eisen kunnen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing Woningbouw zuid(west)zijde Anjerstraat Ter Aar Het onbebouwde perceel tussen Anjerstraat 10 en 12 heeft in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" de bestemming "Agrarisch - Glastuinbouw". De eigenaar wil hier in het kader van de "ruimte voor ruimte regeling" een woning bouwen. Woningbouw op deze locatie is reeds aan de orde geweest in het kader van de vaststelling van de provinciale Visie ruimte en mobiliteit. De gemeente Nieuwkoop heeft destijds onder meer terzake van dit perceel een zienswijze ingediend met betrekking tot het ontwerp van de visie. Dit betrof de gemeentelijke wens om in de strook ten zuiden van de Anjerstraat "ruimte voor ruimte woningen" te kunnen realiseren. Hierover is uitvoerig overleg gepleegd met de provincie. In de beantwoording door de provincie wordt aangegeven dat kan worden ingestemd met de bouw van woningen in de strook ten zuiden van de Anjerstraat. De realisering van woningen op deze locatie sluit naar de mening van het provinciebestuur aan bij de reeds aanwezige en toekomstige bebouwing langs de Anjerstraat. Ruimtelijk vormen de woningen een logische afronding van de kern Papenveer en liggen ze tussen de huidige kern en het glastuinbouwgebied, zodat de beoogde "ruimte voor ruimte woningen" de openheid nauwelijks zullen aantasten. De gemeentelijke zienswijze heeft ertoe geleid dat de desbetreffende percelen buiten de "glascontour" zijn gehaald. Een deel van de "ruimte voor ruimte" woningen was reeds in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" opgenomen (zie het voorgaande onder 2.15). Dit was echter nog niet het geval voor het perceel tussen Anjerstraat 10 en 12. Er is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld met bijhorend bodemonderzoek (zie de bijlagen 1 en 2 bij deze toelichting) waaruit blijkt dat er uit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening geen bezwaar behoeft te bestaan tegen de realisering van een woning op deze locatie. Het perceel krijgt de bestemming "Wonen - Ruimte voor Ruimte" (met de aanduiding "maximum aantal wooneenheden: 1") ten behoeve van de realisering van één woning. De realisering van de woning is in de 14

15 planregels niet eerder mogelijk gemaakt dan dat de eigenaar heeft voldaan aan de eisen in het kader van de "ruimte voor ruimte regeling" in de zin dat hij aantoonbaar voldoende sloop-/glasrechten heeft verworven. 15

16 16

17 Hoofdstuk 3 Beleidskader Er wordt voor een uiteenzetting van het beleidskader verwezen naar de toelichting bij het bestemmingsplan "Glastuinbouw". Gelet op de strekking van het voorliggende bestemmingsplan is er geen aanleiding hier verder op in te gaan. 17

18 18

19 Hoofdstuk 4 Onderzoeken Er wordt voor een overzicht van de uitgevoerde onderzoeken verwezen naar de toelichting bij het bestemmingsplan "Glastuinbouw". Gelet op de strekking van het voorliggende bestemmingsplan is er geen aanleiding voor aanvullende onderzoeken. Er is slechts een uitzondering voor wat betreft de in deze herziening opgenomen mogelijkheid om een ruimte-voor-ruimte woning te realiseren op het perceel tussen Anjerstraat 10 en 12. In dat verband wordt verwezen naar de bijlagen 1 en 2 bij deze toelichting. 19

20 20

21 Hoofdstuk Juridische aspecten Inleiding Het voorliggende bestemmingsplan strekt ertoe het bestemmingsplan "Glastuinbouw" op een aantal onderdelen te herzien. Dit betreft zowel onderdelen van de planregels als onderdelen van de verbeelding dan wel een combinatie daarvan. Onderstaand wordt vermeld op welke onderdelen de verbeelding is aangepast en hoe dit samenhangt met de relevante planregels en hoe omgekeerd de aanpassingen in de planregels samenhangen met de verbeelding van de onderhavige partiële herziening. 5.2 De verbeelding De partiële herziening betreft aangaande verbeelding de volgende onderdelen: 1. Geerweg Ter Aar Bestemming "Water" voor een deel van de Geerweg is met de voorliggende herziening gewijzigd in de bestemmingen "Verkeer" en "Groen". 2. Perceel Geerweg 57 Ter Aar De bestemmingen "Horeca" en "Bedrijf" voor het pand Geerweg 57 zijn met de voorliggende herziening gewijzigd in de bestemming "Wonen". Het pand is tevens voorzien van de functieaanduiding "horeca tot en met categorie 1". 3. Perceel Paradijsweg 50 Ter Aar Bestemming voor het pand Paradijsweg 50 is met de voorliggende herziening gewijzigd in de bestemming "Wonen"; de bestemming van de achterliggende gronden is gewijzigd in "Tuin" met grotendeels de aanduiding "specifieke bouwaanduiding-onbebouwd". Deze aanduiding is niet opgenomen voor de strook grond langs de Langeraarseplas. 4. Perceel Paradijsweg 96A Ter Aar De functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - stacaravan" ter plekke van Paradijsweg 96A is met de voorliggende herziening vervangen door de functieaanduiding "recreatiewoning". 5. Perceel Nieuwveens Jaagpad 120 Nieuwveen De bestemming voor het pand is met de voorliggende herziening gewijzigd van "Wonen" in "Agrarisch Bedrijfswoning" met de functieaanduiding specifieke vorm van wonen - plattelandswoning. 6. Zuid(west)zijde Bloemenstraat/Anjerstraat Ter Aar De verbeelding is voor wat betreft de gronden aan de zuidwestzijde van de Bloemenstraat/Anjerstraat aangepast. Dit betreft met name de verkaveling en ontsluiting van hier te bouwen woningen. De desbetreffende gronden hebben hoofdzakelijk de bestemming "Wonen" en "Wonen - Ruimte voor Ruimte". 7. Zuid(west)zijde Anjerstraat Ter Aar Het perceel tussen Anjerstraat 10 en 12 krijgt de bestemming "Wonen - Ruimte voor Ruimte" (ten 21

22 behoeve van de realisering van één woning). 5.3 De planregels De regels bestaan uit de volgende hoofdstukken: 1. Inleidende regels In de begripsbepalingen (artikel 1) worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen, alsmede de begrippen die op grond van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) moeten worden opgenomen. De begripsomschrijvingen dienen ertoe interpretatieverschillen te voorkomen. Er is een omschrijving van het begrip "webwinkel" toegevoegd. Er is voorts bepaald dat de begripsomschrijvingen zoals gehanteerd in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" voor het overige ongewijzigd van toepassing blijven. De wijze van meten (artikel 2) bevat uitsluitend de aangevulde omschrijving van "de goothoogte van een bouwwerk". Er is ook bepaald dat de "wijze van meten" zoals geregeld in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft. 2. Bestemmingsregels In de onderhavige partiële herziening zijn alle artikelen van het bestemmingsplan "Glastuinbouw" wederom opgenomen. Per bestemming c.q. per onderdeel van het desbetreffende artikel is aangegeven of en zo ja welke toevoegingen en/of wijzigingen zijn aangebracht in de desbetreffende artikelen van het genoemde bestemmingsplan. In alle gevallen - ongeacht of er sprake is van wijzigingen of aanvullingen is bepaald dat de regels van het desbetreffende artikel in het bestemmingsplan "Glastuinbouw" (voor het overige) ongewijzigd van toepassing blijven. 3. Algemene regels en Overgangs- en slotregels Deze regels zijn ook op een aantal onderdelen aangevuld. Voor het overige is bepaald dat de desbetreffende regels van het bestemmingsplan "Glastuinbouw" ongewijzigd van toepassing blijven. 22

23 Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid Onderhavige partiële bestemmingsplanherziening heeft een conserverend karakter. Er is voor de gemeente uitsluitend sprake van kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan. De kosten voor het opstellen van de bestemmingsplanherzieningen worden betaald uit het in de begroting beschikbaar gestelde budget voor bestemmingsplannen. Er zijn geen onvoorziene hoge kosten te verwachten; de gemeente draagt geen hoge financiële risico s. Er is slechts een uitzondering voor wat betreft de in deze herziening opgenomen mogelijkheid om een ruimte-voor-ruimte woning te realiseren op het perceel tussen Anjerstraat 10 en 12. Er zal met desbetreffende belanghebbende een planschade- c.q. exploitatieovereenkomst worden gesloten. 23

24 24

25 Hoofdstuk 7 M aatschappelijke uitvoerbaarheid Het maatschappelijke draagvlak van het bestemmingsplan wordt getoetst door middel van wettelijk vooroverleg en de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan voor zienswijzen. 7.1 Overleg ex artikel Besluit ruimtelijke ordening In artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De voorliggende bestemmingsplanherziening voorziet alleen in ondergeschikte aanpassingen. Er is sprake van een bestemmingsplanherziening van in planologisch opzicht ondergeschikt belang. Om die reden is besloten het overleg te laten plaatsvinden gelijktijdig met de periode van terinzagelegging van het ontwerp van de bestemmingsplanherziening (zie onderstaande paragraaf 7.2). Het ontwerp is op voorgelegd aan: Provincie Zuid-Holland, directie Ruimte en mobiliteit; Hoogheemraadschap van Rijnland; Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht/Waternet; College van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen; College van burgemeester en wethouders van de gemeente Kaag en Braassem; College van burgemeester en wethouders van de gemeente Uithoorn. Reacties...pm... Beantwoording reacties:...pm Ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. De kennisgeving als bedoeld in artikel 3:12 van de Awb dient op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ook in de Staatscourant te worden geplaatst en via elektronische weg te geschieden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van gedurende zes weken ter inzage gelegen. De bekendmaking van de ter inzage legging is op gepubliceerd in het Elektronisch Gemeenteblad en in de Staatscourant. Zienswijzen...pm... Beantwoording zienswijzen:...pm... 25

26