I de voorzitter van Provinciale Staten

Transcriptie

1 Gedeputeerde Staten / I f AFD. 5GK AMBT. 1 FD. TERMIJN s hu,, i! 3ATUM - 5 ORT i Provincie Zeeland bericht op brief van: I LASS. I de voorzitter van Provinciale Staten uw kenmerk: ons kenmerk: afdeling: Water en Natuur behandeld door: Y. Peddemors doorkiesnummer: (01 18) onderwerp: Voorontwerp wijziging stelsel van regionale waterkeringen verzonden. Middelburg, 28 september Geachte voorzitter. In de Waterverordening Zeeland is het huidige stelsel van regionale waterkeringen aangegeven en de (voorlopige) veiligheidsnormen voor deze waterkeringen. In ons collegeprogramma hebben we, als onderdeel van het speerpunt "Water", de ambitie opgenomen dit stelsel en de normering te herijken. Daar is aanleiding voor vanwege voortschrijdende waterstaatkundige inzichten, studies en (landelijke) methodieken. Het beleid is primair gericht op het voorkomen van overstromingen. Het is echter nooit helemaal uit te sluiten dat een primaire waterkering een keer bezwijkt. De regionale waterkeringen moeten er dan voor zorgen dat de overstroming gekeerd, afgeleid of vertraagd wordt en dienen bovendien als vlucht of transportroute. Met behulp van de berekening van een groot aantal inundatiescenario's is het overstromingspatroon, de waterdiepten en de stroomsnelheden in beeld gebracht en in verband gebracht met de functies van de regionale waterkeringen. Dat heeft geleid tot een voorstel voor gedeeltelijke wijziging van het stelsel van regionale waterkeringen, zodat het beter afgestemd is op de functies. Het voorontwerp voor gedeeltelijke wijziging van het stelsel van regionale waterkeringen treft u als bijlage bij deze brief aan. Ons college heeft het voorontwerp voorlopig vastgesteld en besloten om de inspraakprocedure hierop van toepassing te verklaren. Na de inspraakprocedure zal ons college het ontwerp definitief vaststellen met inachtneming van de ingediende zienswijzen. Uitgaande van het vastgestelde ontwerp van het stelsel van regionale waterkeringen zal in een voorstel voor de normering worden opgesteld waarover het nieuwe college van gedeputeerde staten zal besluiten. Het ontwerp van het gewijzigde stelsel van regionale waterkeringen en het ontwerp van de normering zullen vervolgens in een voorstel voor wijziging van de Waterverordening Zeeland worden ge'ïntegreerd. Dit voorstel zal naar verwachting begin 2012 voor besluitvorming aan provinciale staten worden voorgelegd. Wij hopen u hiermee voorlopig voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, gedeputeerde staten,

2 (VOOR)ONTWERPBESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN Gedeputeerde Staten van Zeeland; ter voorbereiding van een voorstel aan Provinciale Staten van Zeeland; b e s l u i t e n : voorlopig in ontwerp vast te stellen: I. De Waterverordening Zeeland wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 2.2, eerste lid, komt te luiden: 1. Regionale waterkeringen zijn de waterstaatkundig van belang zijnde waterkeringen anders dan primaire waterkeringen, die als zodanig zijn aangewezen op de bij deze verordening behorende kaart in bijlage IA. B Bijlage I bij de Waterverordening Zeeland, waarop een kaart is aangeduid waarop de regionale waterkeringen zijn aangewezen, wordt vervangen door: Bijlage IA bij de Waterverordening Zeeland, waarop een kaart is aangeduid waarop de regionale waterkeringen zijn aangewezen overeenkomstig de bij dit (voor)ontwerpbesluit gevoegde kaartbijlagen en daarop aangegeven wijzigingen van het stelsel van regionale waterkeringen. Bijlagen: - (voor)ontwerp kaarten (t.b.v. nieuwe Bijlage IA), behorende bij de Waterverordening Zeeland; - Nota van toelichting bij de (voor)ontwerp kaarten (t.b.v. nieuwe Bijlage IA) (toelichting wijzigingen) V k:\rmw\lucinda\2010sep27notags-nota (hh_2010_09_14).doc

3 Nota van toelichting bij (voor)ontwerp: Wijzigingen stelsel regionale waterkeringen DOEL Het aan te wijzen stelsel (door GS in 2010) en de normering van dit stelsel (door GS in 2011) moet, afhankelijk van de financiële consequenties, worden gezien als een gewenst stelsel regionale waterkeringen. Het betreft een streefsituatie waaraan de regionale waterkeringen wel of niet voldoen. Dit zegt nog niets over de daadwerkelijke zorgplicht van de waterkeringbeheerders en uitvoering van eventuele maatregelen op langere termijn. REGIONALE WATERKERING Achter de primaire waterkering liggen in Zeeland veel polders die (deels) omringd worden door zogenaamde binnendijken. De binnendijken, veelal oude zeedijken, zijn onder te verdelen in: Binnendijken zonder waterstaatkundige functie; Binnendijken met waterstaatkundige functie = regionale waterkeringen. Binnendijken zonder waterstaatkundige functie zijn in de provinciale waterverordening niet aangewezen als regionale waterkering en zijn daarom niet genormeerd. Binnendijken met waterstaatkundige functie zijn per definitie regionale waterkeringen. De wijzigingen m.b.t. de ligging van het stelsel worden door GS in 2010 vastgesteld (in ontwerp). In 2011 zal aan het door GS aan te wijzen stelsel, naast een norm voor de hoogte ook een norm voor de stabiliteit worden toegekend. De laatste keer dat (de ligging van) het stelsel regionale waterkeringen (deels) is gewijzigd op basis van waterstaatkundige analyse, is uitgevoerd in Bij gebrek aan de benodigde randvoorwaarden t.b.v. de stabiliteit is destijds alleen een norm voor de vigerende hoogte in ogenschouw genomen. In de periode tussen 1998 en 2008 is (landelijk) veel aanvullende kennis opgedaan op het gebied van waterkeringen. Dit heeft geleid tot nieuwe inzichten, welke zijn toegepast bij het bepalen van een optimale ligging van het stelsel regionale waterkeringen. Uit recente waterstaatkundige analyses, die voor het (deels) wijzigen van (de ligging van) het stelsel leiden, is gebleken dat het erg belangrijk is rekening te houden met: De toekomstig beoogde functie van (een gedeelte van) de regionale waterkering; Vernieuwde methoden m.b.t. het modelleren en berekenen van inundatiescenario's. FUNCTIES Voor een regionale waterkering kunnen de volgende algemene functies worden beoogd: Het voorkomen van de overstroming van een deel van het dijkringgebied, door het daadwerkelijk keren van de overstroming; Het afleiden van de overstroming naar minder kwetsbare gebieden (in combinatie met andere waterkeringen); Het vertragen van de overstroming, door het tijdelijk keren van de overstroming in een compartiment; Het dienen als vluchtwegen tijdens overstroming; Het dienen als transportroutes na overstroming. De eerste drie functies hebben invloed op het beperken van de omvang van de overstroming. De laatste twee functies zijn vooral belangrijk voor openbare orde en veiligheid (rampen en crisissituaties). INUNDATIESCENARIO'S In 2008 en 2009 zijn allerlei maatgevende inundatiescenario's berekend door de provincie Zeeland. Een inundatiescenario is een mogelijke doorbraak (van dijk of duin) met zijn gevolgen. Het water komt door de gesimuleerde bres in de primaire waterkering de dijkring binnen, de bres groeit, het water zoekt zijn weg en de polder stroomt vol. Het inundatiescenario wordt per deel van een dijkring gemodelleerd en berekend met als resultaat: een overstromingspatroon, waterdiepten en stroomsnelheden. RESULTAAT Functies en inundatiescenario's zijn per doorbraakpunt in de primaire waterkering met elkaar in verband gebracht. Dit heeft geleid tot een voorstel tot (deels) wijzigen van (de ligging van) het stelsel regionale waterkeringen, bestaande uit 26 deelgebieden. Het gedeeltelijk te wijzigen stelsel regionale waterkeringen is verwerkt in het (voor)ontwerp: Pagina 1/2

4 Nota van toelichting bij (voor)ontwerp: Wijzigingen stelsel regionale waterkeringen Wijzigingen stelsel regionale waterkeringen (A3 formaat). Daarnaast wordt in detailkaarten, te weten deelgebied 1 t/m deelgebied 26 (A4 formaat), aangegeven hoe deze wijzigingen tot stand zijn gekomen. Te zijner tijd zullen deze gegevens in het voorstel aan provinciale staten worden verwerkt in een nieuwe kaartbijlage IA bij de Waterverordening Zeeland, waarop het gehele stelsel, met de wijzigingen, wordt weergegeven. INSPRAAKAFBAKENING Voor alle duidelijkheid wordt opgemerkt dat de inspraakmogelijkheid alleen betrekking heeft op de te wijzigen gedeelten, gelegen binnen de 26 deelgebieden, en dan alleen op de binnendijken die in de legenda worden omschreven als "status regionale waterkering vervalt" en "nieuw aan te wijzen regionale waterkering". Legenda behorende bij de detailkaarten locaties met wijzigingen, te weten: deelgebied 1 tot en met deelgebied 26 Pagina 2/2

5 (voor) ontwerp: Wijzigingen stelsel regionale waterkeringen Legenda primaire waterkering 1 regionale waterkering waterkering buiten Zeeland provinciegrens Locatie met wijzigingen 2 nummer 1 Schouwen Duiveland; Westenschouwen, Meeldijk St-Philipsland; Kramerspolder, Slaakdijk 3 Tholen; Van Haaftenpolder, Zeedijk 4 Tholen; St- Maartensdijk, De Pluimpot 6 5 Noord-Beveland; Kamperland, Baas Huisdijk 6 Noord-Beveland; Kats, dijk Havenweg 4 7 Zuid-Beveland; Goes, Goese Schans Zuid-Beveland; Wemeldinge 9 Zuid-Beveland; Yerseke, Varkensdijk 10 Kanaal door Zuid-Beveland, kanteldijken 11 Zuid-Beveland; Bath, Spuiboezem Zuid-Beveland; 's-gravenpolder - Ovezande 13 Zuid-Beveland; Westerscheldetunnel toerit, N62 14 Walcheren; Vlissingen, Scheldeterrein 15 Walcheren; Vlissingen, Buitenhaven Walcheren; Middelburg, Aquaduct, N57 17 Walcheren; Vrouwenpolder, Noorddijk 18 Walcheren; Nieuw- en St. Joosland, N Zeeuws-Vlaanderen; Groede, Zwartegatsche dijk 20 Zeeuws-Vlaanderen; Breskens, Groenedijk 21 * * * * * * 21 Zeeuws-Vlaanderen; Philippine, Philippinekanaal 22 Zeeuws-Vlaanderen; Terneuzen Westsluis 23 Zeeuws-Vlaanderen; Terneuzen, Binnenstad 24 Zeeuws-Vlaanderen; Terneuzen, Othene 25 Zeeuws-Vlaanderen; Kanaal Gent-Terneuzen 26 Zeeuws-Vlaanderen; Kloosterzande, Walsoorden wijziging vast te stellen door Rijkwaterstaat Kilometers

6 Legenda stelsel regionale waterkeringen primaire waterkering opwaarderen tot primaire waterkering regionale waterkering status regionale waterkering vervalt nieuw aan te wijzen regionale waterkering locatie wijzigingen ligging van het stelsel

7 deelgebied 1

8 deelgebied 2

9 deelgebied 3

10 deelgebied 4

11 deelgebied 5

12 deelgebied 6

13 deelgebied 7

14 deelgebied 8

15 deelgebied 9

16 deelgebied 10

17 deelgebied 11

18 deelgebied 12

19 deelgebied 13

20 deelgebied 14

21 deelgebied 15

22 deelgebied 16

23 deelgebied 17

24 deelgebied 18

25 deelgebied 19

26 deelgebied 20

27 deelgebied 21

28 deelgebied 22

29 deelgebied 23

30 deelgebied 24

31 deelgebied 25

32 deelgebied 26

33 Inspraak (voor)ontwerpbesluit gedeeltelijke wijziging stelsel regionale waterkeringen De Waterwet maakt onderscheid tussen twee categorieën waterkeringen in Zeeland die waterstaatkundig van belang zijn: primaire waterkeringen (zeedijken, duinen en waterkerende kunstwerken) en andere dan primaire waterkeringen (landinwaarts gelegen regionale waterkeringen). De ligging van de regionale waterkeringen die in beheer zijn bij het waterschap en de normering daarvan, wordt aangegeven in de provinciale waterverordening. Voor deze waterkeringen gelden beheerbepalingen van het waterschap. De ligging wordt doorvertaald naar het bestemmingsplan. Als gevolg van nieuwe (landelijke) inzichten en recente berekeningen is er aanleiding een aantal gedeelten van de regionale waterkeringen op de kaartbijlage bij de waterverordening Zeeland te wijzigen. Gedeputeerde Staten hebben daartoe op 28 september 2010 een (voor)ontwerpbesluit, met kaarten en toelichting, vastgesteld, ter voorbereiding van een voorstel aan provinciale staten. Ter inzage Het (voor)ontwerpbesluit, met bijbehorende kaartbijlagen en toelichting, ligt van 7 oktober t/m 17 november 2010 ter inzage op de volgende locaties: - het kantoor van de Directie Ruimte, Milieu en Water van de provincie Zeeland, Het Groene Woud 1 in Middelburg (tel ); - het kantoor van het waterschap Scheldestromen i.o., Kanaalweg 1 in Middelburg (tel ); - het kantoor van Rijkswaterstaat Zeeland, waterdistrict Westerschelde, Buitenhaven 2 in Terneuzen ( ); - de kantoren van de gemeenten in Zeeland. De stukken liggen bij de provincie Zeeland ter inzage op werkdagen van 9-17 uur. De informatie is ook te vinden op Voor een mondelinge toelichting, kopieën van de stukken of het maken van een afspraak voor het inzien buiten kantooruren, kunt u zich wenden tot mw. Y. Peddemors (tel ) of de heer L. Huibregtsen (tel ). Schriftelijke zienswijzen kunnen tot en met 17 november 2010 worden ingediend bij Gedeputeerde Staten van Zeeland, Postbus 165, 4330 AD Middelburg (bij voorkeur onder vermelding van "zienswijze regionale waterkering"). Indien de wens bestaat een zienswijze mondeling in te dienen, kunt u daarvoor telefonisch een afspraak maken met eerdergenoemde contactpersonen.