VERZONDEN 1 8 JUL Omgevingsvergunning

Transcriptie

1 VERZONDEN 1 8 JUL 2014 Digitaal Aan: Maatschap Rienks Dongjumerweg HW Boer Gemeente 7* FranpķpraHpp t««n«" v Franekeradeet fd: Omgevingsvergunning dsp: Burgemeester en Wethouders hebben op een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het (her)bouwen van een schuur. De aanvraag gaat over Dongjumerweg 1 te Boer. De aanvraag is geregistreerd onder nummer O Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10, 2.11 en 2.14 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de bijgevoegde gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: «Bouw» Aanleg (Uitvoeren werk of werkzaamheid) «Milieu (neutrale wijziging) Onderdeel van het besluit vormen: «(her)bouwen van een schuur. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor bouwen aan artikel 2.10, voor het uitvoeren van een werk of werkzaamheden aan artikel 2.11, en voor het veranderen (van de werking) van een inrichting (de milieuneutrale wijziging) aan artikel 2.14 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd:» Aanvraagformulier met registratienummers , en «Tekeningen met registratienummers en » Set foto's en foto aanzicht bestaand » Advies commissie ruimtelijke kwaliteit Hûs en Hiem met registratienummer «Adviezen Brandweer Fryslân met registratienummers en «Materiaalgegevens met registratienummers , en » Rapportage sloop en herbouw schuur met registratienummer «Tekening met aanduiding bluswatervoorziening met registratienummer Pagina 1 van 7 Å Postbus 58 ' 8800 AB Franeker «telefoon: ' info@franekeradeel.nl internet: «IBAN: NL54BIMGH

2 Nog in te dienen gegevens en bescheiden Uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moeten de volgende bescheiden worden ingediend:» Indien het project door een ander dan de aanvrager wordt uitgevoerd de naam, adres en woonplaats van de uitvoerder;» constructietekeningen en berekeningen; Rechtsbescherming Deze beschikking treedt in werking zes weken na de dag van bekendmaking. Tegen dit besluit kan binnen zes weken na bekendmaking bezwaar worden aangetekend. Uw bezwaarschrift kunt u richten aan: Burgemeester en wethouders van Franekeradeel Postbus AB Franeker Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en dient ten minste de volgende onderdelen te bevatten:» Naam en adres van de indiener; «de dagtekening;» een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;» de gronden van het bezwaar. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde-belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Een verzoek tot het nemen van een voorlopige voorziening kunt u richten aan: De Rechtbank Noord Nederland Afdeling bestuursrecht Postbus AD Groningen Franeker, Hoogachtend, namen namens burg jmeester :rneester en wethouders van Franekeradeel, 5 4 H. C ŗoenewoud, hoofd afdeh uimte. Pagina 2 van 7

3 Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op aan dhr. Rienks voor het project (her)bouwen van een schuur op Dongjumerweg 1 te Boer. Pagina 4 Pagina 5 Pagina 6 Het (ver)bouwen van een bouwwerk Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarbij dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald Veranderen (van de werking) van een inrichting Pagina 3 van 7

4 Het (ver)bouwen van een bouwwerk 1. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: «Artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo. «Artikel 2.10 Wabo. «Artikel 3, 42 en 45,7 bestemmingsplan Buitengebied Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen:» Het perceel waarop de aanvraag betrekking heeft, is gelegen in het bestemmingsplan Buitengebied Het perceel heeft daarin de bestemming(en) 'Agrarisch', de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch-bedrijfskavel gemengd agrarisch bedrijf en de bouwaanduiding 'karakteristiek'. Daarnaast gelden ter plaatse de dubbelbestemming 'Waarde-Reliëf kwelderwal, terpen en kruinige percelen' en de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone-radarverstoringsgebied'. «De aanvraag is in overeenstemming met de gebruiks- en bouwregels.» De adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Hûs en Hiem heeft het bouwplan op voorzien van een positief advies mits. Dit advies nemen wij over. De aanvraag is vervolgens op advies van de commissie gewijzigd conform het advies van de commissie. Het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk is niet in strijd met redelijke eisen van welstand. «Met de ingediende gegevens en bescheiden is voldoende aannemelijk gemaakt dat het te bouwen bouwwerk voldoet aan de technische voorschriften van het Bouwbesluit Conclusie Er is geen aanleiding om de vergunning te weigeren voor zover het betreft het onderdeel "Bouwen". Pagina 4 van 7

5 Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden, in gevallen waarbij dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald 1. Regels De volgende regels gelden: - Artikel 2.1 lid 1 onder b en artikel 2.11 Wabo - Bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' 2. Overwegingen Hierop baseren wij ons besluit: - De aanvraag gaat over het adres Dongjumerweg 1 in Boer. Hier geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'. De grond heeft de bestemming 'Agrarisch', de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch-bedrijfskavel gemengd agrarisch bedrijf en de bouwaanduiding 'karakteristiek'. Daarnaast gelden ter plaatse de dubbelbestemming ' Waarde-Reliëf kwelderwal, terpen en kruinige percelen' en de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone-radarverstoringsgebieď. In artikel van de planregels staat dat iemand niet zonder vergunning de volgende werken of werkzaamheden mag uitvoeren: Het (gedeeltelijk) verwijderen van karakteristieke gebouwen, ter plaatse van de aanduiding karakteristiek. - In de aanvraag staat dat de aanvrager een bestaand karakteristiek bedrijfsgebouw volledig wil slopen. Voor deze werkzaamheden is een vergunning vereist. Het college kan de vergunning verlenen als de bouwtechnische kwaliteit dusdanig slecht is dat hergebruik in alle redelijkheid niet mogelijk is. - Aanvrager heeft bij zijn aanvraag een bouwtechnisch rapport ingediend. Uit dit rapport blijkt dat de schuur ernstige constructieve gebreken vertoond. Genoemde constructieve gebreken zijn eveneens geconstateerd bij een bezoek van twee gemeentelijke toezichthouders. De gebreken zijn dermate ernstig dat niet langer wordt voldaan aan het minimale niveau waaraan de constructie dient te voldoen. Op basis van het rapport en de bevindingen van de gemeentelijke toezichthouders heeft het college vastgesteld dat het weliswaar mogelijk is om constructieve herstelmaatregelen te treffen, maar dat de aard en de omvang van de noodzakelijke maatregelen leiden tot zeer hoge kosten. Het college meent dat het niet redelijk is om van aanvrager te vergen deze kosten te maken om het karakteristieke schuurgedeelte te herstellen en daarmee te behouden. De bouwtechnische kwaliteit van het gebouw is dusdanig slecht dat hergebruik in alle redelijkheid niet mogelijk is. 3. Conclusie De vergunning voor het onderdeel "een werk of werkzaamheden uitvoeren waarvoor in het bestemmingsplan regels zijn opgenomen" kan worden verleend. Pagina 5 van 7

6 Verandering (van de werking") van een inrichting 1. Regels De volgende regels zijn van toepassing: «Artikel 2, eerste lid, onder e Wabo jo. artikel 3,10, derde lid en artikel 3,7, tweede lid Wabo» Artikel 2.14 Wabo 2. Overwegingen Hierop baseren wij ons besluit: Op grond van artikel 2.14, lid 5 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang met artikel 3.10, lid 3 van de Wabo moet een omgevingsvergunning met betrekking tot het veranderen van een inrichting of de werking daarvan, die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan, worden verleend, indien: - geen verplichting bestaat tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7van de Wet milieubeheer (Wm); de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. Omgevingsvergunning voor milìeuactivìteiten De verandering betreft de herbouw van de karakteristieke schuur ten behoeve van aardappelopslag. Dit is niet in overeenstemming met de omgevingsvergunning voor milieuactiviteiten die op dit moment voor de inrichting van kracht is. De activiteiten van deze inrichting zijn omschreven in categorie 7.1, 8.1 en 9.1 van bijlage I, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Voor deze inrichting zijn wij aangewezen als het bevoegd gezag. Het betreft een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. Op grond van artikel 2.1, lid 2 van het Bor is de inrichting vergunningplichtig. Activiteitenbesluìt milieubeheer (Activiteitenbesluìt) De inrichting is een inrichting type C (als bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluìt). Het Activiteitenbesluìt is deels rechtstreeks van toepassing. De vergunninghouder moet - naast aan de voorschriften van deze vergunning - voldoen aan bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluìt. Ook bepaalde artikelen uit de Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer zijn rechtstreeks van toepassing. De aanvraag voor de vergunning geldt als de op grond van het Activiteitenbesluìt vereiste melding voor deze activiteiten. In de vergunning worden geen voorschriften opgenomen voor deze activiteiten. Bestaande inrichting Voor de inrichting zijn eerder de volgende milieuvergunningen verleend en meldingen geaccepteerd: - Revisievergunning Wm, 26 augustus 2008, voor een akkerbouwbedrijf annex vleeskuikenhouderij. - Veranderingsvergunning Wm, 10 april 2012, voor het aanpassen van het stalsysteem en diverse wijzigingen. Pagina 6 van 7

7 Op grond van het overgangsrecht (artikelen 1.2 tot en met 1.10 van de Invoeringswet Wabo) worden onherroepelijke milieuvergunningen, gelijkgesteld met een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder e van de Wabo. - Opslagloods voor aardappelen De bestaande schuur voor de opslag van aardappelen wordt vervangen door een nieuwe schuur. - Wet geurhinder en veehouderij Wet ammoniak en veehouderij De veranderingen leiden niet tot een toename van het aantal dieren. Er vinden geen aanpassingen aan de dierenverblijven plaats. Er is dan ook geen toename van geuremissie en ammoniakemissie. - Bodem De schuur is overdekt en voorzien van een betonvloer, zodat bodemverontreiniging niet aan de orde is. De bestaande dieseltank en opslag van olie wordt niet gewijzigd. - Afvalwater/hemelwater De schuur wordt voorzien van dakgoten. De riolering loost op de sloot/oppervlaktewater. Hierbij wordt voor de afvoer van hemelwater voldaan aan de voorschriften van paragraaf van het Activiteitenbesluìt. - Geluid Volgens de aanvraag is er geen toename van installaties voor het drogen/koelen van het product en geen toename van aan- en afvoerbewegingen. Hierdoor kan het bedrijf blijven voldoen aan de voorschriften uit de vigerende vergunning. 3. Conclusie De aangevraagde verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunningen is toegestaan. Tevens leidt de verandering niet tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend. Tenslotte geldt voor dė aangevraagde verandering geen verplichting om een milieueffectrapportage, als hiervoor bedoeld, te maken. De vergunning voor het onderdeel "Veranderen (van de werking) van een inrichting" kan worden verleend. Pagina 7 van 7