De colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam;

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Maassluis Nr februari 2018 instructie Stroomopwaarts MVS 2018 De colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam; De burgemeesters van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam wijzen het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS om de gemeenten te vertegenwoordigen als bedoeld in artikel 171 Gemeentewet ter uitvoering van de in mandaat opgedragen bevoegdheden, en ; Ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft; Gelet op art. 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht; Overwegende dat: - de colleges van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam bij gemeenschappelijke regeling per het openbaar lichaam Stroomopwaarts MVS hebben opgericht; - de tweede wijziging van de gemeenschappelijke regeling Stroomopwaarts MVS per 1 januari 2018 in werking is getreden ; - op grond van artikel 6 van de gemeenschappelijke regeling het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemachtigd is tot uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling; - de mandaatgever ingevolge artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht de gemandateerde instructies kan geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid; besluiten de: instructie Stroomopwaarts MVS 2018 vast te stellen. Artikel 1 Definities In dit besluit wordt verst onder: a. college: het college van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen of Schiedam; b. mandaat: de bevoegdheid om namens het college besluiten te nemen en overige handelingen te verrichten zoals beschreven in artikel 2; c. mandaatgever: degene die een mandaat verleent; d. gemandateerde: degene die een mandaat ontvangt; e. opdrachtgever: degene die opdracht geeft om een bepaalde dienst te laten verlenen of om een bepaald werk te laten uitvoeren; f. plaatsvervanger: de functionaris die als organisatorisch plaatsvervanger is gewezen. Artikel 2 Reikwijdte mandaat 1. Onder het mandaat valt het beslissings-, uitvoerings- en ondertekeningsmandaat, tenzij anders is gegeven. 2. Voor zover het mandaat ziet op het nemen van besluiten, heeft het mandaat ook betrekking op de voorbereidingsprocedures en de administratieve afhandeling daarvan. 3. In deze instructie valt onder het begrip mandaat niet alleen de bevoegdheid om in naam van het college besluiten te nemen zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, maar ook de bevoegdheid te besluiten tot respectievelijk het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, en de machtiging tot verrichting van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn, een en ander voor zover deze verband houden met de uitvoering van de in de gemeenschappelijke regeling genoemde taken en bevoegdheden. 4. Het bepaalde inzake mandaat is van overeenkomstige toepassing op ondermandaat. Artikel 3 Ondermandaat (register) 1. Het college en de burgemeester stellen het register vast, waarin de het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemandateerde bevoegdheden nader worden gespecificeerd. 2. Het dagelijks bestuur is bevoegd om de in mandaat ontvangen bevoegdheden onder te mandateren de directeur. 3. De directeur is bevoegd om de in ondermandaat ontvangen bevoegdheden verder onder te mandateren de functionarissen in de organisatie. 1

2 4. Het verlenen van ondermandaat geschiedt bij schriftelijk besluit, waarbij de gemandateerde met generieke functienaam wordt geduid. 5. De ondermandaten strekken niet verder dan de taakstelling van de eigen organisatie-eenheid en/of het eigen programma, project of proces van de gemandateerde (volgens de beschreven functie die de functionaris vervult), tenzij anders is gegeven. Artikel 4 Uitzonderingen van mandaat (verboden) 1. Van het mandaat wordt geen gebruik gemaakt indien: a. het te nemen besluit uitmondt in vulling of afwijking van het tot dan toe gevoerde beleid; b. het een bevoegdheid betreft die onlosmakelijk is verbonden een eerdere door het college zelf uitgeoefende bevoegdheid; c. indien er, behoudens zaken met een routinematig karakter, rekening mee moet worden gehouden dat het college op zijn verantwoordelijkheid voor het te nemen besluit zal worden gesproken; d. uit het te nemen besluit financiële gevolgen kunnen voortvloeien die leiden tot overschrijding van de budgetten en budgettaire kaders; e. de betrokken portefeuillehouder / lid van het dagelijks bestuur (in de hoedanigheid van bestuurlijk coördinator) zulks kenbaar maakt; f. het besluit wordt genomen met gebruikmaking van een hardheidsclausule in een wettelijke regeling; g. indien wordt voorgenomen van een advies van een adviescommissie af te wijken; h. behoudens zaken met een routinematig karakter, waaronder mede wordt verst het verstrekken van niet beleidsmatige informatie, voor documenten gericht : de Kroon; een Minister; een Staatssecretaris; een Commissaris van de Koningin; Provinciale en Gedeputeerde Staten; de gemeenteraad van Maassluis, Vlaardingen of Schiedam; overige bestuursorganen; gemeentelijke overheden; gemeenschappelijke regelingen; regio s; de Vereniging van Nederlandse Gemeenten; 2. Indien er rekening mee moet worden gehouden dat er een situatie ontstaat als genoemd bij de in dit artikel genoemde mandaatverboden, dan stemt de mandataris hierover af met de portefeuillehouder. Artikel 5 Beperkingen uitoefenen mandaten en instructies 1. Alle bevoegdheden worden uitgeoefend met inachtneming van de financiële regelingen van Stroomopwaarts MVS. 2. Voor de uitoefening van de mandaatbevoegdheden geldt dat binnen de kaders en bedragen van de (meerjaren)begroting en de te beheren budgetten dient te worden gebleven. 3. Voor het g van financiële verplichtingen gelden de financiële plafonds zoals vastgesteld in de Budgethoudersregeling Stroomopwaarts MVS. Verplichtingen worden door genoemde functionarissen niet geg als het bedrag gelijk of hoger is dan de genoemde plafondbedragen. Artikel 6 Vervanging 1. In geval van afwezigheid van de functionarissen wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn gemandateerd, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger. 2. Indien een bevoegdheid is uitgeoefend door een plaatsvervanger, dient dit in de ondertekening tot uitdrukking te worden gebracht door gebruikmaking van de woorden plaatsvervangend, gevolgd door functie en eigen naam. Artikel 7 Redactie en Ondertekening 1. Alle brieven en besluiten ter uitvoering van een door het college verleend mandaat worden in de meervoudsvorm geredigeerd. 2. Bij de uitoefening van mandaat worden stukken namens het college van burgemeester en wethouders als volgt ondertekend: Het college van burgemeester en wethouders van (woon- c.q. verblijfgemeente van de burger), 2

3 namens deze, (handtekening functionaris) (Naam functionaris) Functieduiding van de (onder)gemandateerde en toevoeging: Stroomopwaarts MVS Artikel 8 Slot- en overgangsbepaling 1. Deze instructie wordt gehaald als instructie Stroomopwaarts MVS Deze instructie treedt in werking op de dag van bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2018 Aldus vastgesteld door: Burgemeester en wethouders van Maassluis in de vergadering d.d. de secretaris, A.L. Duijmaer van Twist de burgemeester, dr. T.J. H De burgemeester van Maassluis, d.d.: dr. T.J. H Burgemeester en wethouders van Vlaardingen in de vergadering d.d. de secretaris, mr. A.G. Knol-van Leeuwen de burgemeester, mr A.M.M. Jetten MSc De burgemeester van Vlaardingen, d.d.: mr A.M.M. Jetten MSc Burgemeester en wethouders van Schiedam in de vergadering d.d. de secretaris, drs. K.D. Handstede de burgemeester, C.H.J. Lamers De burgemeester van Schiedam, d.d.: C.H.J. Lamers De gemandateerde stemt in met het verleende mandaat, Het Dagelijks Bestuur van Stroomopwaarts MVS de secretaris, D. Curfs de voorzitter, C.T. Oosterom 3

4 register Stroomopwaarts MVS 2018 Bijlage bij instructie Stroomopwaarts MVS, vastgesteld bij besluit colleges van <.>: Besluiten in eerste leg op grond van of krachtens Participatiewet, WWB, IO- AW, IOAZ en Bbz e grondslag - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz en - de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen - Titel 4.4 en Titel 5.4 Algemene wet bestuursrecht () Dagelijks bestuur () Terugvordering en verhaal in rechte op grond van of krachtens Participatiewet, WWB, IOAW, IOAZ en Bbz - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz en - de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen - Beleidsregels Participatiewet/IOAW/IOAZ/Bbz Titel 4.4 e grondslag Invordering van geldschulden - Participatiewet op grond van of - WWB krachtens de Participatiewet, - WI WWB, WI, IOAW, IO- - IOAW AZ en Bbz - IOAZ, Bbz en - de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen - Beleidsregels Participatiewet/IOAW/IOAZ/Bbz Titel 4.4 Instellen van fraudeonderzoeken door sociaal rechercheurs en het doen van gifte van fraude bij het Openbaar Ministerie - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz en - de krachtens deze wetten vastgestelde besluiten, regelingen, verordeningen en - de wijzing sociale zekerheidsfraude 4

5 Voldoen informatieplicht bij vermoeden misdrijf Artikel 66 Participatiewet Indienen en ondertekenen verslag over de uitvoering en informatievoorziening Uitvoeren van de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen: - besluiten over tege- - moetkoming; - betalen van de tegemoetkoming e grondslag Artikelen 77 en 78 Participatiewet - Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen Nadere regels Maatschappelijke Participatie Kinderen Uitoefenen van bevoegdheden op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Artikelen 3,4,7,8 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Verzoek uitspreken van schuldsaneringsregeling Verzoek afkoelingsperiode Afgifte verklaring Uitbrengen verslag rechtbank na afloop buitengerechtelijke schuldregeling Art. 284 lid 4 Faillissementswet Art 287b lid 1 Faillissementswet Artikel 285 Faillissementswet Art. 287b lid 6 Faillissementswet Met de mogelijkheid gebruik te maken van art. 287a lid 1 (verzoek dwangakkoord) Faillissementswet) Adviseren over en bepalen van standpunt(en) inzake de cao voor de sociale werkvoorziening in het kader van de voorbereiding ervan (Doen) naleven/ uitvoeren van de vastgestelde cao voor de sociale werkvoorziening e grondslag - Wet sociale werkvoorziening (Wsw) - Wet op de Collectieve arbeidsovereenkomst - Wsw - Collectieve arbeidsovereenkomst voor de sociale werkvoorziening Vaststellen van de bedrijfs-/ werktijden en het bedrijfsreglement (Doen) naleven/ uitvoeren van wet en regelgeving inzake arbeidsomstandig- Bevorderen van inschakeling in het arbeidsproces en daartoe samenwerken met UWV Artikel 160 Gemeentewet Arbeidsomstandigheden-wet 1998 (-besluit/-regeling) Artikel 4 Wsw 5

6 Voor verrichte arbeid en/of geleverde diensten/producten bedingen van een vergoeding Artikel 5 Wsw Opzeggen van dienstbetrekkingen Verstrekken van een subsidie werkgever die met een Wsw-geïndiceerde een dienstbetrekking gaat, en van een vergoeding de begeleidingsorganisatie e grondslag Artikel 6 Wsw - Artikel 7, lid 1 Wsw - Verordening persoonsgebonden budget begeleidend werken Wsw Zorgdragen voor arbeidsinpassing en begeleiding sociale werkvoorziening en Artikel 11 Besluit uitvoering van Wsw-geïndiceerde inclusief het inschakelen voering sw) begeleid werken (Besluit uit- van een begeleidings-organisatie Beslissen op verzoek om andere begeleidings-organisatie of voor ander begeleid werk Afdragen van uitkeringen voor Wsw-geïndiceerden die in Maassluis, Vlaardingen of Schiedam st ingeschreven, maar in een andere gemeente(n) werken Artikel 14, lid 2 Besluit uitvoering sw Artikelen 10 en 20 Wsw Opzeggen dienstbetrekking met inachtneming van artikel 6, lid 3 Wsw geldt niet voor toepassing van artikel 2 van de verordening Innen van uitkeringen voor Wsw-geïndiceerden die niet in Maassluis, Vlaardingen, Schiedam st ingeschreven, maar in dienst zijn van SOW. Aanvragen van herindicatie bij UWV Intrekken (her)indicatiebeschikking Inzage vragen in de administratie van de Cliëntenraad ter vaststelling van de rechtmatigheid van de uitgaven Afleggen van verantwoording minister over uitvoering Wet sociale werkvoorziening e grondslag Artikelen 10 en 20 Wsw Artikel 6 Besluit uitvoering sw Artikel 12, lid 3 Wsw Verordening Cliëntenparticipatie sociale zekerheid Hoofdstuk 6 Wsw jº artikel 17a Financiële-verhoudingswet 6

7 Verstrekken de minister van SZW van alle inlichtingen die nodig zijn voor informatievoorziening en beleidsvorming m.b.t. Wet sociale werkvoorziening Uit eigen beweging of op verzoek verstrekken van alle gegevens en inlichtingen die noodzakelijk zijn ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening en van gegevens uit de administratie e grondslag Artikel 14 Wsw Artikel 15 Wsw Maken van bezwaar, instellen van beroep tegen enig - Artikel 160 Gemeentewet besluit dat is genomen door (of namens) de minis- - - Wsw ter van SZW op grond van de Wet sociale werkvoor- ziening, en de vertegenwoordiging ter zitting De unitmanager neemt het besluit om bezwaar te maken of beroep in te stellen. Voor de vertegenwoordiging ter zitting kan hij medewerkers wijzen. Besluiten over verhuiskosten bij sloopwoningen e grondslag - Regeling verhuiskosten sloopwoningen Maassluis Besluiten over de toegang tot maatschappelijke opvang Besluiten over de toekenning en intrekking van de vrij-reizenvoorziening Besluiten in eerste leg op grond van of krachtens de Wet inburgering en verrichten van daarmee samenhangende overige handelingen - Wmo Besluit Maatschappelijke Opvang Verordening vrij reizen minima gemeente Schiedam Wet inburgering - Krachtens deze wet vastgestelde besluiten, regelingen en verordeningen - Titel 5.4 Algemene wet bestuursrecht Vlaar-dingen Schiedam Vlaardingen fungeert als centrumgemeente voor de uitvoering van de maatschappelijke opvang Betreft een Schiedamse regeling. NB: college is alleen verantwoordelijk voor de inburgering van personen wie een verblijfsbeschikking is afgegeven vóór 1 januari Regelgeving toepassen zoals deze luidde tot Aanvragen van subsidies ten behoeve van de taakuitoefening Afleggen van verantwoording over subsidies, financiële bijdragen, rijksmiddelen en bijdragen uit fond- e grondslag / Europese en Rijksregelingen /Europese en Rijksregelingen 7

8 sen die ten behoeve van de taakuitoefening zijn verleend Vragen schriftelijke machtiging vertegenwoordiging Artikel 2:1 Vaststellen beleidsregels overgedragen bevoegdheden Artikel 1:3 jº 4:81 De beleidsregels moeten binnen de door de raden vastgestelde verordeningen passen. Maassluis: Vooraf overleg met de portefeuillehouder ingeval het mandaat financiële of maatschappelijke consequenties heeft. Door- of terugzenden van geschriften kennelijk bestemd voor een ander bestuursorg Vaststellen vraag-formulieren Mededeling derden van gemeentelijke besluiten Aanvrager in de gelegenheid stellen vraag te vullen met gegevens, vertaling of samenvatting binnen gegeven termijn Besluiten tot het buiten behandeling stellen van vragen e grondslag Artikel 2:3 Artikel 4:4 Artikelen 3:43 en 3:44 Artikel 4:5, lid 1, 2 en 3 Artikel 4:5 Horen van vrager/ andere belanghebbenden Doen van mededelingen inzake beslistermijn Opschorten beslistermijn op vraag op grond van diverse opschortingsgronden Vaststellen van de verschuldigdheid en hoogte van verbeurde dwangsommen Terugvorderen van onverschuldigd betaalde dwangsom Besluiten met betrekking tot bestuursrechtelijke geldschulden, zoals het besluiten tot betalingsbe- e grondslag Artikelen 4:7, 4:8, 4:11 en 4:12 Artikel 4:14 Artikel 4:15, lid 1, 2, 3 en 4 Artikel 4:18 Artikel 4:20 Titel 4.4, artikelen 4:85 4:125 8

9 schikking, uitstel van betaling, bevoorschotting, rente vaststelling Afgifte van legitimatiebewijzen voor eigen personeel Artikel 5:12 Beslissen over schadeverzoeken die voortvloeien - Artikel 8:90 tweede lid uit de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden - Artikel 6:162 BW Besluiten tot en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen die voortvloeien uit de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden Nemen van besluiten op grond van de Wbp Ontvangst bevestigen van bezwaar- of beroepschrift indiener ervan Doorzenden bezwaarschrift ingevolge artikel 6:15 Bepalen en stellen van een hersteltermijn Opschorten en verdagen van beslistermijn op bezwaarschrift - Artikel 160 eerste lid sub e Gemeentewet en - Artikel 171 Gemeentewet Wet bescherming persoonsgegevens Artikel 6:14 Artikel 6:15 Artikel 6:6, onder b - Artikelen 7:10, lid 2, 3, 4 en 5, 6:6 - Artikel 4:15 en burgemeester Vooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij (beroeps)zaken waarbij het gaat om bedragen van meer dan 5.000,-- Bijv. vestigen zekerheidsrecht als bedoeld in art. 48 Participatiewet Besluiten op een verzoekschrift om rechtstreeks beroep in te dienen bij de rechtbank en eventueel doorzenden bezwaarschrift Besluiten op bezwaarschrift Besluiten tot het instellen van bezwaar-, beroep-, en hoger beroepsprocedures incl. indienen van bezwaar- en (hoger) beroepschriften Besluiten tot het instellen van spoedeisende procedures (voorlopige voorziening) en het voeren van e grondslag Artikel 7:1a - Artikel 6:6 en - Artikelen 7:1 7:17 De bevoegdheid om te beslissen op een verzoekschrift om recht- streeks beroep (artikel 7:1a ) mag niet in mandaat worden uitgeoefend door degene die het primaire besluit heeft genomen. Uitgezonderd de besluiten waarbij het advies van de commissie bezwaarschriften niet wordt gevolgd 9

10 verweer in spoedeisende procedures (voorlopige voorziening) Voeren van verweer in bezwaar- en beroepsprocedures Vertegenwoordiging ter zitting van het college in bestuursrechtelijke procedures Aang van vaststellingsovereenkomst e grondslag Maken van afspraken tijdens de zitting bij de be- stuursrechter in het kader van de nieuwe zaaksbehandeling Vooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij beroepszaken waarbij het gaat om bedragen van meer dan 5.000,-- Besluiten tot het g van een mediation-overeenkomst en wijzen van de medewerker(s) die de mediation-gesprek- ken deelneemt/ deelnemen Met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur overleggen of me- diation moet worden deelgenomen en bij deelname over onderhandelingsruimte Tot een bedrag van 5.000,-- Besluiten tot het instellen van een civielrechtelijk rechtsgeding of tot het voeren van verweer e grondslag - Artikel 160, lid 1 sub f Gemeentewet - Burgerlijk Wetboek - Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Vertegenwoordigen van de gemeente in rechte - Artikel 160, lid 1 sub f Gemeentewet - Burgerlijk Wetboek - Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Artikel 171 Gemeentewet Besluiten tot het instellen van spoedeisende procedures (kort geding) en het voeren van verweer in spoedeisende procedures (kort geding) Burgemeester 10