aanstelling in algemene dienst: een aanstelling als genoemd in artikel 2.2a; Artikel 2.2 aanstelling in vaste dienst

Transcriptie

1 Huidige tekst NRGA Nieuwe tekst NRGA bij wijziging Schuin: tekst die wijzigt of vervalt Vetgedrukt: nieuwe tekst Artikel 1.1. onder a aanstelling in algemene dienst: een aanstelling die niet is gekoppeld aan een functie of diensttak; Artikel 2.2 aanstelling in vaste dienst 1. Aanstelling van de ambtenaar vindt plaats in vaste dienst, tenzij in dit hoofdstuk anders is bepaald. 2. Voor een aangewezen functie genoemd in hoofdstuk 24 (Topfuncties), kan een aanstelling in vaste dienst in algemene dienst plaatsvinden. Het eerste lid bepaalt de hoofdregel van het dienstverband bij de gemeente Amsterdam: een aanstelling in vaste dienst. In beginsel vindt voorafgaand aan de aanstelling in vaste dienst een tijdelijke aanstelling bij wijze van proef plaats. Volgens het tweede lid kan het college functies aanwijzen die in algemene dienst worden vervuld. Op dit moment geldt de aanstelling in algemene dienst slechts voor directeuren van diensttakken, stadsdeelsecretarissen en eindverantwoordelijke topfunctionarissen. Artikel 1.1. onder a aanstelling in algemene dienst: een aanstelling als genoemd in artikel 2.2a; Artikel 2.2 aanstelling in vaste dienst Aanstelling van de ambtenaar vindt plaats in vaste dienst, tenzij in dit hoofdstuk anders is bepaald. Dit artikel bepaalt de hoofdregel van het dienstverband bij de gemeente Amsterdam: een aanstelling in vaste dienst. In beginsel vindt voorafgaand aan de aanstelling in vaste dienst een tijdelijke aanstelling bij wijze van proef plaats. Oude definitie onjuist omdat een aanstelling gekoppeld is aan functie en organisatorische eenheid. De hierbij gebruikte definitie is opgenomen om de praktische reden dat niet het hele artikel omgenummerd moet worden en alle verwijzingen in de NRGA moeten worden veranderd. Het tweede lid van artikel 2.2. vervalt, alle ambtenaren worden aangesteld in algemene dienst, niet alleen aangewezen functies. Pagina 1 van 7

2 Artikel 2.2a aanstelling in algemene dienst Car-tekst 1. De aanstelling geschiedt in algemene dienst van de gemeente. 2. De ambtenaar die op 31 december 2012 in dienst is van de gemeente en wiens aanstelling niet op 1 januari 2013 is beëindigd, is met ingang van 1 januari 2013 van rechtswege aangesteld in algemene dienst van de gemeente. : Medewerkers in algemene dienst kunnen in principe binnen de gehele gemeente Amsterdam op structurele en tijdelijke functies worden tewerkgesteld. In de CAO gemeenten hebben LOGApartijen de afspraak opgenomen dat alle ambtenaren uiterlijk op 1 januari 2013 een aanstelling in algemene dienst hebben. De functie, plaats van tewerkstelling en omvang arbeidsuren van de medewerker verandert niet als gevolg van deze omzetting. Artikel 2.10 wijziging tewerkstelling 1. Er is sprake van wijziging van de tewerkstelling als de functie of de formele arbeidsduur van de ambtenaar wijzigt of als de ambtenaar gaat werken bij een andere diensttak. Wijziging van de tewerkstelling kan plaatsvinden op verzoek van de ambtenaar of om reden van dienstbelang. 2. Als de ambtenaar om reden van dienstbelang in een andere functie van dezelfde omvang wordt tewerkgesteld, moet deze functie gelet op de inkomsten, de vooruitzichten en hem persoonlijk betreffende Artikel 2.10 wijziging tewerkstelling 1. Er is sprake van wijziging van de tewerkstelling als de functie of de formele arbeidsduur van de ambtenaar wijzigt of als de ambtenaar gaat werken bij een andere diensttak. Wijziging van de tewerkstelling kan plaatsvinden op verzoek van de ambtenaar of om reden van dienstbelang. Pagina 2 van 7

3 omstandigheden, passend zijn. 3. Wijziging van de tewerkstelling leidt niet tot wijziging van de aanstelling. 4. Bij wijziging van de tewerkstelling wordt de ambtenaar opnieuw medisch gekeurd als dit op grond van een wettelijk voorschrift verplicht is gesteld of als de vervulling van de functie bijzondere eisen op het punt van de medische geschiktheid stelt. 5. Wijziging van de tewerkstelling vereist opnieuw een verklaring omtrent het gedrag als de eisen van de nieuw te vervullen functie aanmerkelijk afwijken van de oorspronkelijke functie. Een wijziging van de tewerkstelling is onder meer overplaatsing van een ambtenaar, al dan niet op zijn verzoek. Een besluit tot wijziging tewerkstelling bij overplaatsing naar een andere dienst of stadsdeel wordt genomen door de directeur van de diensttak waarnaar de medewerker wordt overgeplaatst. Bij overplaatsing naar een stadsdeel is dit het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel, of de stadsdeelsecretaris als deze is gemandateerd. Zie ook artikel 1.17, tweede lid NRGA. In een besluit tot wijziging tewerkstelling moeten alle formele eisen van de aanstelling, zoals opgenomen in het aanstellingsbesluit, ook opgenomen worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor de hoogte van het salaris of de plaats waar de nieuwe functie zal worden vervuld. 2. Wijziging van de tewerkstelling leidt niet tot wijziging van de aanstelling. 3. Bij wijziging van een tewerkstelling wordt de ambtenaar opnieuw medisch gekeurd als dit op grond van een wettelijk voorschrift verplicht is gesteld of als de vervulling van de functie bijzondere eisen op het punt van de medische geschiktheid stelt. 4. Wijziging van een tewerkstelling vereist opnieuw een verklaring omtrent het gedrag als de eisen van de nieuw te vervullen functie aanmerkelijk afwijken van de oorspronkelijke functie. Een wijziging van de tewerkstelling is onder meer overplaatsing van een ambtenaar, al dan niet op zijn verzoek. In een besluit tot wijziging tewerkstelling moeten alle formele eisen van de aanstelling, zoals opgenomen in het aanstellingsbesluit, ook opgenomen worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor de hoogte van het salaris of de plaats waar de nieuwe functie zal worden vervuld. Het begrip passend wordt verschillend uitgelegd, afhankelijk van de soort overplaatsing, bijvoorbeeld reorganisatie of arbeidsongeschiktheid. Zie voor de verschillende uitleg van het begrip passend hoofdstuk 16 (Reorganisatie) en hoofdstuk 7 (Rechten en plichten bij arbeidsongeschiktheid). Pagina 3 van 7

4 Het derde lid bepaalt dat de wijziging tewerkstelling geen wijziging van het dienstverband met zich meebrengt. Dit betekent dat geen nieuwe proeftijd wordt gegeven en dat een aanstelling in vaste dienst een aanstelling in vaste dienst blijft. Het vierde en vijfde lid regelen dat met een wijziging van de tewerkstelling nieuwe verklaringen, bedoeld in artikel 2.7, zijn vereist. Dit is omdat de ambtenaar in een andere functie aan het werk gaat waarvoor andere eisen kunnen gelden. Bij het afgeven van een VOG wordt alleen onderzocht of de ambtenaar geen strafbare feiten op zijn naam heeft die de uitoefening van de functie waarvoor de VOG is aangevraagd in de weg staan. Het hoofd van de diensttak overlegt met de ondernemingsraad of sprake is van een functie als bedoeld in het vijfde lid. Bijvoorbeeld: een juridisch adviseur wordt adviseur financiën. In dat geval is een nieuwe VOG nodig om aan te tonen dat de ambtenaar geen strafbare feiten heeft begaan die een probleem vormen bij het uitoefenen van de nieuwe functie. Formulier Voorbeeldformulier: Wijziging tewerkstelling Het tweede lid bepaalt dat de wijziging tewerkstelling geen wijziging van het dienstverband met zich meebrengt. Dit betekent dat geen nieuwe proeftijd wordt gegeven en dat een aanstelling in vaste dienst een aanstelling in vaste dienst blijft. Het derde en vierde lid regelen dat met een wijziging van de tewerkstelling, nieuwe verklaringen, bedoeld in artikel 2.7, zijn vereist. Dit is omdat de ambtenaar in een andere functie aan het werk gaat waarvoor andere eisen kunnen gelden. Bij het afgeven van een VOG wordt alleen onderzocht of de ambtenaar geen strafbare feiten op zijn naam heeft die de uitoefening van de functie waarvoor de VOG is aangevraagd in de weg staan. Het hoofd van de diensttak overlegt met de ondernemingsraad of sprake is van een functie als bedoeld in het vierde lid. Bijvoorbeeld: een juridisch adviseur wordt adviseur financiën. In dat geval is een nieuwe VOG nodig om aan te tonen dat de ambtenaar geen strafbare feiten heeft begaan die een probleem vormen bij het uitoefenen van de nieuwe functie. Formulier Voorbeeldformulier: Wijziging tewerkstelling Artikel 2.10a wijziging functie in het belang van de dienst Car-tekst 1. De ambtenaar is nadat hij is gehoord verplicht om in het belang van de dienst een andere functie te aanvaarden. Deze functie kan hem redelijkerwijs, in verband met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden, kennis en vaardigheden, zijn inkomsten en de voor hem bestaande vooruitzichten, worden opgedragen. 2. Als belang van de dienst wordt in elk geval aangemerkt de optimale inzet van de beschikbare personeelscapaciteit. Pagina 4 van 7

5 Het horen van de ambtenaar moet niet als formaliteit worden beschouwd. Uit de besluitvorming (ook als gebruik wordt gemaakt van het derde lid) moet duidelijk blijken dat met de argumenten van de ambtenaar rekening is gehouden. Het belang van de dienst moet de reden zijn voor de aanwijzing van een andere tewerkstelling. Het dienstbelang is hier geen subjectief gegeven. Het gaat er dus niet om of naar het oordeel van de gemeente een dienstbelang aanwezig is, maar of er gemeten met objectieve maatstaven van een dienstbelang sprake is. Artikel 2.11 tijdelijk verrichten andere werkzaamheden De ambtenaar kan worden verplicht met behoud van de rechten uit zijn functie tijdelijk andere werkzaamheden binnen de gemeente te verrichten. Als de ambtenaar wordt verplicht om tijdelijk andere werkzaamheden te gaan verrichten, veranderen alleen zijn werkzaamheden. Zijn rechtspositie blijft gelijk (zie ook Artikel 2.11 tijdelijk verrichten andere werkzaamheden 1. Indien de gemeente dit in het belang van de dienst nodig acht, is de ambtenaar verplicht om met behoud van rechten - tijdelijk niet tot zijn functie behorende werkzaamheden te verrichten. 2. Wanneer de ambtenaar meent, dat in verband met zijn persoonlijkheid en omstandigheden de in het eerste lid bedoelde werkzaamheden redelijkerwijs niet van hem kunnen worden gevergd, meldt hij dit onverminderd zijn verplichting om die werkzaamheden direct aan te vangen door tussenkomst van het hoofd van de diensttak - meteen aan de algemeen directeur, die zo spoedig mogelijk een beslissing hierover neemt. lid 1 Als de ambtenaar wordt verplicht om tijdelijk andere werkzaamheden te gaan verrichten, veranderen alleen zijn werkzaamheden. Zijn rechtspositie blijft Pagina 5 van 7

6 handboek bij detachering op het PMO-portaal). gelijk. Artikel 24.7 aanstelling algemene dienst 1. De aanstelling van betrokkene vindt plaats in algemene dienst van de gemeente. 2. De aanstelling in algemene dienst vervalt van rechtswege bij het aanvaarden van een andere functie niet zijnde een topfunctie of een eindverantwoordelijke topfunctie. De topfunctionaris en de eindverantwoordelijke topfunctionaris worden aangesteld in algemene dienst van de gemeente en tewerkgesteld in een bepaalde topfunctie of eindverantwoordelijke topfunctie voor de duur van steeds maximaal 5 jaar. Deze vaste aanstelling Het tijdelijk verrichten van niet tot de functie behorende werkzaamheden is een minder ingrijpende zaak dan het aanvaarden van een andere functie. De voorwaarden waaraan moet worden voldaan om de opdracht daartoe te kunnen geven zijn dan ook minder stringent. Het dienstbelang moet in tegenstelling tot het bepaalde artikel 2.10a al aanwezig worden geacht als dat naar het oordeel van de gemeente het geval is. De rechter zal slechts kunnen toetsen of de gemeente in redelijkheid tot dat oordeel is gekomen. Lid 2 De ambtenaar moet met de werkzaamheden als bedoeld in het eerste lid direct beginnen, ook als hij daartegen bedenkingen heeft in verband met zijn persoonlijkheid of omstandigheden. Zijn bedenkingen schorten de werking van het besluit niet op. vervallen Pagina 6 van 7

7 in algemene dienst van het concern Amsterdam benadrukt dat deze functies concernfuncties zijn met algemene managementtaken en verantwoordelijkheid voor het concernbelang. Hierdoor wordt het werken voor het concern een gemeenschappelijke factor, wordt verkokering bestreden en worden breed inzetbare, algemene concernmanagers gecreëerd. De gemeentesecretaris en de stadsdeelsecretaris worden op grond van de gemeentewet benoemd in plaats van tewerkgesteld. Met de zinsnede steeds maximaal 5 jaar is bepaald dat een kortere tewerkstelling of benoeming of een algemene verlenging van de tewerkstelling of benoeming ook mogelijk is. Op basis van het mandatenschema is de praktijk van de aanstelling en tewerkstelling of benoeming als volgt: de aanstelling in algemene dienst en tewerkstelling van een topfunctionaris bij een diensttak vindt plaats door het hoofd van de diensttak namens het college. b. de aanstelling in algemene dienst en tewerkstelling van een topfunctionaris bij een stadsdeel vindt plaats door de stadsdeelsecretaris namens het dagelijkse bestuur. c. de aanstelling in algemene dienst en tewerkstelling van een hoofd van een diensttak vindt plaats door het college; d. de aanstelling in algemene dienst en tewerkstelling van een sectordirecteur van de Bestuursdienst en de directeuren Concern Organisatie van de Bestuursdienst en de directeur Concern Financiën van de Bestuursdienst vindt plaats door de gemeentesecretaris namens het college; e. de aanstelling in algemene dienst en benoeming van de stadsdeelsecretaris vindt plaats door het dagelijks bestuur. Pagina 7 van 7