B&W. Agendapunt, dinsdag 9 december Wijziging diverse artikelen in de Nieuwe Rechtspositieregeling Gemeente Amsterdam (NRGA)

Transcriptie

1 Nummer BD Dienst concern organisatie Burgemeester en wethouders Portefeuille 23 Agendapunt B1 Onderwerp Wijziging diverse artikelen in de Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA) Gevraagde beslissing I. In te stemmen met wijzigingen van de Nieuwe Rechtspositieregeling (NRGA). De wijzigingen zijn: A. Opnemen van een aanzegtermijn bij ontslag wegens arbeidsongeschiktheid in artikel en artikel 12.8a NRGA. Deze aanvulling treedt met ingang van 1 oktober 2008 in werking; B. Aanpassen van hoofdstuk 31(Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering bij privatisering) NRGA aan het nieuwe bovenwettelijke werkloosheidstelsel. De wijziging treedt met ingang van 1 juli 2008 in werking; C. Opnemen van een nieuwe toelichting op artikel 6.22 (aanspraken tijdens het onbetaald verlof) NRGA. De wijziging treedt met ingang van 10 oktober 2008 in werking; D. Opnemen van een tweede lid bij artikel (werkzaamheden bij buitengewone omstandigheden) NRGA. De wijziging treedt in werking op de dag van bekendmaking van dit besluit. Korte toelichting Ad A Bij de invoering van de NRGA is geen aanzegtermijn bij ontslag in artikel 12.8 en 12.8a NRGA opgenomen. Met dit besluit wordt deze fout hersteld. Ad B In de CAO sector Gemeenten is de bovenwettelijke regeling bij werkloosheid ingrijpend veranderd. Deze herziening is in de NRGA opgenomen. Dit besluit zorgt ervoor dat hoofdstuk 31 (Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering bij privatisering) NRGA wordt aangepast aan deze herziening. Ad C In artikel 6.22 NRGA wordt de verdeling van de pensioenpremies tussen werkgever en medewerker tijdens onbetaald verlof geregeld. In de toelichting wordt uitgelegd 1

2 hoe de pensioenopbouw gedurende deze periode is. De pensioenopbouw is geregeld in het pensioenreglement van het ABP en is gewijzigd. Dit heeft ook een wijziging van de toelichting op artikel 6.22 NRGA tot gevolg. Ad D Het huidige artikel NRGA voorziet in de mogelijkheid om ambtenaren die daartoe zijn aangewezen, werkzaamheden te laten verrichten in tijden van oorlog, oorlogsgevaar of andere buitengewone omstandigheden. Het is van belang dat een andere gemeente, indien noodzakelijk, zo flexibel mogelijk personeel van de gemeente Amsterdam kan inschakelen. Op dit moment biedt de NRGA echter geen grond om een ambtenaar taken te laten uitvoeren onder leiding en toezicht van een andere gemeente. De andere gemeente heeft dus formeel niet de bevoegdheid om de Amsterdamse ambtenaren aanwijzingen te geven. Het gezag blijft bij de gemeente Amsterdam waar de ambtenaar is aangesteld. Detachering biedt geen goede oplossing voor het tijdelijk overdragen van het gezag, aangezien daartoe allemaal individuele detacheringsovereenkomsten moeten worden afgesloten, terwijl er dan juist snel en adequaat gehandeld moet worden. Er is derhalve behoefte aan een rechtspositionele grondslag die het mogelijk maakt dat het gezag overgaat naar een andere gemeente. In een nieuw aan artikel NRGA toe te voegen lid wordt deze grondslag geregeld. De tekst van de gewijzigde NRGA-regelingen is opgenomen in de bijlage. Beslissing b&w Conform besloten Bijlagen Wijzigingen van de NRGA Opnemen in de besluitenlijst Ja Afschrift aan: Directie Concern Organisatie, de bonden van overheidspersoneel in Amsterdam, de Commissie Zorg en Milieu, Personeel en Organisatie, Openbare Ruimte en Groen, de Dienst Accountancy en Consultancy Amsterdam (ACAM) en het Servicehuis Personeel Behandelend ambtenaar concern organisatie, Anke Rottgering concern organisatie, Anke Rottgering Ondertekening (Dienst)directeur Directeur Directie Portefeuillehouder 2

3 Bijlage bij -besluit d.d. 9 december BD besluiten: A Artikel 12.8 lid 2 NRGA te schrappen en te vervangen door: Ontslag kan aan de ambtenaar worden verleend op grond van volledige arbeidsongeschiktheid. De aanzegtermijn bedraagt vijf weken. Artikel 12.8a lid 1 NRGA te schrappen en te vervangen door: Ontslag kan aan de ambtenaar worden verleend op grond van gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. De aanzegtermijn bedraagt vijf weken. B Artikel 31.1 onder a NRGA te schrappen en te vervangen door: Artikel 31.1 algemene bepalingen In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: a. betrokkene: 1. degene die betrokkene is in de zin van artikel 1 van hoofdstuk 29 (bijlage O, Wachtgeldverordening), aan wie privatiseringsontslag is verleend en die onmiddellijk aansluitend aan dat ontslag in dienst is getreden van de privaatrechtelijke organisatie; 2. degene die betrokkene is in de zin van artikel 1 van hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering) aan wie privatiseringsontslag is verleend en die onmiddellijk aansluitend aan dat ontslag in dienst is getreden van de privaatrechtelijke organisatie; 3. degene die betrokkene is in de zin van artikel 30a.1 (werkingssfeer), aan wie privatiseringsontslag is verleend en die onmiddellijk aansluitend aan dat ontslag in dienst is getreden van de privaatrechtelijke organisatie; De toelichting op artikel 31.1 NRGA te schappen en te vervangen door: Ambtenaren in dienst van de gemeente Amsterdam hebben bij ontslag recht op een gemeentelijke aanvulling op de werkloosheidsuitkering op grond van hoofdstuk 30a. Dit hoofdstuk bevat de regeling Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering bij privatisering (BWP). Kort gezegd regelt de BWP dat als een ambtenaar in het kader van een privatisering uit gemeentedienst wordt ontslagen, hij nog enige jaren een 3

4 beroep kan doen op de gemeentelijke BW-aanvulling in geval van ontslag bij de geprivatiseerde organisatie. Zonder de BWP zou hij bij dat ontslag alleen recht hebben op een gewone WW-uitkering. De uitbetaling van de BWP-uitkering vindt plaats na het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. Wanneer de BWP van toepassing is, krijgt de betrokkene een aanvulling op de reguliere WW, conform de bepalingen van hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid). Als er geen recht bestaat op een WW-uitkering, is er ook geen recht op een BW/BWP- uitkering. Zie hiervoor verder de bepalingen van hoofdstuk 30a. De periode dat de ambtenaar recht heeft op wachtgeld of bovenwettelijke uitkering gaat in op de dag van het privatiseringsontslag. Voor degene wiens privatiseringsontslag betrekking had op een aanstelling in vaste dienst of op een tijdelijke aanstelling voor onbepaalde tijd die op de dag van ontslag drie jaar of langer had geduurd, vervalt het recht op bovenwettelijke uitkering als het ontslag bij de privaatrechtelijke organisatie niet binnen een termijn van zeven jaar na het privatiseringsontslag heeft plaatsgevonden. Na de termijn van zeven jaar moet de aanvraag voor bovenwettelijke uitkering binnen een maand worden ingediend. De duur en de hoogte van de uitkering zijn hetzelfde als dat de ambtenaar geen privatiseringsontslag zou hebben gekregen. Voorbeeld: Een medewerker heeft op de datum van het privatiseringsontslag recht op een bovenwettelijke uitkering van 14 maanden. Als de medewerker na drie jaar bij een privaatrechtelijke organisatie wordt ontslagen, heeft hij dus geen recht meer op een bovenwettelijke uitkering. Als de medewerker één jaar na het privatiseringsontslag wordt ontslagen, heeft hij gedurende twee maanden recht op een aanvulling van de WW-uitkering. Artikel 31.1 onder e NRGA te schrappen en te vervangen door: e. bovenwettelijke uitkering; de uitkering op grond van hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering); Aan artikel 31.1 een nieuw lid g en h toe te voegen: g. aanvullende uitkering: de aanvullende uitkering op grond van hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid); h. na-wettelijke uitkering: de na-wettelijke uitkering op grond van hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid). Artikel 31.2 lid 3 NRGA te schrappen en te vervangen door: 4

5 Op de betrokkene, genoemd in het eerste lid, die bij de privaatrechtelijke organisatie uit zijn functie is ontslagen tussen 1 januari 2001 en 30 juni 2008, is voor dat ontslag hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering) van toepassing. In afwijking van artikel 2 (voorwaarden voor recht op aanvullende uitkering en samenloop) en artikel 15 (voorwaarden voor recht op aansluitende uitkering en samenloop) van hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering), gaat de termijn van het recht op bovenwettelijke uitkering in op de dag van het privatiseringsontslag en vindt uitbetaling plaats na het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. Artikel 31.3 NRGA te schrappen en te vervangen door: Artikel 31.3 privatiseringsontslag tussen 1 januari 2001 en 30 juni In afwijking van artikel 2 (voorwaarden voor recht op aanvullende uitkering en samenloop) en artikel 15 (voorwaarden voor recht op aansluitende uitkering en samenloop) van hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering), heeft de betrokkene, genoemd in artikel 31.1, onder a, sub 2, geen recht op een bovenwettelijke uitkering op grond van het privatiseringsontslag. 2. Op de betrokkene, genoemd in het eerste lid, die bij de privaatrechtelijke organisatie uit zijn functie is ontslagen tussen 1 januari 2001 en 31 juni 2008, is voor dat ontslag hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering) van toepassing. In afwijking van artikel 2 (voorwaarden voor recht op aanvullende uitkering en samenloop) en artikel 15 (voorwaarden voor recht op aansluitende uitkering en samenloop) van hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering), gaat de termijn van het recht op bovenwettelijke uitkering in op de dag van het privatiseringsontslag en vindt uitbetaling plaats na het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. 3 Op de betrokkene, genoemd in het eerste lid, die op of na 1 juli 2008 uit zijn functie bij een privaatrechtelijke organisatie wordt ontslagen, is voor dat ontslag hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid) van toepassing. In afwijking van artikel 30a.8 (aanvullende uitkering bij ontslag) en artikel 30a.13 (na-wettelijke uitkering) gaat de termijn van het recht op de aanvullende en na-wettelijke uitkering in op de dag van het privatiseringsontslag en vindt uitbetaling plaats na het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. 4. In afwijking van artikel 1.13, eerste lid (verjaring rechten en terugvordering) vervalt het 5

6 recht op de bovenwettelijke uitkering, bedoeld in het tweede lid, de aanvullende of de na-wettelijke uitkering, bedoeld in het derde lid, voor degene wiens privatiseringsontslag betrekking had: a. op een aanstelling in vaste dienst; b. op een tijdelijke aanstelling voor onbepaalde tijd die op de dag van ontslag drie jaar of langer had geduurd, wanneer het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie niet binnen een termijn van zeven jaar na het privatiseringsontslag heeft plaatsgevonden en de aanvraag om toekenning van de bovenwettelijke uitkering niet binnen één maand na afloop van die termijn is ingediend. 5. Als het privatiseringsontslag betrekking heeft op een andere aanstelling dan genoemd in het vierde lid, onder a of b, vervalt het recht op de bovenwettelijke uitkering als: a. het ontslag bij de privaatrechtelijke organisatie niet binnen een termijn van drie jaar na het privatiseringsontslag heeft plaatsgevonden, en b. de aanvraag om toekenning van de uitkering niet binnen één maand na afloop van die termijn is ingediend. Artikel 31.4 NRGA te vernummeren naar artikel 31.5 NRGA en toe te voegen: Artikel 31.4 privatiseringsontslag na 1 juli In afwijking van artikel 30a.8 (aanvullende uitkering) en artikel 30 a.13 (nawettelijke uitkering) heeft de betrokkene, genoemd in artikel 31.1, onder a, sub 3, geen recht op een aanvullende of na-wettelijke uitkering op grond van het privatiseringsontslag. 2. Op de betrokkene, genoemd in het eerste lid, die uit zijn functie bij een privaatrechtelijke organisatie wordt ontslagen, is voor dat ontslag hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid) van toepassing. In afwijking van 30a.8 (aanvullende uitkering bij ontslag) en 30a.13 (na-wettelijke uitkering) gaat de termijn van het recht op de aanvullende en na-wettelijke uitkering in op de dag van het privatiseringsontslag en vindt uitbetaling plaats na het ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. 3. In afwijking van artikel 1.13 (verjaring rechten en terugvordering) vervalt het recht op aanvullende en na-wettelijke uitkering, bedoeld in het tweede lid, voor degene wiens privatiseringsontslag betrekking had: a. op een aanstelling in vaste dienst; b. op een tijdelijke aanstelling voor onbepaalde tijd die op de dag van ontslag drie jaar of langer had geduurd, 6

7 wanneer het ontslag uit de functie bij een privaatrechtelijke organisatie niet binnen een termijn van zeven jaar na het privatiseringsontslag heeft plaatsgevonden en de aanvraag om toekenning van de bovenwettellijke, aanvullende of na-wettelijke uitkering niet binnen één maand na afloop van die termijn is ingediend. 4. Als het privatiseringsontslag betrekking heeft op een andere aanstelling dan genoemd in het tweede lid, vervalt het recht op de aanvullende en nawettelijke uitkering als: a. het ontslag bij de privaatrechtelijke organisatie niet binnen een termijn van drie jaar na het privatiseringsontslag heeft plaatsgevonden, en b. de aanvraag om toekenning van de uitkering niet binnen één maand na afloop van die termijn is ingediend. 7

8 Artikel 31.5 NRGA te vernummeren naar artikel 31.6 NRGA en toe te voegen: Artikel 31.5 inschrijving als werkzoekende Voor de toepassing van de artikelen in hoofdstuk 29, Bijlage O (Wachtgeldverordening), hoofdstuk 30 (Verordening Bovenwettelijke werkloosheidsuitkering) en hoofdstuk 30a (Voorzieningen bij werkloosheid) die betrekking hebben op de inschrijving als werkzoekende bij het Centrum voor Werk en Inkomen wordt onder ontslag verstaan: ontslag uit de functie bij de privaatrechtelijke organisatie. C De toelichting op artikel 6.22 te schrappen en te vervangen door: In het eerste lid is geregeld dat over de opgenomen uren van onbetaald verlof geen opbouw van vakantie-uren plaatsvindt. Omdat een eventuele maandelijkse uitkering van het levenslooptegoed van artikel 6.43 niet kan worden aangemerkt als salaris noch als bezoldiging, vindt over de opgenomen uren van onbetaald verlof geen opbouw van de vakantieuitkering, levensloopbijdrage en eindejaarsuitkering plaats. De ambtenaar heeft volgens het tweede lid gedurende de periode van verlof geen recht op uitkeringen, tegemoetkomingen, toeslagen, toelagen en vergoedingen. Hierbij moet ook gedacht worden aan kostenvergoedingen of bijvoorbeeld een telefoon. Wanneer de werkgever gedurende de periode van onbetaald verlof een vergoeding voor bijvoorbeeld het volgen van een studie of een opleiding wil verstrekken, is dat mogelijk. Bij deeltijdverlof wordt de tegemoetkoming in de ziektekosten niet naar rato berekend gezien de hoofdbepaling dat de tegemoetkoming ook voor deeltijders volledig wordt toegekend. Opname van het onbetaalde verlof heeft geen gevolgen voor de uitkeringsrechten van de ambtenaar na de periode van verlof. In de sociale zekerheidswetgeving is immers bepaald dat het normale voor ingang van het verlof geldende arbeidspatroon uitgangspunt blijft voor de vaststelling van het recht op een uitkering, mits het verlof niet langer duurt dan 18 maanden. Het vierde, vijfde en zesde lid bepalen het volgende. Bij onbetaald verlof komen de pensioen- en FPU-premies voor rekening van de ambtenaar. De ambtenaar betaalt zowel het werkgeversdeel als het werknemersdeel. De werkgever draagt zorg voor de afdracht van de premies maar verhaalt deze afdracht gedurende de gehele periode van verlof op de ambtenaar. Enkel wanneer het verlof slechts een periode van maximaal drie maanden behelst, 8

9 geldt dit niet. Dan betaalt de ambtenaar enkel het werknemersdeel, het werkgeversdeel wordt bij verlof van maximaal drie maanden door de werkgever betaald. Bij deeltijdverlof wordt het verhaal naar rato vastgesteld. De mate van opbouw van pensioen tijdens onbetaald verlof is geregeld in het pensioenreglement. Het vierde lid regelt de premieverdeling tussen de werkgever en de ambtenaar. Hieronder wordt aangegeven in welke mate pensioen wordt opgebouwd, hoe de premieverdeling is geregeld en hoe de werkgever de premie moet verhalen op de ambtenaar. 1) Pensioen opbouwen Onbetaald verlof zonder levensloopuitkering Bij onbetaald verlof zonder levensloopuitkering vindt gedurende de gehele verlofperiode de pensioenopbouw plaats alsof er geen sprake van verlof is (artikel 3:4, eerste lid van het pensioenreglement). De ambtenaar blijft dus ongewijzigd pensioen opbouwen. Onbetaald verlof met levensloopuitkering Als de levensloopuitkering hoger of gelijk is aan 70% van het inkomen dat zou zijn genoten als de ambtenaar niet met verlof was gegaan, wordt de pensioenopbouw gebaseerd op het inkomen dat zou zijn genoten als de ambtenaar niet met verlof was gegaan. Dit is alleen in het eerste jaar. Daarna stopt de opbouw. De ambtenaar heeft dan wel de keuze om nog pensioen op te bouwen op basis van een individueel vastgestelde premie. Bij een levensloopuitkering van minder dan 70% van het inkomen dat zou zijn genoten als de ambtenaar niet met verlof was gegaan, wordt de pensioenopbouw gebaseerd op de levensloopuitkering die de medewerker geniet. Ook in deze situatie geldt dat na één jaar de ambtenaar kan kiezen voor voortzetting van pensioenopbouw op basis van een individuele premie. Dit is bepaald in artikel 3.4, tweede lid van het pensioenreglement. 2) Premieafdracht pensioen Als een ambtenaar onbetaald verlof opneemt (ongeacht of het wordt gefinancierd door levensloop) voor een periode korter dan drie maanden dan blijft de premieafdracht ongewijzigd. De werkgever betaalt dus 70% van de premie en de ambtenaar 30% (voor de FPU-premie geldt 50%-50%). Als de ambtenaar onbetaald verlof wil opnemen voor langer dan drie maanden betaalt hij vanaf de eerste verlofdag de volledige pensioenpremies zelf. Als de ambtenaar het verlof financiert met levensloop dan stopt de pensioenopbouw op basis van de doorsneepremie van het ABP na één jaar. De ambtenaar kan ervoor kiezen om de opbouw voort te zetten. Hij betaalt dan zelf de volledige individuele premie. 9

10 Financiert de ambtenaar het onbetaalde verlof niet met levensloop dan loopt de pensioenopbouw ook na één jaar door op basis van de doorsneepremie van het ABP. De ambtenaar betaalt de volledige premie zelf. Voor de pensioenvormen ANW, AAOP (arbeidsongeschiktheidspensioen) en FPU (VUTfondsbijdrage) vindt geen opbouw plaats. Er moet wel premie worden afgedragen. Met die premie worden de uitkeringen gefinancierd van (ex)-deelnemers van het ABP die recht hebben op die uitkering. Hieraan kunnen de premiebetalers geen rechten ontlenen. 3) Verhalen premie Het verhaal van de premie op de ambtenaar moet op een van de volgende manieren: Als de ambtenaar een levensloopuitkering geniet tijdens het onbezoldigd verlof houdt het Het hoofd van de diensttak daar de door de ambtenaar verschuldigde pensioenpremie direct op in. Als de ambtenaar geen levensloopuitkering geniet tijdens het onbezoldigd verlof kan het bedrag dat de werkgever moet verhalen op de ambtenaar niet verrekend worden met een betaling vanuit de gemeente aan de ambtenaar. Er ontstaat een vordering van de gemeente op de ambtenaar. De gemeente dient afspraken te maken met de ambtenaar hoe deze vordering ingelost wordt. D Artikel (werkzaamheden bij buitengewone omstandigheden) NRGA te vernummeren naar artikel lid 1 en een tweede lid toe te voegen: 2. De ambtenaar die is aangewezen op grond van het eerste lid kan worden verplicht om onder leiding en toezicht van een andere gemeente deze werkzaamheden te verrichten. Bij artikel NRGA wordt de volgende toelichting toegevoegd: Op grond van het tweede lid, kan een ambtenaar die op grond van artikel eerste lid, is aangewezen om andere taken te verrichten dan hij gewoonlijk verricht, worden verplicht deze werkzaamheden onder leiding en toezicht van een andere gemeente te verrichten. Daartoe zijn dus geen individuele detacheringsovereenkomsten nodig. De gemeente Amsterdam blijft de formele werkgever van desbetreffende ambtenaar en de NRGA blijft ook voor onderhavige werkzaamheden van toepassing. 10