Commissie REW van 10 oktober 2014 PS van 31 oktober 2014

Transcriptie

1 Griffier van de Staten Geleidebrief Controlerend Naam v oorstel Te verzenden aan Brief ministerie van EZ van 3 september 2014 over ter inzage leggen van ontwerpinpassingsplan windpark Krammer: gelegenheid PS zienswijze indienen Commissie REW van 10 oktober 2014 PS van 31 oktober 2014 Statenbreed Verzenddatum 11 september 2014 Commissiegriffier Statenadviseur Inhoudelijk ambtenaar Verantwoordelijk bestuurder Inhoudelijk Naam voorstel Aanleiding Alma van Wallenburg acvwallenburg@zeelandnl Simon de Visser / / sdevisser@zeelandnl Louis Engelbert / / ljmengelbert@zeelandnl BJ de Reu Voornemen van Windpark Krammer BV om een windmolenpark te realiseren met 35 windturbines met een gezamenlijk vermogen van ruim 100 MW op en rondom de Krammersluizen Voor de ruimtelijke voorbereiding van het project geldt de rijkscoördinatieregeling obv Het Ministerie maakt bekend dat het ontwerpinpassingsplan van 5 september tot 17 oktober 2014 ter inzage ligt Kaders Wet ruimtelijke ordening, art 328 PS bevoegd tot indienen zienswijze Controle Uitvoering Kosten en dekking Overige informatie Nvt De commissie kan op 10 oktober, aan de hand van een conceptreactie opgesteld door GS, bepalen of en zo ja een PSzienswijze moet worden geformuleerd PS besluiten op 31 oktober 2014 al dan niet tot vaststelling van voorgelegde zienswijze en berichten het ministerie overeenkomstig Het ministerie van EZ kan kennisnemen van de voorlopige reactie, waarbij wordt gewezen voorbehoud instemming PS op 31 oktober 2014 Resul taat na com missiebehandeling De stukken liggen ter inzage in de leeskamer PS van de Statengriffie en/of zijn digitaal te raadplegen via wwwbureauenergieprojectennl

2 1llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll ,fsli: f" Ministerie van Economische Zaken > Retouradres Postbus EK Den Haag De provinciale staten van Zeeland sra Directoraatgeneraal 4 Energie, Telecom & Mededingmg Postbus ,,,, 4330 LA Middelburg f!, f,035c,,f, n',,,, D!rc[le Energie en Duurzaamheid Bezoekadres Bezuidenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag 4, 4 Factuuradres Jl/ : Postbus BD Den Haag Datum 3 september 2014 Betreft Geachte Staten ontwerpinpassingsplan windpark Krammer Overheldsldentlflcatlenr T (algemeen) wwwrijksoverheidnl/ez Behandeld door drs SJM van Santen T Gelet op artikel 328 van de Wet ruimtelijke ordening stel ik u graag in de F gelegenheid uw reactie op het ontwerplnpassingsplan voor windpark Krammer te gevendeze is, tezamen metde ontwerpbesluiten, het MER en onderliggende stukken, te vinden op wwwbureauenergieprojectennl Ik wil u verzoeken mij uw reactie uiterlijk zes weken na dagtekening van deze brief te doentoekomen Indien u voor die tijd een mondelinge toelichting wenstte ontvangen,dan bestaat daartoe uiteraard de mogelijkheid U kunt daarvoor contact opnemen met SJM van Santen, de projectleider bij het ministerie van Economische Zaken, via telefoonnummer Ik licht het voorgaande hieronder nader toe Toelichtinq Zoals u wellicht bekend, is Windpark Krammer BV van plan een windmolenpark op en rondom de Krammersluizen te realiseren in de gemeenten Schouwen Duiveland en GoereeOverflakkee Dit project wordt voorbereid met toepassing van de rijkscordinatieregeling Dit brengt mee dat het project ruimtelijk mogelijk wordt gemaakt door middel van een (rijks)inpassingsplan, dat wordt vastgesteld door de Ministers van Economische Zaken (EZ) en van Infrastructuur en Milieu (IenM) Volgens artikel 328, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening dienen, voordat een inpassingsplan wordt vastgesteld, de betrokken gemeenteraden en Provinciale Statente worden gehoord sjmvansanten@mlneznl Ons kenmerk DGETMED / Uwkenmerk Bijlage(n) 44M Factsheet RCR Kennisgeving wlndpark Krarnmer Van vrijdag 5 september tot en met donderdag 16 oktober2014 (dat wil zeggen gedurende de wettelijke termijn van zes weken) ligt het ontwerpinpassingsplan tezamen met de ontwerpbesluiten, het MER en de onderliggende stukken ter inzage op de gemeentehuizen van SchouwenDuiveland, GoereeOverflakkee en Tholen, en digitaal op wwwbureauenergieprojectennl Gelet op het voorgaande stel ik ook u hierbij graag in de gelegenheid om, binnen de termijn, genoemd in de eerste alinea van deze brief, uw reactie te geven op het ontwerpinpassingsplan Over het voorontwerp inpassingsplan zijn in het kader van artikel 311 van het Besluit ruimtelijke ordening eerder onder meer de betrokken colleges van burgemeester en wethouders van SchouwenDuiveland, GoereeOverflakkee en Tholen en Gedeputeerde Staten van Zeeland, ZuidHolland en NoordBrabant gehoordtevens is het voorontwerp inpassingsplan voorgelegd aan andere Paglna I van

3 Directoraatgeneraal Energie, Telecom & Mededinging Directie Energie en Duurzaamheid betrokken overheden en maatschappelijke instanties Bijlage 6 van het ontwerp DGETMED / inpassingsplan bevat de nota vooroverleg, waarin de ontvangen overlegreacties worden samengevat en beantwoord De ontvangen reacties zijn integraal overgenomen in de bijlage van de nota Het project Het inpassingsplan heeft betrekking op een project van windpark Krammer BV, bestaande uit een windmolenpark op en rondom de Krammersluizen Het initiatief sluit aan op provinciaal en landelijk beleid op het gebied van windenergie en draagt bij aan de doelstelling van 14% hernieuwbare energte in 2020 en 16% hernieuwbare energie *in 2023 De procedure Om dit project mogelijk te maken, wordt de rijkscordinatieregeling toegepast Dat betekent dat, anders dan gebruikelijk, de planologische verankering van het project met plaatsvindt m een bestemmingsplan maar in een (rijks)inpassingsplan als bedoeld in artikel 328 van de Wet ruimtelijke ordening Dit inpassingsplan wordt vastgesteld door de Ministers van EZ en IenM De voorbereidingsprocedure is& voorhet overige tdentlek aan dein de neergelegde procedure vooreen bestemmingsplan De rijkscoordmatieregeling houdt ookin dat de procedures voor alle dk overige voor realisatie van het project benodlgde beslutten (vergunningen ed), worden gecordineerd door de Minister van EZ,overeenkornstig artikel 335 van de Dit houdt kort gezegd in dat deze besluiten inhoudelijk worden voorbereid en vastgesteld door het orgaan dat daartoe normaal gesproken bevoegd is& (zoals het college van burgemeester en wethouders) maar dat, anders dan gebruikelijk, alle k besluiten tegelijkertijd de unforme openbare voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht doorlopen, waarbij de Minister van EZ de procedure cordineert en onder meer de beslistermijnen bepaalt De procedure wordt nader toegelicht in* bijlage 1 bij deze brief In het kader van deze procedure is& voorzten tn* de nodige formele en informele overlegmomenten met betrokken bevoegde gezagen Betrekken van burclers Gedurendede periode van terinzagelegging van de ontwerpbeslutten vindt een inloopavond plaats voor belangstellenden Deze avond vindt plaats op dinsdag 16 september 2014 van 1900 uur tot 2100 uur in restaurant Grevelingen te Bruinisse en is aangekondigd op de website wwwbureauenergieprojectennl, in huisaanhuisbladen en regionale dagbladen en via brieven aan onder meer indieners van ztenswi]zen op de notitie reikwijdte en detailniveau en grondeigenaren De desbetreffende kennisgeving is tevens geplaatst in de Staatscourant van 4 september 2014 en als bijlage bij deze brief gevoegd Planninq Het is de bedoeling om, rekening houdend metde ontvangen zienswtjzen, eind november 2014 het definitieve inpassingsplan vast te stellen Pagina 2 van 3

4 Directoraatgeneraal Energie, Telecom & Mededinging Directie Energie en Duurzaamheid Als bijlagen bij deze brief treft u aan DGETMED / ) een factsheet met informatie over de procedure; 2) een afschrlft van de kennisgeving Alle ontwerp besluiten (en overige informatie) treft u aan op wwwbureauenergieprojectennl Ik hoop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben genformeerd Voor eventuele vragen kuntu contact opnemen met SJM van Santenode projectleider bij het ministerie van Economische Zaken via sjmvansanten@mineznl of op telefoonnummer De Minister van Economische Zaken, namens deze: i 4 i V Ir MCF Wagenaar MBA MTlid directie Energie en Duurzaamheid Pagina 3 van 3

5 De rij kscordinatieregeling Informatie voor bestuursorganen Rijkscordinatieregeling in en energiewetten De rijkscordinatieregeling is & een instrument uit de Wet ruimtelijke ordening 336 () De regeling is& bedoeld om bij grote projecten zoals bijvoorbeeld de aanleg van een gasleiding of de bouw van een elektriciteitscentrale efficintere en snellere manner besluiten te kunnen rechtsbescherming aantast op een nemen zonder dat dit de Op grond van de Mijnbouwwet, de Gaswet en de Elektriciteitswet 1998 wordt de rijkscordinatieregeling standaard toegepast op de bouw, aanleg en wijziging van verschillende soorten (in die wetten nader omschreven) energieinfrastructuur Artikel 141a Minbouwwet Artikel 39b Gaswet De rijkscordinatieregeling bestaat uit twee modules, een projectmodule (ook: Artikel 9b en planologische module) en een uitvoeringsmodule Hieronder wordt toegelicht 20a Elektriciwat dat precies betekent teitswet 1998 De projectmodule De projectmodule omvat het ruimtelijk besluit over het betrokken project Een Artikel 328 ruimtelijk besluit is& nodig als het voorgenomen project niet in* het gemeentelijke bestemmingsplan past Het ruimtelijke besluit in de projectmodule is & in de regel een inpassingsplan (ook wel 'rijksinpasslngsplan' genoemd) Het inpassingsplan wordt na vaststelling geacht onderdeel uit te maken van het betreffende bestemmingsplan Wanneer voor een bepaald project een inpassingsplan is vastgesteld, wordt de bevoegdheid van de gemeenteraad en provinciale staten om voor de betrokken gronden een bestemmingsplan respectievelijk inpassingsplan vast te stellen, opgeschort Als het inpassingsplan een dubbelbestemming betreft, wordt een alleen daarop ziet regeling getroffen zodat de opschorting De projectminister in* dit gevalde minister van Economische Zaken (EZ) samen met de minister van Infrastructuur en stelt Milieu (IenM) het inpassingsplan vast De procedure voor de voorbereiding van een inpassingsplan is vergelijkbaar met die voor de voorbereiding van een bestemmingsplan Op de totstandkoming van het inpassingsplan is de uniforme openbare procedure van de Algemene wet bestuursrecht (afdeling 34) van toepassing Anders dan bij een bestemmingsplan (op grond van de gemeentelijke inspraakverordening) voorziet de niet in inspraak op het voorontwerp Ter voorbereiding van het inpassingsplan wordt, voor zover dit op grond van het Besluit m e r Besluit mer, verplicht dan wel aangewezen is, een milieueffectrapport gemaakt (MER) In sommige gevallen zal sprake zijn van een voor het plan als voor een benodigde vergunning Beide bevoegde gezagen trekken Artikel 144b dan samen op MER dat zowel dient Analoog aan de op gemeentelijk niveau geldende procedure,kunnen de ministers Artikel 328 van EZ en I&M een voorbereidingsbesluit nemen In dat besluit wordt bepaald voor welk gebied een inpassingsplan wordt voorbereid In dat gebied gelden dan beperkingen voor het afgeven van omgevlngsvergunningen voor bouwwerken en aanlegwerkzaamheden Ook kan in een voorbereidingsbesluit een nieuw vergunningstelsel worden opgenomen om te voorkomen dat het gebied minder geschikt wordt voor het project Wm lid 2 f artikel 37 Uitvoeringsmodule Hettweede onderdeelvan de rijkscordinatieregeling noemen we de uitvoerings Artikel 335 module Deze houdt kort gezegd in * dat de procedures ter voorbereiding van door de overige voor een project benodigde besluiten worden gecordineerd minister van EZ, waarbij voor alle dk besluiten gezamenlijk afdeling 34 van de Awb wordt toegepast

6 Ook is sprake van een gebundeld beroepsmoment De energiewetten gaan er vanuit dat het inpassingsplan in de cordinatie wordt meegenomen, maar hiervan kan worden afgeweken Artikel 335 lid 1 onder c De betrokken bestuursorganen, zoals de provtncie of de gemeente, blijven zelf bevoegd voor het nemen van de besluiten De vergunntngen worden dan ook gewoon bij hen aangevraagd Het rijk voert echter de regie over de procedure Dit betekent datde minister van EZ bepaalt binnen welke termijn alle W (ontwerp) vergunningen gereed moeten zijn en zorgt dat alle besluiten goed op elkaar zijn afgestemd Ook zorgt het rijk voor de logistiek rondom de terinzagelegging van alle besluiten EZ wordt hiervoor ondersteund door Bureau Energieprojecten Somnmige voorbereidingshandelingen blijven een taak van het bevoegd gezag voor een vergunning, zoals het raadplegen van wettelijk adviseurs Uitvoerings In het Uitvoeringsbesluit rijkscordinatieregeling energleinfrastructuurprojecten ts een aantal vergunntngen aangewezen datin ieder geval gecordineerd wordt rikscordinavoorbereid Het gaat daarbij om de belangrijkste vergunningen zoals besluit eregeling omgevingsvergunning, de ontheffing op grond van de Flora en Faunawet, Wbr energievergunnmg etc Daarnaast kan de minister van EZ per project bepalen welke infrastructuur vergunningen nog meer gecordineerd worden projecten Overleg en samenwerking Bij de toepassing van de rijkscordinatieregeling voeren EZ en I&M intensief Artikel 328 overleg met de andere bevoegde gezagen Zo vindt formeel en informeel afstemmingsoverleg plaats over het inpassingsplan, op ambtelijk en waar nodig op bestuurlijk niveau In het kader van de uitvoeringsmodule wordt ambtelijk overleg georganiseerd ten behoeve van afstemming over zowel de procedure als de inhoud van de betrokken besluiten tussen het rijk, de overige bevoegde gezagen en de initiatiefnemer lid 1 Artikel 311 Bro Inspraak en beroep Door toepassing van de rijkscordinatieregeling zijn inspraakmomenten meer gebundeld in vergelijking tot een normale procedure Zo kunnen het inpassingsplan en het eventueel daarbij behorende MER en alle k overtge besluiten gelijkujdig terinzage worden gelegd, zowel in* ontwerp als wanneer zu definitief zijn vastgesteld Ook het beroep bij de bestuursrechter wordt gebundeld Tegen het inpassingsplan en de overtge besluiten staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Artikel 82 lid 1 Crisis en herstelwet De Crisis en herstelwet is& onder meer ook van toepassing op alle projecten waarvoor een inpassingsplan wordt gemaakt Dit heeft vooral gevolgen voor de beroepsprocedure Deze factsheet is bedoeld voor bestuursorganen die te maken krijgen met de rijkscordinatleregeling en beoogt een korte weergave tek geven van de kern van de procedure De factsheet behandelt niet alle facetten van de rijkscordinatieregeling uitputtend Raadpleeg daarvoor de betreffende regelgeving en bijbehorende memorie van toelichting (bijvoorbeeld die bij de Wet rijkscordinatieregeling bij energieinfrastructuurprojecten (Kamerstukken II, , , nr 3), of stel uw vraag vta uw contactpersoon bij het ministerie van EZ Versie 26 februari 2014

7 jj& Rijksoverheid ZiZ5 t ll,r i Kennisgeving Windpark Krammer Van vrijdag 5 september tot en met donderdag 16 oktober 2o14 liggen de ontwerpbesluiten ter tnzage voor Windpark Krammer,'" Iedereen kan reageren op de ontwerpbesluiten 9,,59492/2WMW41 gkigavi MPM/mllMm9 U kunt vrij in en uitlopen en de diverse medewerkers van de oveflreid en de initiatiefnemers spreken De inloopwond wordt gehouden op 16 september 2o14 van 19oo uur tot 21oo uur tn restaurant Greuel nlen, ParalMweg r, Grevelingendam, 43n NE Bruinisse U mag uw merung geven 4 In uw zlenswt]ze kunt u Ingaan op alle onderdelen van het ontwerplnpassingsplan, 6,,,,,,,,,,,ib& 4"mFI J PE9Mi de overige ontwertbeslullen, het MER en de overige onderliggende stukken Wij zijn met 9A, 998IN name genteresseerd in beantwoordingvan de volgende vragen: : l 1F7 J "*M Staan er naar uw memng onjuistheden in de ontwerpbesluiten en/of A8m*:&kj` `,M aangeven welke belanren?,r het MER? fz,gm ) 1 Zijn er naar uw menmg zaken en/of belangen over het hoofd gezien? Zn ja, kunt u,ia1%i,j,jjai Wordt u oeraakt in uw belanr? Zo ja, kunt u dat toelichten? '",4: We stellen het op prijs als u aangeeft op wel ke delen van het ontwerpinpassingsplan, de ontwerpbesluiten, het MER of de ondeh,l,_,e,lde stukken u reageert en u uw zlenswljze onderbouwt met argnmenten De initiatiefnemers Coperatie Deltawind ua en Coperatieve Windenergie Verenig, ng eeuwmd ua zijn voornemens om een win@ark te realiseren op en rondom het Klam merslmzencom ple,n de provincie Zeeland Het windpark zal bestaan uit 35 windturbines en een vernloge,, hebben van ruim 1oo MW Het is goed om te weten dat alleen een belanrhebbende die op het ontwerp van een besluit een aenswgze heeft ingebracht, later regen dat besluit beroep kan Instellen bij de Afdeling bestuursrecbtspraak van de Raad van State (tenzij hem geen verwllt kan worden gemaakt van het met m&enen van een zienswijze) Oni dit prelect mogelijk te maken moeten bestemmingsp]annen worden aa n,ell,st Dat gebeurt door middel van een inpasslngsplan datwordt vastgesteld door de mnisters Hoe ca n Economische Zal, en (I/) en van Infrastructuur en Milieu (IenM) Daarnaast is een elffal overige besluiten nod,g op grond van de NatuurbeKbermlngswet, Floraen faunawet, Wet algemene bepahngen omgevingsrecht, Waterwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Provinciale ;,enverordentng Zeeland en ZuidHolland Deze besluiten worden met dezelfde procedue (rijkscordinatieregeling)voorbereid, onder cordinatie van de minister van Economische Zal<en Ten slotte is voor het ontwerpmpassmgsplan en de onwerpbesluiten een milieueffectrapport (MER) opgesteld om de gevolgen voor het milieu in beeld kunt u reageren? U kunt van S september tot en met 16 oktober 2ol 4 reageren Wij ente< n<'en uw zlenswl]zen bij voorkeur digitaal Dat kan via wwwbureauenergieprojectennl ondel W, ndpark Krammer U kunt niet reageren via Per post kan ook: Bureau Energieprojecten, Inspraakpunt Windpark Krammer, Postbus 23, 2290 AA Wateringen wilt u uw zmnswijze mondehnq geven? Dat kan tijdens de fnloopavond te brengen U kunt nu reageren op het ontwerpinpassingsplan, alle ontwerpbesluiten, Ener,ieplo]ecten op werkdage'l van 90o uur tot raoo uur, T (o7o) het MER en de onderliggende stukken Watgebeurt hlerna? Waar kunt u de stukken inzien? U kunt van 5 september tot en met 16 okto her 2014 het ontwerpinpassingsplan, de overige ontwerpbesluiten, het MER en de on& H ggende stukken fozlen op: wwwbureauenergieprojecten ni en t,l ens i egullere openingstijden (op papier) op of via Bureau Bureau EneoEieprojeeten bundelt alle zienswijzen en reacties, Zo snel mogeliik na afloop van de inspraaktermiln kunt u deze downloaden, via wwwbureauenergieprojeetennl De zienswiizen en reacties worden, waal mo*,'ehlk, betrokken bij de definitieve besluiten In een Nota van Antwoord wordt opgenome, or erl op welke wijze de zienswijzen en de volgende locaties: reacties in de definitieve besluiten zijn verwerkt gemeentehuis ScbouwenDuiveland, Laan van St Hilaire 2, Zierikzee, T (olll) o; 2emeentehuis Tholen, Hofvan Tholen 2, Tholen, T (0166) o; gemeentehuls GoereeOverflakkee, Koningin lullanaweg 45, Mlddelhamis, T 14 o187 De besluiten zullen ter inzage worden gelegd Hierop staat beroep open Dit wordt te zijner tijd aangekondigd in onder andere de Staatscourant, hutsaanhuisbiaden en op wxoev bureau energieprojectennl lnloopavond Er wordt op 16 september 2o14 een inloopavond georganiseerd U bent van harte welkom om daar vragen te stellen en informatie le k, j'en over het project en de procedure Medewerkers van het ministerlevan EZen lehm gemeenteschouwenduiveland, gemeente Meer lnfomlatle Uitgebreide informatie vindt u op wwwbureauenet,; el,ro]ectennl Heeft u na het bezoeken van de website nog vragen? Dan kunt u belle a met Bureau Energieprojecten, GoereeOverflakkee, provincie Zeeland en de initiatiefnemers Zeeuwind en Deltawind zijn T (070) daar aanwezig Er is geen plenair deel met presentatles of toelichtingen