Antwoordnota fase 3 Windpark Wieringermeer

Transcriptie

1 Antwoordnota fase 3 Windpark Wieringermeer Overzicht van zienswijzen op de ontwerp-besluiten van het Windpark Wieringermeer & beantwoording ervan Inhoudsopgave (zie ook opzet nota van beantwoording) 1. Inleiding 1.1 Context en strekking van de antwoordnota 1.2 Verloop van de zienswijzeprocedure 1.3 Opzet van de antwoordnota 1.4 Overzicht unieke zienswijzen 2. Reactie Bijlage 1: Inspraak- en reactiebundel - zienswijzen en reacties op de ontwerp-besluiten Windpark Wieringermeer, derde fase I. Inleiding 1.1 Context en strekking van de antwoordnota Windpark Wieringermeer De Nederlandse regering heeft met het recent afgesloten Nationaal Energieakkoord de Europese taakstelling voor Nederland verhoogd van 14% in het jaar 2020 naar 16% in het jaar In 2023 moet dus 16% van het totale jaarlijkse energieverbruik afkomstig zijn uit duurzame energiebronnen. Voor de rijksoverheid is windenergie daarbij uit de totale energiemix een van de belangrijkste bronnen voor het opwekken van duurzame energie, aangezien Nederland rijk is aan wind en vanwege de klimatologische en geomorfologische kenmerken relatief minder dan andere landen gebruik kan maken van andere bronnen van duurzame energie zoals zonne-energie en waterkracht. Windenergie op land speelt ook een belangrijke rol bij het behalen van de doelstellingen op korte termijn, omdat deze wijze van opwekken van duurzame energie vergeleken met andere duurzame opties relatief kosteneffectief is. De geschikte gebieden voor grootschalige windenergie zijn door het Rijk vastgelegd in een structuurvisie (Structuurvisie Wind op Land). De Wieringermeerpolder is een van deze locaties. De rijksoverheid, de provincie Noord-Holland, de gemeente Hollands Kroon en Windkracht Wieringermeer werken samen aan de realisatie van de locatie Wieringermeer. Windkracht Wieringermeer is een samenwerkingsverband bestaande uit het Windcollectief Wieringermeer (WCW), waarin 34 eigenaren van solitaire windturbines zijn verenigd, Nuon Wind Development B.V. en haar vennoten en ECN Wind Energy Facilities B.V. Windkracht 1

2 Wieringermeer heeft het initiatief genomen om een windpark met alle bijbehorende civiele en elektrische voorzieningen te realiseren in de Wieringermeer in de provincie Noord-Holland. Het windpark wordt aangeduid als 'Windpark Wieringermeer'. Het project omvat meerdere onderdelen. Het realiseren van een windpark bestaande uit in totaal 99 windturbines met een gezamenlijk opwekkingscapaciteit tussen de 300 en 350 MW. Herstructureren van de 35 bestaande (solitaire) windturbines. Uitbreiden van de testvoorziening van ECN. Verplaatsen van het bestaande zweefvliegveld aan de Ulkeweg naar de locatie aan de Hippolytushoeverweg. Het bouwen van een windturbine ten behoeve van het leveren van duurzame energie aan de gemeenschap, genaamd Poldermolen. 2

3 Rijkscoördinatieregeling Om dit project mogelijk te maken wordt het bestemmingsplan aangepast. Dat gebeurt door middel van een inpassingsplan dat wordt vastgesteld door de Ministers van Economische Zaken (EZ) en Infrastructuur en Milieu (IenM). Daarnaast worden de besluiten die voor het project nodig zijn, in één procedure voorbereid, onder coördinatie van de Minister van EZ. Deze procedure heet de rijkscoördinatieregeling (hierna: RCR). Besluiten behorende tot de eerste fase De besluitvorming voor het WP Wieringermeer vindt plaats in meerdere fases binnen de RCR. In de periode van 8 mei tot en met 19 juni hebben de gecoördineerde besluiten die binnen de RCR deel uitmaken van de eerste fase voor beroep ter inzage gelegen. Het gaat om de volgende besluiten. Het inpassingsplan op grond van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) waarin het planologische kader voor het windpark is vastgelegd en dat deel uitmaakt van de gemeentelijke bestemmingsplannen. Bij het inpassingsplan hoort een milieueffectrapportage (hierna: MER) waarin de milieueffecten van het windpark worden beschreven en de keuze voor de nu voorliggende windturbineopstelling wordt onderbouwd. De Commissie voor de m.e.r. heeft op 31 oktober 2014 positief advies uitgebracht onder nummer over het MER. De vergunning krachtens de Natuurbeschermingswet (hierna: NBwet). De omgevingsvergunningen voor de activiteiten bouwen en milieu op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna; Wabo, voorheen de bouwen milieuvergunning genaamd) voor de verschillende clusters aan windturbines die gezamenlijk het Windpark Wieringermeer vormen. De omgevingsvergunning voor het bouwen van voorzieningen, het afwijken van het bestemmingsplan, het oprichten van een milieuhinderlijke inrichting en het dempen van een watergang ten behoeve van de nieuwe locatie voor het zweefvliegveld aan de Hipolytushoeverweg 15a te Slootdorp. Ook de hiervoor benodigde watervergunning en het besluit tot vaststelling van een Luchthavenregeling maakten deel uit van deze fase. Belanghebbenden konden binnen deze periode tegen deze besluiten beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: ABRvS). Bij de ABRvS zijn 41 beroepsschriften binnengekomen. Deze Nota van antwoord heeft geen betrekking op deze besluiten of beroepschriften. Besluiten behorende bij de tweede fase De initiatiefnemers hebben ervoor gekozen om de ontheffing krachtens de Flora- en faunawet (hierna: Ffw) voor het windpark een afzonderlijke 3

4 besluitvormingsprocedure te laten doorlopen. Dat deze ontheffing een afzonderlijke procedure zou doorlopen binnen de RCR was in de eerste fase reeds aangekondigd. Deze ontheffing is opgenomen in de tweede fase. Naar aanleiding van een aanpassing in het ontwerp van het windpark nabij de Amsteldijk, is de windturbine NB01 binnen de beschermingszone van de waterkering geprojecteerd. Daarom is een vergunning nodig krachtens de Waterwet en een omgevingsvergunning. Beide besluiten maken ook deel uit van deze tweede fase. Het gaat in deze tweede fase om de volgende besluiten. De ontheffing op grond van de Ffw voor het oprichten en in werking hebben van het windpark als geheel. De vergunning krachtens de Waterwet voor het bouwen van windturbine NB01 in een gedeelte van de beschermingszone van de Amsteldijk (waterkering). De omgevingsvergunning voor het op milieuneutrale wijze veranderen van de milieuhinderlijke inrichting vanwege de verplaatsing van windturbine UT01. Het ontwerp van de besluiten die deel uitmaken van de tweede fase heeft van 22 mei tot en met 2 juli 2015 ter inzage gelegen. Eenieder is daarbij in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Deze Nota van antwoord heeft geen betrekking op deze besluiten. Besluiten behorende bij de derde fase Een van de initiatiefnemers (ECN) heeft ervoor gekozen om voor een aantal handelingen een afzonderlijke besluitvormingsprocedure te doorlopen. Het gaat in de derde fase om twee besluiten: een waterwetvergunning en een omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning heeft betrekking op het bouwen van een ongetuide meetmast, de aanleg van een toegangsweg, een kraanopstelplaats, twee dammen, het aanleggen van diverse kabels, en kraanopstelplaats en het realiseren van een voetgangersbrug. Zienswijzen Het ontwerp van de besluiten die deel uitmaken van de derde fase heeft van 3 juli tot en met 13 augustus 2015 ter inzage gelegen. Eenieder is daarbij in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. 4

5 Antwoordnota In deze antwoordnota geven de bevoegde gezagen aan wat haar reactie is op de ingebrachte zienswijze op de ontwerp-besluiten die deel uitmaken van de derde fase voor het Windpark Wieringermeer. Deze antwoordnota wordt ter inzage gelegd, tezamen met de definitieve besluiten. De besluiten zullen ter inzage gelegd worden op dezelfde plaatsen als waar de ontwerp-besluiten ter inzage lagen. 5

6 Beroepsmogelijkheid Belanghebbenden die een zienswijze over een of meerdere van de ontwerp-besluiten waartegen het beroep zich richt, naar voren hebben gebracht, kunnen tegen de besluiten beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd. Ook kan beroep worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij geen zienswijze over het ontwerp van het besluit waartegen zijn beroep is gericht naar voren heeft gebracht. Op de besluiten is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het desbetreffende besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. 1.2 Verloop van de zienswijzeprocedure De Minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor Windpark Wieringermeer bevorderd. Het inpassingsplan en de besluiten zijn als volgt voorbereid: Op 2 juli 2015 is een kennisgeving met betrekking tot de ontwerpen gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; op 2 juli 2015 zijn door de Minister van EZ ontwerpen van de besluiten aan de initiatiefnemer toegezonden; de ontwerpen van de besluiten hebben van 3 juli tot en met 13 augustus 2015 ter inzage gelegen bij de gemeente Hollands Kroon. Naar aanleiding van de publicatie van de kennisgeving en de terinzagelegging voor het project Windpark Wieringermeer is één zienswijze over alle ontwerp-besluiten, het MER en/of de onderliggende stukken naar voren gebracht. Alle ontvangen zienswijzen zijn geregistreerd en de insprekers is een ontvangstbevestiging toegezonden. Bureau Energieprojecten heeft de zienswijzen doorgezonden aan het bevoegd gezag en integraal opgenomen in de Inspraak- en reactiebundel - zienswijzen en reacties op de ontwerp-besluiten Windpark Wieringermeer, derde fase. 1.3 Opzet van de antwoordnota In het volgende hoofdstuk wordt per zienswijze een reactie gegeven. Hierbij wordt ook aangegeven of de zienswijze aanleiding heeft gegeven om het definitieve besluit aan te passen ten opzichte van het ontwerp van het besluit. 6

7 1.4 Overzicht unieke zienswijzen 0001 T. Bakker, MEDEMBLIK 7

8 2 Reactie Nummer Zienswijze Antwoord 0001 Ik kom de hoogte per geplande windmolen onvoldoende tegen Dat kan kloppen, omdat in de derde fase geen windturbines zijn aangevraagd. De windturbines zijn allemaal in fase 1 aangevraagd. De beroepstermijn voor deze vergunningen is reeds gesloten. Deze stukken zijn nog wel in te zien via de website: Bewoners van randgemeenten hadden in een eerste stadium en apart geïnformeerd moeten worden via de gemeente bijvoorbeeld, over de voorgenomen plannen, met mogelijkheid tot reactie, zodat je in dat vroege stadium daadwerkelijk rekening kunt houden met hun belangen In de eerste rij van 4 extra geplande windmolens, vanaf Medemblik, vermeld staat dat o.a. de Asconia AW 116/3000 met een tiphoogte van 176 m hoogte, gepland staan te worden geplaatst. Daarmee komen er vlak tegen de bebouwing van Medemblik aan 4 enorme molens op een rij bij, waardoor er boven de stad en binnen mijn gezichtsveld vanuit huis, raam, tuin en omgeving, op ieder moment van de dag een LANG LINT van bewegende rotorbladen te zien zal zijn. Wij willen de eerste rij vanaf Medemblik gezien geschrapt hebben. Genoeg is genoeg bij realisatie van de genoemde 4 extra grote windmolens, met de omschreven hemelsbrede irritaties, zal mijn huis om bovengenoemde reden minder aantrekkelijk worden dus Aan de vaststelling van het inpassingsplan en de afgifte van de vergunningen is een jarenlang proces voorafgegaan. Het sluitstuk van het voorbereidende proces was het vaststellen van de structuurvisie Windplan Wieringermeer in In deze structuurvisie is duidelijk aangegeven waar windmolens komen en wat de maximale maatvoering mag zijn. Op de structuurvisie is inspraak geboden en zijn ook de buurgemeenten in het kader van wettelijk vooroverleg geraadpleegd. In de periode tot aan de afgifte van de vergunningen en het vaststellen van het Rijksinpassingsplan zijn er diverse bijeenkomsten georganiseerd en inspraakmomenten geweest waarbij belangstellende hun mening en argumenten konden ventileren. Ook zijn buurgemeenten opnieuw in de gelegenheid gesteld om op de planvorming te reageren. De ingebrachte argumenten zijn gewogen en betrokken bij de definitieve besluitvorming. De eerste rij van vier windturbines maakt geen onderdeel uit van het voorliggende besluit. De mogelijkheid om deze windturbines te bouwen is vastgelegd in het Rijksinpassingsplan. Het Rijksinpassingsplan staat nu niet ter discussie. De eerste rij van vier windturbines maakt geen onderdeel uit van het voorliggende besluit. De mogelijkheid om deze windturbines te bouwen is vastgelegd in het Rijksinpassingsplan. Het 8

9 moeilijker verkoopbaar en zeker voor een lager bedrag. Onacceptabel 0001 Het aangezicht van Medemblik wordt door bouw van de vier windturbines nog verder aangetast. Dit is buiten proporties, ondemocratisch en onacceptabel en onaantrekkelijk voor bezoekers en bewoners. Rijksinpassingsplan staat nu niet ter discussie. Na het onherroepelijk worden van het Rijksinpassingsplan heeft u de mogelijkheid om een planschade claim in te dienen voor de mogelijke waarde vermindering van uw woning. De eerste rij van vier windturbines maakt geen onderdeel uit van het voorliggende besluit. De mogelijkheid om deze windturbines te bouwen is vastgelegd in het Rijksinpassingsplan. 9

10 BIJLAGE 1 : Inspraak- en reactiebundel - zienswijzen en reacties op de ontwerp-besluiten Windpark Wieringermeer 10