Aanbesteding jongerenwerk Hellevoetsluis

Transcriptie

1 Aanbesteding jongerenwerk Hellevoetsluis Bestek voor: Gemeente Hellevoetsluis Mw. A.W.J. Fabri Afdeling Jeugdwelzijn Postbus 19152, 3501 DD Utrecht Telefoon: (030) , Website: Utrecht, 19 april 2006

2

3 Inleiding De gemeente Hellevoetsluis is een voormalige groeigemeente op Voorne-Putten in de provincie Zuid- Holland. De gemeente heeft ruim inwoners waarvan bijna 25% in de leeftijd van 0-18 jaar. Er zijn circa 4400 jongeren tussen 12 en 19 jaar. In haar vergadering van 20 september 2005 heeft het College van B&W de gemeente besloten tot openbare aanbesteding van het jongerenwerk met ingang van het jaar 2007 (nr ). Hierbij vindt u een schets van de jeugdproblematiek in Hellevoetsluis, de werkzaamheden die worden aanbesteed, de doelgroep van het jongerenwerk, doelstellingen en te behalen resultaten van de aan te besteden werkzaamheden, de aanbestedingsprocedure inclusief de planning, de selectiecriteria voor offrerende organisaties, de gunningcriteria voor de offertes en verdere informatie die u nodig hebt bij het indienen van een offerte. Jeugdbeleid in Hellevoetsluis In het jeugd- en jongerenbeleid van de gemeente Hellevoetsluis wordt rekening gehouden met het belang van de jeugd en het belang van de samenleving. De doelstelling van het jeugd- en jongerenbeleid is: jongeren moeten door deelname aan sociale verbanden groeien in hun rol als zelfstandige deelnemer aan de maatschappij; beleidsmaatregelen moeten hen daarbij stimuleren. Bovengenoemde doelstelling is op te splitsen in drie kerndoelen: - Maatschappelijke zelfstandigheid: weten hoe je een plek kunt vinden in de samenleving en hoe je eraan kunt deelnemen. - Economische zelfstandigheid: het leren van de juiste mentaliteit, de vaardigheden en de inzichten die nodig zijn voor het hebben van werk waardoor je in je onderhoud kunt voorzien. - Zorgzelfstandigheid: in staat zijn voor jezelf en anderen te zorgen; om leren gaan met druk van buitenaf, weerbaarheid en zelfvertrouwen ontwikkelen. Deze kerndoelen probeert de gemeente te verwezenlijken in samenwerking met het welzijnswerk, de jeugdzorg, scholen, politie, jongeren zelf, et cetera. Belangrijke thema's hierbij zijn onderwijs en opvang, sport, cultuur, jeugd- en jongerenwerk, speelvoorzieningen, jeugdparticipatie, huisvesting, zorg en veiligheid. Er zijn in Hellevoetsluis 2 jongerencentra en een aantal hangplekken. De gemeente heeft 2 scholen voor voortgezet onderwijs en een ROC. Jeugdproblematiek in Hellevoetsluis Met de meeste jeugdigen in Hellevoetsluis gaat het goed. Er is een kleine groep die de gemeente zorgen baart. In 2005 heeft de gemeente het actieplan Urgent Jongerenwerk opgesteld waarin de jeugdproblematiek geschetst wordt en de maatregelen die de gemeente wil nemen. Het gaat daarbij om overlast door jongeren, verslavings- en drugsproblematiek en om jongeren met ander risicogedrag. Het grootste probleem voor doorsnee jongeren in Hellevoetsluis is het gebrek aan voorzieningen en activiteiten voor de jeugd. Jongeren hebben zowel behoefte aan georganiseerde activiteiten in de vrije tijd als aan een eigen plek om te hangen. In Urgent jongerenwerk heeft de gemeente de oplossingsrichtingen bepaald en geplaatst in het kader van de gemeentelijke taken volgens de nieuwe Wet op de jeugdzorg, de recent gekozen beleidsaanpak Meerjarige Cyclus Sociaal Beleid en een extra impuls in het jongerenwerk. Meer informatie over de jeugd van Hellevoetsluis, het jeugdbeleid en de jeugdproblematiek vindt u in de nota s Urgent Jongerenwerk 1 en 2, de beleidsaanpak Meerjarige Cyclus Sociaal Beleid, De sociale agenda en het Statistisch jaaroverzicht. Al deze documenten zijn op te vragen bij de gemeente. Doelgroep De werkzaamheden van het jongerenwerk in Hellevoetsluis richten zich voor het merendeel op de hele jeugd van Hellevoetsluis tussen 11 en 19 jaar. De gemeente wil voor hen voldoende mogelijkheden bieden om georganiseerd en ongeorganiseerd hun vrije tijd door te brengen. Daarnaast zijn er groepen jongeren die extra of specifieke aandacht vragen. Dit zijn:

4 - Overlastgevende jongeren - Jongeren met risicogedrag (waaronder alcohol- en drugsproblematiek) Aan te besteden werkzaamheden jongerenwerk De bestuurlijke prioriteiten van de gemeente Hellevoetsluis betreffende het jongerenwerk voor 2006 en verder zijn: - Aanbieden mogelijkheden vrije tijd jeugdigen; - Preventie en (vroegtijdige) interventie bij probleemjeugdigen; - Bestrijden overlast door jeugd; - Optimaal voorzieningenniveau (sport, cultuur, recreatie); - Bevorderen sociale cohesie. Deze prioriteiten zijn uitgewerkt in concrete taken en projectonderdelen met bijbehorende prestatieindicatoren. De aanbesteding van het jongerenwerk vindt plaats met ingang van De periode waarvoor geoffreerd wordt is twee jaar met een mogelijke verlenging van twee jaar, en betreft: - De jongerencentra - Vindplaatsgericht jongerenwerk - Deelname van het netwerken t.b.v. jeugd - Ondersteunen van initiatieven van en voor jeugd De gemeente verwacht van het jongerenwerk dat het een bijdrage levert aan het creëren van moderne, aansprekende voorzieningen en activiteiten voor de jeugd van Hellevoetsluis. Daarnaast levert het jongerenwerk een bijdrage aan de aanpak van de jeugdproblematiek. Het werkt vraaggericht en flexibel en is in staat om jongeren te betrekken bij haar werkzaamheden. Een geïntegreerde samenhangende inzet van het jongerenwerk zowel binnen als buiten de centra is volgens de gemeente noodzakelijk. Verwacht wordt dat de instelling pro-actief werkt: nieuwe ontwikkelingen bij de doelgroep worden gesignaleerd en daarop worden, samen met jongeren en al dan niet in overleg met de gemeente, nieuwe initiatieven genomen. De gemeente verwacht dat de aanbieder aan het eind van het tweede en vierde contractjaar een enquête uitvoert naar de tevredenheid van de bereikte doelgroep van de diverse activiteiten van het jongerenwerk. Verder wenst de gemeente heldere en inzichtelijke prestatieafspraken met opdrachtnemer. Het totaal aan te besteden bedrag is circa ,-. Op de aanbesteding zijn de Europese aanbestedingsregels van kracht. Producten en prestaties De jongerencentra Op dit moment zijn er in Hellevoetsluis twee jongerencentra: jongerencentrum Yin Yang (Hellevoetsluis Oost) en jongerencentrum West (Hellevoetsluis West). Er wordt gewerkt aan het realiseren van een nieuwe accommodatie ter vervanging van het jongerencentrum West. Daarnaast zijn er jongereninformatie-activiteiten in een Jongereninformatiepunt (JIP). Product: Het jongerencentrum bereikt een representatieve afspiegeling van de jongeren van Hellevoetsluis, wat betreft sekse, leeftijd en etniciteit. Het is een bruisend centrum van bij de doelgroep aansluitende en aansprekende activiteiten waarbij de bezoekers zelf een actieve rol spelen. Het jongerencentrum werkt voortdurend aan het vernieuwen en verbreden van de bezoekersgroep. Vanuit de jongerencentra worden jongeren, jongerengroepen en jongerenorganisaties ondersteund in hun activiteiten op gebieden als participatie en integratie, met als secundair doel het vergroten van zelfredzaamheid en op de terreinen van vrijetijdsbesteding en verbetering van de woon- en leefsituatie. De jongerenwerkers werken outreachend. Zij zoeken jongeren op, daar waar zij te vinden zijn, leggen contact en stimuleren de jongeren om activiteiten te organiseren of deel te nemen aan de activiteiten van de jongerencentra. Het zwaartepunt ligt daarbij op

5 activiteiten die bijdragen aan het functioneren van de jongerencentra. Het jongerenwerk voert ook taken uit op het terrein van jongereninformatie vanuit de jongerencentra en/of andere locaties. Prestaties: De Jongerencentra zijn vijf dagen per week, minimaal 2 uur per dag, open. Er wordt bij de openingstijden en in de programmering rekening gehouden met verschillende leeftijdscategorieën en jongerenculturen binnen de doelgroep. Tijdens openingsuren is er altijd een professional aanwezig. Er zijn gemiddeld 25 bezoekers per centrum per dagdeel. Van de bezoekers van de centra zijn aan het eind van het eerste contractjaar 5%, oplopend tot 20% aan het eind van de contractperiode, van de jongeren actief betrokken als vrijwilliger. Tijdens de vakantie worden vakantie-activiteiten georganiseerd. Tevens wordt de taak van informatievoorziening aan jongeren uitgevoerd. Vindplaatsgericht jongerenwerk Product: Signalering van groepen jongeren in de openbare ruimte. Het indelen van de groepen in hinderlijke, overlastgevende dan wel criminele groepen en het leggen en het onderhouden van contact. Het toeleiden van deze groepen naar de activiteiten binnen en buiten de jongerencentra of het samen met de groepen organiseren van activiteiten in de openbare ruimte. Als dat laatste niet mogelijk is (criminele groepen), het inbrengen van de groepen in de jeugdnetwerken, dan wel bij partners bij jeugdzorg en/of politie. Indien nodig is er specifieke aandacht en deskundigheid voor allochtone groepen. Het bemiddelen tussen groepen jongeren en buurtbewoners die overlast ervaren van de jongeren. Indien nodig, het opzetten van een intergenerationeel project. Prestaties: Jaarlijkse rapportage van de hierboven beschreven analyse van groepen jongeren in de openbare ruimte en de ondernomen activi teiten, dan wel doorverwijzingen en eventuele aanbevelingen. Deelname aan structurele en incidentele netwerken t.b.v. jeugd en direct daaruit voortvloeiende werkzaamheden Product: Het in samenwerking met de gemeente en andere instellingen, zoals de politie, wijkbeheer en woningcorporaties, onderhouden van jeugdnetwerken. Analyse van groepen jongeren (vindplaatsgericht jongerenwerk) inbrengen en samenwerken aan concrete oplossingen voor de gesignaleerde behoeften/problemen. Hierbinnen specifieke aandacht voor hinderlijke en overlastgevende groepen. Prestaties: Van de bijeenkomsten wordt door het jongerenwerk verslag gedaan en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden worden opgenomen in de activiteitenplannen van de jongerencentra en het vindplaatsgerichte jongerenwerk. Met betrekking tot de middelen voor activiteiten dient een activiteitenplan opgesteld te worden. Dit plan dient in samenspraak met de diverse partners tot stand te komen en ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeente. Ondersteunen van initiatieven voor of ten behoeve van jongeren Product: Het geven van ondersteuning aan en het begeleiden van groepen en individuen bij maatschappelijke participatie en integratie, gericht op het bestrijden van achterstandssituaties en het vergroten van de zelfredzaamheid op de terreinen van vrijetijdsbesteding en de verbetering van de woon- en leefomgeving. Het gaat hierbij in het bijzonder om initiatieven van jongeren en/of bewonersinitiatieven ten behoeve van jongeren die gericht zijn op zelforganisatie. Daarnaast wordt de jeugd- en jongerenraad ondersteund. Prestaties: Minimaal 10 activiteiten worden actief ondersteund.

6 Procedure Informatieronde Alvorens een offerte op te stellen wordt u in de gelegenheid gesteld schriftelijk vragen te stellen. Na beëindiging van deze informatieronde krijgt elke aanbieder een geanonimiseerde lijst van gestelde vragen en gegeven antwoorden. Aanbieders dienen in hun offerte onvoorwaardelijk te voldoen aan elke eis. Doen zij dat niet, dan valt hun offerte af. Het is daarom van belang dat aanbieders alle elementen uit hun voorgenomen offerte, die niet zonder enig voorbehoud voldoen aan de gestelde eisen, maar ook mogelijke alternatieven en, in hun ogen, verbeteringen, tijdens de informatieronde aan het verwervingsteam ter beoordeling voorleggen. Offerteronde U dient een offerte in waarin u aangeeft hoe u de taken zoals hierboven omschreven voor het jongerenwerk in Hellevoetsluis gaat uitvoeren. In deze offerte geeft u tevens aan dat u voldoet aan de gunning- en kwaliteitscriteria. De offerte is een onherroepelijk aanbod voor de duur van 3 maanden. In de offerte toont u aan ervaring te hebben met genoemde taken en werkzaamheden en dat u ervaring heeft met de hierboven omschreven doelgroepen. De offerte dient vergezeld te gaan van een begroting, gespecificeerd per kostenpost en met zoveel mogelijk gebruikmaking van pxq (prijs maal volume). Uw offerte is in de Nederlandse taal gesteld en de gehanteerde tarieven zijn in Euro s, excl. BTW. Uw offerte bevat de van toepassing zijnde BTW - tarieven. Alleen geregistreerde rechtspersonen komen in aanmerking voor gunning. In de offerte dient u aan te tonen dat u voldoet aan de uitsluitingsciteria. De uitsluitingscriteria luiden als volgt. Uitsluitingscriteria Van deelneming aan de opdracht wordt uitgesloten ieder bedrijf: - Dat in staat van faillissement, vereffening of surséance van betaling verkeert, dan wel zijn werkzaamheden heeft gestaakt of in een andere soortgelijke toestand verkeert; - Wiens faillissement is aangevraagd of tegen wie een procedure van vereffening of surséance van betaling aanhangig is gemaakt; - Dat bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld is geweest voor een delict dat de beroepsmoraliteit van de dienstverlener in het gedrang brengt; - Dat in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de opdrachtgever aannemelijk kan maken; - Dat niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van zijn belastingen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen; - Dat niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdragen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen; - Dat zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die in de fase van selectie van aanbieders U dient de aanmelding vergezeld te laten gaan van de nodige bewijsstukken, een accountantsverklaring en minimaal één referentie. Deze aanmelding dient uiterlijk op donderdag 13 juli 2006, om 9.00 uur binnen te zijn bij: Gemeente Hellevoetsluis College van Burgemeester en Wethouders Postbus AA Hellevoetsluis Oostzanddijk 26

7 Hellevoetsluis Offertes dienen vóór de in de brief genoemde datum en tijdstip in het bezit van de aanbestedende dienst te zijn. Ná dit tijdstip ontvangen offertes worden van beoordeling uitgesloten. Offertes worden vertrouwelijk behandeld. Als gunningcriterium wordt de economisch meest voordelige aanbieding gehanteerd, waarbij in volgorde van belangrijkheid de volgende gunningcriteria worden gehanteerd: Kwaliteit van de offerte (25%) - transparantie van het aanbod - sluit het aanbod aan bij de opdrachtomschrijving Prijs (25%) - beoordeeld worden de all-in prijs en de prijzen per afzonderlijk onderdeel Kwaliteit van de werkzaamheden (25%) - vraaggerichtheid - flexibiliteit - betrokkenheid doelgroep - samenhang tussen de verschillende werkzaamheden - pro-activiteit Vakbekwaamheid personeel (25%) - de beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerd personeel - mogelijkheid voor flexibele inzet van medewerkers - continuïteit van inzet van medewerkers - ervaring en opleidingsniveau van de uitvoerenden - begeleiding van medewerkers De genoemde onderdelen dienen in één hand te worden aangeboden. Indien u aan de uitsluitingscriteria voldoet krijgt u de gelegenheid uw offerte in een gesprek met het verwervingsteam toe te lichten. Vragen naar aanleiding van dit bestek kunnen gesteld worden per aan: Gemeente Hellevoetsluis Dhr. drs. D. Gerits Postbus AA Hellevoetsluis aanbesteding@hellevoetsluis.nl Planning 1 juni 2006 Aankondiging aanbesteding 19 juni Uiterste datum voor het stellen van vragen 22 juni Verzending overzicht vragen en antwoorden 13 juli 2006 Uiterste datum indiening / opening offertes juli 2006 Gesprekken n.a.v. de offertes Augustus 2006 Voorlopige gunning opdracht Oktober/november 2006 Definitieve gunning opdracht 1 januari 2007 Start werkzaamheden Oktober 2008 Tussentijdse evaluatie